【松柏漁港發展衝浪？】
【志昌籲市府要做好在地漁民溝通】

台中市海岸全長41公里，但是真正在做水上活動的地點卻非常少。台中市政府都市發展局去（109）年開始在做「臺中市海岸地區整體規劃委託案」目前已經到期末報告的階段，這份委託案就是針對台中市的海岸做整體規劃，希望能透過海岸的資源發展台中的海線觀光。

雖然台中有大安濱海樂園，其中也劃設了一般戲水與衝浪及風箏衝浪的區域，除了 #水質不穩定民眾無法下水，另外衝浪的部分，很多衝浪客就有在反應，大安濱海樂園因為 #漲退潮明顯，加上 #浪其實不太適合衝浪，因此很多衝浪客都 #轉移到松柏漁港。

但問題是松柏漁港因為定位還是在一般漁港，漁民漁船要出港時就會造成漁民與衝浪客的衝突，再加上松柏漁港並非風景休憩區，並沒有做遊憩規劃，所以相關的設施如盥洗設施、救生員的配置、休憩周邊設備如帳篷、桌椅的租借等等都沒有，過去也因為沒有設置救生員，缺乏安全設備，因此發生了一些意外。

而松柏漁港的多功能漁獲中心目前也因無人接手經營而停擺，整體松柏漁港的發展也陷入困境。即使如此，松柏漁港雖然主管機關是農業局，但卻無法管理衝浪之事。衝浪客依舊在潛藏危險的環境衝浪，與地方發生衝突之事也無法解決。

在林佳龍市長時期，當時就有思考是否要將松柏漁港轉變成衝浪區域，但因漁民反對而作罷。但松柏漁港近年來漁獲也逐漸減少，當地也需要一些新的發展機會。

志昌提醒，松柏漁港雖已具人流具有發展潛力，但必須做好在地溝通，並投入相對應的資源讓地方看到機會。尤其如果松柏漁港要發展衝浪，不僅衝浪與漁船範圍需要劃分，也需要相關的設施設備的投入等等，這可以參考新北金山中角灣的國際衝浪基地，也來建立中台灣的衝浪基地。

此外，像是苗栗竹南的假日之森也能衝浪，但更是有結合週遭濕地、蝴蝶解說館、海濱自然公園等周遭景點，不只是衝浪，還能到周遭去散步、騎自行車、成為老少閒宜的旅遊之處。海線本身也建有許多自行車道，加上松柏漁港也可以發展海釣等等活動，其實海線本來就有許多活動很值得發展，但需要一個發展的核心動能，松柏漁港如今因為衝浪吸引了年輕人來，觀旅局應該把握此契機，在串連回大安濱海樂園，讓地方能更順利發展起來。

#議起來質詢
#衝浪
#台中海線觀光

文化部的舊臺中火車站保存計畫委託給中興大學的一位園藝系老師來進行，計畫中故意引用台中市文化局的 #文化城中城 概念，並說是台中市文化局106年申請的。

但實際上，文化局只針對舊台中市政府(臺中州廳)、舊火車站、刑武場申請計畫，而不是整個區域畫為城中城範圍；我請文化局務必要向中央更正，不要被偷梁換柱了還悶不吭聲！

另外，我也請文化局及各局處要知道自己的立場，我們是 #中華民國，不是大日本帝國佔據的時期，古蹟命名要按當前的名稱，而不是媚日舔日。

http://www.taiwanhot.net/?p=963138

#總質詢

新竹市跟竹北市，行政層級有什麼不一樣？

修憲時刻，台灣應該要認真面對行政層級與區劃問題了。簡化行政層級、提升行政效能、行政區域重新劃分，事實上是關乎台灣的長治久安、嚴肅的課題。尤其是數位時代來臨，台灣還需要309鄉鎮的編制嗎？還要再選出鄉鎮市民代表、鄉鎮長？搞得台灣每天都在搞政治、搞選舉？台灣也是時候應該要告別樁腳政治的舊時代了。這些經費支出，還不如多給弱勢家庭、中低收入戶教育與生活的補助、讓兒童的營養午餐吃好一點，比較有意義！

△降低修憲門檻 推動台灣行政層級二級制

中華民國憲法第108條第109條等等條文所規範的地方自治「省、縣」制度，事實上已經在「憲法增修條文」中，將台灣省政府「虛級化」了，因為1945年中國國民黨政府來台、1947年成立的台灣省政府，早就已經名存實亡，2018年開始，完全沒有組織編制、也沒有編列預算，當然也完全沒有功能。這個是有高度「社會共識」的進步，我也要藉這個機會呼籲大家，要降低修憲的門檻，畢竟資訊爆炸、國際與社會經濟的變化快速，應該要讓台灣的憲法能夠與時俱進，面對現實！

我期待這次的修憲，能夠有機會確立台灣的行政層級二級制、確立行政區域劃分的原則，現實上，就台灣的面積與人口而言，只需要「中央與地方」兩個層級，不用再需要「省政府」「鄉鎮市政府」。而目前的制度用「直轄市政府」、「縣市政府」作為資源分配的基礎，包括組織編制差異、歲收歲入原則、統籌分配稅款、重大建設的核定等，甚至連直轄市政府的公務人員都「高人一等」，長期的資源分配不均也就造成了城鄉差距的現象，甚至常常會有所謂「一等公民」「二等公民」的評議。

△調整行政層級 不必侷限人口數

如果能夠確認中央與地方的二級制，也就能夠討論行政區域的劃分問題了。如果以現在「直轄市」的制度，人口數125萬為標準，台灣2300萬人口大約可以設置8-10個直轄市，但是這個方案的標準在現實上太複雜，竹竹苗合併？雲林跟嘉義合併？彰化跟南投要合併嗎？可行性實在是不高！

其實行政層級的調整，根本就不必只局限在人口數的思考，就維持現在的縣市政府行政範圍有什麼不可以？只是改變行政層級，既能達到目標，也不會擾民。唯一要面對的議題，就是「省轄市」怎麼辦？台中市與台南市已經「合併升格」成為直轄市，目前有基隆市、新竹市、嘉義市，是否要「合併升格」？

△我支持大新竹合併升格

新竹科學園區所在地的新竹縣市，有著共同生活圈，包括交通、環境、教育，就業、就學、生活上的各種議題都必須共同面對、共同解決。新竹縣市如果能夠「合併升格」成為「大新竹市」，成為擁有「千億級預算」的地方政府，才能與新竹的發展現況相符合，能夠大幅提升居民生活品質，對於爭取資源、整合重大建設也有相當大的幫助，肯定是新竹縣民市民的福祉！

現實上，新竹市從民國71年升格到現在大約40年，已經發展成為獨特的科技與人文薈萃的城市，而新竹縣治所在地的竹北市，也是人口飛速成長、建設突飛猛進，那大新竹市的市政府要設在哪裏？選舉區域如何劃分？鄉鎮市區是否要同時整併？這都有賴「社會共識」做為「合併升格」的基礎。

至於基隆市是否要合併加入新北市成為「基隆區」？嘉義市是否要與嘉義縣「合併升格」？都是需要討論的議題。

△憲法要與時俱進 台灣才能長治久安

憲法以及法律的修正、對於制度的變革，常常會以「施行日期」作為日出條款、日落條款的規定，讓關係人都能夠有時間與機會因應、準備，也可以減少進步的過程中，抗拒改革的壓力。

蔡英文總統已經進入第二屆的任期中，勇敢對抗中國、建立自主國防，外交上也讓台灣成功走出世界，讓世界看見民主自由的台灣，已經是全世界都豎起大拇指稱讚。我們也期待，在內政上透過修憲行動，面對現實，簡化行政層級、確認行政區劃，奠定台灣長治久安的政府體制，相信將會是台灣在民主道路上的重要里程碑！

＃大新竹 ＃合併升格 ＃鄭宏輝

中國文攻武嚇不斷，全民國防很重要。

目前「全民防衛動員任務」橫跨八個委員會，今年則第一次出現在退輔會的業務報告資料中。
許多退役官兵，即使退役，對於國家的榮譽感依舊深重，凡事必以台灣為優先，但也有某些人言行尚待商確。像以「中華戰略學會」的研究員身份評論軍事議題的張競，除了是中國節目的常客外，曾大力讚揚中國航母發展，也曾多次唱衰我國國軍戰力。當然他可以有他的言論自由，我們不能斷言這樣的言論就代表該學會的意見，但目前看到退輔會在向民間學會、研究組織等等，比較單一單薄，希望未來在汲取「全民國防」建言時，可以有更多元的組織！

退除役軍人家屬水電優待

當然，我們要求退輔會，也該要留意退除役官兵的福利。
目前退輔會為避免水電費優惠措施遭濫用，水電優待辦法第 4 條及第 5 條就水電優惠範圍明文界定為自用範圍，限定是自有住宅的人，但如果是租屋者，實務上不乏房東不願意讓租客遷入戶籍之情形，如果是這種狀況，則志願役退除役軍人的家屬便無法享有水電費優待，希望退輔會能就遭遇這樣情況的租屋者研議實務上能夠適用的方式。

2021-03-22，外交及國防委員會，退輔會 馮世寬主委，服務照顧處 虞思祖處長，退除給付處 謝琦偉處長。
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1.以往各管線單位申請挖掘時，依規定先進行「假封層」，也就是我們俗稱的「假修復」，並繳納路面修復費，後續由行政機關依路面狀況統一派工刨除修復，卻造成「蛇狀假封層」橫行，不但延宕路面修復速度，並導致許多交通事故，尤其對機車族危害最為嚴重，以頭份市的民族路為例，從我第一屆擔任議員起就從來沒有平坦過，常常被大家戲稱「天下第一爛路」、「馬路，果然試騎起來像是在騎馬的路」

台中市在2015年時就開始實施，面沿道路縱向挖掘應按損害範圍進行「車道刨封」；路面沿道路橫向挖掘則應依施工長度以3.5公尺寬度進行刨封，這樣將從原先「蛇狀假修復」改為「全車道修復」，希望即時恢復路面品質，確保行車安全。

2.管線單位違反自治條例罰鍰明年編３６萬元，前一年度罰鍰決算是５４萬元，很明顯遠遠超過我們的設想，管線單位遵守我們自治條例的狀況也很差，建請修正自治條例加重罰則，減少管線單位違規濫挖。

３．配合人手孔蓋地下化或人手孔蓋的「微創開孔工法」，即便有些孔蓋因一些必要的因素無法順利下地，但透過新的「微創開孔工法」則可以有效減少孔蓋升降造成的方形切割對路面平整帶來的影響。

４．依據苗栗縣挖掘道路埋設管線自治條例第二十條所示，挖掘道路施工前，申請人應依道路復舊需求蒐集現場資料，並邀集相關管線機構至現場進行管線套繪，確認管線位置。
另，第三十條管線機構應將所屬現有及計畫之管線埋設資料，依本府規定之年限及指定之座標系統、數值資料檔格式，提供或傳送本府建立公共管線資料庫。違者依第三十三條開罰（五、違反第二十條規定，未於施工前進行管線套繪確認管線位置、未停止挖掘並進行協調、未依期限修復路面或修復平整度未符合標準。）

以最近頭份市施作綠網建置工程、汙水下水道工程……等工程為例，縣府是否針對管線單位不同的測量問題是否有個別輔導，我們經常看到施工單位有探挖、試挖以釐清管線所在的方式再做施工，一方面浪費時間，二方面也增加了誤挖管線的風險。苗栗縣挖掘道路埋設管線自治條例訂於民國 92 年 12 月 15 日，至今已經１７年了，為何我們的圖資建置的狀況並沒有想像中的完整，我想請教目前苗栗縣管線圖資有多少筆資料、目前有管線的地區建立圖資的補正率 ? 預計何時建置可達100% ?

為減少管線施工誤挖，高雄市今年新建置3D公共管線圖資系統，以3D資訊分析與施工前了解管線是否衝突，預計年底上線測試，究竟苗栗縣針對這個部分，我們有沒有具體的作為 ?

【智翔的議會質詢-環保局、新聞處（9/3）】

＃比照台中科技查空污

台中近年來有許多新興建案，所以台中市環保局今年開始要求工地裝設微型感測器，至七月底已稽查8584次，開出93次罰單，減少3525公噸的懸浮微粒，雖然桃園空污問題沒有台中嚴重，但同樣有許多建案、工地造成的揚塵，桃園環保局是否有意願跟進台中市的作法，針對建案目前有何措施？

環保局則說，目前僅針對大型的一級營建工地，以及市民較常陳情的工地加裝感測器，智翔則希望可以擴大裝設的範圍，將二級營建工地也納入範圍。

＃土壤及地下水污染場址數量高

根據審計報告統計，截至去年底桃園市有1016處污染控制場址，佔全國總數近半，其中986處為農地污染，僅次於彰化縣，請問環保局有無改善的計畫？既然環保局表示這些都是陳年舊案，皆有要求業者改善，那請會後再提供數據，我們來檢視看看這些年來污染場址有無減少。

＃公害陳情數量增加

根據環保局的施政報告指出，今年上半年受理的公害陳情案件，除了水污染下降之外，其餘空氣、噪音、廢棄物、環境衛生等項目都提高了，總體增加11.3%，雖然環保局長將現象歸因於市民環保意識的抬頭，但依然代表有相當大的努力空間，所以稽查科目前的工作重點都在處理空氣與噪音（前兩大類）的陳情稽查。

＃健行路豆腐工廠飄惡臭

至於公害陳情的實際狀況，今天智翔也在議會中特別提及近年來於健行路豆腐工廠的案例，健行路周遭居民受不明惡臭困擾，後來才發現是因為兩家豆腐工廠長期將廢水排入雨排，加上桃林鐵路施工打通而異味飄散，並且在去年12月底被環保局認定改善完成後，今年三月再接獲民眾投訴，向環保局反應。

這案例顯示出，環保局對於小型工廠的監督未盡周全，既然豆製品的廢水屬於事業廢棄物，就不應讓其偷排放至雨排，最後流向南崁溪，那麼南崁溪的整治永遠不可能完成，況且雨排管道鄰近桃林鐵路，若不想辦法改善，屆時被吸引至桃林鐵路遊憩的市民聞到惡臭，公害陳情電話恐怕要接不完了。

＃市政資訊系統性告知

中央流行疫情指揮中心日前宣布，八月五號起八大風險場所需配戴口罩，有鑒於上半年各局處在活動取消的消息上彙整混亂，建議新聞處能從過去的狀況吸取經驗，應有系統性整理並將消息公佈於市民便於搜尋的平台或管道。

＃公民會館活化

桃園區公民會館今年由新聞處接手管理，6月公共場館重新開放後至今使用率不高，而七月份時，新聞處曾說九月會完成研究報告，年底前著手辦理轉型活動，因此詢問目前的計畫規劃進度如何？

處長則回答，目前有三方案，看是否由政府全權管理，還是委託民間業者，九月份開始會開始舉辦主題活動，預計每兩個月一檔次，也會與當地里長、社區商圈共同討論活動的形式，智翔則請新聞處再提供目前方案的內容，希望可以讓公民會館的使用早日活化起來。