苗栗通霄鎮爆發疑似貪瀆案件，鎮長陳漢志，與前機要秘書陳姓男子等三人，涉嫌收受太陽能業者回扣，相關不法所得粗估超過600萬元。
　
苗栗地檢署經過2年蒐證，於昨天收網，這三人也遭苗栗地方法院裁定羈押禁見。

我反對 為拚選舉急就章的竹竹苗合併
真合併 行政中心必須設在苗栗

這幾日「竹竹苗」合併為第七都議題，一如媒體一開始詢問時，對於合併，超明秉持反對，在這邊向鄉親報告，合併對苗栗是利還是弊。

一、財劃法修法迫在眉睫
倡議縣市合併的論點之一提到，新竹縣市因科學園區帶動，增加國庫大量收入，但統籌分配款卻不成比例，因此，透過升格能分配到更多資源。超明認為，在現有規定下，新增一個直轄市，等於補助非六都縣市的統籌分配稅款反而增加，如果，苗栗併為第七都，等於直轄市統籌分配款多一都來分配，比起現在是否有利，不無疑問！尤其，苗栗這十多年的長足發展，長期以來努力創造國稅，苗栗獲分配回的統籌款足足少千億元！財劃法分配公式問題，超明已提出許久，如果，只是因為財劃法導致分配不均，何不修正財劃法就好？！

二、苗栗發展邊緣化
竹竹合併或者竹竹苗合併，都是以新竹觀點去思考，苗栗的發展只是被拿來陪襯，因為加上苗栗的人口數，就不需修法，直接可以申請升格，苗栗的功能只是為了湊人口數。若真合併，超明認為僅有鄰近新竹的竹南、頭份地區較能受益，其他16鄉鎮將被邊緣化，無法獲得完整的建設規劃，歷任縣長、民代所爭取的建設及規劃，都會付之一炬，屆時肯定會有重竹輕苗的現象出現，苗栗的未來發展將停滯不前。

三、政黨利益大於民眾權益
先前，民進黨企圖修法，讓鄉鎮市長改為官派，稱是提升行政效率，但背後政治企圖眾人皆知。如果，縣市合併升格為第七都，等於鄉鎮市長改為官派，鄉鎮市基層代表民意也中斷，對於基層民意需求的反應，其效率絕對弊大於利。

四、資源增加，城鄉差距並未拉近
縣市合併主要是期待行政資源增加並拉近城鄉差距，但從台中、高雄、台南合併之後，員額逐步增加，但原縣區的發展並沒有因此有長足的進步，城鄉差距並沒拉近。

五、行政效率沒有明顯提升
在有鄉鎮市長、鄉鎮市民代表時，一來能廣泛反映民意，二來在遇緊急狀況時，他們都能第一時間提供協助，因為，這些民選代表對於鄉親有一份責任心在，效率絕不落人後，但改官派後在沒人監督的情況下，效率高下立判。

六、真心合併還是政治謀算
倡議縣市合併的時機，竟是在市長即將卸任的前夕，在此時間提出，究竟是真心合併還是為了個人政治前途考量？！真是為地方發展？！回想竹南爆發科學園區群聚事件時，新竹市長一通電話中央隨即由國防部啟動竹科專案，新竹市甚至在香山成立邊境篩檢站，對苗栗避之唯恐不及的作為，如今倡議合併，背後政治目的昭然若揭，如同同黨柯總召也說這樣市長就可以再競選首長，這樣的政治謀算請鄉親公斷。

超明剛剛在竹竹苗合併研商會議上，一條一條向在座的竹竹苗縣市長、議長及立委們、民意代表討論。

如果要合併，一定要經過合理的討論及完整的規劃，超明也要求，合併後，市政中心一定要設在苗栗，鄰近新竹縣市的地點，才能平衡城鄉發展，合併才有意義。在此之前，超明也會一如以往，努力爭取建設，讓苗栗擁有更好更幸福的居住環境與就業機會。

今天媒體刊出一則新聞報導，位於苗栗縣竹南鎮的某犬舍，被指控利用毛小孩大賺黑心錢。這是一家多次被苗栗縣政府動物保護防疫所評鑑為『優等』犬舍，同時主打拉布拉多犬是由外國引進的優良血統。

根據報導內容提到，一位Ｊ先生表示：去年5月付訂金之後，年底幼犬出生到犬舍去看幼犬，卻發現幼犬嘴巴紅腫，工作人員解釋是喝奶造成，但經過Ｊ先生拿照片找獸醫諮詢，卻得到犬隻染皮膚病的診斷；另Ｊ先生也在報導中提到，在今年1月21日，J先生夫妻再度前往犬舍看幼犬，發現狗狗脫毛且精神萎靡，但報導中也提到對方解釋幼犬處於換胎毛的時期，剛吃飽想睡覺，否認患有皮膚病。

另根據報導內容，犬舍也表示確實有消費者檢舉近親繁殖等多項指控，但經苗栗縣防疫所人員到場稽核，查無違法事證，且犬舍與消費者簽立的合約亦被認定為有效。

目前相關程序皆以進入法院，靜待司法程序與結果。

其實最近在其他縣市，也發生寵物販賣的爭議事件，以近期新北市為例，在最後市府在稽查下，針對違法店家祭出撤照。

針對類似事情，我認為可以分為幾個部分來看：

1️⃣ 關於特定寵物之繁殖、買賣或寄養，根據《動保法》是必須申請地方主管機關的許可，也就是 #不是隨便人都可以『販賣』。而法律規定的許可證有效期間是以3年為限；另外根據《特定寵物業管理辦法》也規定業者相關應遵行事項；同時根據《寵物業查核及評鑑辦法》，主管機關 #每年應辦理一次查核、#每兩年至少辦理一次評鑑，必要時得增加辦理次數。

只是，關於查核或評鑑，卻同時也規定 ＃應於10日前書面通知受查核或評鑑的對象！！！

2️⃣ 目前中央部會針對特定寵物買賣，並沒有相關定型化契約條款，那麼，理論上來說， ＃買賣契約的內容就靠雙方磋商合意而成。

但現實生活針對相關的條款內容，可能很少有消費者特別注意或是特別磋商，這樣的保障就足夠嗎？

在此，我希望要求縣府相關單位，至少要先落實加強稽查店家與犬隻來源，相關消費爭議更應協助處理，不要讓縣民朋友失望，也不要讓毛小孩處在孤立無援的情況！

我支持領養代替購買，然而，如果想要飼養品種犬的民眾，也願意付出一輩子的關愛，我也尊重。但如果只是將毛小孩當作違法斂財工具的店家，縣府相關單位應該積極動起來嚴格執法！

又出現鐵道上的驚險救援事件。在8日清晨，一名70多歲長者騎機車，經過苗栗市的一處平交道，結果身體不適、撞斷遮斷桿，結果人和車都跌落南下鐵軌。當時有一輛北上列車，在司機員通報之後緊急減速、停車。有專家表示，因為台鐵的路權和路面交通是部分隔離，所以還是要靠司機員目視通報，身心壓力很大。

詳細新聞內容請見【公視新聞網】 https://news.pts.org.tw/article/520861

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這是第一次定期會總質詢，關於「水與環境」質詢的重要部分。

一、 竹南地區的「公共污水下水道」，基本上在104年間即已建置完成。而中央在75年間就制定《下水道法施行細則》，當時就已經規範，「污水下水道」係專供處理「家庭污水」及「事業廢水」之下水道。
有趣的是，我們苗栗縣也在95年間制定《苗栗縣污水下水道使用費徵收自治條例》，裡面規定了「污水下水道」的接管用戶，是包含「事業用戶」的。但是直到今天，竹南地區的「公共污水下水道」號稱已完成建置，卻不收「事業廢水」？在中央的規範於70年間就制定，特別是我們的地方政府也已經制定相關自治條例後，都已經過了幾十年，為何我們的「公共污水下水道」還是處於一種類似「半殘」的狀態？針對這樣的問題，水利處也特別在本次質詢公開承諾，「事業廢水」將於明年接管納入「污水下水道」處理，且相關收費機制已訂立。對此，我們一定會持續追蹤。

二、 目前「事業廢水」還是必須排入「地面水體」（例如河川、渠道等）。
這個部分其實還有另一個問題，就是直接對水利會所管轄的灌溉（排）水路「搭排」的問題，將「直接衝擊」農民的灌溉用水，由於農委會的「農業灌溉水質保護方案」已擬於近年實施「禁止灌溉溝搭排」（能不能落實其實還是令人憂心．．．），且水利會目前非縣府管轄單位，暫而不論。目前《水污法》所規範的事業達到一定排放規模以上者，會依《水污法》加以「列管」。而依縣內環保局的函覆，截至108年3月22日止，中港溪流域達到「列管規模」之排放許可事業共60家次、後龍溪有61家次，房裡溪有1家次。但房裡溪卻是縣內目前「唯一」作「總量管制」的河川？

三、 所謂總量管制，依《水污法》第9條，如果因為「事業密集等，以放流水標準管制，仍未能達到該水體之水質標準」或是「經主管機關認定需特予保護者」，應就「廢 （污）水排放總量實施總量管制」。
（一） 縣內目前願意就房裡溪之排放實施總量管制，當然很好！但依環保局的函覆資料，房裡溪僅有1家次達到列管規模的事業，但中港溪、後龍溪，皆有60幾家次達到列管規模的事業，卻沒有實施總量管制？
（二） 再來就是依縣府的公告，房裡溪實施總量管制的理由大概是：附近農田的灌溉水來源、避免工業廢水引灌造成重金屬蓄積於農地土壤中。但是，如果來看看竹南地區的灌溉溝渠，也是會引自中港溪流域的水源，加上目前污染的「整治場址」、「控制場址」、「地下水汙染限制區」，全縣有超過1/2的地點集中在竹南。環保局長在質詢中也承認，早期竹南、頭份是全國很大的石化工業區。事實上，迄今確實仍有工業區或工廠等等，就存在於中港溪流域附近，環保單位對這些問題實在不能視而不見。

四、 另外依環保局的資料，光是竹南地區在今年1到3月份，水污染的陳情稽查案件就有20次，但僅有稽查出2次違反法令。
事實上，除了關於苗北增加稽查人力或增設稽查大隊以爭取時效性外，另一個是《水污法》第7條加嚴排放標準的問題。以竹南地區的「灌溉溝渠」為例，即使不是事業廢水直接排入「灌排溝渠」的搭排問題，其他諸如灰寮溝等等受排放的地面水體，也可能會與灌溉溝渠相通。但問題是，環保局對於水質的檢驗標準就是依「放流水」標準，此一「放流水標準」如果相較於「灌溉水」的標準，以重金屬為例，往往是「寬鬆」數倍到數十倍之多。
在放流水標準相對寬鬆、又無總量管制下，就是我們的農田的灌溉水源？

五、 在網路上稱為「藍色多瑙河」的灰寮溝變色事件後，我們也多次和環保局溝通、接觸，環保局也在灰寮溝流域裝設了自動監測的設備。但當我們將裝設地點套繪整個竹南地區的流域後，這樣自動監測點到底能不能發揮功能，實在令人質疑？我們也要求環保局未來應該要分段執行。

我們的土地、河川，真的承受的太多了，終究，受害的會是人類自己。改變我們的家鄉，或許並非一蹴可及。但只有開始行動，才能改變！

這是第一次定期會總質詢，關於「水與環境」質詢的重要部分。 一、 竹南地區的「公共污水下水道」，基本上在104年間即已建置完成。而中央在75年間就制定《下水道 法施行細則》，當時就已經規範，「污水下水道」係專供處理「家庭污水」及「事業廢水」之下水道。 有趣的是，我們苗栗縣也在95年間制定《苗栗縣污水下水道使用費徵收自治條例》，裡面規定了「污水下水道」的接管用戶，是包含「事業用戶」的。但是直到今天，竹南地區的「公共污水下水道」號稱已完成建置，卻是不收「事業廢水」？在中央的規範於70年間就制定，特別是我們的地方政府也已經制定相關自治條例後，都已經過了幾十年，為何我們的「公共污水下水道」還是處於一種類似「半殘」的狀態？針對這樣的問題，水利處也特別在本次質詢公開承諾，「事業廢水」將於明年接管納入「污水下水道」處理，且相關收費機制已訂立。對此，我們一定會持續追蹤。 二、 目前「事業廢水」還是必須排入「地面水體」（例如河川、渠道等）。 這個部分其實還有另一個問題，就是直接對水利會所管轄的灌溉（排）水路「搭排」的問題，將「直接衝擊」農民的灌溉用水，由於農委會的「農業灌溉水質保護方案」已擬於近年實施「禁止灌溉溝搭排」（能不能落實其實還是令人憂心．．．），且水利會目前非縣府管轄單位，暫而不論。目前《水污法》所規範的事業達到一定排放規模以上者，會依《水污法》加以「列管」。而依縣內環保局的函覆，截至108年3月22日止，中港溪流域達到「列管規模」之排放許可事業共60家次、後龍溪有61家次，房裡溪有1家次。但房裡溪卻是縣內目前「唯一」作「總量管制」的河川？ 三、 所謂總量管制，依《水污法》第9條，如果因為「事業密集等，以放流水標準管制，仍未能達到該水體之水質標準」或是「經主管機關認定需特予保護者」，應就「廢 （污）水排放總量實施總量管制」。 （一） 縣內目前願意就房裡溪之排放實施總量管制，當然很好！但依環保局的函覆資料，房裡溪僅有1家次達到列管規模的事業，但中港溪、後龍溪，皆有60幾家次達到列管規模的事業，卻沒有實施總量管制？ （二） 再來就是依縣府的公告，房裡溪實施總量管制的理由大概是：附近農田的灌溉水來源、避免工業廢水引灌造成重金屬蓄積於農地土壤中。但是，如果來看看竹南地區的灌溉溝渠，也是會引自中港溪流域的水源，加上目前污染的「整治場址」、「控制場址」、「地下水汙染限制區」，全縣有超過1/2的地點集中在竹南。環保局長在質詢中也承認，早期竹南、頭份是全國很大的石化工業區。事實上，迄今確實仍有工業區或工廠等等，就存在於中港溪流域附近，環保單位對這些問題實在不能視而不見。 四、 另外依環保局的資料，光是竹南地區在今年1到3月份，水污染的陳情稽查案件就有20次，但僅有稽查出2次違反法令。 事實上，除了關於苗北增加稽查人力或增設稽查大隊以爭取時效性外，另一個是《水污法》第7條加嚴排放標準的問題。以竹南地區的「灌溉溝渠」為例，即使不是事業廢水直接排入「灌排溝渠」的搭排問題，其他諸如灰寮溝等等受排放的地面水體，也可能會與灌溉溝渠相通。但問題是，環保局對於水質的檢驗標準就是依「放流水」標準，此一「放流水標準」如果相較於「灌溉水」的標準，以重金屬為例，往往是「寬鬆」數倍到數十倍之多。 在放流水標準相對寬鬆、又無總量管制下，就是我們的農田的灌溉水源？ 五、 在網路上稱為「藍色多瑙河」的灰寮溝變色事件後，我們也多次和環保局溝通、接觸，環保局也在灰寮溝流域裝設了自動監測的設備。但當我們將裝設地點套繪整個竹南地區的流域後，這樣自動監測點到底能不能發揮功能，實在令人質疑？我們也要求環保局未來應該要分段執行。 我們的土地、河川，真的承受的太多了，終究，受害的會是人類自己。改變我們的家鄉，或許並非一蹴可及。但只有開始行動，才能改變！