【專業問政☀陽光縣政🎬開麥啦】
⭕108年第一次定期會 Part 1⭕　
　
#社會處業務質詢　
　
花蓮縣議會第19屆第一次定期會，於5月10日開始。在眾所矚目的縣長施政總報告之後，5月14日開始縣府各局處陸續向議會展開工作報告，議員們也針對局處職掌範圍提出問題與建議。
　
今天的貼文跟大家分享：昨天（5/15）我在會議中對社會處業務所提出的四個問題，以及兩項資料索取的影音紀錄。社會處回覆的部分，我們也現場做筆記，內容如下：
　
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❓問題⓵：身障館溫水游泳池何時能啟用？暫時和亞威合作的替代方案，進度如何？
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‼社會處現場答覆：身障館興建於民國86年，按照法規民國88年12月以前蓋的房子，必須通過耐震初評。耐震初評報告五月底會出來。五月底初評出來，屆時會召開說明會。
社會處四月份暫時與相關的身障團體辦理游泳訓練營，名額30，不過報名未額滿。開訓之後，處長有實地查看，理事長與會員對於亞威中正的設備是滿意的。
💰費用的部分：原本亞威對於身心障礙者就有百分之五十的減免，另外百分之五十，社會處編預算補助，所以基本上是免費。五月份試辦一期。五月下旬，請協會來開會議檢討，研議長期的辦法。
⁉楊華美詢問：請問處長報名為什麼沒有額滿？（處長請議員告知）因為資訊不夠公開。會使用溫水游泳池的，不單單是某一個肢障協會的人，是各種障別的人、老人都可能會使用。如何讓不在協會的人，公平使用這個資源，是社會處基本應該做到的。資訊公開，才能讓更多民眾感受到社會處的溫暖。
　
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❓問題⓶：有四歲和七歲的孩子的家庭，去只能讓六歲以下的兒童進入的洄瀾親子館時，該怎麼辦？
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‼社會處現場答覆：洄瀾親子館設定只讓六歲以下兒童進入，是為了安全起見。為六歲以上的兒童，在入口區設有等候區，備有桌遊繪本等等，家長社福館內三樓花好學苑有木板區有提供兒童繪本閱讀，高年級鼓勵到青少年中心，有體育設施及閱讀的區域。
　
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❓問題⓷：花蓮縣勞動檢察的狀況為何？
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‼社會處現場答覆：勞檢分為專案檢查與一般檢查。凡是機構單位公司有違反勞動基準法、性別工作平等法、退休金條例等條例、勞資爭議需要處理時，或是勞工提起訴訟時，我們會派員去做專案檢查或一般檢查。108年1月到3月，檢查的案件數：43。一般申訴檢查案件：3，透過1955申訴案件：2 ，關於勞動條件的檢查裁處：5件。
　
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❓問題⓸：社會處委外辦理的方案，能否逐步預撥而不要讓承辦單位墊支？
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‼社會處現場回覆：有關於衛福部委辦的案子，現在每個月還不斷在增加中。去年的數據，在會後會再回覆。人事費的先撥，不要讓接受委辦的單位墊支，人事費畢竟是吃重負擔。但是因為六個科，不同的委辦案經費來源不同，掣據核銷不同。華美議員在社工節活動時跟我們反應，要求我們朝這個方向去努力。社工科目前有9個案子委辦出去，分四期撥付，先給委辦單位30%。我們會繼續努力。
　
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✏資料索取㈠：請縣府提供兩份資料：身心障礙兒童和十八歲下青少年人數和障別清冊？
✏資料索取㈡：復康巴士使用率？反應為何？配置多少人力負責業務？從北到南如何運作？
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‼社會處現場回覆：多位議員（蔡依靜、張美慧等）關心的復康巴士，目前全縣總共21部，分北中南三區配置，北區14、中區2、南區5。長照巴士，也分北中南三區配置，其中門諾基金會於北區有7部，中區2部，一粒麥子於中區有5部，總共14部。總體而言，復康和長照巴士數量是不足夠，我們暫時的作法時提供愛心計程車，目前有17部。

時代力量成立「守護勞工小組」，宣示主動出擊！

今日是五一勞動節，時代力量今日（5/1）宣布成立「守護勞工小組」，除設立專線、組成全國律師團、提出保障勞權的八大修法方向之外，並宣示將積極扮演公益告發人角色，主動出擊。

新北市三重蘆洲區市議員參選人陳志明表示，新北黨部在1月12日新法上路前就成立過勞申訴專線，發現民眾最常投訴的就是欠薪、未按時給薪、未給加班費。新法上路後應增加對工會的補助，接下來面對勞工各種議題，工會都扮演相當重要的角色。預算有限，當工會數多，個別補助數目就會不足。

【時代力量黨團新聞稿】2018-05-01

時代力量成立「守護勞工小組」，宣示主動出擊！

今日是五一勞動節，時代力量今日（5/1）宣布成立「守護勞工小組」，除設立專線、組成全國律師團、提出保障勞權的八大修法方向之外，並宣示將積極扮演公益告發人角色，主動出擊。

今日出席守護勞工小組成立記者會的人有：高潞以用 Kawlo Iyun委員、徐永明委員、林昶佐 Freddy Lim委員、全國律師團召集人丁穩勝律師（穩勝莉絲）、曾威凱律師，及議員參選人台北市三重蘆洲區陳志明（新北新時代 改革新力量）、桃園市桃園區簡智翔、桃園市中壢區劉祐龍、新竹縣竹北市連郁婷律師、台中市北屯區許皓甯、南屯區吳佩芸、西屯區簡嘉佑、嘉義市東區張志翔-嘉義市東區等。

徐永明委員首先指出，因應三月一日勞基法再修法已上路，兩個月時間以來，出現不少爭議。無論是最近桃園的大火，或之前客運在國道上肇事導致兩位警察出事，此與整個勞基法落實、勞工權益保障均有很大的關係。時代力量實現我們在修法時的承諾，成立「守護勞工小組」，設有陳情專線和線上陳情QR code，最重要的是，時代力量希望扮演除了在整個修法過程裡的參與，以及未來最低工資法的公投，甚至支持相關社運團體提出的勞基法修法複決，都是一整套希望在下個階段，透過這些努力保障勞工的權益。

徐永明說，很多人會問這和一般專線有什麼差別？我們不只是被動接受陳情，會積極扮演公益告發人的角色。目前已有判例出來，如勞健保高薪低報，甚至將雇主負擔計至薪資內，已被判為詐欺，這是公訴罪。時代力量守護勞工小組會更積極從公益告發人的角度出發。各地方黨部或議員參選人，在問政和訴求上，也都會從地方政府應扮演的勞檢角色、相關預算應擴張等著手。徐永明強調，時代力量守護勞動小組絕對不是被動的，希望如有任何和勞基法、勞權保障等相關問題，都可以和我們接觸。

為何會接下全國律師團召集人這樣的工作，丁穩勝律師表示，有兩個原因。首先，三月一日勞基法上路後，整個勞基法改惡造成台灣勞工權益嚴重的下降後退，這是不得不起身反抗、不得不起身因應這次惡法的時刻。第二，非常感佩時代力量五位委員，為了反對勞基法修惡在總統府前進行了非常艱難的陳抗。基於這兩個因素，法律人今日不能置身事外。舉例來說，按照新法規定，目前鬆綁七休一，目前也將每月加班時數從46小時往上提，另有三個月平均不超過46小時的規定，在極端狀況下，按照法律解釋，在四周週間28天，前面兩天休息、後面兩天休息，雇主可以要求勞工連續上班24天，每天上班9小時，就能將鬆綁七休一、增加每月加班時數做最極端的應用，而且這樣的狀況可以持續四個月。也就是說在未來，在某些行業我們可能就會出現這樣極端的班表，連續四個月，連續工作24天，每天工作至少9小時。現在的狀況是我們把所有把關責任都丟給工會，沒有工會就丟給勞資會議，最後再加上勞動部的把關。但從最近這幾個嚴重的職業災害案例，無論是國道警察因為貨運駕駛過勞產生的重大車禍，或前幾天發生的平鎮大火，勞動部總是在嚴重的事故發生後，才告訴我們某某行業不考慮鬆綁，某某行業考慮嚴格規範。丁穩勝說，我們的勞基法曾幾何時，從規範最低勞動基準的法律，變成是一個使得全台勞工過勞，等到發生重大事故以後，才由勞動部來補破網的法令？與其被動反映勞基法的修惡，不如主動地來反擊。守護勞工小組的成立，除了接受全國各地勞工朋友的申訴外，還要積極做兩件事。首先是要做案件類型分析，作為提供未來修法、制度改善處理的依據；再者，我們要更積極扮演公益告發人的角色，針對雇主明顯違背相關法律、勞動法令規定，主動予以告發。

丁穩勝指出，勞動部統計資料中，從104年到106年短短三年間，全國因為勞資爭議申請調解的數量，從104年的2萬3千多件、105年的2萬5千多件、106年的2萬7千多件，平均每年都以百分之10成長，特別在106年勞資爭議處理的次數，直逼在98年金融海嘯時的數量。這有兩層意義，一是民眾更勇於使用勞資爭議調解的機制（也是勞動部的說法），但在他看來，這也象徵著勞權狀況的惡化，爭議變多了。在這2萬7千多件案子裡，我們可以清楚看到，都是雇主違反勞基法，違反權利事項、勞動契約。也就是說，台灣不是一個雇主普遍守法的環境，勞基法一再改惡、一再向下沈淪，就是勞權的紛爭和爭議。

丁穩勝說，目前是化被動為主動的時候，不應該再被動地去反映雇主違法，而該主動出擊，儘速將這些案例加以類型化，並必須適時提出反映和反擊。

高潞以用則舉花蓮為例表示，花蓮大部分都是服務業、運輸業、倉儲、餐飲業，是勞工密集、工時很長的行業，我們所看到的申訴案只是冰山一角，還有更多的黑數，因為不相信我們的政府，不相信我們的方案可以解決勞工的問題。時代力量不只要做主動的反擊，要對案件類型進行分析，希望未來作勞動條件的改革有所助益。

桃園市桃園區市議員參選人簡智翔表示，桃園區有很多工廠、製造工廠，都是屬於大型企業，我們要求勞動檢查要有產職業工會的陪同，不能僅靠資方單方面提供資料來進行。

桃園市中壢區市議員參選人劉祐龍說，中壢是台灣的工業大城，許多勞工朋友權利受到侵害，希望桃園市政府能夠成立線上勞工申訴管道，讓勞工有管道可以在自己勞權被侵害時有管道做申請，不會石沈大海。平鎮敬鵬工廠大火造成五名消防員逝世令人很惋惜，也希望強力推動警消人員可以籌組工會，為自己權益來把關保障。

新北市三重蘆洲區市議員參選人陳志明表示，新北黨部在1月12日新法上路前就成立過勞申訴專線，發現民眾最常投訴的就是欠薪、未按時給薪、未給加班費。新法上路後應增加對工會的補助，接下來面對勞工各種議題，工會都扮演相當重要的角色。預算有限，當工會數多，個別補助數目就會不足。

台中市北屯區市議員參選人許皓甯則說，去年北屯全聯曾發生過嚴重的勞工事故，在年輕人大量移入的地方，許多勞工是孤身一人在城市打拼，希望在未來日子裡，政府可以主動提供訴訟資源，不要讓資方在違法時，只有隻身的勞工自己在和資方周旋，而可以提供足夠的訴訟資源，讓我們成為勞工的朋友，不要讓他們孤身奮鬥。

台中市南屯區市議員參選人吳佩芸指出，地方勞檢員在聘僱、勞動條件、地方政治壓力下，仍有許多需要改善的，但政府官員的做法是什麼？勞動部長許銘春的作法是陪同勞檢員到現場，這種作秀式的勞檢，能夠改善勞檢員的聘僱、勞動條件和政治壓力嗎？在中南部更經常看到民代會陪同勞檢，是因為資方會請民代給勞檢員壓力。無論是中央或地方，都不要再用作秀式的勞檢來處理，而是應以工會陪同勞檢，落實相關問題。

嘉義市東區市議員參選人張志翔說，在嘉義所見到的狀況是，有很多勞工朋友因為資訊落差的關係，不知道自己有什麼樣的權利，甚至不知道自己是屬於被剝削的一群。他們不知道或不敢出來爭取自己的權利，因此想跟嘉義的鄉親朋友們說，在嘉義接下來會推廣一連串勞權教育相關活動，希望大家可以相信我們，和我們站在一起，讓我們一起為勞權把關，出來爭取屬於自己合理的報酬、合理的待遇，因為大家都值得更好的。

新竹縣竹北市議員參選人連郁婷律師表示，她義不容辭就參加全國律師團，是因為她從過去的實務判決中，看見資方用優勢的資本去聘僱很多律師，就算敗訴也有很多時間上訴到最高法院，造成有很多不利於勞工的判決，她希望透過全國律師團，降低勞工訴訟的成本，讓時代力量成為勞工最大的後盾。除此之外，勞工行政也是很不友善的，她曾接過孕婦惡意解聘案，在調解時調解員竟說，就算被離職，不在職狀態也可申請育嬰留職停薪，這個法律解釋是非常錯誤的，若沒有律師陪同，這個調解員的建議就讓孕婦勞工吃虧了，因此友善勞工行政也是非常重要的。

台中市西屯區市議員參選人簡嘉佑指出，地方可以做的事情還是很多的，無論是案件發生前的勞檢，事後可能遭受到惡意雇主的解雇後的生活津貼等，地方政府也要維持這樣的預算、追加。此外，在進行訴訟時，地方政府應提供勞工訴訟基金，很多人都不知道有這些需求時可以爭取這些津貼和補助，地方政府應該更積極地在勞動爭議案件上，主動告訴勞工可以有哪些權益去爭取，以使整個勞動行政流程要更順暢，讓權益受到損害的勞工，受到更好的保障。

林昶佐委員表示，在立法院會持續推動，我們從進入國會以來持續關注的議題和方向，一共分成八個部分：

一、縮減勞工工時：推動國定假日法，縮減年總工時。
二、提高勞工薪資：推動最低工資法，提升勞工底薪。
三、促進勞動三權：修正工會法，降低籌組門檻，產職業工會陪同勞檢。
四、友善勞工行政：加快勞動行政處理流程，中央與地方勞工行政友善化。
五、強化勞動訴訟：推動勞動訴訟程序法，降低勞工訴訟成本、強化勞工自救能力。
六、落實勞動檢查：增加勞檢人力，加重勞檢罰則。
七、違法納入刑責：雇主違反勞動法令情節重大課以刑責。
八、審查納入勞權：政府獎補助、抵減稅與相關委託、承包、專案、計畫之申請，均須納入勞動條件與紀錄之審查。

最後，高潞以用委員也提醒勞權公投兩項題目已經啟動了，1124投票前，還需要大家一起努力在八月底前完成30萬份第二階段連署書的目標。

0328質詢勞動局
1. 針對日前印尼方面媒體傳出有被IS吸收的人士以印尼移工名義滲透來台，請勞動局與中央及警政機關協同，掌握情資，落實管理，加強查緝非法外勞，不要造成無謂恐慌，或對印尼員工有歧視或不當對待；外勞管理應落實人性管理，讓外勞能受到尊嚴的對待和照顧，若有任何虐待情事，也能夠在第一時間申訴，獲得協助，勞動局有責任要求雇主營造健康的外勞服務環境，避免移工被極端主義所吸收。
2. 勞動局將於七月成立勞動檢查處，除落實勞動檢查，確保勞工福利外，提醒勞動局，應在裁處外，加強輔導與宣導，讓雇主知道違反勞基法的後果。
許多小吃攤或個人戶，常常已違反法令而不自知，日前在花蓮東華大學就有出現校園旁美食街的低薪地圖，絕大多數已違背最低工資，桃園有這麼多大專院校和夜市、早餐店，許多雇主或許還不知道最低工資不應含餐，出缺勤登記也是雇主責任、幫員工加勞健保、外籍學生不能打工等，若被查到都會被重罰。所謂不教而殺謂之虐，希望在執行勞動檢查前，這些宣導工作應做好，避免爭議。

#社會處業務質詢　

花蓮縣議會第19屆第一次定期會，於5月10日開始。在眾所矚目的縣長施政總報告之後，5月14日開始縣府各局處陸續向議會展開工作報告，議員們也針對局處職掌範圍提出問題與建議。
　
今天的貼文跟大家分享：昨天（5/15）我在會議中對社會處業務所提出的四個問題，以及兩項資料索取的影音紀錄。社會處回覆的部分，我們也現場做筆記，內容如下：
　
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❓問題⓵：身障館溫水游泳池何時能啟用？暫時和亞威合作的替代方案，進度如何？
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‼社會處現場答覆：身障館興建於民國86年，按照法規民國88年12月以前蓋的房子，必須通過耐震初評。耐震初評報告五月底會出來。五月底初評出來，屆時會召開說明會。
社會處四月份暫時與相關的身障團體辦理游泳訓練營，名額30，不過報名未額滿。開訓之後，處長有實地查看，理事長與會員對於亞威中正的設備是滿意的。
💰費用的部分：原本亞威對於身心障礙者就有百分之五十的減免，另外百分之五十，社會處編預算補助，所以基本上是免費。五月份試辦一期。五月下旬，請協會來開會議檢討，研議長期的辦法。
⁉楊華美詢問：請問處長報名為什麼沒有額滿？（處長請議員告知）因為資訊不夠公開。會使用溫水游泳池的，不單單是某一個肢障協會的人，是各種障別的人、老人都可能會使用。如何讓不在協會的人，公平使用這個資源，是社會處基本應該做到的。資訊公開，才能讓更多民眾感受到社會處的溫暖。
　
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❓問題⓶：有四歲和七歲的孩子的家庭，去只能讓六歲以下的兒童進入的洄瀾親子館時，該怎麼辦？
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‼社會處現場答覆：洄瀾親子館設定只讓六歲以下兒童進入，是為了安全起見。為六歲以上的兒童，在入口區設有等候區，備有桌遊繪本等等，家長社福館內三樓花好學苑有木板區有提供兒童繪本閱讀，高年級鼓勵到青少年中心，有體育設施及閱讀的區域。
　
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❓問題⓷：花蓮縣勞動檢察的狀況為何？
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‼社會處現場答覆：勞檢分為專案檢查與一般檢查。凡是機構單位公司有違反勞動基準法、性別工作平等法、退休金條例等條例、勞資爭議需要處理時，或是勞工提起訴訟時，我們會派員去做專案檢查或一般檢查。108年1月到3月，檢查的案件數：43。一般申訴檢查案件：3，透過1955申訴案件：2 ，關於勞動條件的檢查裁處：5件。
　
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❓問題⓸：社會處委外辦理的方案，能否逐步預撥而不要讓承辦單位墊支？
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‼社會處現場回覆：有關於衛福部委辦的案子，現在每個月還不斷在增加中。去年的數據，在會後會再回覆。人事費的先撥，不要讓接受委辦的單位墊支，人事費畢竟是吃重負擔。但是因為六個科，不同的委辦案經費來源不同，掣據核銷不同。華美議員在社工節活動時跟我們反應，要求我們朝這個方向去努力。社工科目前有9個案子委辦出去，分四期撥付，先給委辦單位30%。我們會繼續努力。
　
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✏資料索取㈠：請縣府提供兩份資料：身心障礙兒童和十八歲下青少年人數和障別清冊？
✏資料索取㈡：復康巴士使用率？反應為何？配置多少人力負責業務？從北到南如何運作？
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‼社會處現場回覆：多位議員（蔡依靜、張美慧等）關心的復康巴士，目前全縣總共21部，分北中南三區配置，北區14、中區2、南區5。長照巴士，也分北中南三區配置，其中門諾基金會於北區有7部，中區2部，一粒麥子於中區有5部，總共14部。總體而言，復康和長照巴士數量是不足夠，我們暫時的作法時提供愛心計程車，目前有17部。