苗栗都更，在地更宜居

　阿昌哥於9月17日啟動 #苗栗都市計畫區都市更新整體計畫案 ，由工商發展處主動向中央爭取經費，期盼能夠結合友善環境與建設，透過以下執行策略，將苗栗打造成宜居城市：
1. 現有土地配合國土活化政策，大規模翻新都市景觀、強化生活機能。
2. 挑選具有潛力的都市更新地區辦理說明會。
3. 依都市更新相關規定，參與更新皆有獎勵、稅賦優惠及融資協助等措施。

同時縣府也將啟動「都市計畫3部曲」：
1. 劃定都市更新地區，以盤點現況課題與資源，用以活化閒置公有土地、打造順暢交通系統。
2. 修改與補強建物保存區的建築、外牆並補強電梯結構，提升居住安全。
3. 劃定重建單元（建物）。舊屋重建可提升建物耐震能力。

藉由都市更新容積獎勵、最大可增加法定容積1.5倍、重建期及都更完後2年可享有地價稅及房屋稅減徵優惠。

# 苗栗都更，愉悅人生
# 友善環境，韌性建設
# 城市轉型，營造都市新榮景

昨天國民黨串連各縣市議會大開記者會，反對開放含瘦肉精豬肉，苗栗縣議會國民黨團更說「中央不做的，地方來做！」要修改相關自治條例，將豬肉及其加工製品不得檢出乙型受體素修法納入。聽到這句我實在難以接受，過去許多我們所提出的議題，只要不合國民黨團的意，就會搬出中央來說中央沒修我們也沒辦法動，從房屋稅條例、殯葬管理條例、議會規則到石虎條例都是，太多例子可以舉了。
　
但這次跟中央意見不同，國民黨團又想起來自己有權制定相關自治條例了？這根本法規自助餐，不想要的推給中央，想要的就自己可以定。自治條例本就可依據地方需求，擬定比中央法規更嚴格標準，之後我們所提出的各項法案，國民黨團最好別再失憶說地方議會沒有權限。
　
而對於食安條例是否修正，我持開放態度，應視當時狀況務實討論。未來若國民黨團要憑人數優勢進行修法，我不會配合這樣的政治操作為其背書。
　
在這場記者會中，國民黨團亦指責執政黨遇到美豬就轉彎，但國民黨絕對是最沒資格講這句話的，國民黨團應先質問2012年說出「為了國家整體利益，吃一克瘦肉精我也甘之如飴。」的徐耀昌立委，為何在2020年轉彎成「萊克多巴胺對身體真的有害，勿讓含瘦肉精豬肉流入。」的徐耀昌縣長。
　
至於縣長提出的縣內所有學校營養午餐、公家機關、社區共餐全面限用本土豬肉，我是肯定的，作為一個監督者，絕不會為反對而反對，合理的政策就支持，不合理的就好好監督。
　
同時，昨天下午我也致電苗栗肉品市場公司，詢問縣內的養豬戶是否有反應意見，此政策對縣內消費者之影響評估為何。李總經理回答縣內較大的養豬戶僅剩幾家，其實最具指標的其一就是前議長陳明朝的養豬場，目前尚未收到反彈意見，李總經理也說縣內毛豬多銷至新北，縣民購買的則從屏東輸入，本土豬基本供不應求，加上拔針後可外銷，應不致於受開放政策影響。
　
但當天下午就看到新聞，陳前議長邀集全國養豬協會理事長在苗栗開會，並怒批若豬價崩盤，要有人下台負責。這樣一系列的大動作且邏輯不清的操作，讓人懷疑國民黨到底是想從中獲取政治利益，還是真的在為民把關。
　
不管國民黨怎麼鬧，作為縣議員，重點還是在務實監督，過去我在念研究所時，指導教授周桂田老師便以風險社會理論提出許多關於食安問題的看法，周老師從研究中發現「過去臺灣社會的風險溝通與評估對於技術官僚與科學專家，在某個程度上仍然停留於傳統狹隘的科學主義與專家政治的操作模式。在這個情況下往往在實踐面上產生了決策封閉性、延遲或隱匿相關風險資訊，使得整個風險爭議與事件的處理陷入不透明的狀況。
　
同時，這也導致社會高度的焦慮恐慌，並嚴重削弱公眾對於技術官僚或國家風險治理能耐的信任。臺灣整體社會所呈現出的隱匿風險、遲滯風險管理的現象與結構，逐漸演變成一個制度性的毀壞公眾信任問題。」這段在2014年所寫的話，到今天依然適用，在面對社會的焦慮與國家的治理間，如何維持信任是政府相當重要的課題。
　
下列五點建議與要求，除了希望政府部門能夠落實，也會是我之後監督的重點。

1. 本土豬清楚標示：無論是採購生鮮肉品或是加工食品，最重要的都是要有清楚的產地及成分標示，地方政府亦需加強輔導攤販、賣場及商家落實，並可提供「優質台灣豬」之認證標誌，供店家張貼，讓消費者能輕鬆識別。

2. 美牛亦需加註牛齡標示：這次許多人都要求豬肉要清楚標示，我認為同時開放的30個月以上之美牛也應清楚標示，若30個月是一項重要指標，那就不只產地要註明美國，更要加上牛齡是否超過30個月，提供完整資訊給消費者。

3. 落實檢驗：要求標示後如何確保業者遵守規範，原料不會魚目混珠，我認為才是更重要的，稽查將涉及工商處、農業處、教育處、衛生局等單位，跨局處的合作機制應妥善制定。同時，在檢驗人力沒有增加的情況下，更是讓人難以相信能落實，這部份也須進行補強。

4. 國產豬的價格會是如業者所說的崩盤，還是在本已供不應求又可拔針外銷的情況下，反而更加搶手導致價格遭到哄抬。無論哪種情況，政府都不能讓業者與消費者承擔政策轉嫁後的成本，中央與地方政府都應對對豬肉價格的維持有具體對策。

5. 一百億的養豬產業基金，農委會務必要與所有利害關係人善盡溝通責任，讓基金真的能幫助業者面對衝擊，同時協助國產豬產業更新升級。

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昨天時代力量立法院黨團提出了《房屋稅條例》修正草案，要求由中央建立囤房稅，直接規定累進稅率區間，並針對單一自住房屋調降房屋稅率。而也正是因為之前大多數地方議會皆無所做為，才會有這樣的進一步修法。
　
我在議會的下一次定期會也會提出《苗栗縣房屋稅徵收率自治條例》修正草案，「自住」維持1.2%，「非自住」從全部1.5%，改為二戶以內者2.4%，三戶以上者3.6%。其實是相當單純的修正，以下做簡單說明。
　
1. 為何要修法？

財政部在2014年就修正《房屋稅條例》，將住家用房屋區分為「自住」與「非自住」兩種，適用不同稅率，自住房屋稅稅率維持1.2%，非自住稅率則提高為1.5%到3.6%，並授權各縣市訂定差別稅率，但目前除了少數縣市如台北市、桃園市、宜蘭縣、新竹縣、連江縣有不同稅率外，其餘縣市皆採最低標準之稅率。
　
先不說即便目前最高的稅率3.6%可能都還過低，一堆縣市不管有幾棟自有住宅全都是最低的1.5%稅率，持有成本這麼低，對少數大戶來說，當然是爽爽囤、慢慢炒，而也正是這樣，時代力量才會提案要求中央法規直接建立累進稅率區間。
　
這樣的法案在立法院能不能通過還不知道，但我的修正草案是在符合現行法規的規範下，落實母法授權地方的囤房稅。
　
2. 苗栗有這個需要嗎？

很多人可能會覺得苗栗縣大多數的住宅都是自有住宅，囤房炒房什麼的，應該都是都會區比較嚴重吧？但您可能不知道，根據內政部不動產資訊平台2019年的最新資訊，苗栗縣的房價所得比為7.26，相當接近桃園市的7.39和新竹縣的7.83，甚至還比新竹市的6.91高上一截。
　
而所謂房價所得比就是「住房價格與城市居民家庭年收入之比」，亦即苗栗縣的家庭平均需要7.26的年收入，才能購得房屋。從鄰近的幾個城市這樣比較起來，大家應該都能認同苗栗也有改善的空間，更何況近年來竹南頭份的新建案是一直蓋一直蓋。
　
3. 我會不會受到影響？

先說結論，99.5%的人都不會受到影響。
　
根據財政部規定，個人擁有三戶之上的住家用房屋，才會開始算入非自住用。也就是說，依照本提案修正，前三戶稅率都會是和目前法規一樣的1.2%，第四五戶提高為2.4%，到第六戶以上才會是3.6%。
　
根據財政部2018年苗栗縣房屋稅籍所有人之統計資料，擁有房屋的人數共為205,699，但僅擁有一戶的183,610人，其實就佔了九成。擁有四戶以上的僅有1,108人，佔0.54%，擁有六戶以上的更是223人，僅佔0.1%。
　
因此，本自治條例的修正百分之九十九的人不會有任何影響，會被課到囤房稅的，僅有不到百分之一的人。
　
過去許多縣市議會都是議員們聯手封殺這樣的修正案，新北、竹縣和台南都是血淋淋的案例，屆時苗栗會是哪些議員反對和為建商護航，也請大家一同監督。
　
4. 我是租屋族，房東會不會把轉移到我身上？

有些朋友會擔心，房東會不會將提昇的房屋稅轉嫁到房客的租金上面。首先，本來就不該這麼做。再來，其實有更聰明的作法。就是加入政府的包租代管服務，一旦登記為公益出租人，房屋稅就能適用自住的1.2%。
　
房東不僅能增加所得稅免稅額、地價稅房屋稅比照自用住宅，還有修繕補助跟居家安全相關保險補助。而房客則享有租金五折到九折的優惠（依據弱勢情形劃分），並補助3000公證費，代墊租金最多三個月等優惠。
　
包租代管對政府、房東、房客來說都是利多的政策，而苗栗縣目前推出的「包租代管栗即住」因為才剛上路而已，僅有30位房東登記，目前尚為成功媒合房客，但以六都第一期的執行成果來看，成效應該會逐漸出現。也鼓勵更多的房屋持有人登記參加包租代管服務，讓資源進行更有效之運用。
　
5. 增加的稅會到哪裡去？

房屋稅是百分百的地方稅，根據財政收支劃分法，四成分配給鄉鎮市公所、兩成由縣府統籌分配給鄉鎮市公所、四成為縣府所有。簡單來說就是六成歸地方公所、四成歸縣府。
　
我以2018年的房屋稅數字為基礎，再依不同持有戶數做計算，以本次修法的徵收率來算，每年能增加約一億兩千萬的稅金。這對縣府和地方公所來說，會是相當大的助益。
　
許多鄉親一直期盼的苗栗能有一座國民運動中心，若本次修法能成功，我希望縣府能用這些增加的稅入，來規劃自己蓋一座。中央的補助計畫只到2017年，今年初教育處送過一次案，就被體育署退回了，從計畫說看來，一座運動中心差不多需要五億，如此龐大的金額，以苗栗縣的財務狀況，確實很難全部自籌。
　
但計劃書內容看來，最麻煩的地已有著落，就是頭份竹南交接處的運動公園前，地為竹南鎮公所所有。日前縣長有說若中央能補助，縣府要擠出一兩億來配合蓋運動中心應該還辦的到，若一年能增加一億兩千萬的稅收，我會建議縣府成立一個頭份竹南國民運動中心專戶，讓縣府和兩邊的公所將經費逐年存入，相信若分配運用得當，兩年左右我們便能啟動完全自籌的國民運動中心計畫。
　
當然，前提是本法案大多數議員都能認同且支持，我也會努力說服大家。