【舊貼：至今猶憶賴昌星】關於賴昌星的經濟史評價，其實他主要是吃了沒文化的虧。上世紀90年代，老賴繞開忠國官方的高關稅壁壘，把成品油、香煙、汽車、電器等外國商品進口到忠國內地，讓內地消費者能買到低價高質的進口商品。可惜此人是大老粗，如果他稍有覺悟，避難加拿大期間就該把自己當年的作為拔高到“捍衛自由貿易原則”的高度，獲得西方政治庇護，其黨羽自動升級為茶黨。當年老賴之所失，不禁讓人想到，晚清時代英國與大清的戰事，便是以捍衛自由貿易為理由而被授予合法性。多年之後，今天的忠國是離自由貿易更近或是更遠？君不見市場漸行遠，至今猶憶賴昌星。

嘉瑜對貨物稅不合理亂象提出質詢，也會持續推動改革💪及要求降低：

我國貨物稅條例於民國35年間制定，現行貨物稅課稅項目涵蓋七大類，分別為橡膠玻璃、水泥、飲料品、平板玻璃、油氣類、電器類及車輛類，惟我國貨物稅課稅項目與國際間貨物稅之課稅型態有顯著差異，以美國、日本兩國貨物稅課稅主體為例，主要以菸、酒、燃油、石油及其相關產品為主，課徵目的在於抑制消費、衡量外部成本以作為環境及能源稅，而OECD國家為矯正外部性，在其貨物稅制中亦多對能源、電力、汙染廢料以水汙、空汙、碳稅等名目進行課徵；此外，中研院103年6月所做成之「賦稅改革政策建議書」指出，OECD國家貨物稅平均稅率約2.6%，然我國貨物稅稅率高達8.2%，顯見課徵稅率有檢討調整之必要，而近年多數OECD國家朝向綠色稅制整合，惟我國目前仍未啟動相關綠色稅制改革，實應徹底檢討不符國際趨勢亦不合時宜之現行貨物稅條例。以下就課徵現行貨物稅條例所產生之各種亂象說明：

（一）課稅標準不一

民國107年曾有委員提案刪除貨物稅條例中對於飲料品課稅之相關條文，其主張市售包裝飲料應屬民生必需品，而貨物稅條例本質上屬對奢侈品課徵之物品稅，惟時任財政部長蘇建榮答覆，以含糖飲料亦產生肥胖及心血管疾病，且參考泰國、英國、法國、菲律賓及美國部分城市等，皆對含糖飲料課徵特種消費稅，故我國現行對飲料品之課稅，尚屬符合國際稅制之發展趨勢。

然本席認為，時任財政部長蘇建榮之答覆，並無法解釋目前貨物稅對於各類型飲料品課稅標準不一之現象，如手搖飲料免徵貨物稅，或是財政部在民國107年年底放寬對「含料」包裝飲料之貨物稅稅率，只要飲料品中包含仙草、薏仁、黑木耳、蒟蒻、愛玉等固形物，且含料超過18%即可免徵貨物稅，而天然果蔬汁貨物稅稅率8%，咖啡、汽水及茶品貨物稅稅率則為15%，同為飲料品，卻有高達四種貨物稅課稅標準，是為貨物稅課稅亂象之一。

（二）商品改名、拆賣以躲避課徵貨物稅

貨物稅條例立法年代，冰箱及彩色電視機尚屬奢侈品，但隨我國經濟發展與國人平均收入提升，上述商品早已是生活必需品，惟貨物稅條例多年未檢討應稅項目不符時代變遷，國內廠商為求降低賦稅成本，遂將「液晶電視」拆解為「液晶顯示器」和「視訊盒」，藉以躲避「液晶電視」需課徵13%貨物稅一事。

（三）車輛屬民生必需品，卻仍課以高額貨物稅

現行貨物稅條例中，對於國人生活影響最為顯著者，當屬車輛類，國人長期向各級民代及中央機關反映，應適度調降汽機車貨物稅稅率，以燃油機車為例，我國目前約有1400萬輛機車，可說是家家戶戶都有機車，民國35年間將汽機車視為奢侈品的時空環境早已消失，汽機車如今已成為國人通勤所需要的民生必需品，既然原有課稅理由早已消失，繼續對其課稅就非常不合理。

（四）汽機車課徵高額貨物稅，國人買車負擔沉重

國產車輛內銷有稅金壓力，包含17%貨物稅、5%營業稅、進口汽車零組件的進口關稅5%~17.5%，造成部分國產車款外銷後，因受前述高額稅賦負擔影響，外國售價竟比在台灣國內販售價格便宜；而進口車則分別要課徵關稅17.5%、貨物稅25%或30%（以排氣量2000c.c.為分界）、5%營業稅，造成國人在購買汽車時，國產車售價約為外銷價格1.3倍，進口車售價為原產國售價1.5倍左右，無論是國產車或進口車，國人購車成本就是比較高。

針對貨物稅條例進行整體性檢討改革，或擬與其他各項稅制整併，於立法工作上需要相當時日，於此過渡期間，宜予以政策性補助，協助減輕國人購入車輛之經濟負擔，惟「汰舊換新貨物稅減徵」條款將於109年12月31日期滿，迄今未見行政院將該條款修正草案送交本院審議，應加速審議程序盡速送交本院，俾早日完成修法程序。

基於國民賦稅負擔應公平合理，以避免所得分配進一步惡化，實應建立健全公平合理永續之租稅體制，惟現行貨物稅條例不合時宜、應稅項目背離國際趨勢、課稅標準不一等各種亂象，實應進行稅制改革。

綜上所述，本席建請行政院就以下各項事務盡速辦理：一、加速「汰舊換新貨物稅減徵」條款修正草案審議程序，盡速送交立法院以完成修法程序；二、於貨物稅條例改革過渡時期，先行調降汽機車貨物稅稅率，以降低國人購車滿足代步需求之經濟負；三、財政部應與各部會進行稅制通盤性檢討，並朝能源稅或碳稅等替代方性進行整併改革，以維保護環境與促進經濟與世界接軌之雙重目標。

行政院交有關機關答覆：

(一)為鼓勵民眾汰換舊車購買新車，以達節能減碳目標，「貨物稅條例」第12條之5規定，自民國105年1月8日起5年內汰舊換新定額減徵新車貨物稅，汽車每輛最高5萬元，機車每輛最高4,000元，措施實施迄今，已有效降低民眾購車負擔及提升換車意願，對空氣污染防制及車輛產業發展發揮效益。考量上開汰舊換新減徵貨物稅措施將於110年1月7日屆期，為賡續配合車輛產業發展、改善空氣品質、節能減碳等政策，財政部參酌經濟部、交通部及行政院環保署意見，業擬具該條文修正草案延長實施年限至115年1月7日(再延長5年)，行政院刻正進行相關作業程序。

(二)另有關汽機車貨物稅稅率之檢討部分，現階段宜納入貨物稅整體稅制通盤考量，尚不宜單就特定課稅項目個別進行檢討，以維稅制完整性及兼顧財政健全，財政部將持續檢討現行貨物稅之課稅項目，並配合國家施政方向合理調整。至推動能源稅制或碳稅制方面，因對國內景氣及油電價格將產生影響，宜審慎評估，須就國家發展整體策略、能源轉型政策、環境保護政策、交通政策及租稅政策等工具整合規劃，並對能源稅之政策目的及配套措施等面向通盤檢討，以利凝聚社會共識。

【電子煙的菸捐和菸稅有什麼不同？】

法律目前透過菸害防制法和菸酒稅法，針對菸品課徵「菸捐」和「菸稅」，來支付吸菸導致社會大眾要共同分擔的成本。然而，在即將修法納管電子煙的現在，相關產品的稅捐如何規範，也無可避免地浮上檯面。

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❐ 菸稅與健康捐

菸品的課稅方式則是以量計價，然而有人批評這種方式違反「量能課稅原則」——也就是政府應該要以納稅義務人的經濟能力課稅，而非擁有的菸品數量課稅，以符合平等原則。

俗稱菸捐的「菸品健康捐」也是以量計價，不同於菸稅的運用由財政部統籌到中央政府預算中，菸捐依法規定只能專款專用。

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❐ 電子煙和加熱菸是不是菸？

今年的衛福部提出的菸害防制法修正案，在新式菸品的部分，健康捐會計算重量或數量，課徵比較高的金額，而賦稅的部分也有就如何課徵做出相對應的計算方式。

然而，修正草案規範並不完善，像是加熱菸的加熱器、充電器要如何認定？電子煙因為不含菸草，那還算是菸品嗎？課徵的主體、對象為何? 這些都是主管機關必然面對的問題。

國外也有不同的規範方式，有些國家把含有尼古丁的產品認定為醫療產品，用藥事法來規範；沒有尼古丁的產品，有些國家當成普通的電子產品來管。

有些國家則依照對人體的危害風險程度為依據來課稅。像在英國，電子煙煙油適用消費產品的稅率，加熱菸則適用菸草產品中最低的稅率。

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❐ 作為長照的收入來源

國內的長照財源是透過菸稅、遺贈稅、房地合一稅籌措的長照基金實施，根據財政部的統計，菸稅佔了長照基金最高比例。

雖然法律沒有明文禁止加熱菸和電子煙，關務署卻以屬性不明、危害不明等理由視為未開放物品禁止進口，但其實民間對於這類菸品的交易非常蓬勃，取得加熱菸和電子煙並不是非常困難的事。

在這樣的情形下，無論是開放、禁止或管制，市場需求仍然存在。如果法律能明確規範並嚴格把關，除了讓產品在市場流通時更加透明之外，也能讓長照財源轉嫁到對新式菸品的課稅上。

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