為什麼這篇自然保留區可以進去嗎鄉民發文收入到精華區：因為在自然保留區可以進去嗎這個討論話題中，有許多相關的文章在討論，這篇最有參考價值！作者octopuso1c (柴魚)看板Hiking標題[閒聊] 台灣山區土地各種分區解釋時間Wed ...
台灣山區土地各種分區解釋------(1)
台灣是個土地管理制度雜亂且落後的國家。
自清領時期至日據，到國民政府來台，過去的歷史背景造就了現今土地管理制度
的形成，無所謂好壞，但各管理機關底下的土地使用分區種類繁多紊亂，土地相關條文都
可以開好幾堂課解釋了，這次剛好看到幾位板友對於生態保護區和自然保護區的差異有疑
惑，小弟便解釋一下，如果有誤歡迎指正www
首先，爬山的我們進入台灣山區，都難以避免碰到三大中央主管機關的轄區：
(一)內政部營建署轄下的國家公園
(二)農委會所屬林務局
(三)原住民族委員會-各縣市政府原民處、鄉鎮公所
針對這篇指揮中心延長全國疫情警戒第三級至7月26日止，嚴守社區防線，並適度鬆綁部
分措施的推文中板友的疑惑來做說明：
依據《國家公園法》第12條
國家公園範圍的土地使用分區有以下幾種：
1.(海域)一般管制區
2.(海域)遊憩區
3.(海域)史蹟保存區
4.(海域)特別景觀區
5.(海域)生態保護區
一般爬山大多會碰觸到分區是1、2、5，而之所以常見的登山路線(玉山群峰、南湖…)需
要申請，是源自《國家公園法》第19條的規定。
生態保護區的定義為：「為保存生物多樣性或供研究生態而應嚴格保護之天然生物社會及
其生育環境之地區。」， 一些國家公園內常見的登山路線如奇萊主北、南湖大山、大小
霸等等都位於生態保護區內，以太魯閣國家公園為例，目前開放的多屬於一般管制區及遊
憩區，少數路線位於生態保護區內則也有開放，如屏風山。
推文中的
插天山自然保留區(文化資產保存法)
磺嘴山生態保護區(國家公園法)
一葉蘭自然保留區(文化資產保存法)
分別屬不同法源作為分區依據，以限制效力來說：
文資法(最嚴格)>森林法≒國家公園法
《文化資產保存法》第84條給予了自然保留區相當高的限制。
台灣目前只有6個自然保護區《森林法》第17條之一：
雪霸、海岸山脈台東蘇鐵、關山臺灣海棗、大武臺灣油杉、甲仙四德化石、十八羅漢山。
自然保護區的定義：
一、具有生態及保育價值之原始森林。
二、具有生態代表性之地景、林型。
三、特殊之天然湖泊、溪流、沼澤、海岸、沙灘等區域。
四、保育類野生動物之棲息地或珍貴稀有植物之生育地。
五、其他經主管機關認定有特別保護之必要。
森林法劃設的自然保護區相較國家公園法的生態保護區，多了對於自然地景的保護效力。
自然保護區所公告的範圍內又可分成核心區、緩衝區及一般人最常接觸的永續利用區。
以自然保育為目的而劃設的五大類型保護區(偏遠)：
(都可以視為保護區的一種，但目的有所不同，是不一樣的東西)
1. 自然保留區 (走個南北插看山毛櫸XD)
2. 野生動物保護區 (去一趟瑞穗林道)
3. 野生動物重要棲息環境 (如:大鬼湖)
4. 自然保護區 (近黃溫泉)
5. 國家公園及國家自然公園轄下的生態保護區(聖稜線)
各區的法源、定義都十分清楚，各單位因應微解封的公告，那些可以去那些不行，官網寫
的超級詳細，那些點可以去都列出來了，沒列的就是未開放@@
至於國家公園和森林遊樂區同不同步的問題，雖然都屬中央單位，但部會一個是內政部營
建署，一個是農委會林務局，本來就可以與當地政府溝通決定開放的程度到哪，自然沒有
必要非得同步。
另外還有一些分區目的也與自然保育相關(較不偏遠)：
1.風景特定區內的保護區《發展觀光條例》
2.禁止開發區《山坡地保育利用條例》
3.都市計劃內的保護區《都市計劃法》
其實台灣的各單位所劃設的分區都難免重疊，生態保護區常常也是野生動物保護區，因此
就會有需要跟哪個單位申請進入的問題，一部分也跟台灣的地景多樣性和物種豐富度有關
，但也因為這些分區劃設很少考量民俗風情的在地性，許多國家公園及林務局經管土地範
圍涉及原住民的傳統生活領域，這就是已經浮現的問題。這些土地分區都有劃設的意義，
並非空穴來風，但土地的分區並非土地的”本質”，所以現有的許多爭議都在於本質上的
解釋，以及誰的解釋權較被認同。
未來《國土計畫法》希望能夠將台灣的土地作系統性的歸納，但很多時候理性和民粹在天
平的兩端，身為在山區活動的一份子，要思考怎樣做才是對土地有益的方式，而不僅僅是
登頂時踩過的土石路徑，土地本身沒有聲音，要留給後代怎樣的山區土地制度，會是這一
世代要面臨的課題。
分享一下不錯的網站：
國土規劃地理資訊系統(裡面的圖層近期都有更新)
http://nsp.tcd.gov.tw/ngis/
國土測繪圖資服務雲(我自己很喜歡用，個人覺得是目前圖層相當完整的平台)
https://maps.nlsc.gov.tw/
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 223.137.20.172 (臺灣)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Hiking/M.1626194353.A.4B1.html
※ 編輯: octopuso1c (223.137.20.172 臺灣), 07/14/2021 00:53:30
推 mascherina: 推 07/14 01:31
推 mhhe04: 推 07/14 05:41
推 jessica35354: 推 07/14 07:44
推 jjcmonster: 講難聽點就是多頭馬車 07/14 08:45
深入了解台灣土地的多樣性後，還真的很難用一套統一的土地使用條例或法規去套用，或許多頭馬車還是需要~
→ batatas: 說多頭也還好 就營建署不願意讓出國家公園的管轄權 07/14 10:18
→ batatas: 其實管轄單位還少一個退輔會 07/14 10:19
→ eyeworm: 對國土計畫法沒信心(跟中央負責單位開過會的心得) 07/14 11:04
→ hancash: 還有學校用地哦！ 07/14 13:10
噓 stupidgress: 台大實驗林表示： 07/14 16:23
→ stupidgress: 靠北我按錯....... 07/14 16:24
大專院校的實驗林場、退輔會的土地取得及分區也是可以講很久，不過目前登山的話還是多以本文中三大單位經管的土地為主，一般
山友爬的路線幾乎都會經過，所以文章就沒提及其他分區啦。
文中是土地分區，但不是土地分類，令人頭痛的是目前台灣農地不
農用、林地不林用的問題...
國土計畫有其必要，只是法規的競合和權勢的利益，讓該整理的
東西都卡住，活越久才深刻體會台灣是人治而不是法治國家= =
→ hancash: 國土計畫法沒什麼，國土鍊成陣比較厲害！ 07/14 17:40
推 qoop123456: 推 07/15 00:39
推 bye2007: 推 很棒的介紹文 07/15 07:43
→ hancash: 對了，想問問有山老鼠被用文資法判過嗎？ 07/15 12:46
頂新魏家有曾因向民間購買當時屬於珍稀植物的台灣油杉而被判刑，得易科罰金，不過他們應該不屬於山老鼠啦，後來108年台灣油杉也
解除珍貴稀有植物在文資法上的指定了(事實上民間種苗場繁殖不少
，市面上也早已流通只是少被檢舉，所以瀕危壓力也下降。)魏家的
案子只能說很有意思，要是晚個幾年買油杉就不會遭判。
推 xkiller1900: 文資法保護的樹種山老鼠應該不會想要 07/15 12:50
目前來說是的，未來市場倘若興起買賣這些樹種，棲地就會遭遇壓力。→ hancash: 嗯...假設A地是森林法管轄，B地是文資法，同一樹種在兩 07/15 13:03
→ hancash: 地是不同的判法嗎？還是法官自由心證？ 07/15 13:03
因為很多情況不能一概而論，以挖掘、砍伐樹木為例，要看他的行為有無觸及森林法第9、50、52條(110年已經修正加重罰則)，不論是A、B
地，還是要看他的行為而定，所以判法可能不同，但通常這些受保護
樹種生長地區也大多是森林區域就是了，很難不涉及森林法。
用違法文資法起訴的案件稍微少一點，檢察官會先判斷要不要起訴，
以什麼起訴。
→ dreaminc: 國土燃燒火比較強 07/15 15:17
→ autocrator: 推整理 07/15 19:38
※ 編輯: octopuso1c (223.137.20.172 臺灣), 07/16/2021 01:10:53→ hancash: 其實有部份收藏家會指定樹種、樹齡、樣式，然後透過好 07/16 08:35
→ hancash: 幾手去買到想要的，魏家那個案例應該只是單純想買來擺 07/16 08:35
→ hancash: 設，不是會再轉手賣的那種。 07/16 08:35
其實那案購買後也沒有轉手，只能說蠻有意思的，就這樣XD推 hookohd: 漲知識推 07/16 16:39
推 mstar: 可以上 OpenStreetMap，各種分區都有畫上去。 07/16 18:56
推 to1322: 一個山這麼多單位在管，山老鼠還不是不怕 07/17 15:26
一個城市這麼多警察在巡，罪犯還不是照來XD推 findhs2006: 按錯不考慮推回來嗎XD 07/17 18:34
紅的喜氣阿※ 編輯: octopuso1c (223.140.209.158 臺灣), 07/18/2021 12:44:21
推 xkiller1900: 山老鼠背後有人阿，怕啥 07/18 13:07
→ xkiller1900: 你以為那些都單獨犯案背後沒集團阿XD 07/18 13:07
→ hancash: 砍頭的生意還是有人會做啦，有收藏家下單就有中間人會 07/18 17:34
→ hancash: 處理了 07/18 17:34
→ hancash: 各縣市的藝品店、跳蚤市場仔細觀察一下就有了 07/18 17:35
→ octopuso1c: 有一次在國姓山區下的越南麵店吃午餐，發現他某一天 07/18 18:47
→ octopuso1c: 擺出來檜木文昌筆兜售，當下麵都快噴出來XDDDDD 07/18 18:48
推 stupidgress: 補推，回血 （我粗手指我錯惹） 07/18 19:46
推 xkiller1900: 他們上面大老闆手眼通天，我不敢說怕被吉 07/18 19:56
推 hancash: 檜木文昌筆？有加持或開光過嗎？如果價格漂亮當然買啊 07/18 22:24
→ hancash: !!!!! 07/18 22:24
推 tist: 推 07/19 10:40
推 cchpo: 國家公園法裡面的罰則很奇妙，在裡面蓋橋鋪路砍樹，跟未申 07/19 14:00
→ cchpo: 請進入自然保護區，罰款是一樣的 07/19 14:00
C大好問題，國家公園法從民國61年公告到現在只在99年修過一次法，也就是我們
現在還在將近50年前的法律框架下，當時的新台幣1000元跟現在的有一樣嗎？
人家森林法和水土保持法都修正條文不知道幾次了，內政部不知道在幹嘛...
山林開放後違規太多了，內政部也不得不在今年預告國家公園法修正草案。
其實單純是國家公園法沒有與時俱進修正法條，之前都靠森林法跟水保法等罰則
刑度較高的法律cover它= =
想到台灣連個酒駕的修法都搞不定，政府一天到晚自己人酒駕被抓，國家公園法
這麼晚才跟上腳步，一點都不意外......
推 cchpo: 而最好控管人數實名制的自然保留區不開放，不知是因為什麼 07/19 14:03
→ cchpo: 考量，太偏僻？ 07/19 14:03
自然保留區的定義是禁止改變或破壞其原有自然狀態，所以根據此不開放。它是以最嚴格的方式限制人流，畢竟自然保留區的成立是為了保留原始景觀，
做到最小生態擾動為原則，跟偏不偏僻無關(丹野農場也很偏僻阿，還不是一堆
人進去釣鱒魚XD)。不過當然還是可以透過申請取得合法進入方式，就沒辦法
像玉山菜市場那樣啦。申請的本身就是實名制的意涵，保留區的申請和一般入山
申請，沒辦法一樣，也是必要之惡，更何況山友已有很多方式進入保留區，
一旦放寬申請審核，你我都知道會發生什麼事，個人是寧可還是留有一片淨土
嚴格管制進出。況且《申請進入自然保留區許可辦法》第2條本身都已經給你看
答案怎麼合法申請了，再不懂就沒辦法了XDDD
※ 編輯: octopuso1c (111.71.2.170 臺灣), 07/19/2021 22:57:13
推 Loveten: 推推~~~ 07/23 09:53