在本次的竹竹苗合併討論中，各家提出的意見大致可粗略歸納出五種方案，作為苗栗縣的民意代表，本篇將以苗栗縣民的角度分析，提供意見。

先說結論，不論選哪一種，苗栗都很慘，只有比較不慘跟非常慘而已，這也是本題為何我遲遲沒有說明想法的原因。

1. 竹竹合併不升級

最陽春的方案，單純竹市竹縣合併，優點是大新竹區域可共同治理，不用修法也不用思考直轄市門檻問題，但因為是最陽春的方案，也是改變最小的方案，對各方誘因不大。

2. 竹竹合併升級第七都

此方案需修地方制度法，降低直轄市人口標準至一百萬人，竹市竹縣合併升級成第七個直轄市，最直接的影響是可擁有直轄市的統籌分配款。雖然六都都是直轄市，但因為財務收支劃分法中統籌分配款的公式相當複雜，各直轄市所取得分配亦不均，年年都為此吵架。

比如說台北市因為營利事業額相當高，故獲得的統籌分配款始終最多，以2020年來算人均為16952元，比六都最低的新北市人均8372元要多出一倍。

若目前的公式不變，我用竹竹加起來的營利事業營業額、人口、土地面積之加權比例，加入直轄市公式中，以「很粗略方式」計算，那麼大新竹市將非常可怕，雖然分配到的統籌分配款總數會是七都最少，但因為人口才一百萬，人均統籌分配款反而會是匹敵台北市，甚至是七都最高。

先不論此方案是不是讓台北到台中間，只剩下苗栗一個非直轄市，光是大新竹市所能獲得的資源，我們就能預見苗栗將出現大規模的人口移動，有辦法移動的人，將從新竹生活圈，變成直接加入到新竹生活。除竹北外，應也會再出現另一個人口成長區。連現在難得人口仍能正成長的頭份竹南，都可能被新竹吸回去。

故苗栗不僅在地理上被孤立，從地方建設、教育資源、醫療資源、社會福利到行政效能上，都會被嚴重夾殺。

3. 竹竹苗合併成第七都

加入苗栗縣後，竹竹苗將可跨過當前直轄市人口門檻，合併升級第七都。屆時七個直轄市人口就會占總人口的八成，更加深一個台灣、兩個世界的狀況，直轄市與非直轄市不管在資源分配還是行政制度上，差距都會更加擴大。

縣市合併為直轄市，重要的一個目的是集中資源並加以促進區域平衡，但從台中、台南、高雄的案例來看，雖獲得更多資源，但皆投注於都會區，原本的鄉村區依然邊陲，失衡狀況更加嚴重。

若竹竹苗合併，將成為面積最大、但人口最少的直轄市，統籌分配款總額固然會提昇，但每人平均數字將和原本無太大差異。

在地廣人稀下更不可能雨露均沾，資源勢必挹注於人口集中區，這便意味著即便苗栗加入跨過門檻，但主要建設和資源可能都不在苗栗，或許頭份竹南有機會成為舊新竹市與竹北外的第三個發展核心，但剩下的苗栗縣區，將更加邊緣。

4. 竹縣苗縣合併竹苗市

若為了竹竹合併升級地制法下修，那麼竹縣苗縣也可攜手跨越門檻升級，屆時竹市將相當尷尬，將被竹苗市環繞。

竹苗市也因為過於狹長，交界處多為山區，地理上有所阻隔，故運作上仍會分為舊竹縣區跟舊苗縣區兩大塊，也因為營利事業營業額不高，人口數又少，統籌分配款仍是敬陪末座，此提案唯一用途就是破新竹市的局，除此之外無太大意義。

這方案應該是徐耀昌縣長為了反諷林智堅市長所說的玩笑話，很有創意但並意義不大。

5. 苗縣對切，北併新竹、南歸台中

若將竹南、頭份、三灣、南庄等中港溪流域加入，連同新竹縣市將可望突破125萬限制，升級七都且無需修法。

頭份竹南區域從生活、工作、教育、娛樂到醫療，本就是新竹生活圈，地理位置上也相當鄰近，台一線中華路更是從新竹市區貫穿竹南、頭份。無數的頭份竹南人每日往返新竹就學工作與就學。

加入中港溪流域的北苗栗地區後，不只地理範圍完整、生活圈相符、人口數字與面積也適中，且加入竹南科學園區跟商業活動較發達的頭份市，人均統籌分配款仍能一口氣衝到七都前段班。故對新竹縣市和頭份竹南區來說，不失為較平衡的方案。

但苗栗縣剩下的其他鄉鎮怎麼辦？

苗栗目前的發展本就被批評過於集中頭份竹南，如果還把最精華的地方分出去，剩下的鄉鎮不管是併入台中，還是改為省轄市，都無法逃脫區域發展更加失衡的未來。（其中一個變形方案是北切新竹、南切台中，中間苗栗市鄰近鄉鎮合併成省轄市。）

小結：很多朋友我支不支持竹竹苗合併，我實在很難回答，因為在認真分析後，不管是哪個方案，苗栗都很慘，甚至這些討論都還沒加上縣府現在的債務，以及新竹人、台中人的意願。

那麼，到底該怎麼辦呢？

我認為應藉此機會，討論是否該廢除三級制，全面統一政府機關為二級制；並將已不合時宜的縣市邊界進行做調整，重新檢討直轄市制度；民意代表選區與數量，應調整更符合比例且能適當反應民意；再加以修正財政收支劃分法，讓中央與地方資源分配更均衡。

若無法跳脫竹竹苗區域全面調整現行制度，那麼不管怎麼選，在這場政治賽局中，苗栗都只能成為牽制人的籌碼、或是加減法的附加區域。

（本圖於去年11月於南庄拍攝。）

「石虎很好吃耶！」

最近動保議題熱議，想起那次埋在心底的恐怖親身經歷。鬼故事般毛骨悚然，適逢鬼月，和大家分享。沒有很長，3千字。

今年上半年的某日，和幾位朋友到苗栗一位友人的私人莊園作客。管家阿姨（或許應該稱大媽？），煮了簡單的午飯，和大家一起用餐。席間大家閒話家常，身為苗栗銅鑼鄉當地人的阿姨，從午餐的臘肉，聊到她們那邊的居民都會打野味的日常生活。

田裡的、山區的、路邊的田鼠或小型哺乳類，都會打來吃。有時候也會抓到蛇，把蛇剝皮，吃內臟、蛇肉、喝蛇血、泡酒。小朋友下課了，就揪同學一起來吃。下午或晚上大家也會串門子烤肉，感覺整個村子，整個社區鄉里就是這樣愜意的日常。阿姨講的起勁。

我就順勢問一下關於社會禁忌的話題：「那你們會吃貓咪和「香肉」（狗肉）嗎？」

「吃啊，為什麼不吃？」阿姨秒回。然後描述一些吃貓狗的料理細節。這邊我已經有點出神了，因為腦中正在醞釀下一個問題。其實我真正好奇的不是貓狗，只是怕問地太直接，不知道對苗栗人來說會不會冒犯、覺得有成見、偏見、污辱當地人？不過，經過了阿姨熱心介紹貓狗料理的過度性話題潤飾，也差不多可以很順的接上正題…

「那…你們會吃石虎嗎？」

「石虎很好吃耶！」阿姨又是秒回。

這時候，席間友人們包含我，看似平靜的聽阿姨敘述。但內心就像漫畫分鏡那樣，低頭吃飯裝沒事，但眼睛睜的大大的滿臉汗珠。好像美國驚悚殺人魔情節，意外發現兇手是誰，又像是惡靈古堡的里昂來到奇怪的村莊，突然發現村民怪怪的…

「石虎很好吃耶！」這句話實在太震驚了！不只是描述的事件本身，而是阿姨在說這件事的時候，是那麼的輕鬆自然，好像一個圍著圍裙的大媽，端出一盤烤雞，說著「烤雞好吃唷～」那樣的稀鬆平常。

阿姨一邊述說料理石虎要用什麼漿料、吃起來像什麼肉，但我記不得了，太可怕了。

更驚悚的是阿姨他們吃石虎的心態：獵到石虎的時候，是很爽的，是值得慶祝的，會把村子認識的都找來，阿姨說：「因為石虎是稀有、珍貴的」。所以他們根本就知道石虎是稀有的保育類，而不是因為好不好吃。

這並非個案，對某些人來說已經是普通的飲食文化了。（後面會附上網路新聞資料）銅鑼鄉，也不是很偏僻深山的地區，查了一下地圖，大概也算是有個規模的鄉鎮吧。參與這樣飲食文化的居民，究竟有多少人呢？據阿姨說，他們打野味使用的工具是獵槍和捕獸夾。但捕獸夾不是已經被動保法禁止使用了嗎？不過，都吃石虎了，違法使用捕獸夾也不意外了吧？

村民們打到石虎，就開揪，開酒，老幼婦孺都來吃，石虎是一種食材，一種分享、榮耀。更可說是一種「炫耀」。阿姨確實用了這個詞彙。

想起之前去帛琉，當地一個中國人餐廳，也是有賣野味「水果蝙蝠湯」之類的，就有華人客人向老闆詢問，是否有賣帛琉國寶魚「蘇眉魚」。庫存還真的有！不一會就端上桌了。點餐的客人，心態就跟那些吃石虎的一樣，就是炫耀。拿起相機拍照，一臉滿足的樣子。你幾乎可以看到，那些人回國之後，跟親友炫耀他吃了珍奇異獸時的得意嘴臉。

不想給人貼上特定族群或地名的標籤。但是就阿姨的自白看來，銅鑼鄉有人吃石虎，可說是公開的祕密，甚至某些當地人心中連祕密都不算，是可以分享給外人聽的故事。更可怕的是，有石虎可以吃的時候，苗栗銅鑼當地的民代鄉代，還常常負責主揪！

席間，我依稀想起以前也看過苗栗有政府官員反石虎，甚至吃石虎的新聞。且好像不是個案。於是拿出手機搜尋「苗栗 吃石虎」，果然就搜尋到一堆新聞標題：

環評大會鄉代：品嚐石虎來找我！全場譁然
「石虎多到可拿來打牙祭」 銅鑼鄉鄉代為失言道歉
「石虎可以吃」遭批！苗栗鄉代改口：玩笑話
挺三義外環道鄉代：石虎多得很，當地人拿來打牙祭！
這些新聞日期落在2014年4月16-17日，地點就是這位阿姨的家鄉銅鑼鄉。

「交通部與苗栗縣（劉政鴻）政府主導開發台13線三義外環道闢建，因穿越台灣特有貓科動物石虎的棲息地引爆強烈抗議，環評會上銅鑼鄉代會副主席林九台在會議上語出驚人，他說苗栗的石虎和野狗一樣多，當地人拿來打牙祭用的，如果要品嚐石虎滋味可以找他，引發全場譁然」

野生動物保育法第18條，吃石虎，處六月以上五年以下有期徒刑，得併科新臺幣二十萬元以上一百萬元以下罰金。那些中國黨籍的鄉代，除了口頭表示失言，說是玩笑話，當然一如往常的不用負任何政治和法律責任，就安全下庄。

2014年那時候看到這樣的新聞，就像聽到台灣有邪教吃小朋友一樣不可思議。當年反對環評的銅鑼鄉代會副主席林九台，說吃石虎可以找他，真的是玩笑話嗎？代理石虎大餐的民代，只有他一人嗎？回到2021年的當天，我在餐桌爬文，對照銅鑼阿姨口述現今的日常。彷彿什麼都沒改變。

近十年來，台灣瀕臨絕種動物石虎，路殺數量122隻
資料來源：臺灣動物路死觀察網（石虎路殺數量統計）

苗栗縣 83
臺中市 14
彰化縣 2
南投縣 23
其他縣市為「零」
全都是中國黨長年執政的縣市，並幾乎集中在苗栗。

石虎不但是保育類，又超可愛，社會輿論的容忍度（或者該說漠視度）怎麼會這麼高？依照近幾年的民眾對監督執政黨（限中央，不含地方）的責任標準，只要發生一兩起石虎路殺，輿論就該要炎上了。路殺5隻，就該有主管單位高層要下台了不是嗎？

苗栗那些中國黨鄉代民代，選擇了開發，把石虎視為擋路石，覺得吃光最好的心態。可是比村民為了炫耀和虛榮心，更加可惡。環境與經濟勢必需要找到平衡點，那苗栗這些年來除了負債快七百億，有什麼說的出來建設？有誰這些事負上政治責任？民眾對這些事有什麼記憶？

前鎮子在吵保護藻礁反天然氣電廠的時候，一堆中國黨陣營的政客和網路聲援者衡空出世。我就一直想起「石虎很好吃」的事。如果連藻礁，都一夕之間，有那麼多人要來聲援。那更有靈性更可愛動人的石虎，怎麼會任由苗栗的官僚陋習帶頭踐踏殘殺，輿論是船過水無痕？

大家都知道，主流中間選民對議題的情緒性關注和淺碟，非常容易受媒體操弄。那麼，一直以來主流媒體是掌握在什麼陣營的手上呢？

和這幾天的中國狂犬病疫區走私品種貓事件一樣，藻礁公投也是徹頭徹尾的假議題，容我趁今天再講一次基本重點：2018年，沙包黨的燃氣方案，已經迴避兩個最主要的潮間帶，開發面積為馬政府的十分之一，且那十分之一，是使用馬政府任內已經開發的土地。等於三接燃氣站在民進黨任內，開發的藻礁面積是「零」。但是反對者仍不滿意。2021年五月，沙包黨再退讓的方案是，退到海外五公里，等於幾乎完全退出「潛在、可能」的藻礁生態區了。這樣的外推方案，要再增加150億經費，延遲三年完工。這不論在環保或在經濟民生上，都是為了安撫民眾情緒的作為。根本反專業。但這就是民主政治，不要把這些愚蠢的決策，又再一次怪給順從民意者。什麼叫做巨嬰政治？就是只會拉屎又不負責清。這不叫民主，民主是人民為自己作主，作主就是要對自己的選擇負責。不是針對公眾議題罵一罵，就叫關心社會關心政治。

連藻礁的保護，做到上述那樣，還要被罵是環境殺手，連署立案順利通過，年底要和減碳能源轉型（也就是平日大眾最關心的產經民生議題）的取捨，做對決公投了。這藻礁在大眾心中的份量，不是普通的重要啊！

石虎議題呢？保護石虎的公投在哪？罵苗栗縣長和民代是石虎殺手，滾下台負責的聲音在哪？「水泥石虎公園」聽過嗎？2018年的事而已。

苗栗花了八千萬前瞻計劃的經費，在佔地五公頃的生態溼地，蓋了一片水泥公園（還非常醜！），摧毀石虎和其他原生動物的棲息地來「復育石虎」。

砸8千萬把苗栗石虎家變公園　專家PO千字文+衛星照狠打臉
2018年12月23日

石虎保育》苗栗石虎公園成為生態墳場（連結整理在留言）

很多議題，拿出來比較一下，就知道滿嘴公平正義的輿論，其實多是失衡和不理智。本月21日查獲中國走私品種貓等後續，引起的社會輿論轟炸，因為連總統都親自出來「安撫社會情緒」。再過幾天。誰會記得這些日子，記得急著跳出來做政治鬥爭的政黨和政治人物的嘴臉？誰還記得那些議題在罵什麼？一日政治迷根本解決不了問題，要嘛偽善刷聲量，要嘛幫倒忙。

不只是動保，任何議題都是。政治議題非我們多數人本業，大家都在學習的路上，10年、20年前學生時代的你，看一個議題，跟現在的看法，如果還是一樣，那是你沒有成長，還是政治太簡單？

就像以前，我也覺得安樂死很殘忍，幻想如果能推動零安樂死，世界該有多美好。現實是，零安樂死其配套代價是否為公眾可以承擔？結果推行了漂亮的口號，後續衍生骨牌效應，卻是把更多動物推向無間地獄。這就是當初都沒有想到的殘酷現實。

民主政治遠比獨裁複雜，因為人民要自己作主，就要為自己的選擇負責。人民如果不好好做功課，了解自己在堅持的政策，經歷史不斷證明，往往在做劣幣驅逐良幣的蠢事。永遠是在幫媒體聲量高的一方在推動他們的政治利益而已。

查獲中國狂犬病疫區走私名種貓事件，至今過了4天。也差不多沒有人再討論了。雖然只過了4天，也產生很多很精彩的論述，晚點陸續整理在留言，大家真的有心要解決問題，就多爬文，多做功課，多學習。

日前苗栗縣政府邀集相關單位，為改善頭份竹南地區供水問題，共同協商永和山水庫未來改進方案，今天議會也收到會議記錄，該場會議有以下幾個重點。

1. 提昇新竹、苗栗雙向調度支援能力：

本次大旱前，永和山水庫每天支援新竹市2到3萬立方公尺民生用水，抗旱期間水公司在新竹市茄苳一號橋進行減壓閥增設工程，透過水壓管理，寶二水庫反供苗栗民生及竹南科學園區用水，從每天1萬立方公尺，提升到2萬到2.5萬立方公尺，未來若有必要，可以調度相互支援。

2. 提昇永和山水庫進水量：

台水公司的永和山第二導水路工程計畫，完成後每天水庫總進水量約可提升到120到140萬立方公尺，為目前大南埔圳的2倍以上，可解決過去進水量緩慢之蓄水效能問題。

3. 提昇東興淨水場供水能力：

目前每天12萬立方公尺，水公司編列1.87億元改善，預計2023年3月完工，供水能力提升至每天22萬立方公尺。

4. 鯉魚潭水源北送管線工程：

水公司投入10.3億元，由鯉魚潭水庫建置北送輸水幹管，未來可將水送至竹南、頭份地區的東興淨水場，以及苗栗地區的明德淨水場系統，支援水量達每天12萬立方公尺，提升供水穩定度，預計2024年完工。

簡單來說，未來頭份、竹南地區的永和山水庫系統，不只增強自身的進水量及供水能力，也和北邊的新竹寶二水庫及南邊的鯉魚潭水庫串連起來，對於可能再次出現的極端氣候，會有更多應變能力。

圖片來源：林桔春/我是頭份人

人類的大量開發，造成石虎棲地被破壞，縮減八成。石虎覓食困難，侵入雞舍的機率增加，損失慘重的雞農，也採取激烈手段報復，包括放獸夾、毒餌，甚至捕捉。根據專家估算，每年因為雞舍衝突而致命的石虎，多達二十到五十隻，死亡威脅超過路殺，如何減緩人虎衝突刻不容緩。

■台灣1001個故事　說不完的故事
每周日晚間9點，請鎖定東森新聞【台灣1001個故事】唷！

更多精彩內容鎖定《台灣1001個故事》
https://www.youtube.com/user/ettvtaiwan1001

照片提供:
貓徑地圖王小明
台灣石虎保育協會
特有生物研究保育中心
屏科大動物保育研究所

畫面提供:
陳美汀 余建勳 李璟泓
台灣石虎保育協會
苗栗縣政府保育科
交通部高速公路局
苗栗縣自然生態學會
特有生物研究保育中心
野聲環境生態顧問公司
林務局新竹林區管理處
大肚山永續發展工作室

人為開發棲地破壞，路殺毒殺獵殺犬殺，台灣最後的原生貓科動物~石虎，恐將在20年內消失。節目團隊追蹤拍攝一年，主持人白心儀深度探討石虎死亡斷肢的各種原因，試圖找出保育搶救的方式。

■台灣1001個故事　說不完的故事
每周日晚間9點，請鎖定東森新聞【台灣1001個故事】唷！

更多精彩內容鎖定《台灣1001個故事》
https://www.youtube.com/user/ettvtaiwan1001

照片提供:
貓徑地圖王小明
台灣石虎保育協會
特有生物研究保育中心
屏科大動物保育研究所

畫面提供:
陳美汀 余建勳 李璟泓
台灣石虎保育協會
苗栗縣政府保育科
交通部高速公路局
苗栗縣自然生態學會
特有生物研究保育中心
野聲環境生態顧問公司
林務局新竹林區管理處
大肚山永續發展工作室

苗栗一位過去曾經捕殺過石虎的獵人，現在轉而投入石虎保育，並且把曾經和石虎近距離接觸的觀察、經歷，提供給保育團體。另外，台中有一個「山貓幫」，發願幫山貓，山貓就是石虎的別名。這群山貓幫成員，集資買林地，防止生態關鍵棲地被開發，十多年下來，已經買了十座山貓森林，為石虎留下生存空間。

■台灣1001個故事　說不完的故事
每周日晚間9點，請鎖定東森新聞【台灣1001個故事】唷！

更多精彩內容鎖定《台灣1001個故事》
https://www.youtube.com/user/ettvtaiwan1001

照片提供:
貓徑地圖王小明
台灣石虎保育協會
特有生物研究保育中心
屏科大動物保育研究所

畫面提供:
陳美汀 余建勳 李璟泓
台灣石虎保育協會
苗栗縣政府保育科
交通部高速公路局
苗栗縣自然生態學會
特有生物研究保育中心
野聲環境生態顧問公司
林務局新竹林區管理處
大肚山永續發展工作室