這是我的投書：自私自利的國民黨，抹黑氣爆已被高雄市民唾棄！
全民對於太魯閣號事故的善意捐贈，再次成為國民黨發動烏賊戰抹黑的目標，還私心竊喜地把高雄氣爆善款當子彈。國民黨難道不知道，這致命的子彈將是射向自己?

過去這幾年國民黨挾紅媒鋪天蓋地創造出的假新聞、LINE謠言早已被高雄市民看透，消失的監視器還沒出現，國民黨的謊言已經多到讓市民用罷免票讓韓國瑜下台！

國民黨杜撰的氣爆假新聞不勝枚舉: 韓國瑜競選總統時，韓團隊指控陳菊前市長氣爆會議神隱，被我直接打臉：那天明明就是和當時的行政院長江宜樺去勘災啊！韓團隊氣噗噗又說，高雄氣爆善款使用條例有「帝王條款」，這又被我打臉：打到朱立倫、傅崐萁，八仙塵爆、花蓮震災也都有這一條，藍營連搞出兩大烏龍，一個是不知道陳菊是陪江宜樺勘災，一個是不知道國民黨自己執政的縣市善款也有這一條條文。

此外，藍營指控陳菊市長用善款出國觀光，傻眼的是，那時候還是韓國瑜主政的市政府拿出來的佐證資料寫的是：未使用於出國！而國民黨前立委陳宜民大放厥詞汙衊許銘春部長承攬氣爆訴訟案，被證實子虛烏有，陳宜民公開在FB上向許部長道歉！這些謊言一再被搓破，這些抹黑記者會每一場陳麗娜議員都在場喔，貴黨談誠信? 先把消失的監視器交出來再說！

陳麗娜抹黑善款為陳菊市府打官司擦屁股? 法律訴訟實務我比妳擅長，我比較台灣數個大型公安事故受災民眾求償的案例來分析：

第一案，1999年九二一大地震東星大樓倒塌，造成87人死亡，105人受傷，纏訟14年，建商脫產，受災戶一毛也沒拿到，只等到一紙沒用的判決書。那國賠呢?一二審都認定台北市府工務局沒有盡審查責任核發建照，但北市府執意上訴最高法院，最後在輿論的批評下，北市府於2007年與受災戶以1.2億元達成和解。結論：自行訴訟14年贏了卻沒拿到實質賠償，國賠等8年。

第二案，2015年八仙塵爆，499人死傷，受害者自行訴訟向八仙、呂忠吉求償共99億，花了6年，法院判決是呂忠吉賠償1億2千萬，八仙僅判賠542萬，求償獲賠比例僅有1.2%，而民事訴訟還未定讞，要繼續打下去。

第三案，2014年高雄氣爆，因啟動代位求償，受災戶最快在1~2個月內就拿到賠償，幾乎9成以上受災戶在6個月內獲得求償金。為什麼我印象如此深刻，是因氣爆8月不幸發生，但年底快過年時，市府專案辦公室同仁被要求提領好現金，受災戶到現場繳交求償證明文件便立刻撥款，要讓大家獲得補償有錢安穩過年。啟動代位求償計畫，正是因為過去重大災害的殷鑑歷歷，訴訟程序曠日廢時，氣爆至今第7年了，民事求償訴訟仍未定讞。官司交給市府去打，要走國賠的、要自行訴訟的，善款也都給予訴訟及律師費補助。

東星大樓14年、八仙塵爆6年只拿到求償的1.2%，高雄氣爆6個月讓受災戶先獲得一筆補償金安穩生活，法制局協助審慎收集證據也讓災民獲得一審96%的求償判決比例。因此，從補償時效、獲償比例、居民心理安定及生活安定，每一項的評估都證明高雄氣爆走代位求償的決策是對的，在重大公安事故求償上更具有重大意義。

一位領導人當年正確的抉擇，當絕大多數的受災戶能夠安穩度日，即使讓她日後承擔了多少莫須有的抹黑及罵名，我相信讓陳菊前市長再選擇一次，她還是會作對「人」對災民最好的選擇。

最好的見證就是，當太魯閣事故衛福部捐款帳號被國民黨惡性誤導時，高雄氣爆重傷者徐晏祥率先捐出10萬元，因為他知道善款捐給政府的運用是公開透明的，而他本人就是高雄氣爆善款照顧的真實人物。他PO出他跟花媽溫暖擁抱的照片，讓我也非常感動，試問國民黨，你們一謊接一謊抹黑的言論，能夠獲得這樣真切的相挺嗎? 請停止在高雄的傷口上攫取政治利益！

https://www.storm.mg/article/3611438

當言論自由限縮在幽閉狹窄的信箱空間
　　
因為我的戶籍地址沒有代收信件的管理員，之前常常得勞煩朋友幫忙收信，一般掛號信往往是收到第二張以上的通知單，才急忙去郵局領回。
　　
今年二月遭逢 #邱于軒夫妻 提起民事和刑事妨礙名譽訴訟案的法律文書，卻拖到開庭前與繳交答辯書的前10天才去警局領取，為了避免慘劇發生，我只好租了一個郵政信箱備用，時不時得去查看一下。
　　
昨天見新聞報導，花蓮縣府找了秘書長和委任律師，到地檢署提告名嘴 #李正皓。不知道是不是 #徐榛蔚縣長 認為 #花蓮地檢上下 為了 #太魯閣號事件 還不夠忙碌，請公務員在上班時間為涉己之事去提告，試問，這筆律師費是不是得 #花人民公帑支付？既然縣長認為自己的名譽受損，為何不花自己的錢提告民事？為了這種可受公評之事告人民，根本是 #浪費司法資源。
　　　
當年 #鄭南榕先生 及許多民主前輩犧牲自己換來的 #言論自由權，竟被這些政治人物肆意以 #濫訴 意圖箝制人民的監督，真的很不值得啊！

＊滾動式更新，最新版4/5 14:55＊
#太魯閣出軌案 #完整保險分析 🔥分享請留言，註明出處分享交流🔥
【從保險規劃來看，台鐵與包商，沒有準備好當一個負責任的單位】

保險之所以重要，是在於事故發生之餘，肇事單位也能透過適當的管道和理賠金，撫慰死傷者，一方面負起責任，一方面也能讓自身機構繼續運作、維持、承擔。

這次，太魯閣號出軌事件是一件人禍，但深入分析相關保險規劃，卻可發現，不論台鐵或包商，都沒有準備好當一個負責任的單位。
　
為什麼❓
　
▌#先說基本事實 ▌

◾️據媒體報導，現場工人表示，他們是花蓮的包商，這個工程做到2021年4月26日滿2年，為義祥工業社承包。

◾️台鐵有投保旅客運送責任保險，每人死亡250萬元，重傷者140萬元，受傷醫療40萬元。

◾️工程車的強制保險，死亡200萬元，失能最高限額200萬元，受傷醫療最高限額20萬元。
　
◾️傳聞中的主承包商東新營造有限公司向兆豐產物投保工程險附加第三人責任險，每人傷亡上限500萬元、每事故上限2,500萬元。

▌#檢視檢討整個工程規劃 ▌

① ｜#工程承攬人 義祥工業社在法律上而言，並沒有法人人格，屬於商號，負責人對於損害賠償是負 #無限責任，包括個人資產都要拿出來清償債務。因此，明明商號負責人對外必須負擔無限清償責任，為什麼義祥還敢用商號作為營業主體❓
　

➡️ 其實是因為，大型承包商拿到工程後，會將工程切割成細碎的工作項目層層轉（分）包，許多 小型承包商 是校長兼撞鐘，為了節省營業成本及稅捐，就使用商號為營業主體。

② ｜義祥工業社用 #商號 當主體，應該投保 #營繕承包人意外責任保險。只是，目前媒體似乎沒有這方面的訊息，所以，義祥工業社有沒有投保？能不能擔起賠償責任？　

③ ｜為什麼鐵路局會接受「可能無力負擔賠償責任」的包商，承包工程❓
　
目前這個工程的發包過程資訊並未被公開，如果按照營造業法規定，一定金額的工程需要什麼要資格的包商都有詳細規範，義祥工業社屬於土木包工業，承攬的工程總金額似乎不能超過720萬。
　

➡️ 所以，除非這次事故發生工程的發包金額很低，否則義祥工業社就只是這件工程的小包商，主承包商另有其人，也就是說，是不是還有其他該負責的人沒有被找出來？
　
從目前媒體更新的訊息可知，這件工程的主承包商似乎是東新營造有限公司，義祥工業社是下游包商，但也有人臆測是義祥工業社向東新營造借牌投標。無論二者間的關係是什麼，東新營造都有可能對本次意外事故負擔連帶的賠償責任。

④ ｜許多媒體質疑現場為什麼沒有設置護欄，防止外物侵入軌道區？沒有設置誰該負責❓
　
從媒體所刊登的現場照片來看，工程車滑落的位置似乎是一條工區內的施工便道（經驗判斷，僅供參考，還是要以工程契約文件為準），有些時候這種施工便道都是屬於 #假設性工程，該怎麼做？要不要設置護欄？在招標文件上未必會顯示出來，僅在工程預算上編列假設性工程的項目，讓得標廠商自行運用。
　
得標廠商在得標後開工前要製作施工計畫後送審，說明要如何完成主體工程，施通便道及護欄有無需要？如何施作？會在上面有所說明。
　

➡️ 因此，首先應該了解，現場的 #施工便道是主體工程的一部分或者是假設性工程❓如果是主體工程，設計時有無考慮設置邊坡護欄？如果是假設性工程，施工計畫中有無考慮設置邊坡護欄？誰負責撰擬施工計畫？誰審核施工計畫？都有待釐清、找出負責人。
　

⑤ ｜為什麼自然人負擔無限責任，卻似乎沒有投保相關責任保險❓
　
公共工程在招標時都會要求得標廠商要投保投保 #工程保險 及 #第三人責任險，主要承包商一定會去投保，取得保單後陳報給工程發包機關，但是轉（分）包商會不會去投保，似乎就沒有強制性。

➡️ 這件事故到目前為止，沒有更多關於主承包商是誰的訊息，雖有媒體提到東新營造，但兩者關係仍然不明。東新營造或義祥工業社無論誰是主承包商，必然有投保 #第三人責任保險。
　
如果主包商有其他保單加持，倘若財力較義祥工業社更雄厚，或許有望爭取更多理賠。
　
唯有解答上述疑慮，才能為死傷者思考如何爭取更高的理賠金。
　

▌#換個角度思考：義祥、台鐵，該如何保險，才能妥善負責❓ ▌
　
如果義祥工業社想規劃保險，在工地使用的工程車所造成第三人的損害，該如何投保？如果考慮受害的第三人有可能是定作人台鐵，又該如何規劃保險？
　

ℹ️ 針對義祥工業社：
工程包商為避免施工過程中造成第三人的損害，可以投保 #營繕承包人意外責任保險。
　
⚠️但這類保單不承保依法應領有牌照之車輛所致的損害，也不保工程定作人的鄰近財物。
👉車輛應該要 #另行投保第三人責任保險，定作人鄰近財務則要另行加保「保險定作人財物附加條款」。
👉在此附帶一提，東新營造雖有投保工程險附加第三人意外責任險，但是這張附加險並不承保領有公路行車執照之車輛所造成的損失，除非該車輛經約定投保施工機具並載明在保險契約內，才例外承保。
因此，這一張保單在本件事故未必會派得上用場。

ℹ️ 針對台鐵：
台鐵投保 #乘客運送責任險 的依據是鐵路法《第62條》和《第63條》規定，分別為：
　
《第62條》鐵路機構因行車及其他事故致人死亡、傷害或財物毀損喪失時，負損害賠償責任。
前項鐵路行車及其他事故之發生，如能證明非由於鐵路機構之過失者，對於人之死亡或傷害，仍應酌給卹金或醫藥補助費。但事故之發生係出於受害人之故意或過失行為者，不在此限。
　
前二項損害賠償、卹金或醫藥補助費發給基準、方式及其他相關事項之辦法，由交通部定之。
　
《第63條》鐵路旅客之運送，應依交通部指定金額投保責任保險。這項規定多數的說法是解讀為推定過失責任，也就是說，發生事故的時候，除非台鐵能證明自己無過失，否則就要負擔賠償責任。
　

⚠️ 只是，根據媒體報導，#交通部定的投保金額與一般損害賠償的要求相距甚遠。若以大型工安意外事故而言，更是杯水車薪。
　
目前的投保金額，#連填補民法侵權行為的損害賠償都無法滿足❗️

遑論2014年高雄氣爆案每位罹難者的賠償金高達1200萬元；2015年復興航空空難、每位罹難乘客賠償1490萬元，2018年普悠瑪號翻車賠償金額1570萬。

上述兩者可說是近年來重大意外事故的賠償參考基準，但交通部似乎沒有與時俱進，調高台鐵的 #乘客運送責任保險金額。
　
👉台鐵乘客運送責任險的保險金受領人與汽車強制責任保險會不同，前者是以轉嫁台鐵的責任為規劃基礎，所以是依照 #民法侵權行為 規定的各項損害來決定，後者是以保護受害第三人為出發，請求權人是依照汽車強制責任保險法，兩者略有不同。
　

▌最後：關於 #健保體系所支付的醫療費用 ▌
　
送醫救治的傷者，健保體系所支付的醫療費用，將來健保局會向應負責的單位或人代位求償❗️
　
上述說法的法律依據為《#健保法 第95條》：
保險對象因汽車交通事故，經本保險之保險人提供保險給付後，得向強制汽車責任保險之保險人請求償付該項給付。
　
保險對象發生對第三人有損害賠償請求權之保險事故，本保險之保險人於提供保險給付後，得依下列規定，#代位行使損害賠償請求權：
　
一、公共安全事故：向第三人依法規應強制投保之責任保險保險人請求；未足額清償時，向第三人請求。
　
二、其他重大之交通事故、公害或食品中毒事件：第三人已投保責任保險者，向其保險人請求；未足額清償或未投保者，向第三人請求。
前項所定公共安全事故與重大交通事故、公害及食品中毒事件之最低求償金額、求償範圍、方式及程序等事項之辦法，由主管機關定之。
　
　
【作者：©北宇管顧公司總經理劉北元。曾任律師及金管會保險局人身保險商品審查委員。處理高雄氣爆案、台中捷運鋼樑墜落等重大事件民事賠償與保險理賠】
　
#保險法 #權威 #劉北元 時事觀點
#台鐵 #工程 #包商 重大交通事故 #理賠
#代位求償 #民法 #健保法

All rights reserved. 版權所有.