【油價戰爭過去了嗎？ 台灣會受到什麼影響？】

週一油價大漲，汽油漲2元，柴油漲2.2元，不知道大家是不是都排隊加完油了？


最近兩個月，大家加油應該很有感，但大家或許會有疑惑，為什麼聽說原油當期期貨都跌到負值，我加油卻沒跌這麼多呢？而在兩個月的低油價過後，油價會漲回來嗎？ 對台灣有什麼影響呢？ 要知道背後的故事，就要說從世界能源三大角力國：沙烏地阿拉伯、俄羅斯、美國之間的愛恨情仇說起。


1. 沙烏地、俄羅斯、美國三方角力形成的油價崩跌與金融危機

3月6日，武漢肺炎已從中國擴散席捲世界，全世界經濟急凍，油價需求大減，但OPEC （石油輸出國家組織）與世界第三大產油國俄羅斯，卻未能就延續減產達成協議，俄國堅持「我要增產」，引發沙烏地阿拉伯不滿。


於是在三天後，第二大產油國沙烏地阿拉伯發動了「油價戰爭」，大幅降低出口原油售價，並擴大增產，沙烏地阿拉伯聲稱這種七傷拳招式，是為了懲罰俄國拒絕配合減產。


那俄羅斯又為什麼不願配合減產呢？這就要說到美國的頁岩油。美國因為頁岩油，直追OPEC會員國產量，甚至「超俄趕沙」，重登世界最大石油生產國。俄羅斯認為，每次減產，都讓美國的頁岩油搶佔市場客戶，俄羅斯對此非常不爽。


因此，這看似沙烏地阿拉伯對俄羅斯的報復行為，衝擊最大的卻是美國頁岩油。 早在2014年時，產油國就曾經透過增產，想以破盤價打死頁岩油，但頁岩油最後靠著借貸生存了下來。


這次油價戰爭，雖說起因是俄羅斯不想減產，但沙烏地也跟進，除了是兩生產國角力，其實背後是順便想藉機打死頁岩油，也想逼各國重回談判桌。


2. 沙烏地阿拉伯、俄羅斯，選在武漢肺炎時機點出手

因武漢肺炎，全球石油需求明顯降低，航班不飛了、貨運減少了。沙烏地阿拉伯和俄羅斯，在此時大幅增產，讓油價暴跌態勢遠超過2014年，頁岩油因為需要技術與設備投資成本較高，對於許多靠著融資生存的中小型廠商，立刻造成壓力。 兩國在此時間出手，看似非常完美，可以讓美國頁岩油廠商壓力暴增。


但一個月後武漢肺炎疫情擴大，美國進入準戰爭狀態，政府權限擴大，聯準會丟出無限QE，美國並開始對沙烏地阿拉伯，運用外交、軍援等手段條件多方施壓。


美國政府注資能源業，甚至揚言最後不排除祭出「石油關稅」等手段。 而沙烏地阿拉伯和俄羅斯，只靠著外匯存底打石油戰爭，對照美國整體金融實力與外交影響力，這場油價戰爭，時間拖得越長，就越是捉襟見肘。沙烏地阿拉伯眼看自己收入大減又被施壓，俄羅斯境內的能源公司巨頭也群起不滿，因此兩國內部的壓力並不小。


於是，到了4月，在川普直接和俄、沙領導人聯繫與施壓下，4月12日OPEC+終於通過減產協議，在5、6月每日減產970萬桶原油。然而，由於在疫情肆虐下，全球原油需求量預計短缺，4月中油價繼續狂瀉，甚至西德州原油即期期貨一度跌到一桶-40美元的破天荒新低價。


要搶救這個危機，川普祭出擴大戰備儲油（SPR）、研擬政府入股原油產業等措施，甚至強硬表示不管國會通不通過都要買。但最後，挽救油價的還是從5月起疫情預料放緩，各州與歐洲國家研擬開始經濟解封。最終經濟復甦的態勢，才是決定油價的最大因素。


那麼，油價戰爭誰是贏家呢？ 最近大家可能會看到一則新聞，台灣外匯存底超越沙烏地阿拉伯，躍居世界第四。原因之一就是油價戰中，沙國消耗大量外匯存底。同樣的，俄羅斯在油價戰中，也因油價快速下滑，嚴重影響其政府收入。對於石油業國有的沙、俄兩國，雖然開戰容易，但是收入短少的受傷也更直接。


相對的，美國的石油產業多半是民營，政府的角色在於如何拯救石油業，以挽救大量失業，避免石油公司失去償債能力爆發的經濟危機。雖然美國政府無法強硬要求減產，但頁岩油產業早已依市場機制「自動」減產200-300萬桶，更已有油商開始倒閉，頁岩油產業短期內難以恢復榮景。


但，這表示OPEC+勝利，頁岩油垮了嗎？這倒未必！


3. 美國頁岩油革命始末和未來趨勢

1970年代羅馬俱樂部認為石油即將在21世紀就耗盡，但諷刺的是，當時的專家學者萬萬沒想到，人類解決這件事的方式，不是透過節能減碳，而是升級挖油技術，讓石油潛在蘊藏量大增，其中開花結果的技術就是頁岩油（shale oil）。


其實世界上很多地方都蘊含頁岩油，但美國特殊的環境，才得以開花結果。


頁岩油開採技術，早已在1940年出現，理論上很簡單，挖一個很深的洞，直抵含有油氣的頁岩層，然後打進一種液體，造成足以打碎岩石的壓力，把石油和天然氣釋放出來。


然而，由於頁岩普遍深度較深，大多公司不願意嘗試，或是試了也失敗收場，直到一位叫做喬治.米契爾（George Mitchell）的仁兄出現。


米契爾活脫是個我們在《世界末日》之類電影看到的鑽油狂人，他擁有地質學與石油工程學位，就像傳統的德州牛仔一樣，他認定那些悲觀論者都錯了，他花了20年在德州東北部的頁岩層拼搏，但這些年鑽探的成本遠遠超越收益，到了1990年代，他已經年近80，患有前列腺癌，妻子得了阿茲海默症，公司也搖搖欲墜......


這時候，米契爾能源公司裡面一名年輕工程師，想到用最簡單的方式來裂解頁岩：水。


在和其他獨立業者技術交流下，他們成功的用水沖裂頁岩，釋放巨量天然氣，而且源源不絕，勢頭不減。消息傳開後，眾多獨立業者紛紛跟進，不但鑽出天然氣，也開始鑽出原油。米契爾名利雙收，在2001年把公司以30多億美元賣掉，活到94歲的高壽才在2013年過世。


這個故事，體現了頁岩油技術會在美國開花結果的原因：一是美國的頁岩油離地表較淺，開採難度相對較低。二是美國政府對於開採頁岩油，多採取正面態度，且採油點多是私人產權土地，爭議小。三是美國能源市場競爭激烈，獨立業者眾多，形成頗富創意、大膽冒險與願意嘗試失敗的社群（甚至曾嘗試用核子裝置鑽油，相當成功，但鑽出的油有放射性不能用），孕育了全世界最先進的鑽油技術。種種因素，造就了美國頁岩油產業的一支獨秀。而這樣的特質，在俄羅斯、中國等同樣有頁岩層的國家並不存在。


過去 OPEC可輕鬆控制全球油價， 但自從美國有了頁岩油後，OPEC 對世界油價的掌控逐漸消退，OPEC會員國內部矛盾也不少，加入又退出的戲碼已不是新鮮事。


2007年以來，每年靠著能源產業，有一千億美元注入美國經濟，每年創造超過10萬的高薪工作機會，2016年，美國從油氣輸入國變成輸出國，大大影響地緣政治，其他能源輸出國，以能源影響、要脅其他地緣國家政治的程度開始鬆動，而頁岩油也成為美國「Make America Great Again」 的一大資本。


說到頁岩油，也要提一下頁岩氣。本來美國的傳統天然氣產量銳減，但技術突破後，有了頁岩氣這項生力軍，美國天然氣產量因此超越俄羅斯，成為世界第一，可說是「頁岩氣革命」。過去俄羅斯常藉著天然氣這項資源，掌控其周邊地緣政治，但頁岩氣革命後，俄羅斯牌桌上叫陣的聲量仍在，卻難免削弱了不少。因此，頁岩氣重要性絕不輸頁岩油。


能源就是國家安全、能源就是國家戰力、能源就是國家保障、能源就是國際政治籌碼，這點可從頁岩油革命、頁岩氣革命的故事上，充分感受這道理。雖然頁岩油產業在這波油價戰中受到重創，但美國作為能源出口國的地位，已經是OPEC+無法改變的了！


4. 世界能源供應重組，台灣戰略態勢調整

我們把話題回到台灣，去年，台灣的原油1/3來自沙烏地阿拉伯，而1/3來自其他海灣國家（大多是OPEC會員國），剩下1/3來自非洲和印尼等國。至於天然氣，1/3來自卡達，1/3來自澳大利亞，剩下1/3來自馬來西亞、巴布亞紐幾內亞、俄羅斯等國。

因為台灣沒什麼從美國買油，所以大家加油的油價，公式中也不是以西德州原油計算，最大宗的是以杜拜原油計算。


大體來說，台灣能源的命脈，仍然是從波斯灣->印度洋->麻六甲海峽->南海這條路線，這也是全球最大的「海上油路」，其中，8成的原油和98%的天然氣，都會經過南海，也是中國想要完全控制的水域。


2019年很微妙地，中國、俄羅斯、伊朗，以護油、打擊海盜為名，在印度洋和阿曼灣舉行聯合軍演。俄羅斯在中東向來活躍，中國也一直試圖深入中東，就是想控制這條「海上油路」。


而美國開始把突然暴增的頁岩氣半賣半強迫地，供應日本、南韓、英國與歐洲。也就是，這會削弱俄羅斯、中東的優勢，俄羅斯也不能再靠天然氣勒索歐洲，這會重新創造以美國為核心的能源供應網。


這也是為何，俄羅斯找到機會就要在石油戰上突襲美國的原因。也或許是，美國開始整肅親俄、親中勢力的一個引發點。


看似是能源戰，其實早已是戰爭。


目前看起來，這場戰還沒打完，減產量並不足夠，但已經能確定，「沙俄突襲珍珠港」，忘記炸掉珍珠港的油庫，或許這就是一個注定好的命運，終究無法打垮美國頁岩油氣的崛起。


這場頁岩油革命，應會成為美國對戰俄羅斯、甚至間接對付中國的籌碼。


此外，我們也觀察到，美國、中國，都趁油價跌落的此時，大量購買戰備儲油。台灣目前和石油以法律訂定的方式，儲備在民營機構，比如中油、台塑等油槽。


這些戰備儲油，除國防外，還可用於調節油價失衡的狀態。曾有報導這樣說，「要想成為一個現代超級大國，就必須擁有自己的石油儲備。」


美國靠戰備儲油渡過了幾次石油危機，中國則在2007成立了中國國家石油儲備中心，未來這些戰備儲油，能讓中國在能源戰中取得部分籌碼。相較於中國，美國有地理優勢，有先天地下鹽岩洞穴可儲油，中國則必須使用價格較高、很容易在空中辨識的地上儲油罐。


那台灣在這樣風雲詭譎的情勢下要如何調整戰略？


值得注意的，中油也取得了美國頁岩氣的權益，去年以以4.75億美元（約142億台幣）購入美國路州海恩斯維爾（Haynesville）頁岩氣礦區三成油氣權益，每年約分得15億立方公尺天然氣；此案預計年底簽約，投資長達35年，預計總收入達57.6億美元（約1700億台幣）。


現實來說，台灣是能源淨輸入國，這短中期都很難改變。


但是，如果能源輸入方向從中東=>東南亞=>南海=>台灣，變成美國=>太平洋=>台灣，台灣的生命線就此劇變，也會改變台灣海上生命線的戰略。兩條路線風險不同、掌握該區域的海權勢力的國家不同，對於台灣的國防、外交、經貿傾向，從此就是滿舵迴轉的方向。這當然會影響我們的外交、國防路線，甚至海軍該買什麼武器，該做什麼演訓，其實都和台灣對外的生命線息息相關。


戰爭，從來就不只是拿槍拿砲，也不只是比誰的人多。
戰爭，早就在你我生活之間，就在柴米油鹽醬醋茶裡。


超前部署，就是台灣掌握命運的唯一法門，公衛醫療如此，國防外交亦是如此，資源經貿更是如此！

時代力量台中黨部推出新企劃 –✨【#NPC市民講堂】✨
　
在空污季的尾巴，NPC市民講堂首發場就要來談台中人每到冬天最困擾的空氣污染該如何解決，請大家繼續看下去⋯⋯
　
⬇️⬇️⬇️
　
【2020能源轉型與進一步改善空污之研析】　
🔸主講人：莊秉潔(國立中興大學 環境工程學系教授）
🔸主持人：許心欣(立法委員陳椒華 國會助理)
🔸時間：2020/4/15（三）19：00~21：00
🔸直播網址：fb.com/NPPTaichung
　
這幾年灰濛濛的天空彷彿是台中人突如其來的惡夢！「空污」成為台中市民最關心的政治議題，更是每個人的生活經驗。「市長換人，空氣換新」在選舉時喊得響亮，也實實在在撼動了台中政局，市長換了人，空氣卻沒有立刻就換新。
　
空氣污染很生活也很政治，三月初環保署撤銷了台中市政府裁罰台中火力發電廠案的行政處分；三月中旬，行政院緊接著宣告前任市府推行的「生煤管制自治條例」部分條文無效，台中市政府也隨即表示要提大法官釋憲來解套。
　
地方、中央鬥法越演越烈，民眾還是看得霧煞煞⋯⋯
　
面對灰濛濛的天空，仍然猖狂的空污。時代力量台中黨部邀請到中興大學環境工程系的莊秉潔教授。長期研究台中空污問題的莊秉潔教授曾遭受台塑三度興訟，甚至被環保署列為「不受歡迎的人物」，他將跟大家分析在2020年，台灣如何能源轉型，並進一步改善空污問題。
　
　
⚠️因應防疫需要，本次講座將採線上直播的方式，請大家鎖定時代力量台中黨部的粉絲專頁收看直播（fb.com/NPPTaichung），在防疫期間也持續關心我們的生活！

再生能源發電是迫切且不可逆的硬趨勢！（10/30/2019 風傳媒）

推展再生能源發電是不可逆的趨勢。環保團體綠色和平公布民調，指9成民眾認為氣候變遷造成極端氣候、已影響日常生活，也有8成以上民眾認為能源政見會影響投票意願，希望看到總統候選人提出更積極可行的再生能源政見。

文：連興隆／國立高雄大學土木與環境工程學系教授/創新學院院長

聯合國永續發展目標(SDGs)是國際關注的議題，但在台灣的總統大選中，是否有候選人有足夠的高度，看到這件事情的重要性並提出對應的政見，雖然是令人有所期待，但卻也不敢奢求。不過，就SDG 7「可負擔的潔淨能源」這目標而言，台灣的能源政策倒是有一個明確的對應標的，也就是於2025年實現再生能源發電占比20%。

為此，新修訂的「再生能源發展條例」要求一定契約容量之電力用戶應設置一定裝置容量以上之再生能源設備或儲能裝置，或購買再生能源憑證（Renewable Energy Certificate, REC）或繳納代金。其中，REC是做為用電者使用綠電的證明，由於多數綠電(如風力、水力、太陽能)不會排放溫室氣體，因此，再生能源憑證往往也成為企業減碳的工具選項之一。

再生能源憑證最初的創設並非直接做為一般企業減碳的工具，其存在於美國與歐陸電力市場時間由來已久。REC最初設立之目的是因應歐美對發電業者的規範，要求發電業需提供使用一定再生能源發電配比標準(Renewable Portfolio Standard (RPS))的義務，因此，發電業者除非有自己的再生能源發電設備能滿足其RPS，否則必須透過再生能源電力市場購買REC來滿足其義務。

換言之，對於電力自由化的國家，政府透過RPS將使用再生能源電力的義務加諸在發電業者身上，以促進再生能源發電的發展。

在台灣，電業法導入了電力排碳係數的規範，要求「公用售電業銷售電能予其用戶時，其銷售電能之電力排碳係數應符合電力排碳係數基準」。

電力排碳係數是指每度電排放的二氧化碳當量數，例如，107 年度電力排碳係數為每度電產生0.533 公斤二氧化碳當量。可以想見，如果要降低電力排碳係數，就數學上而言，在公用售電業總銷售電量不變的前提下（整體用電量不變），只有讓總二氧化碳當量數下降了，也就是使用不排碳但可以產生電力的再生能源。

換言之，由於公用售電業被賦予了須提供符合電力排碳係數基準的電力，因此，公用售電業必須於再生能源市場購入再生電力，某種程度上，是將使用再生能源電力的義務加諸在公用售電業身上，而台灣的公用售電業就是台電。而所用的購電成本就是躉購費率。

另一方面，「再生能源發展條例」要求一定契約容量之電力用戶應設置一定裝置容量以上之再生能源設備或儲能裝置，或購買再生能源憑證或繳納代金。報載最新訊息是，『「用電大戶」定義將以與台電簽定契約容量五千瓩為門檻，須建置百分之十，亦即五百瓩的綠電』。這是明確將使用再生能源電力的義務加諸在「用電大戶」的企業身上。

做為「用電大戶」的企業與做為台灣公用受電業的台電，看似都成「苦主」。面對「再生能源發展條例」所定，2025年再生能源發電設備達27 GW的目標，用電大戶預計貢獻1.05 GW的裝置容量，而台電則透過躉購電價的誘因，促進再生能源發電業者開發再生電力。不過，這當中真正的「苦主」是誰，倒是值得探究。

就「用電大戶」而言，裝置10%契約容量的再生能源發電設備，並非壞事。

以太陽能發電系統為例，第一、太陽能光電板每瓩每年在台灣可以產出約1000度電計算，500瓩相當於是產出500張的台灣再生能源憑證（T-REC），同時，對於夏季尖峰用電，太陽能的成本已具競爭力，對企業是加分項。

第二、再生能源的裝置成本持續下降中，長期趨勢對企業是賺錢的投資項目。

第三、以企業社會責任（CSR）角度來看，也是「用電大戶」的企業實踐其理念價值的機會。

就台電而言，電力排碳係數讓台電必須用躉購電價收購再生電力，以降低排碳係數。降低電力排碳係數當然是代表台灣在減碳上的成效，但是，這成效如果是用全民的納稅錢去補貼躉購費率買來時，我們要問誰會是真正的獲益者？

因為這個係數主要是給企業計算二氧化碳排放量用的，每家企業都希望自己的碳排量比去年低，如果所有條件不變，企業的用電量也不變，但是計算出的碳排量減少，只是因台灣的電力排碳係數降低所致，那真是天上掉下來的禮物了。

換言之，用全民買單創造出的低電力排碳係數，只是讓企業成了免費搭乘者（free rider）。

另一方面，就台灣以外銷為主的多數企業而言，使用再生能源將是可以預期的硬趨勢。

蘋果電腦這個台灣人熟悉的公司，他們對溫室氣體的排放計算是採用非常嚴謹的產品生命週期碳足跡的方法，也就是我們果粉購買了蘋果的手機，即使在我們手上使用，但過程中產生的碳排放仍算在蘋果公司身上。

蘋果表示，它們2019年在全球各地所有的辦公室、銷售據點與資料中心皆已100%使用再生能源電力，而他們也將這項目標擴充到占它們溫室氣體排放總量74%的產品製造供應鏈上。

日前，聯合國宣布有超過60個以上的國家承諾，將在2050年以前達成淨零碳排的目標。可以想見，這些包含歐盟在內的國家，為要達成這項目標，對於進口到這些國家的產品碳足跡必將有所要求。

也就是說，不論台電的電力排碳係數將會如何，對台灣很多外銷為主企業或高科技產業，能否取得足夠的再生能源電力或能證明其使用再生能源的REC，將是企業即將面臨的壓力。

試想，當台灣提供不了足夠量的再生能源給高科技企業滿足業者(如，蘋果電腦)的需求時，只能自力救濟靠境外分公司，否則，很有可能只能眼睜睜看訂單轉到競爭者手裡。

政府推動再生能源，不論從聯合國推動永續發展目標的全球觀，或者是企業面對國際供應鏈減碳要求的壓力，都是方向正確的政策。然而，在現階段再生能源電力或REC皆屬於稀少性產品的情況下，面對一方須以優惠的躉購費率維持電力排碳係數符合規範，一方期待要有足夠REC供應，兩者之間的拿捏，勢必是政府迫切要解決的問題。

完整內容請見：
https://www.storm.mg/article/1876488

♡