講歸講，做歸做。
#司法院

　
《國家賠償法》將大翻修　怠職法官、檢察官侵害人權應賠償 | 上報 | LINE TODAY

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【值得紀念的一天：學會邁向第六年的第一天！】
　　
昨天是臺灣文化政策研究學會成立大會的五週年，今天則正式邁向第六年。學會將繼續以更審慎而謙卑地態度思考、闢劃，步步為營地為臺灣文化政策的研究論述和實踐深耕努力。

［為推動自由、開放的臺灣文化公共領域而誕生的學會］

　　臺灣文化政策研究學會致力於推動一個自由、開放的知識平台，以及一個促進學術界、非營利文化第三部門、文化企業、產業和公部門之間協力、溝通、對話與理性辯證的臺灣文化公共領域。

　　匯聚─文化政策、藝術管理、文化資產、表演藝術、視覺藝術、藝術批評、社區營造、文創產業、藝術市場、文化經濟、影視媒體、流行音樂文化與國際文化交流等─跨藝術文化領域的研究、實踐與創作工作者等領域專才，學會進行扎根研究，舉辦公民文化論壇，進行文化政策辯論，以此作為國家文化政策發展依據的重要性。

［期望成為迷路的文化政府領航者］

　　2015年的5月16日臺灣文化政策研究協會正式成立，希望扮演學界和社會的橋樑與平台，在結合民間文化輿論、專業與媒體的力量，公開透明地監督、審視文化部門的政策措施，使民間文化智慧得以成為制度與政策程序的一環；讓臺灣文化政策的重要議題，成為更貼近人民的日常生活，讓公眾能夠感同身受、有所共鳴，進而願意一同關心。逐步從過去的「想像」，在論壇等活動的辦理與研究發表中，逐漸成為「真實」！

［回顧學會五年來的努力］

1. 創會以來，每年合辦學術研討會「文化軌跡國際學術研討會」，並有相關專書出版：近五年來，與臺藝大藝政所合辦「2015文化的軌跡：文化治理 What’s Next？」、「2016文化的軌跡：文化治理的全球流動與實踐」、「2017文化的軌跡：文化治理與生活日常」、「2018文化的軌跡：『界』與『介』–文化治理與藝文中介組織的世界」、「2019文化的軌跡：闖世代與文化治理─公共領域的跨界能量」，不斷與時俱進、接軌國際，豐富文化政策領域的知識內涵。

2. 辦理文化政策學院：與歐洲文化政策與文化管理網絡(ENCATC)，以及英國倫敦大學金匠學院 (Goldsmiths, University of London)合辦兩屆ENCATC學院，為歐、亞搭建合作橋梁。

3. 創會以來，陸續密集辦理多元形式小講座，近兩年系列成果有：2018年 辦理【幽竹小塾x臺藝講堂】系列講座；至2019年起至今，定期辦理文化987公共論壇、Study bar讀書會

4. 不定期透過與各式媒體平台合作，發表文章，公開回應、監督文化部門政府施政。

5. 引領時事，發起並辦理各式大小型文化政策論壇，成為連接各方溝通的平台：例如：「2016年 總統，未來事？民間文化政策行動論壇」、「2016年 民間文化政策行動論壇2.0：文化，進行式！」、「2017年 全國文化會議暨分區論壇」、「2018年 臺灣藝文中介組織高峰會議」、「2019年 邀請文化部長參與《後。文化政策白皮書：實踐力、行動力》公共論壇」、「2019年 總統大選：臺灣文化政策的終結？或重生？」等各式大小論壇。

　　人民的言論自由權利需要人民自己爭取，文化的權利也是一樣。沒有經過文化對話、辯論、省思和凝聚的公民過程，臺灣將永遠找不到自己文化的根，找不到自己的核心文化價值，找不到臺灣文化的認同與歸屬，當然也就永遠不可能成為一個有主體性而偉大的國家。學會就像研發COVID-19疫苗的團隊，臺灣文化的發展急需被重視，我們仍在努力，而推動政策、價值觀的深植乃至遍地開花，就像疫苗的培育，無法一蹴可幾，仍需更長遠耐心地等待。

#名人堂

政治學中的美國與非洲

嚴震生

川普領導的美國走向政治極化、高喊美國優先時，它與非洲原生論的認同政治究竟有何不同？（歐新社資料照）

美國是世界最先進的國家、全球第一強權，美利堅合眾國不似中華民國曾有兩個共和、法國五個共和或是韓國六個共和，它擁有兩百多年來從未中斷的憲政體制及民主治理，是人類政治史上被各國稱羨及學習的對象。

非洲與美國一樣，曾是歐洲強權的殖民地，自一九五○年代展開獨立運動後，也曾渴望建立非洲合眾國，但最終成為五十多個獨立的國家。儘管大多數非洲開國英雄曾幻想要建立類似美國的政治體制，許多國家的憲法承襲了美國的三權分立精神，也給予人民各項自由的保障，但後續的發展卻未能如願。

如果我們將大多數非洲國家取得獨立的一九六○年作為一個起點，過去六十年來非洲民主政治的道路走得並不順遂。許多倡議美式民主的獨立建國領導人走向獨裁，不少文人政治因軍事政變而中斷，大部分的非洲國會僅是行政部門的橡皮圖章，司法單位往往淪為威權獨裁者的統治工具，鮮少具有獨立性。人民的參政權或因選舉中斷而被剝奪，或因遭到打壓而無法展現自由意志。本應監督政府的媒體，無法行使第四權，新聞記者也往往成為被迫害的異議分子。

非洲缺乏民主，美國必須負上極大的責任，這乃是因為在非洲國家獨立後卅年的冷戰期間，美國的國際戰略思維是在扶持任何願意加入其圍堵和對抗共產陣營的政權，並不在乎這些國家領導人是否認同美式的民主與共和體制。一九九○年代冷戰結束至今，匆匆又已卅年，非洲民主政治的發展雖然較前卅年進步不少，但透過修憲延長任期的威權統治者仍比比皆是；在全球各地已相當罕見的軍事政變，不時會在非洲一些脆弱國家出現。

我的兩個主要研究領域—美國與非洲，基本上是兩個看似在政治發展上大相逕庭的區塊。早期美國政治的重點在於憲法、聯邦體制、三權分立制衡、選舉與投票行為、公民自由權等，而非洲政治的研究則側重於認同政治、族群衝突與內戰、軍人干政與軍事政變、恩庇侍從關係、世襲壟斷制度及個人統治。一九九○年代以後，民主化、民主轉型、民主鞏固及民主衰退，逐漸成為討論非洲政治發展的重要課題。

非洲的民主政治道路可說是走得跌跌撞撞，感覺有進展時，又出現倒退現象，或是新的隱憂，但卻仍然令人期待，因為過去討論西方民主政治內涵的憲法、制衡、政黨、公民自由權等，逐漸在非洲成為具有實質意義的概念。反倒是用來批判非洲民主發展障礙的認同政治、族群衝突、恩庇侍從關係、世襲壟斷制度及個人統治，如今也可用來分析美國政治。過去在非洲談的是民主倒退，現在美國則擔憂民主出現從較溫和批判的危機、衰退或失靈，到較嚴重悲觀的崩潰、終結和死亡。

我們過去是否對美式民主過於美化而相對醜化非洲的政治發展？我們是否低估即使民主制度也無法改變人類基於對權力欲望和眷戀所產生的脫序作為？當川普領導的美國走向政治極化、高喊美國優先時，它與非洲原生論（primordialism）的認同政治究竟有何不同？

若從這個角度來觀察兩個不同區塊的政治發展，或許就能謙卑地看到原來美國民主政治並沒有想像中的優雅高尚，而非洲政治也不是刻板印象中的粗糙庸俗。前者過去的掩飾及包裝，蒙蔽了我們應有的客觀判斷，如今這些陰暗面逐漸浮出，我們對美式民主應當不會存有太多不切實際的期待。（作者為政治大學國際關係研究中心研究員）