香港今日社論2020年06月15日(100蚊花旦頭)
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明報社評
中共中央、國務院本月初印發《海南自由貿易港建設總體方案》，推出連串前所未有的大開放政策，包括5年內啟動全島封關，實現人員、資金、物流自由進出，對島內列表的進口消費商品全面免稅，將旅客離島商品免稅額由每人每年3萬元（人民幣，下同）加至10萬元，將在當地註冊的公司及個人所得稅率降至15%，甚至開放航權及電訊基礎業務，消除數碼壁壘等。這些舉措，被輿論解讀為針對香港，是要做香港的「備胎」，甚至取代香港。不過，觀乎政策出台的背景及內容，此舉既是中央發展海南多年夙願的反映，亦與北京應對全球政經大變局而加速改革開放試驗有關，香港只要做好自己，維持現有優勢，不僅影響有限，反而可從海南自貿港政策中獲利。

東方正論
因應黑暴和疫情雙重夾擊，經濟困頓，民生維艱，今年財政預算案破天荒提出「現金發放計劃」，向每位成年永久居民派發一萬元，這本來是好事，奈何港府派錢拖拉，「及時雨」效果大打折扣；更令人意難平的是，港府由特首到三司十三局，皆無一人願意捐出一萬元做善事。廢官施政無能復有錢落袋，情況同九年前港府派發六千元，行會召集人及政商名人皆帶頭捐款，不可同日而語。政府發言人承認，特首及各問責官員均會領取一萬元，並會用於刺激本地消費。

蘋果頭條
一年前的今日，年僅35歲的梁凌杰以死相諫政府撤回《逃犯條例》，成為反送中運動首名犧牲的抗爭者。本報取得梁父錄音，訴說過去一年過得絕不容易，冀望展開死因研訊，追尋兒子墮樓當天有否遇過任何不公義的冷待，但「面對政權百般阻撓，我哋束手無策，但我哋唔會放棄」。時光荏苒，港人無忘記梁凌杰的犧牲，以白絲帶黑衣為記，相約在多區設壇，向梁獻花致意。　
梁父稱，兒子雖然已經離開，「思念一啲都無減退，同時為佢嘅崇高理念而自豪」。

星島社論
首期「保就業」計畫於昨晚十二時截止申請，連錄大批人士趕「尾班車」，據當局資料顯示，截至昨日傍晚，共收到約十六萬八千名僱主申請，佔整體數量逾六成，同時亦錄得約二十五萬三千名自僱人士申請，比起整體自僱人士數量超出兩成。據悉，多家銀行亦有參與計畫，包括華資銀行東亞、有中資背景的交通銀行、中國光大以及大衆等中小型銀行。金融界議員陳振英表示，部份銀行擬透過參與計畫向員工派「定心丸」，表明未來數個月不會裁員；另亦有部分較為進取的零售及飲食業僱主，打算增加人手及添置器材等，增加市場佔有率。

經濟社評
北京周末一次過新增36宗新冠肺炎本土確診，令市民爭相搶菜囤糧，但當地會否提前出現第二波疫情，更惹各方擔憂。
國際最新研究顯示病毒變種後傳染力急升，內地今次有源頭未明的外來毒株，本港又見複雜假陰性病例，港人必須引以為鑑，港府嘗試復常前更應果斷做好檢測，解決程序、規模和類型上的不足。
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本來以為對我而言這事已經結案，不過這篇文章又讓我進入無限迴旋的自我論證。

吳欣岱醫師專欄｜推「黃安條款」真能守護醫護及健保資？https://www.taisounds.com/w/TaiSounds/society_20030522504892253

的確黃安條款不能守護健保資源，只是讓人膝蓋反應治黃安們大快人心，但也正如文中所言，其實不能完全堵住他們，即使堵住全部也無法堵住健保黑洞。

但我覺得這也不表示海外人士繼續繳749，不要動。

我對這件事在意的點從來不是健保費應該繳多少，因為我不懂不會算也不在乎，但似乎多數討論是錢/稅的問題，那我就想一下，如果黃安完全沒惹到我，錢會怎麼惹到我，不過再想想其實錢不會惹到我，所以真是很矛盾。

那妳為什麼要發廢文？是啊，那就別看了就此打住別跟我一起廢。想看的，開始吧。

是人就會有膝蓋反應，如果我住國內我的第一反應是，憑什麼補助海外的百分之四十，他們又沒繳稅給台灣。這一點我的反應也會是如此，我不明白為什麼在台灣上班的不會人人有百分之四十的補助，住海外上班卻可以，為什麼獨厚住在海外的人？我無法考慮當老闆的會是什麼情況，因為我沒當過，只當過領死薪水的上班族，國內海外都是。

這個規定，我看來看去看不出緣由，似乎只是因為不知如何把海外的人歸類，不知如何或無法查他們的收入，便宜行事？我不知道是不是這樣，但是這不是海外人士要求的。某種程度上和軍公教一樣，是政府規定的。不過差別是以前軍公教的規定有國民黨的政治考量，海外人士健保的規定比較單純，不是為了要給特定族群好處。把這比為反年改或是既得利益者，真的非常惡劣。

海外人士一樣是國民，為什麼要把他們改成完全沒有補助，就只是因為住國外？如果工作地點在台灣，並不會零補助，為什麼懲罰住在海外的人？接下來最直接合理的反應就是有沒有繳稅給台灣。先不論住國外也在國內繳稅的人，這些人免疫。

這種質疑是在國外賺錢繳稅繳給外國，憑什麼享受台灣的福利。不過雙方租稅減免的規定應該沒錯，就是兩國同意國民在對方國家工作繳稅，就不會雙扣稅。那麼說國外上班的就沒有繳稅是不是也沒道理？減免額過高，那就是另一個層面的討論，畢竟需要考慮兩國生活水準花費等等，請政府找財稅專家趕快去算怎麼樣才對全體國民公平合理，不論住在哪裡。

如上在租稅減免情況下把稅交給台灣同意的國外政府，若是要說住在台灣什麼都得繳稅，不住台灣什麼也沒繳，那應該不對。繳了稅不住台灣，沒有享受到台灣公共設施的福利例如高速公路大眾運輸以及其他國民都有的福利，那豈不是也是不公平？不過就是因為人不在台灣啊，你享受他國的公共設施，不然你回來每天騎Ubike逛公園。

因此說我進超商買一瓶水也得繳稅你有嗎，就像說住國外做國民外交一樣，對我個人而言都沒太大的意義。這就像很多人的起手式是：自己的選擇自己承擔！我完全同意，住台灣或是住國外都是選擇，不是住國外才有承擔住在國內沒有。

不看黃安吧，最多人討厭的是只回台看醫生的旅外人士。除了看醫生，最令人怨恨的是他們一邊批評台灣很糟一邊對醫護人員頤指氣使，以為是在速食店點餐，要便宜要快還要罵站櫃檯幫你點餐的人。相信我，多數旅外人士以他們為恥唾棄他們，如果是我的家人我會把他們罵的比誰都厲害，禁止他們小事看醫生要去先報告才能跟我領健保卡。

即使沒有直接認識一定也聽說過好多這種人，因為他們的囂張氣焰最容易被記住。有人看到選舉時醫院爆滿，因為他們回來投給韓國瑜順便健保看到滿，不過別忘了看醫生的一樣有投給蔡英文說台灣好棒棒的。但就算住在台灣以上兩種人也都有，還不止選舉期間才在醫院看到。所以說得像是多數這種人都是從海外回來，我心中是不平的。啊，又回到黃安們這件事了！

不能說沒去機場看到或是聽說許多投完票時差沒調完就轉頭回僑居地上班的人，就覺得海外台人就是要回來看病。在海外很多年輕力壯的台灣人，根本很少在台灣醫院看到，因為他們專程回台灣看醫生的機率幾乎是零，而這個人數，遠超過回台灣看醫生的。這就像住在台灣，醫院看到一樣是老人家比較多，健保用最多的就是他們一樣，國內國外都一樣。

想要取消健保卻因為還有戶籍強制加保，即使打定主意不用了其實也用不到，回來三天投票一樣要繳健保繳到滿。那麼接下來的反應會是，可以除籍就一勞永逸了。這個說法我不同意，不想除籍是會影響到誰佔了誰的便宜？影響到的是選舉時只能投總統那一票。身為台灣人連選擇保留戶籍想能選立委都有問題？被人說除籍就好了時，我就是玻璃心覺得受傷，憑什麼？不如叫海外台灣人去當外國人，反正沒差只剩一本護照，但想要能選立委跟政黨有事嗎？這只是我想到跟戶籍有關的一件事，可能有點狹隘。

說住在海外沒有繳稅給台灣就不要嘴，跟在海外工作給百分之四十的補助一樣我覺得沒道理，把他們全當成自己當老闆而不是受僱於人，一毛錢也不補助也一樣扯。

我的結論，僅僅是個人不代表誰，就是說清楚租稅減免的事，因為有沒有繳稅繳給誰似乎是很大的討論項目。免稅額是高是低國內這麼多財稅專家請幫忙算怎麼訂才公平，沒有人會的話我相信唐鳳一定會，找她幫個忙讓我更崇拜她一點。至於怎麼樣補健保黑洞，不在本文討論範圍。

我就說這是廢文吧，沒什麼建設性，謝謝收看。

#還在掉讚中

新民黨 會見財政司司長

提交《2020-2021年財政預算案》建議

新民黨主席暨立法會議員葉劉淑儀女士，與新民黨副主席暨立法會議員容海恩女士，今天（18日）會見財政司司長陳茂波先生，就《2020-2021年財政預算案》提交多項建議，包括一項經常性措施；四項一次性措施，期望加以紓緩三大最受影響行業——旅遊、零售及飲食；及一項措施增加財政收入。

促政府止暴制亂 減本地經濟動盪

持續超過半年的反修例風波，嚴重影響本港社會穩定，經濟民生受到重創，影響本地消費、旅遊及投資。香港的本地生產總值自2009年以來首次錄得按年跌幅，在今年第三季按年收縮2.9%，連續兩季出現負增長。新民黨今天與財政司司長陳茂波先生會面時，建議政府解決目前經濟困境，首要止暴制亂，否則香港長遠經濟難以復甦。

因應政府預測明年本港經濟前景不明朗，今個財政年度將錄得財政赤字，因此新民黨並不建議加大經常性開支，只促請政府考慮向產後母親派發二萬元現金津貼以鼓勵生育，將此定為經常性措施，長遠以鼓勵生育及減輕相關家庭壓力。

建議產後母親獲發二萬元現金津貼 為經常性措施

過去三十多年，本港的生育率持續低於更替水平，加劇本港人口老化。父母為生兒育女需面對種種短期支出，例如產後護理、坐月食療以及購置嬰兒尿片和配方奶粉等，所費不菲。為了紓緩母親產後的短期開支需要並鼓勵生育，新民黨建議政府每年向每名產後母親派發二萬元現金津貼。本港每年新生嬰兒的數目大約維持在五萬多名的水平，預計上述建議涉及的金額為一年約十億元。容海恩議員指出有關建議並非新民黨首次提出，期望政府為孕婦及初生嬰兒提供現金支援，減輕家庭壓力。

推出一次性措施 支援旅遊、飲食及零售業

雖然特區政府由8月起已推出四輪合共約250億元的紓困措施，如補貼電費、豁免政府牌照費用、運輸業燃料補貼等措施，但仍被批評為力度不足。主要原因在於政府推出的措施零散，相信政府主要是考慮行政方便，有關措施都是根據過往的軌道進行，缺乏新思維及針對性，對於最受打擊的行業支援不足。

而今次反修例風波，屬獨特情況，三大行業——零售、餐飲及旅遊最受打擊。今年10月訪港旅客人次較去年同期下跌43.7%，零售業總銷貨價值在10月大幅下跌24.3%，是有記錄以來最大的單月按年跌幅。另外，根據統計處的數字，餐飲服務活動業的失業率在今年第三季大幅上升至6.2%，為八年來的高位。因此建議用超常規方法應對目前的經濟狀況，針對零售、餐飲及旅遊業，提出以下一次性的支援措施，合共涉及約932億元。

措施一﹒推出一萬元本地消費券

新民黨建議政府推出個人消費券，向全港18歲或以上香港居民派發。本港有約600萬名18歲或以上香港永久性居民，計及約17萬新來港人士，預計發放消費券涉及公帑約為617億元。建議政府於財政儲備中撥出，以刺激本地經濟。

消費券建議總值為一萬元，須在六個月或一年限期內使用，在可行的情況下，建議研究將消費券分為飲食、零售及旅遊三部分，金額可分別釐訂於四千元、四千元及二千元。

財政司司長表示對我們有關建議的概念不抗拒，但認為執行有困難。本黨建議，消費券由金管局統一發行，如發行鈔票一樣，提供安全防偽特徵的印本或電子消費券，市民可憑身分證，於郵政局或民政處地方事務處，用最簡單快捷方法去領取。而消費券比派現金，更有助刺激本港經濟，確保流動性及對三大行業支援的針對性。

諾貝爾經濟學獎得主羅拔·蒙道（Robert A. Mundell）曾公開建議中國以發行100元的消費券刺激內需。而成都及杭州市曾經於2009年發行消費券，效果正面。日本及台灣推出的消費券，對刺激生產總值增長的效益不足1%，而且行政成本過高、替代效應抵銷經濟刺激效果及出現高估乘數效應等。新民黨認為，政府應汲取海外經驗，充分考慮措施對保障基層就業及協助中小企業渡過難關的實質作用。

措施二﹒設立三億元「旅遊業應急計劃」

過去半年，由於暴力示威衝突持續，全球超過35個國家和地區相繼對香港發出旅遊警告，而國內旅客亦避免來港，使旅客人數急跌。本港目前有1,700多間旅行社，約九成為中小企，業內共6,000多名導遊及超過17,000名領隊正面臨生計不保。

雖然政府已推出豁免旅行代理商牌照費用、發放予每間旅行社上限六萬元的入境或出境旅客現金鼓勵等，但作用有限。業界一直要求政府動用「旅遊業賠償基金」，協助旅遊業解決燃眉之急。截至2019年9月，基金結餘已達6.78億元。政府於2009年宣布，當基金結餘少於四億元時，才會恢復收取徵費。基金一直由業界供款，面對旅遊業寒冬，政府在基金條款限制以外的方式，向業界發還部分款項，做法合情合理。

新民黨建議，推出2.78億元的「旅遊業應急計劃」，供僱用少於50人、於2019年5月1日前開業，持有效商業登記證並於申請日仍有效的旅行社申請，預計每間旅行社可獲15萬元資助。當局應盡量簡化申請手續，加快批核程序，確保資金達應急之效。

措施三﹒寬免薪俸稅上限四萬元

稅務寬減是刺激消費最直接的政策措施。特區政府過往一直以退稅方式，還富於民。在經濟前景不明朗的前提下，稅務寬減長遠對稅基的影響較少，而且寬免金額可按每年情況調節，較調整稅率或免稅額可取。

新民黨建議，於2019/2020課稅年度內，將薪俸稅的稅務寬免設為100%，上限提高至四萬元，預料建議可令更多夾心階層納稅人受惠。有關扣減應在2019/2020年度的最終應繳稅款反映。上述寬免薪俸稅的建議，預計政府收入將減少約312億元。

措施四﹒為商舖業主減租提供財政誘因

葉劉淑儀女士表示，因應目前的經濟環境，商舖面臨最大問題是租金昂貴，很多業主及大財團不願減租。

新民黨建議政府以稅務優惠，向各大小業主調低租金提供財政誘因幫助企業渡過難關。只要商舖業主能提供證明，在2019/2020課稅年度中，其轄下商舖整體租金水平至少下調15%，則可獲減免1%利得稅。具體執行方法交由財經事務及庫務局研究。我們認為，鼓勵業主調整租金，對減輕租戶壓力的效果最為直接，亦希望藉此促使整體商業及零售租金回落，相信措施較現金津貼更有效紓緩中小企的財政壓力。此建議最終會令政府收入減少多少，需交由有相關詳細數字的部門作估算。

上調博彩稅 增加經常收入

過往兩年，政府在經常開支方面的升幅顯著（見表一），由2015/2016年度至2017/2018年度三年平均約6%的增長，急升至過去兩個年度平均約10%的增長。當中2018年《施政報告》投放於教育及福利的新增經常性開支達45億及5億元。

政府太過依賴賣地收益及印花稅等，極受經濟周期及外圍波動影響，收入容易「大上大落」。財政司司長早前預計，政府在本財政年度將錄得財政赤字，是15年來首次。政府應設法增加經常收入，以提高政府稅收的穩定性。

博彩及彩票稅近年為庫房帶來每年超過200億元的穩定收益，為了填補新增經常性開支帶來的財政壓力，我們建議提高博彩稅。在足球比賽投注方面，稅率由現時的淨投注金收入的50%，增至80%；在賽馬投注方面，本地賽事的本地投注，由現時的72.5%至75%的累進稅，升到75%至80%；境外賽事的本地投注，則劃一由72.5%升至75%；獎券活動（六合彩）的稅率則維持不變（見表二）。

根據統計數字，香港賽馬會在足球博彩的投注總額增長強勁，由2013年時只有賽馬博彩投注總額約一半，到2019年首次超越了賽馬博彩，分別是1,141億和1,061億[2]。以2019年的數字作估算，如果採用我們上述的建議，預計在博彩稅上能帶來52億的額外經常收入。

現時只有香港賽馬會根據《博彩稅條例》（第108章）獲發牌照，因此受新措施影響的範圍有限；而且提高博彩稅並不會對經濟民生帶來負面效果，較調整其他稅種的稅率或開徵新稅項可行。

對於有意見反映增加博彩稅可能會增加外圍賭博，我們認為需視乎執行情況。如加博彩稅，增加外圍賭博風險，政府及警方有責任打擊。

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