#四位官員與民代的故事
#第四次輕軌公聽會有感

環狀輕軌二階公聽會進入第四場，不意外的，正反雙方仍意見分歧，而反方對於沿線交通方式的選擇，同樣仍出現了天南地北的差異。

在公聽會的過程中，我們觀察到一些很有趣的現象，讓我們想到了和高雄輕軌有關的四位代表人物，他們具體而微的，反映出了這幾場公聽會中問題的困境。

#終於出現的政務官

首先，在前幾場公聽會中均神隱的政務官，終於在第四場公聽會，默默出現在會場後方。

他，就是捷運局局長范揚材。

范局長是臺灣大學工程博士，歷任臺北市政府捷運工程局主任、課長，交通部高鐵局副組長、組長，資歷完整，和某些酬庸性局處不同，屬於專業技術官僚。

范局長曾表示，輕軌二階一定要建，但也表示有爭議路段，他沒有特別定見，還要收集更多民眾意見。在今天會後，面對民眾詢問，范局長特別指出，開完這五場公聽會，還要再開更多場的「#二階公聽會」，屆時才能對較細部的工程問題提出回答。

#自我消音的捷運局

或許是受到這種「我們要完全中立」的態度影響，捷運局官員越來越不敢發表意見。今天出席的捷運局副總工程司，一度阻止局裡同仁進一步說明工程問題，表示「要多聽取民眾意見」，但似乎忘了「公聽說明會」不是只有公聽，也有說明的意義。

今天公聽會，有不少民眾坦承，他們不了解工程，但還是支持某些工法，原因是「覺得很棒、很有遠見」。這種「感覺式決策」，真的有助民主素養的養成嗎？

在近年來討論越來越多的審議民主過程中，對於特定議題的討論，並非民眾單純抒發感受，而是要讓參與者了解夠多資訊，才有可能對議題做出判斷。

捷運局為了「中立」，不敢拿出十幾年來累積的各種前期分析資料，不敢對不同工法提出說明，不敢回答民眾的問題，難道有助於意見的表達嗎？

#唯一長期關心的代議士

這幾場公聽會中，許多民代來來去去，有些只是來握手，有些沾一下醬油就走，但參與最久，也長期關心這個議題的，莫過於吳益政（吳益政－理想城市高雄市 ）議員。

吳議員連任五屆議員，他曾說過：輕軌是從政第一個提出的政策。從2002年開始，吳益政議員於出國考差期間，便認真觀察先進國家輕軌工程，也因此和大多數缺乏專業的議員不同，他跨越黨派，長期支持輕軌與大眾運輸建設，主張「道路空間還給人們」。

然而，作為代議士，吳議員也能體會民眾的憂慮，會後，他也建議捷運局盡快整理出爭議點，甚至對於明確能解決的問題拿出改善方案，避免雙方各說各話，無限拖延。

#懷念的那個人

在照片中，只出現了三個人，為什麼我們說四個人的故事呢？

看到今天由副總工程司代表出席，更令人懷念已故的陳俊融副總。在他身上，沒有官僚怕事的習氣，而只有努力推動正確政策的熱情。

陳副總在高雄長大，從捷運局基層做起，歷經了紅橘線的興建，輕軌從頭到尾的規劃，進入社群網路時代後，更站到台前和民眾溝通、分享工程的點點滴滴，說明世界輕軌的工程與營運模式，帶民眾體驗輕軌，將市民的建議帶回捷運局裡研議。

他創立的JR Chen's Transportation World粉絲團，一直是大眾甚至媒體取得輕軌資訊的管道。

今天，有反對輕軌的民眾，污衊支持方都是某些政黨（有人說時代力量，有人說基進黨XD）動員而來，但他們不知道，很多人都是這幾年看了陳副總、吳議員的介紹後，才對輕軌改觀。

年輕人和老年人最大的差異，不在實際年齡而在心態，在於願意接受新事物的能力。

遺憾的是，陳副總後，捷運局裡，再也沒有這樣勇於和民眾溝通、勇於為政策辯護也願意修改錯誤的長官。或許，這是高雄輕軌今天面臨困境的原因之一。

從這四位的故事裡，我們雖然對今日的高雄不免歎息，卻遠遠不能悲觀。

官方不做的，民間來做。捷運局不敢說的，好過日來說。我們還是相信「人本運輸、人文輕軌」不是夢，是有一天，高雄人可以和歐日等先進國家一樣，享受到的生活環境！

南機場整宅公辦都更案全面啟動 優先更新單元(三期+一期1棟)目標兩年內動工

今(8)下午主持『南機場整宅公辦都更全面啟動記者會』，都市發展局王玉芬副局長、都市更新處方定安處長、教育局洪哲義副局長、捷運工程局王偉主任秘書、忠義國小黃志勇校長以及臺灣金融聯合都市更新服務股份有限公司代表徐承舜協理、臺北市不動產估價師公會郭國任理事長共同出席。北市府正式宣布長期推動的南機場整宅公辦都更案全面啟動，其中南機場優先更先單元都市計畫細部計畫變更案已經在107年6月5日公開展覽，更新開發正式進入法定程序。

臺北市政府推動公辦都更的決心是不容置疑的，整宅地區也一直是市府投入資源全力協助推動公辦都更的標的。南機場整宅地區，全區面積約3.6公頃，共分為七個更新單元，在市府推動TOD大眾運輸導向都市發展政策，具有重要的指標意義，在捷運萬大線重大建設支持下，具市場效益，且居民自主性高，故南機場公辦都更模式係採市府輔導住戶自立更新，由市府投入資源協助辦理前期更新計畫等全區準則之擬訂，透過整體規劃、分期分區開發之策略，加速南機場全區推動都更。

從 104年7月市府於南機場成立駐點工作站，以深耕駐點的方式進行在地資源盤點及意見蒐集，舉辦全區更新說明會等已超過百場，致力協助居民籌組成立更新會，並委託估價師公會進行更新前估價；於106年8月輔導整合度最高之優先更新單元(三期+一期1棟)更新會核准立案，面積為4,692平方公尺，目前同意比例已超過80%。為加強區內公益性服務及維持公共設施服務水準，由市府協助辦理都市計畫變更，目前細部計畫已於107年6月5日起公開展覽30日，並將於107年6月24日召開說明會，往後其他更新單元也將依循同樣的模式分期分區推動都市更新。

其中都更獎勵部分，與其他整宅地區相同，皆依本市都市更新自治條例規定給予1.5倍法定容積獎勵。此外，配合本府發展TOD政策以及本市都委會於審議萬華區都市計畫通盤檢討案時請市府評估以既有的捷運場站與萬華火車站、以及興建中的捷運萬大線場站為據點，於一定範圍半徑內，訂定TOD策略以引導地區更新之可行性，而本基地緊鄰萬大線LG03站，後續也將配合全市TOD策略給予適度容積獎勵，並須回饋一半予市府，提供作為周邊整宅更新單元中繼住宅，帶動地區更新發展。

另外，在斯文里公辦都更經驗後，我也認為公辦都更全程輔導機制，營建成本到位及住戶融資協助是都更案成功的關鍵，是故我們也熱誠邀請並期待南機場公辦都更能與近期由八大公股行庫與台灣金聯共同成立、具有專業財務金融背景之臺灣金融聯合都市更新服務股份有限公司合作，由輔導團隊都更中心與臺金聯公司二機構攜手合作，協助更新會住戶介接銀行提供金融服務、信託或融資等重要工作，將對民眾更有保障，創造出公辦都更協助住戶自力更新的新模式。今天台金聯公司代表徐協理也發言表示非常樂意與市政府合作，就本案住戶提供後續金融服務，也增加我對本案推動成功的信心

南機場地區鄰近捷運萬大線LG03站，極具發展潛力，目前萬大線工程進度如期進行，預計114年正式營運，未來捷運開通後將為南機場注入新能量與發展效益；另忠義國小也將維持作為學校使用，教育局也結合社會局及捷運局規劃「社福共構大樓」提供托幼、長照等地區需求的社福服務，市府將投入8.3億經費，預計109年度動工，在TOD都市發展政策下全面推動，並期能帶動地區發展。

最後，我特別強調，本案公辦都更模式雖有別於斯文里，但市府投入的資源與心力相同，我們非常有信心，期望本案南機場整宅示範地區目標於2年內動工，作為帶動全區更新發展之範例。未來將持續與在地里長及住戶溝通努力，共同前進，南機場整宅公辦都更全區市府也將持續以駐地溝通、分期分區的方式推動，以公辦更新帶動民辦更新量能，為臺北市公辦都更創新典範。

臺北市大眾運輸導向都市發展TOD戰略論壇 市府凝聚共識啟動「Taipei TOD 40 +」行動計畫

今(26)下午與柯文哲市長共同參加市府都市發展局舉辦「臺北市大眾運輸導向都市發展TOD戰略論壇」，本次論壇市府也首次提出「臺北市TOD整體發展戰略」，並邀集中央部會及專家學者藉由「臺北市TOD與都市空間再結構」及「綠色運具永續發展-臺北都會區捷運整體路網規劃」二大議題，從捷運路網及都市如何落實TOD發展願景進行深度討論，也凝聚後續推動發展共識及方向。

今天論壇也邀請到國家發展委員會曾旭正副主委、內政部營建署吳欣修署長、交通部劉孟翰簡任技正、內政部營建署都市更新組王武聰組長、都市計畫組廖耀東副組長、臺北市都市計畫委員會白仁德委員、國立交通大學交通運輸研究所馮正民教授、國立臺灣大學土木工程學系許添本副教授、淡江大學運輸管理學系羅孝賢副教授、國立交通大學運輸與物流管理學系邱裕鈞教授、國立臺灣大學地理環境資源學系林楨家教授以及市府都市發展局林洲民局長、捷運工程局張澤雄局長、交通局陳榮明副局長、臺北大眾捷運股份有限公司顏邦傑總經理也一起參與綜合座談。

柯市長致詞提到，過去台北市都市規劃並沒完全導入TOD發展概念，而大眾運輸為導向的都市發展策略正是近年來國際間重要的發展趨勢。目前臺北市全面啟動的全市性都市計畫通盤檢討，從公劃都市更新地區、全市性TOD策略，積極落實TOD大眾運輸導向都市發展的都市規劃。

另市府團隊持續進行全市交通系統的重整，規劃評估臺北捷運東環線的興建，結合萬大線、北環線、南環線等，建構出首都圈環狀系統，結合全市各行政區都市計畫通盤檢討工作，將TOD核心概念納入都市規劃內容，也率先提出臺北市的計畫構想，並透過此論壇收集各界意見作為後續修正參考。

我在專題演講中提到，北市府這次提出的『臺北市TOD整體發展戰略』共有五大策略，包含「提昇捷運流動能量」、「站區節點空間機能調整」、「公劃/公辦都更實施」、「公宅選址與建設結合TOD發展」、「多元運具整合服務效能提昇」，從建設首都圈環狀線，亦可稱為臺北山手線，來完整臺北首都圈環狀的軌道路網，從北邊士林北投科技園區，到大內科、信義計畫區、到文山，縫合南北的都市發展空間。尤其未來透過環狀線東環段的串連，提供臺北市東側產業與生活廊帶高效的運輸服務，大幅縮短首都生活圈的旅次時間，同時透過整個首都圈軌道連結，進而強化臺北成為大首都圈之核心地位。

臺北市率全國之先，以TOD的理念啟動全市行政區都市計畫通盤檢討法定程序作業，同時提出臺北TOD全市戰略計畫，將TOD理念落實整合在都市計畫、都市更新、都市設計與交通運輸四個面向。我們也重新啟動公劃都更及公共設施用地檢討作業，擬定更新地區計畫指導。公宅實施的選址與建設也結合TOD發展進行，並且在建設的同時兼顧公共服務機能支持，以完善都市發展機能。更進一步推動多元運具整合服務，如捷運場站的智慧化，從臺北車站擴及到全市117處的捷運車站，並且導入電動車共享、U-Moter等綠能共享運具的服務，未來更希望加入無人自駕巴士能銜接第一哩路及最後一哩路。

另我也特別提到在南環線Y3站興隆公共住宅群的一期二區公宅即將竣工，共計510戶，預計今年七月招租，租金經由專案試算是以周邊市價行情之85折計算，經初步評估打完折後平均每坪價格約為510元(市價約每坪600元)，例如本基地一房型（12坪)一戶租金則概估約7100元就可入住，即是公宅選址與建設也結合包容性社會照顧的TOD發展的實例。

臺北市政府目前已經完成臺北市TOD策略綱領，今年將完成TOD的執行手冊，希望明年起能其規範法制化。我們也提出Taipei 40+的地區行動計畫，初步選取了40個優先發展場站，結合環狀線的軌道建設，從點、線、面的全面佈局，並且希望結合民間的力量，共同推動臺北朝向TOD城市發展。

總結時我表示此次TOD論壇應為近10餘年內，首次由政府部門倡議丶擬計劃實施，並辦理的公開論壇。非常感謝中央國發會、交通部、營建署以及幾位學者專家參與本次論壇，給予臺北市政府推動臺北走向大眾運輸導向的城市發展規劃許多寶貴的意見與建議，後續將舉辦第二次論壇，柯市長也期待中央能以首都圈發展概念辦理第3次的論壇。

今天的與談者除了大多肯定市府目前所提的Taipei TOD 40+的計畫外，更指出可深入強化地區行動計畫，包含都市設計、都市更新、多元交通運具整合、公共設施機能調節、智慧公宅規劃、財務計畫等，市府後續將跨局處持續努力充實計畫內容，於下次論壇時提出較具體計畫內容。

此外，與談專家學者們也多對首都環狀線規劃建設有高度共識，能強化整體捷運路網效益，市府也將持續推動，並期許不只帶動台北發展，能促成雙北合作，甚至擴大共創北北基桃整個北台區域新局。

最後，我也問大家，臺北TOD了沒？我們期許我們即將會，市府將努力推動達成臺北爲TOD城市。

江志銘:一條捷運、各自表述！
台北市議員江志銘於今（7）日交通部門詢答時，質詢台北市捷運局周禮良局長，針對今年4月10日台中捷運工程發生重大工安事件，市府捷運局與台中市政府交通局所提出的檢討報告，重點和結論天差地遠，根本是「一條捷運、各自表述」。
江志銘議員表示，捷運局的檢討報告，真正有在檢討的只有短短五行，其中的重點直指：「包括吊裝作業員及現場作業指揮等人為作業疏失之可能」，把絕大部分的責任歸咎於現場作業人員，對於工程主辦單位「遠揚營造」及台北市政府捷運工程局是否有疏失或責任，隻字未提。
反觀，台中市政府交通局所提書的檢討報告，則認為：（1）遠揚公司於施工通報單中提出，將於4月13日至16日夜間至凌晨執行本工程，遠揚公司卻提前於4月10日上午開始進行…與原核定之「交維計畫書」不符。（2）意外事故工程現場圍籬，因吊梁工程車需要作業空間，因此暫時拆除圍籬。…於大型機具進出而暫時拆除圍籬期間，遠揚公司未依規定封閉北屯路部分路段及車道，實有疏失。（3）…吊裝鋼箱梁作業時，應由工程主辦單位（臺北市政府捷運工程局/遠揚營造工程）封閉車道，並…設置交通指揮人員…疏導交通。工程主辦單位未依規定進行人車管制。
江志銘議員痛批，這一起工安事件造成多人傷亡，社會各界多所質疑為何在交通尖峰時刻進行吊裝作業，又為何捷運工地竟然沒有交通管制，讓掉下的鋼箱梁砸中行進間的車輛。針對這些疑問與究責，捷運局的報告從頭到尾避重就輕，完全看不出來有檢討的誠意。
江志銘議員更指出，這起工安事件未來必然會有國賠的問題，相關責任歸屬絕對不是捷運局想這樣輕描淡寫就可以卸責。檢討報告最重要就的就是要找出自己的缺點，檢討自己沒有做好的地方，如果捷運局只會把責任推給第一線的作業員，刻意隱匿甚至護航遠揚營造與捷運工程局，這不但不會為柯市長加分，反而讓所有的台中市民看不起柯P市長。