【高雄．議會】水域遊憩活動管理公聽會

本週三（08/25）閔琳於市議會召開「#水域遊憩活動管理」公聽會；邀請專家學者、相關中央部會及高雄市政府相關單位，一同檢視全國水域活動相關法規，並探討高雄市海岸及水域遊憩活動的相關爭議及問題，期能推動制定《#高雄市水域遊憩管理自治條例》！

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台灣四面環海，尤其高雄縣市合併後，整體海岸、岸際以至水域活動的管轄單位，常有多頭馬車或權責歸屬不明、法令未臻完備等問題。

對此，今(25)日高雄市議員高閔琳、簡煥宗、李柏毅、何權峰、邱俊憲於高雄市議會舉行「高雄市水域遊憩活動管理」公聽會，從觀光遊憩角度切入海岸水域管理，邀請交通部、海洋委員會、市府相關局處與專家學者、漁民團體共同針對相關法規、政策與實務進行探討，作為未來修法及政府施政之參考，加速推動高雄市訂定水域遊憩管理自治條例。

政府近年重視海洋管理的重要性，並於107年4月28日在高雄成立二級機關「#海洋委員會」、108年院三讀通過「#海洋基本法」，隨後制定「#國家海洋政策白皮書」明確揭示我國海洋事務發展願景與提升海洋文化教育、深化海洋意識等政策目標。

針對水域管理，高閔琳議員表示，中央地方政府管其主要法理依據為《#發展觀光條例》及《#水域遊憩活動管理辦法》和相關政府公告；然而水域遊憩活動具有多種樣態、場地類型及不同器材，以釣魚或民眾搭乘如波特船、保利龍船、舢舨船等浮具出海釣魚屢傳干擾漁民作業或發生意外等衍生爭議為例，可見管理權責機關不明、法令欠缺之情形。

#沈建全教授 建議，高雄市水域管理應朝訂定自治條例的方向，讓海洋環境優化，水域遊憩活動才有發展空間。#李孟聰教授強調，水域遊憩活動應從「#海域空間規劃」 （Marine Spatial Planning）角度切入，分別人、活動、器材、場域四大面向進行檢視，修法及政策才能更加完備。#丁國桓教授 表示，水域遊憩活動除提升硬體設施，軟體與配套都需更加著墨，例如可從「#水域安全教育」角度切入，政府更可與在地NGO合作，提升人民對於危險海域和水域活動之知能。

#陳璋玲教授 則建議中央，針對 #釣魚 與 #浮具管理 應訂定明確法規、風險資訊及安全標準。#吳明孝教授 認為，現行法律之施行及行政裁罰時，因法規制度不夠完備，而涉及可能有違反行政罰法或違憲之虞；而水域遊憩活動的發展，涉及法規調適與產業推動，非單一局處可主責，建議市府成立政策諮詢推動小組，研議訂定自治條例。

交通部觀光局表示，《水域遊憩活動管理辦法》今年5月11日已公告第三次修法的草案，主要針對浮具使用管理予以入法規範，實務上種類多元的浮具，將有更完善的規範。海委會指出，#波特船 目前已由交通部研究納管，海釣的相關法規修正，目前也正在進行中。

海洋局表示，《水域遊憩活動管理辦法》修正草案可望於今年年底前完成相關修法程序，全國適用的原則確立後，地方政府對水域遊憩活動將能做更有效的管理。

觀光局則提醒，中央應有明確定義 #釣魚 是否屬於遊憩行為，否則恐影響法規的適用。地政局指出，有關市有土地遭類船型浮具占用，已有設立告示牌，會加強巡視，並予以裁罰。

簡煥宗 高雄市議員表示，在其選區愛河、旗津、西子灣、高雄港內港等等，都有碰到釣魚的問題，未來水域遊憩管理之規劃應配合中央修法，市府各局處整合後除推動訂定高雄市相關自治條例，更應將海岸、河川等水域劃分問題一併納入思考。

高閔琳表示，目前全已針對各項浮具訂定相關自治法規之地方政府，包括「花蓮縣未具船型之浮具管理與檢查標準作業程序」、「宜蘭縣小船及未具船型浮具經營管理辦法」、「南投縣日月潭水域未具船型浮具管理要點」及「澎湖縣海上休閒用筏(載)具管理辦法」等自治規則；高雄市除針對船舶、遊艇制定相關法規外，另訂有「高雄市愛河水域交通管理辦法」、「高雄市舢舨漁筏兼營娛樂漁業管理自治條例」等。

高閔琳議員總結會議結論表示，為妥善規範並管理整體水域活動，除中央推動相關修法外，高雄市亦應融入MSP（海域空間規劃）觀念，成立「#政策諮詢推動小組」，針對本市水域各類浮具及遊憩活動制訂一套 #因地制宜 的自治條例。同時，如何兼顧休閒遊憩和漁民權益，維護海上交通安全、邊境管理，防堵走私及防疫破口等問題，均需中央地方政府進一步共同研議相關配套、積極解決。

好友，午安愉快！由於我國選手在本屆奧運表現亮眼，昨天根煌也會見了設籍新北市的奪牌選手，致贈本人所提供的獎勵金，以表心意。

本屆奧運是有史以來台灣選手表現最好的一次，共奪下12面獎牌，根煌誠摯邀請新北市籍的奪牌選手射箭銀牌湯智鈞、跆拳道銅牌羅嘉翎、舉重銅牌陳玟卉及教練們蒞臨市議會，並致贈獎勵金，表達深摯的謝意。

根煌要做的還不只如此，未來也將持續在議會致力推動相關法案、條例，及整合相關資源，使中央及地方的體育發展環境更臻完備——「菁英體育」的耕耘成果，是全民的寶貴資產，根煌有幸擔任新北市體育總會理事長，一定會加倍努力，打造更好的整體體育環境！

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一本認識臺灣摩登時代中的庶民生活。​
大約在1920末到30年代，「力フェー」──咖啡屋風潮從日本興盛繼而傳入臺灣，一時間風靡各大城市。與菓子店、喫茶店的純情風有著截然不同的風格，大部分咖啡屋直接訴求感官歡愉和娛樂消費，而當摩登尖端的跳舞社交風氣在昭和初年也加入咖啡屋陣容後，咖啡屋於是被喻為是一處真正「歡樂的王宮」，甚至也可算是現代化過程中，社會生活消費的摩登象徵之一。​

在讀以前，你不曉得昔日台灣的模樣，用閱讀重返台灣昔日摩登歲月，看見「昭和年代臺北島都的文藝青年」！
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特此節錄六種「臺灣咖啡屋型態」：​
　　•「純粹咖啡屋」（以販賣咖啡為主要營業者）​
　　•「麵包店」（以販賣糕點、麵包、糖果、簡餐為主）​
　　•「蘇打、清涼飲料店」（以清涼飲料蘇打水、冰淇淋等為主）​
　　•「餐廳」（以西洋料理為主）​
　　•「酒吧」（酒館）​
　　•「cabaret」（酒家、夜總會）（供應飲食物外、還提供餘興如爵士樂團、舞蹈表演等或設有舞池者）​
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◼︎ 作者介紹 ◼︎​
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＃文可璽​
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早期因追尋有關臺灣咖啡種植歷史之謎，而一腳踏入臺灣在地咖啡種植的世界，曾踏查各地罕無人跡的咖啡栽培地，以後從生產面轉為考察日治時期庶民在咖啡館、喫茶店消費的歷史。這幾年也欣見臺灣咖啡產業逐漸從摸索到精緻，精品咖啡的評鑑制度也日臻完備，國際上的咖啡杯測分數更屢傳佳績，期盼不久將來，臺灣咖啡豆的色相會出現在世界咖啡地圖上。​
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司法院釋字748號施行法通過後一年，我們對於同婚相關的行政業務是否有更友善? 如果還有許多未臻完備的行政程序，縣府應檢討並改進，我在這次的定期會也針對同志配偶收養繼親收養希望縣府可以辦理相關的培訓課程，讓相關人等都能更了解行政作業並且學習尊重與包容。

▶日前公告增加陸客團來台配額，本席認為該政策宣示只是為創造商機的假象。本席不反對增加外來消費人數，但前提是必須先規劃完善分流配套機制，同時評估各觀光景點負荷量及東部地區車票問題；此外近來桃園機場跑道維修，飛機難保能準時起降，尤其遇到春節、跨年、聖誕等假期，政府是否有能力處理突如其來增加的3千人嗎?本席憂心東部地區一票難求問題恐加遽，政府不應創造錯誤的期待。
副局長：陸客團入東部時段集中在早上。平均花蓮到蘇澳每日3600人，最大運能達6400人。未來可以加開陸客專車運輸8千人次，絕對不影響一般民眾。
▶針對觀光局近日發送1000元旅遊消費券之政策利多，看似刺激消費，實際上行政程序未臻完備就倉促上路，導致業者抱怨連連，顯然是操作選舉支票。既然初衷是為提振消費，然跨年、聖誕等假期訂房早就客滿，若要提供優惠，就應補助淡季，不該將已經訂好房間完成付款的遊客也納入優惠目標中。且該優惠竟讓民眾紛紛改投宿高價位飯店，讓民宿業者情何以堪。
部長：年底經濟景氣不如以往。
▶有關蘇花改工程延宕問題，本席11/19考察時，交通部表示蘇澳東澳段106年完工、和平南澳107年完工。如今因漢本遺址考古人力不足，導致工程延宕。要求交通部提供細節書面報告，積極克服難題使工程如期完工，不要辜負花東居民對於一條安全回家的路的期待。
部長：公路總局已另外找團隊，期待合作盡速完工。