《升學管道中的原住民族外加制度》  本文編輯｜馬羽臣 本文校正｜沈博硯  ❙ 歷程  1951年，當時剛國民政府來台後不久，基於「漢化原住民」的觀點，為了要使原住民接受漢文化教育，融入主流社會，及加速山地地區的發展，採用了「邊疆學生待遇辦法」，讓原住民和蒙古、西藏等地的學生一樣，享有升學優惠，錄取標準降低25％。此外，還大力推廣漢人文化和國語運動，並規定原住民學校，以國語為主、族語為輔，導致原住民族本身的語言文化大量流失，原住民學童無法流暢的使用母語，形成所謂文化斷層。  1987年解嚴後，台灣思想日漸開放，開始重視本土多元文化，同時的原住民權利運動萌芽，促使第三次修憲時（2001），也將原住民權益納入修法範圍，因此有關原住民教育及優惠的法案，逐漸形成專法《原住民學生升學保障及原住民公費留學辦法》。  2001年的《九年一貫課綱》，將原住民族語列入母語教學。  2004年，因為該辦法導致名額濫用，致使一般生的錄取名額遭到排擠，也引發大量輿論。外界的質疑因而促成教育部修法，原住民的保障名額改為外加，以錄取人數的百分之二為限，並由原住民內部競爭，免去佔額的疑慮。  2011年的《原住民語言認證檢定》，通過檢定者，優惠幅度就能從25%提升到35%，反之未通過者，優惠則逐年減少5%，直到10%，沿用至今。  -  ❙ 現行外加制度（個申）  對於學測生個人申請的管道而言，未通過第一階段篩選的原住民考生，若該校系訂有原住民外加名額，依照學科能力測驗總級分，以外加名額五倍之人數進行外加名額的篩選，通過者即取得參加第二階段指定項目甄試的資格。  -  ❙ 制度初衷  在最初國民政府來台後，是抱持著「同化與教育」的想法來實行邊疆學生教育辦法，從1987年後，則是以「維護多元文化」、「歷史補償」等理念修定法案。  -  ❙ 何謂歷史補償？  原住民不論是在漢人或日本殖民政權之下，權益都飽受壓榨，造成族群發展在社會整體而言相對弱勢，政府因而給予原住民族優待作為過去歷史的補救與幫助。  -  ❙ 常見提問（回覆為筆者本身見解）  Q.原住民的名額是否會影響到一般生的權益？  A.並不會，所謂「外加」名額就是從現行名額外另外給予給原住民，外加名額並不會佔去原本的非原住民生權益。  Q.如果外加學生程度不符合學校實力怎麼辦？  A.外加是提供一個機會給予想要念好的大學，但學測成績可能失常或是未達到大學端要求標準的學生，外加當然也有可能造成同屆實力參差的疑慮，但通常會報名這個科系的學生也表示對於本科目保有極大的興趣，所以個人覺得實力並不是重點，最重要的是學習的態度，畢竟，良好的學習熱誠可以補足程度上的差異。  Q.為甚麼「全體」原住民都可以受益？都市原住民的正當性怎麼算？  A.對於都市原住民不是一個可以簡單定義的詞，都市原住民可能因為非自願因素而不得不搬到城市居住，例如：工作、天災等....，而在我身邊，更多的是不同求學階段而在不同地區就學，更難為他們定義為山地原住民或者是都市原住民的身分。個人認為可以提高通過族語認證的有無來決定加分占比，但也不是兩全其美的辦法，難免使族語認證這個以維護文化為初衷的考核失去原本的意義。  Q.為何受益者只限定原住民？客家人或其他較少數民族不需要嗎？  A.關於這一點，因為平地族群的語言及生活習慣較為相像（雖然還是有不同的地方），對彼此的文化能更快速的適應、學習，但對於台灣原住民而言，學測所考的科目在我們過去是沒有明確的分劃為教科書並要求統一測驗的，所以我覺得目前外加只限定身分這種做法是按照族群適性來作為考量，並以可能在學科表現較為弱勢的原住民優先。  -  ❙ 總結   筆者對於外加名額的看法體現在看到的文章其中一句話裡：  「外加制度本就不是一項非常良好的升學政策，雖然這是目前解決原住民族教育水準最簡便方法。」  是的，沒有一件事可以做到讓各方面的聲音滿意，尤其在政策的實施上更容易被反覆檢視、討論。  就我個人看來，外加制度並不能解決根本的城鄉教育資源差距問題，畢竟只從升學管道中給予有利條件，而不是從學生的基本能力下手，存在著治標不治本的疑慮，況且，都市原住民和非都市原住民也是外加名額中的一個常見爭議，都市原住民生會讓非原住民生懷疑，為何和我們享受相同資源，經歷相同教育的人也可以適用於外加，這樣不是對非原住民生來說也不公平嗎？  外加制度從而衍生出來的種種爭議點，是現在的我們無法立即做出改變，改變別人太難，不如就從自己做起，因此，不論你是哪種身分，從哪裡來，應該放下對彼此的偏見，上了大學，出了社會，在認識新的朋友之時，把戴著「哦～原來他是個外加名額進來的學生」的有色眼鏡丟到一旁，不應該以對方的膚色來定義一個人，而是以他所表現出來的行為，所展露的能力來熟悉彼此，多一點體諒，這個社會就會少了許多對立。  包容，這才是台灣社會最根本的精神，不是嗎？

一直收到街頭藝人證照登記制的問題，為了方便回應，一個月前就拍了懶人包，今天終於找到機會上傳，大家可以幫我分享嗎？ 關於街頭藝人登記制： 1.取消考試，只要年滿16歲上網登記申請，經8個工作天即可領有街頭藝人展演許可證 2.取得證照後，依照場地規範申請、上街展演 3.團體表演，每個人都需要申請證照 4.北北基三的證照可互相通用 5.使用年限，申請一次可使用兩年 6.表演內容不得涉及人身安全、公共危險，場地管理放和文化局保有記點處分及撤銷證照等權力 其實制度已經上路一個多月了，原先大家擔心良莠不齊的問題，現在還沒發生，倒是因為場地整合的關係，有更多的街頭藝人開始經營新的空間，這對於場域以及文化發展是有幫助的，可惜街頭藝人的潛規則複雜，仍有不少街頭藝人遊走灰色地帶，加上公部門在現場稽查投入的資源較少，說好聽一點是亂中有序，說難聽一點就是無人在管。 加上台北市街頭藝人的線上系統常有狀況，無法讓場地使用最大化，雖然不想這麼說，但已經對以此為生的街頭藝人造成很大的影響了，不知道政府多快能夠改善這個問題？希望未來能有固定的討論平台，讓街頭藝人的問題能直接向上反應，也能讓政府多一個傾聽街頭藝人的管道。 最後還是期望街頭藝人能成為城市裡美好的風景，我們是最靠近民眾的藝術家，只要我們願意照顧環境，就能讓更多人喜歡我們的文化，並認為我們在做的事情是有價值的，街頭藝人加油👊 如果認同我的想法，請幫我多分享影片，謝謝！

【12月尾開始換新身份證！】 新一代智能身份證12月27日開始，全港市民分階段換領。1985至1986年出生的市民最早換證，市民可以透過網上或手機應用程式等預約登記，預計換證流程約半小時。 #身份證 #換證 #預約 #分階段 #新一代智能身份證 入境處助理處長（個人證件）陳天賜今日講述，全港市民要分批換領新智能身分證計劃的最新情況和安排。陳天賜表示，換證於今年12月27日開始，1985年至86年出生的市民最先換領，預計申請人遞交申請後10個工作天內可領證，整個換證需時4年。市民可於本月29日開始上網預約及預先填表。 暫定換領身分證時間表（出生年份／換證指明期限）： 1. 1985至1986年／ #明年1月21日至3月30日 2. 1968至1969年／ #明年4月1日至6月1日 3. 1966至1967年、1964至1965年、1955至1956年/／ #明年第2季至第4季 4. 1957至1959年、1960至1961年、1962至1963年／ #明年第4季至2020年第2季 5. 1970至1972年、1973至1974年、1975至1976年／ #2020年換證 6. 1977至1978年、1979至1980年、1981至1982年／#2020或2021年換證 7. 2005至2007年、2012至2018年、1983至1984年／#2021年 8. 1987至1988年、1989至1990年、1991至1992年／#2021或2022年 9. 1993至1994年、1995至1997年、1998至2000年／#2022年 10. 1954年或之前／#2022年 除現有5間人事登記處辦事處外，入境處亦會於港九新界新增9間換證中心，方便市民換證： 1. 灣仔：港灣道瑞安中心2樓200號室 2. 觀塘：偉業街宏利金融中心2樓及宏利金融中心A座3樓 4. 旺角：登打士街家樂坊12樓 5. 沙田：安群街京瑞廣場一期地下及1樓 6. 上水：龍琛路上水匯7樓 7. 屯門：田景路良景邨良景廣場L4樓 8. 元朗：西菁路富達廣場地下 9. 將軍澳：唐賢街帝景灣地下 現有5間人事登記處辦事處： 1. 灣仔：告士打道入境事務大樓8樓 2. 深水埗：長沙灣道長沙灣政府合署3樓 3. 觀塘：偉業街宏利金融中心2樓 4. 火炭：樂景街銀禧薈4樓 5. 元朗：橋樂坊元朗政府合署1樓 至於為何首批換證是1985至1986年出生的香港居民，入境處助理處長（個人證件）陳天賜解釋，有關次序安排有考慮3個因素，包括現有身份證簽發時段、過關頻率以及人口分布。他指，1985至86年出生人士於2003年時是首批換領智能身份證的年滿18歲人士，其持有的身份證時間最長，故今次可最先換證。至於第二批1968至1969年出生人士，除了是2003年換證較早的群組，也是出入境次數較多的年齡群。 任何人如未能在指明限期內換領新身份證而又無法提供合理解釋，即屬違法。違例者可被檢控，最高可被判罰5000元。據入境處資料，2015至2017年共7宗宗定罪個案，罰款由500元至2000元不等。 陳天賜指出，若有市民於指定換證時段身處海外，不必趕返香港，只要在回港的30日內辦理換證便可。