產業移工政策因疫受限，衝擊花蓮定置漁業 花蓮縣政府農業處籲請中央協助

中央流行疫情指揮中心5月19日宣布提升全國疫情警戒至第三級，續於6月5日宣布暫停移工轉換雇主等作業，雖在7月1日優先恢復外籍家庭看護及家庭幫傭，可轉換由家庭類雇主持續聘僱，然而其他產業移工仍受限無法轉換，花蓮縣內大量倚靠外籍移工作業的定置漁業首當其衝！花蓮縣政府立即函請中央，全力給予因產業移工禁止入境及轉換雇主而面臨營運窘境的定置漁業最大支持。

花蓮縣長徐榛蔚表示，黑潮終年流經花蓮，為花蓮海灣帶來了珍貴的漁獲資源，營造了良好的漁場環境，孕育了花蓮定置漁業的發展，定置漁業可謂花蓮縣最具經濟價值的重要漁業產業，花蓮縣境內目前核定3處定置漁業權區，13組定置漁網，109年統計年產值約新臺幣1億6,729萬元。

農業處長吳昆儒指出，日前縣府農業處收到台灣省定置漁業協會反應，因受新冠肺炎疫情影響，中央禁止產業移工入境及轉換雇主，恐造成產業面臨將短期暫停、甚至永久停止運作的困境。縣政府農業處會全力協助向中央部會爭取讓產業運轉順遂，提昇漁友信心與地方產業競爭力，作為漁友們的最大靠山。

吳處長說明，縣政府農業處就花蓮縣定置漁業因疫情限制產業移工政策所受到的產業發展困境，已發函向中央說明並表達爭取協助。立法委員傅崐萁國會辦公室也積極協助縣府持續向中央相關部會反應，倘若定置漁業無法正常運作，導致花蓮縣定置漁業將被迫退場嚴重性，請中央部會應早日擬定人力缺口造成產業損失的相關措施。

農業處指出，每天定置漁業在花蓮沿岸作業搶灘上岸是花蓮最美的風景之一，豐碩收穫的漁產，除了每天努力成果，勤奮漁工也扮演重要伙伴角色，期盼透過縣政府和立委同時向中央部會發聲，讓定置漁業面臨的缺工衝擊降到最低，穩定相關產業的經濟收入，保護具有歷史與傳統文化的定置漁業產業。

再議花蓮動物友善城市 籲農業處加強捕獸夾查核

我在5月13日本屆第五次定期會總質詢議程，持續關注動物保護議題，由於最近南從富里羅山，北到縣立體育場堤防邊，都有流浪犬遭捕獸夾夾傷的消息傳出，令人痛心，希望農業處有更積極的作為，落實建構花蓮為友善動物城市的目標。

我在質詢時首先引用生態作家劉克襄的一段話：「一個偉大的城市，應該不只是尊重穿著時尚的都會男女，而要也能尊重活下來的野狗。」作為本次質詢動保議題的開頭。

去年6月份第三次定期大會時，我即以「花蓮動物友善城市」為質詢主題，時隔一年再以相同主題質詢，就是要檢視這一年來縣府針對所提的建議的相關工作推動成效。

我首先肯定縣府的努力，包含新上任的農業處長吳昆儒與動植物防疫所所長周黃得榮，以及縣府也已陸續舉辦過動保座談會、動保平台會議，也擬訂了動保自治條例草案等多項作為，此外，像是我力促催生的寵物運動公園與花蓮公立收容中心花蓮狗貓躍動園區也開幕在即，但花蓮縣境內仍有相當多攸關動物權利的問題亟待解決。

今年三月份以來，從南區的富里羅山到北區的花蓮市的德興運動場邊堤防，不時傳出捕獸夾夾傷流浪犬的新聞，犬隻腳隻被撕裂、傷口腐爛、露出白骨、發出惡臭，讓愛狗人士痛心，痛批政府為何仍放任販售、使用捕獸夾。

動保法第14-2條規定：「非經中央主管機關許可，任何人不得製造、販賣、陳列或輸出入獸鋏」，違者可處處新臺幣一萬五千元以上七萬五千元以下罰鍰。

我也詢問農業處長吳昆儒，這一年多來，農業處在禁用捕獸夾、山豬吊的政策的宣導與查核、投入人力與設定查核範圍、執行成效。

我在會中也為動保人士請命，由於花蓮縣動物權益促進會以及民間動保志工，在本次定期大會發起一人一信行動，向議會與縣府陳情，訴求包括「狗貓躍動園區的資源挹注需求」、「協助私人狗園土地問題」等，希望農業處都能審慎因應。

另外，我在去年提出，建議縣府訂定《街道犬貓遺體處理作業流程》、以及狗貓躍動園區無寵物火化設施等問題的因應對策，我也持續追蹤進度，要求農業處提出解方與具體時程。

農業處長吳昆儒答詢時指出，上述問題農業處責無旁貸，但最重要的還是需透過政府與民間公私協力，建立起良好的機制，方能妥善解決，目前也都在積極因應中。

縣府的施政不但與人民生活息息相關，長期遭忽視的動物權益也同樣應受保障，下一次的定期大會，我仍會要求農業處交出執行進度的成績單。

相關新聞：

花蓮news全民視頻
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東台灣新聞網
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議員關心東新營造工程 縣府：解約結算
2021年04月30日
花蓮縣議會召開定期大會程序會 同意縣府56項提案列入議程
花蓮縣議會昨天上午召開第十九屆程序委員會第十八次會議，本次大會收到花蓮縣政府提案共計五十六案，程序會中最被關注及引發討論的議案有，一、花蓮縣花蓮市福德市場新建營運移轉案，議員對計畫範圍及相關招商型式的利用規劃提出疑問，請縣府儘速提供相關資料至議會。二、黃馨議員再次重申，請縣府就地方重大建設，應於規劃之初就要讓地方及議會知悉，勿等到辦理公聽會時才公告周知。三、有關土壤液化調查與風險評估計畫應該儘速調查，議員建請建設處提出說明，並建議建置網路資料庫供民眾查詢，針對風險潛勢區要有後續的應對改善計畫。四、有關文化經費運用，議員建議爭取室內黑盒子劇場建設補助，藝術推展輔導應以各鄉鎮平衡為原則。五、有關農業類案，強化水稻優良品種推廣與種源管理計畫、農民健康保險及農民職業災害保險者現地勘查補助計畫、花蓮縣推廣優質國產油茶實施計畫，議員提出應積極輔導所有鄉鎮，避免鄉鎮落差，且不應侷限水稻推廣，應擴及本縣特產龍鬚菜、韭菜、芋頭等。

臨時動議 提多項議題
程序會中，委員逐一審查縣府五十六項提案，經府方逐一說明後順利列入議程審議。臨時動議時議員提出的議題有，一、東新營造公司承攬本縣工程後續處理方式，建設處長說明目前縣府與東新營造公司的合約共七件，包括未開工、進行中和已完工三類，由於東新營造公司已被地檢署執行財產假扣押，本府已委託律師依照合約規定跟東新解約和結算，其他十三鄉鎮市如有東新營造公司承攬之工程均同樣辦理。二、新冠肺炎疫情肆虐全球台灣防疫不可輕忽懈怠，請議長增設議會開會場所之坐位透明隔板設施。三、副議長潘月霞提出有關部立玉里醫院床位遷移問題，恐致民眾恐慌及院內工作權益之相關問題，衛生局長朱家祥回應部立玉里醫院建築已過年限，屆時將有五百床位需移至部立溪口醫院，詳細執行內容會去做深入了解後，再向議會說明，並肯定玉里鎮民多年來能接納精神病患的玉里模式，未來玉里榮民醫院期待能成為教學場域，擴大花蓮中南區及台東北區的醫療資源。
針對潘副議長關切玉里醫院病友將遷往溪口精神護理之家等，玉里醫院社工科主任林俐說明，玉里醫院設於民國五十五年，建物已相當老舊，且長照法於一零六年實施後，公立院所要照護精神病友軟硬體設施都符合長照法及建築法等相關規定，至今年底，玉里醫院將有約一百位病友會移往符合法令規定的溪口精神護理之家，明年中，也會完成富里萬寧住宿型長照機構，讓南區民眾可以就近獲得照護。至於位於玉里鎮的院本部、祥和院區及新興院區，一一二年完成祥和住宿型長照機構，至一一四年完成院本部一百床、祥和院區五百床及新興院區五百床，合計一千一百床符合立案長照機構，成為全國精神住宿型長照機構的典範。

口頭質詢─
▶退輔會早年為了安置許多在台灣的榮民，實施了一些政策及土地運用方式，例如安置措施及農場就業機會。現在時空環境很不一樣，未來我們要善加利用國家資產，一方面確實照顧榮民，另方面在資產運用上又對國家最有效益，這是我們在整體改革和規劃上應該思考的問題。
▶花蓮縣有兩個比較大的案例，一個是壽豐自費安養中心，早期有很多榮民以自費在那裡居住，直到近年才移出。主要是人數減少，花錢改善舊設施，已不符經濟效益。你們是主張繼續放在退輔會底下去活化？還是要交回國產署去進行整體國家資產的活化運用？
趙處長秋瀛：我們希望無償釋出給國家國產署使用。退輔會長年的政策就是如果國家需要，我們願意把這塊地交給國產署，透過國產署召集會議進行三方或四方現況點交，不過此案花蓮縣政府的意願和態度是最重要的因素，因為他們認為東華大學城有幾塊特定地有活用，所以目前暫時沒有進度。我們甚至主動把台東太平分部釋出給台東縣政府的案子轉給花蓮縣政府參考。
▶這塊地閒置在那裡也不是辦法，在資源的配置上應該開放，讓非榮民的民眾也可以自費或是透過社會處安置，來妥善運用這個空間。同時台灣還有許多弱勢團體在尋求完整的社福用地，例如門諾醫院就計畫成立自閉症兒童照顧中心，東部地區也的確適合作為特殊需求的安置或療養的環境。要如何妥善運用應該不是退輔會一個單位的問題，也不是地方政府意願的問題，還涉及到衛福部及國家資產活化的政策問題。本席希望能交由跨部會作些專案，必要時引進民間資源作BOT、ROT等等各種不同的方案，儘快有一些進度。再者，我希望這塊地維持社福或弱勢照顧的用途，不要輕易轉換成商業或旅遊用途，維持它的原始用途及土地的完整性，希望退輔會在處理過程能特別注意。
▶關於農場的土地運用，退輔會和台糖在花蓮是除了國防部以外的最大地主，你們身為大地主，對於土地運用應該配合國家整體政策。目前花蓮是全台有機耕作面積最大的縣市，占全台灣的四分之一，但是我們還有空間和機會讓它做得更大更好，因為花蓮擁有獨特的天然條件環境，包括獨立的水源、相對不受污染的灌溉空間及土地運用模式。退輔會的土地面積夠大，所以更適合作有機耕作，因為比起小面積農地切割處理，任何一塊農地都有可能被隔壁農地所污染。長良有機專區對外放租，就做得很成功，但本席更期待的是我推動多年的有機農業研究中心，它可以推動有機施肥、有機天然災害的防治、東部地區原生種植物尤其是原住民傳統植物的研究和推廣。前任主委董主委也承諾要配合國家政策，往這個方向做努力，但是在他卸任前，這個案子就中斷了。原來已經跟農委會談妥由花蓮農改場設置有機農業研究中心，預算也編列了，要如何延續這樣具有多重價值、對地方農業有助益，甚至還可輔導原住民就業的案子，尤其花蓮職業軍人中原住民的比例特別高，如果他們能有在地就業的機會，收入有適度的保障，我相信這應該是讓更多原住民願意進入軍隊體系的極佳誘因，不只保障他們日後的生活，而且能夠回到原鄉，所從事的農業也符合傳統及文化的傳承，因此政府應盡力來協助與配合。
楊處長駕人：基於公務需求和地方需求，我們是非常贊成這個案子。農改場和我們有兩次會勘，我們也希望將來4到9年的退伍軍人能優先去受訓，取得有機認證和技術，對當地農產品經濟作物或是將來就業環境的提升都有助益。因此我們是很積極和農改場合作，這個案子我們希望很快就撥用，已經確定要給他們完完整整的一塊9.28公頃，且農改場會設一個隔離帶，以保障有機示範園區的空氣和水的品質。

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