南港車站站區四大基地都更 明年全面啟動

今(12)早上主持臺北市都市計畫委員會107年9月12日召開第734次委員會議，經過委員會慎重討論，審議通過「南港僑泰興麵粉廠細部計畫案」。本基地由工業區變更為商業區，依「都市計畫工業區檢討變更審議規範」規定，應回饋市府40.5%(7,889平方公尺)之公共設施用地及可建築土地，市府將可取得1,948平方公尺公園用地、1,416平方公尺道路用地以及4,525平方公尺商業區，回饋之商業區後續將提供市府作為興辦公共住宅、社會福利等市政建設基地。本案同時規劃連接南港高工、轉運站東側公辦更新基地之人行空橋，逐步實現東區門戶立體連通系統規劃藍圖。

南港車站站區四大基地都更，預計明年全面啟動，將可帶動地區發展，包含1.「南港生技產業聚落BOT案基地-忠孝營區原址」預計明年(108)第一季動工，2.「南港商三特公辦都更案基地-南港之心」預計明年(108)完成都市更新事業計畫審議，109年開工，3.「僑泰興麵粉廠基地」最快預計明年將回饋之公共設施用地(包含道路用地及公園用地)及可建築土地捐贈予市府，屆時市民大道八段(20公尺寬)將全面打通，4. 「南港轉運站東站BOT基地」交通局正辦理招商，預計年底前與得標者簽約，明年展開規劃興建作業。

而本計畫區僑泰興麵粉廠位於南港轉運站東北側，面積約20,895平方公尺，土地99.18%為聖嘉興企業股份有限公司所有、其餘為國有(占0.24%)及其他私有地主(占0.58%)所有。該基地為市府101年4月10日公告實施「變更臺北市南港區鐵路地下化沿線土地主要計畫案」之編號FR-1、FLE(道路用地)地區，主要計畫已原則同意變更為商業區，應俟實施者擬具都市更新事業計畫草案並辦理公開展覽後，主要計畫再予核定。惟聖嘉興公司經協調整合，仍未能取得東北側工業區地主之同意參與，經市府評估後提經內政部都委會106年7月25日第904次會議決議同意，將編號FR-1街廓細分為編號FR-1-1(僑泰興麵粉廠土地)以及編號FR-1-2(東北側工業區土地)兩個單元，得個別進行都市更新，市府爰辦理本次編號FR-1-1細部計畫擬定作業。

本次細部計畫擬定土地使用分區，屬私人之13,006平方公尺土地劃設為特定商業區(七)，屬回饋予市府之4,525平方公尺土地劃設為特定商業區(八)，建蔽率55%、容積率235%、使用比照第三種商業區規定，其中供住宅使用容積樓地板面積不得超過該分區總樓地板面積之50%，惟市府特定商業區(八)作公共住宅使用者，則不受住宅比例限制。捐贈回饋市府之公園用地與道路用地，將由申請人負責開闢與維護管理，特定商業區(七)將由私人透過更新開發，打造商業、旅館、住宅等複合型功能空間，特定商業區(八)則由市府主導，規劃作為公共住宅、社會福利等市政建設基地之使用。

本案市府承續東區門戶計畫精神以及南港區都市計畫通盤檢討案所建立以南港車站為核心之全區立體連通系統，同時考量捷運以及高鐵隧道路線等工程可行性，經協調本案更新實施者並整合計畫區南側公辦都更案、南港轉運站基地，沿東側回饋之公園用地規劃立體連通系統，東西向可聯繫私人更新案與市府公宅基地，南北向則串接南港高工與南港轉運站東側公辦都更基地，並可進一步往西連接至南港轉運站及南港車站，往南連接忠孝營區生技專用區，將逐步實現東區門戶立體連通系統規劃藍圖。

委員會經聽取市府及更新申請單位說明並聆聽民眾陳情訴求後，同意本案依據主要計畫規定，並配合市府東區門戶計畫所擬定之細部計畫內容，並肯定市府陸續投入多項交通轉運樞紐與公辦都市更新建設，將有助於改善過去南港黑鄉意象成就東區門戶發展，委員會同時建議市府應進一步將海綿城市、基地保水以及建物垂直綠化等納入都市設計考量，同時建議本基地臨市民大道側預為配合留設公車停靠空間，以利因應未來配合南港區逐步開發，市民大道規劃更多大眾運輸路線之需求。

南港車站站區四大基地更新:1.僑泰興麵粉廠、2.忠孝營區、3. 南港商三特公辦都更案、4.南港轉運站東站 明年全面啟動，結合市府全力推動區內52公頃老舊工業區變更轉型為產業生活特定專用區，以及TOD發展策略計畫，將使東區門戶計畫加速向前推進，以南港車站站區為核心發展將更加鞏固，強化各項發展功能，成為交通轉運樞紐、生技產業聚落、展覽與會議中心、流行音樂與新創產業核心等，並串接鄰近內湖科技園區、信義計畫區等，將有助提升城市發展競爭力。

臺北市全面重啟公劃都市更新地區 預計於8月中起辦理公開展覽及說明會

今(10)下午本府召開「臺北市公劃都市更新地區啟動公開展覽及說明會」記者會，本市都市計畫委員會劉玉山委員、本市不動產開發商業同業公會陳春銅名譽理事長以及本市建築師公會代表于淑婷常務理事，本府都發局林洲民局長、都更處方定安處長、都委會劉秀玲執行秘書、捷運局王偉主任秘書、產發局吳欣珮副局長、社會局易君強專門委員、交通局陳榮明副局長、教育局洪哲義副局長、勞動局劉家鴻主任秘書也都一同出席，共同宣布本市公劃都更地區將全面重啟。

本府自2016年啟動公辦都更元年以來，即全方位改善都更行政流程，加速推動都市更新，積極推動都市更新興革及創新作業，包括168專案、公私協力改革都更效能、30+N行動方案、都更條例修法建議等。除大幅縮短審議時程外，並使容積獎勵項目及計算更加明確化，推動至今已有顯著成效。今年度更將過去20年都市更新推動的經驗轉化為4年的沉澱與創新，藉此讓臺北市都市更新推動有全面性可推動的機制，從單點式的『公辦都更』推進至區塊整合的『公劃都更』。也預計經由今年『公劃都更』都市計畫程序的完成之後，讓台北市的『民辦都更』大幅全面啟動，而在今天記者說明會之後，即將於下星期一(8/13)正式都市計畫公開展覽的【公劃都更計畫】其覆蓋面積擴及到台北市12行政區，總計約有627.54公頃的土地，並預計有將近21萬6,000戶的台北市住戶，因為被重新劃入為本次即將頒布的『台北市公劃都更地區』，將獲得有新增的都更建築容積獎勵項目，促使驅動台北市全面民辦都更的契機。

回顧臺北市政府曾經於2000年、2002年公告劃定有281處更新地區，總面積約535.98公頃。而截至今(2018)年7月，已劃定公劃都更地區範圍內事業計畫報核率僅有18.41%，已完工或施工中之比例僅有6.18%。這個曾經發布過的公劃都更計畫，已歷經18年來未再經過通盤檢討作業，且都更的時程獎勵也早已失效。這也就是說，臺北市過去20年雖將臺北市部分環境窳陋、機能不足地區，經由都市計畫程序而公劃為都更地區，但是這計畫仍缺少配套措施，未能達到積極帶動民間推動都更之效。因此，市府為積極提升都更動能，實有必要因應現況情形及未來挑戰重新檢討公劃更新地區，提高都更誘因，並引動民辦都更的全幅啟動。

本次全市性更新地區總檢討係配合各行政區都市計畫通盤檢討及TOD戰略推動，檢討、整併零散之公劃更新地區，並重行劃定。全面以5項更新目標與類型，包括國際競爭產業機能、捷運TOD再結構、地區公共機能調節、地區整備與住居環境更新、災害應變韌性城市等五項更新目標與更新類型引導下，結合創新容積獎勵機制及公益性服務設施調節，配合更新計畫擬定引導都市發展，並活絡民間更新推動。本次全面重行檢討後所劃設的85處更新地區，依其地區發展特性，針對土地利用計畫構想、公私土地地權分析盤點、指認優先開闢公設及公益回饋項目、細部計畫道路整併構想、地區環境改善軟性策略及防救災空間構想等項目擬定更新計畫。藉以銜接都市計畫，並擬定因地制宜的更新計畫調節地區發展，並歸納6個重點實施方針：1.恢復時程獎勵10%，提高民間都更誘因；2.增訂都市機能獎勵容積評定標準(△F5-7)，提高民間都更誘因；3.容積獎勵核算予以行政審查化；4.每年度公告個更新區所需公益設施需求，以供實施者申請公益設施獎勵參考依據；5.鼓勵更新地區申請接受容積移轉優先順序；6.劃定更新地區，不指定更新單元等。

另外，本次公劃更新地區還有一件最重要的就是依據這些公劃地區的範圍，由政府及民間協力擬定更全面性且具引導性的更新地區計畫，例如本府目前已積極推動且已擬定地區更新計畫的大同區蘭州斯文里整宅地區與中正區南機場整宅地區，以及本府刻研擬並即將發布的文山區安康平宅地區更新計畫，就是依據具全面性以及前瞻性的更新地區計畫內容來做實質性的推動，因此也呼籲各學界以及業界專業者一起共同來合作發揮動能，協助研擬更多的更新地區計畫，以帶動北市全面性的都市再生效應。

本市都市計畫委員會劉玉山委員提到，以往的都市更新推動有以下三點問題，包括行政程序冗長、容積獎勵項目與額度不明確以及關係人權利義務的不透明，對此台北市政府自2016年起推動168專案以及公私協力改革都更效能等多項政策，已大大改善都更推動機制，本次公劃更新地區內容更是將時程獎勵重新給予，並且增訂都市機能獎勵容積評定標準(△F5-7)將容獎額度明確化，預期將能有效幫助都更事業的全面推動。

本市不動產開發商業同業公會陳春銅名譽理事長以及本市建築師公會代表于淑婷常務理事也提到，本次的重新劃定公劃都更地區，是一份長達將近20年的等待，如今透過新劃定的更新地區，未來將能夠更清楚的掌握都更推動的藍圖，藉由時程獎勵重新給予以及容獎額度明確化，也將更確保都更推動的穩定性，符合業界的期待，希望北市府能盡速的發布實施，北市的全面都市再生推動政策將指日可待。

總歸來說，本次重行檢討全市12行政區，共劃定85處約627.54公頃。未來將同時公告並廢止過去2000年、2002年劃定更新地區範圍，另外，透過都市計畫程序劃定南港產專區52公頃，及保留都市計畫更新地區71.08公頃，合計約752.06公頃，將全面重新起計都市更新時程獎勵10%，並增訂獎勵容積評定標準(△F5-7)，市府也統整全市托嬰、托老等社福及產業發展需求，發布全市公益性設施需求項目，提供實施者申請公益設施獎勵參考，並給予相關行政協助，以增益都市更新推動之公益性。本次公劃都更地區，全市約有21.6萬戶劃入都市更新地區範圍內，未來將透過以上6個重點實施方針，加速全市民辦都更之啟動，並期望在6年內提高公劃都更地區範圍內事業計畫報核率達30%以上，預估可引動民間投入金額逾4,200億。期盼由政府率先樹立典範百花齊放，由公辦都更帶動公劃更新地區，誘導民間更新推動，並透過更計畫引導地區發展，帶動台北市都市更新轉型新契機。

本次「劃定臺北市85處為都市更新地區暨擬定都市更新計畫案」預定於8/13(一)起公開展覽1個月，以蒐集各界意見，接續於今年9月提送都委會審議，通過後公告實施。有關更多公劃更新地區公開展覽相關資訊，請洽都市更新處更新企劃科(02-2781-5696)，另為使市民進一步瞭解公劃更新地區內容，臺北市政府預訂於下列時間於各行政區舉行說明(時間地點如下)，也誠摯邀請市民朋友踴躍參加。

預計四場公劃都更地區說明會時間地點如下：
1.北區說明會(北投區、士林區、內湖區)：8月26日(日) 1400-1630於臺北市立百齡高級中學 活動中心二樓禮堂(臺北市士林區承德路四段177號)舉辦
2. 西區說明會(大同區、中正區、萬華區)：8月28日(二) 1900-2130於社團法人中華民國軍人之友社附設餐廳1F宴會廳(臺北市中正區長沙街一段20號)舉辦
3.東南區說明會(大安區、南港區、文山區)：9月1日(六) 1400-1630於國立臺灣師範大學公館校區中正堂禮堂(臺北市文山區汀洲路4段88號)舉辦
4.市中心區說明會(中山區、松山區、信義區)：9月2日(日) 1400-1630於臺北市民生社區中心四樓集會堂(臺北市松山區民生東路五段163-1號4樓)舉辦

啟動全市性各行政區都市計畫通盤檢討作業

今(20)早上市府召開「臺北市各行政區都市計畫通盤檢討法定程序啟動記者會」。為落實柯市長上任後提出臺北市2050願景計畫，過去三年多來市府以都市發展局為首並結合跨局處市府團隊的投入，致力於臺北市城市規劃改造，推動東、西區門戶計畫、社子島開發計畫、松山機場遷建再生計畫、大型公辦都更計畫及四個地區再生計畫(大同、中正萬華、士林、北投)與三個地區發展策略計畫(內湖、信義、文山)，逐步提升臺北市風貌景觀，並帶動老舊市區的更新發展，未來除將持續推動上述各地區再生發展計畫外，也正式啟動首次「全市各行政區都市計畫通盤檢討法定程序」，以更全面完整且將地區需求納入都市規劃內容，全面檢討土地使用、公共設施、都市設計、都市更新並予落實法制化，為臺北市下個20年驅動城市發展而佈局。

過去三年多來臺北市政府其實已展開部分行政區都市計畫通盤檢討作業，包含士林區(主要計畫)、內湖區及南港區都市計畫通盤檢討案都已經通過臺北市都市計畫委員會審議，目前送到內政部都委會審議中。

其餘9個行政區加上士林區細部計畫通盤檢討案，歷經一年多的籌備及前製作業，也已準備就緒，包含都市發展局共至地區辦理10次大型地方座談會溝通，並拜訪各區區長及地區里長，傾聽地方聲音及廣泛蒐集交換意見；內部每周固定召開府級跨局處專案會議，詳細討論各行政區都市計畫通盤檢討內容。

本次全面啟動全市都市計畫通盤檢討作業有很特別的意義，因為包含中山、大同、松山、中正區等行政區自臺北市45年實施都市計畫以來，均未曾以行政區辦理通盤檢討，過去通盤檢討因都發局能量有限，僅能一行政區作完再作另外一個行政區，歷時過長，此次通檢作業有別於過去操作模式，市府首次採以行政區為範圍同步進行全市性12個行政區檢討，將是歷年辦理通檢計畫範圍最大，可透過全市及全行政區資源進行盤整，並將因應產業趨勢變動與配合人口結構調整等現況，重新全面性檢討調整全市土地使用分區及使用管制規定，以及進行「公共設施用地通盤檢討」解編已無需求之公共設施用地(如少子化閒置學校用地)並調節使用機能，期望能符合地區未來發展需求，提升土地利用效益，配合產業升級轉型，並翻轉城市空間發展結構。

此外，有別於以往的通檢，為了擴大通盤檢討效益，市府都發局將同步結合「全市公劃更新地區檢討」，擬定地區更新計畫，並新增公劃更新地區約550公頃，誘導都市再發展，以及「研擬全市TOD整體發展策略」，特別是配合未來台北市捷運環狀線系統規劃興建以及目前營運中捷運路網，提出「Taipei TOD 40+」以捷運站區為核心發展行動計畫，落實以大眾運輸場站發展之都市規劃，並建置「全市可視化系統」輔助規劃及管理，期待同時透過『地區土地使用檢討調整』、『公共設施通檢』、『公劃更新地區檢討及劃定』、『臺北市捷運環狀線系統規劃興建』、『TOD發展策略』等五項計畫同步推動全市都市計畫通盤檢討作業，能強化計畫內容，能真正成就打造臺北市邁向更為永續、宜居、生態之智慧城市，並期待成為地方辦理都市計畫通檢作業之榜樣。

有關通檢作業期程，本府今年將啟動全市都市計畫通盤檢討法定程序，萬華區並已於107年4月11日起公告公開展覽，其餘行政區公展作業也將陸續於年底前完成，都發局後續將依照都市計畫法規定，於公開展覽期間至各行政區辦理法定說明會，公展期間，如果大家有任何意見，也歡迎提出書面意見給都委會，相關意見都將納入後續兩級都市計畫委員會審議程序討論，希望市民能一起踴躍參與本次全市都市計畫通盤檢討，讓計畫更為完備周全。

在此也預告，為了讓大家參與了解相關規劃內容，市府訂於107年4月21日至5月30日於南港車站辦理「東區門戶願景展」，4月25日於台北威斯汀六福皇宮辦理「公劃更新論壇」，4月26日於晶華酒店辦理「TOD大眾運輸導向的都市發展論壇」。相關通盤檢討作業資訊亦可至「臺北市各行政區都市計畫通盤檢討專區」查詢。

http://www.udd.taipei.gov.tw/overall-review/