從鹽田光電學到的事：眾人走過爭議 合力開啟「布袋模式」-- 鹽田光電系列報導5 (02/13/2020 TEIA環境資訊中心)

（記者 陳文姿報導）「東方環頸鴴今年第一巢開始下蛋了，這比去年、前年都早！」在地民眾邱彩綢興奮分享他的新發現。

自從去年底民間團體認領布袋10區[註1] 鹽田後，初步的巡檢、紀錄工作已經展開。除了看哪裡被偷倒垃圾、紀錄水位高低、鳥況變化，接著拜訪鹽田周圍的養殖漁民，了解魚塭排水習慣等，這些都是在為下一步的鹽田水位管理、排鹽、教育推廣等工作鋪路。

2018年底，候鳥來台過冬時節，一張外籍賞鳥人士拍下嘉義布袋鹽田光電正在施工的照片在網路上曝光，鹽田光電成了破壞生態的代名詞。沸揚的論辯口水過去，一年後，出現了另一則默默無聞的新聞：在中央與地方政府協力下，當地人士跟環保團體共組的「布袋鹽田濕地保育工作平台」跟國產署正式簽約，認養下91公頃、約3.5個大安森林公園大小的布袋10區鹽田。

合作握手的照片背後，承載許多人的付出，以及對綠能、社區與生態間共存的摸索歷程，有人稱為「布袋模式」，但在不同人的心中，都有他自己對布袋經驗的解讀。

鹽田今昔 一場20年的生態復育歷程

跟遭廢棄而成為野生動物天堂的地方不同，布袋鹽田鳥況逐年上升，其實與人為介入有關。前布袋鹽田鹽工[註2] 的子弟、台大建築與城鄉研究發展基金會執行長的蔡福昌，娓娓道來布袋的變遷。

話說從前，2001年布袋鹽田正式廢曬，管控鹽田水位的水門隨之拆除或封閉。冬天鹽田乾涸，海風颳起沙塵。受不了風吹沙的居民開始自主管理水門，讓水漫鹽田；另一方面，鹽田周圍的養殖魚塭水路與鹽田潮溝共用，排水須經由鹽田。對居民跟養殖漁民而言，「鹽田有水」才能有好環境，於是開始自主管理鹽田。

除了高低合適的水位成了候鳥棲息之所，每年魚塭曬池時，小魚小蝦順著排水流入鹽田，成為千里而來冬候鳥的饗宴。布袋鹽田成為高蹺鴴、東方環頸鴴及小燕鷗等水鳥繁殖區，鳥況一年比一年好，進入大爆發。

「看到一群破百隻的鳥，那感受完全不一樣。」回想布袋逃過八輕、渡假村等開發計畫，生息20幾年，蔡福昌說，「事後來看，這就是一種生態復育。」

生態補償的試驗場 為地面光電找出路

人為輕度介入，這樣的管理方式讓布袋成為重要鳥類棲地環境，但礙於法規與人力，無法處理水閘門老舊毀損、被亂倒垃圾、甚至是有害廢棄物等情況。

沒被劃入國家重要濕地的鹽田，時時面對開發壓力；認養土地的構想在各方努力下逐步成形。講白了，其實是民間力量跟國家爭地，也是「讓自然持續在這片人為濕地上做工」的期望。

2018年底，地球公民基金會在布袋舉行鹽田光電開發論壇，受邀出席的經濟部能源局組長陳崇憲當場表示支持。在行政院聯繫下，國產署於去（2019）年初提出國有非公用土地的認養原則，去年底首批審定的認養計畫上路，嘉義布袋跟台南七股都列在其中。

被問到「布袋經驗」，陳崇憲不假思索地說，一般開發投資都有時間壓力，沒有時間找到各方心中真正的顧慮。「坐下來把心中的疑慮講清楚，這樣才能找到解決的方式。」

背負著2025年20GW的太陽光電目標，能源局自然也承受壓力，但陳崇憲表示，還是要從示範專區做起，先試出比較好的機制，日後溝通才會更順利。

地球公民基金會：以更大的視角看開發 新的機制成為可能

「布袋鹽田濕地保育工作平台」成員之一、地球公民基金會主任蔡卉荀看到另一個面向。她認為，最特別的點是「不侷限場址」，把考量層面擴及周遭生態與居民。無論是民間認領的91公頃土地，還是光電業者天泰能源的生態調查範圍自願擴大到場址11倍大，某種程度帶入了「生態補償」的概念。

此外，她表示，布袋鹽田光電在選址、設計、營運的過程中，政府、民間跟廠商間都持續溝通，這是難得的案例。溝通過程中仍有不順暢，甚至偶爾要透過角力爭取，但從布袋經驗出發，如果能建立一套生態檢核與社會參與的機制，對長期的能源轉型將別有意義。

反對到理解 在妥協中找方向

2017年，102公頃的布袋鹽田光電由韋能能源與天泰能源得標，兩家業者都同意留下30%作為生態保留區，並持續20年的生態調查，要用數據讓大家了解光電對生態的影響。而原本的8區鹽田，韋能能源同意讓場址保有滯洪功能，淹水時節由居民優先排水，這一點更獲得居民肯定。

光電的長期影響至今仍難以斷定，但常常到布袋鹽田拍鳥的許震唐說，現在施工人員一看到他，馬上就跟他分享今天哪裡水位如何、鳥況如何，這已成為大家共同關心的事。

「布袋鹽田濕地保育工作平台」仍持續爭取其他未開發鹽田的認養工作。看到70多公頃鹽田變成光電場，邱彩綢仍感到不捨。她表明希望不再有其他鹽田濕地消失，但也看到這段日子以來，業者學習生態觀念、居民學習光電知識，大家從開始的抗拒、角力走向理解、學習的過程，這也是好事。

邱彩綢說，她近日打電話給業者，想知道商轉後生態保留區的情況，業者的態度很坦承，這樣的感覺很好。

[註1] 傳統的布袋鹽場依管理需要分為十個區。5區到10區位在南布袋，6區、7區已經被納入國家重要濕地。
[註2] 僱曬制度下的鹽田工作者，不屬台鹽編制內員工。

完整內容請見：
https://e-info.org.tw/node/222922

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連續9天完全以再生能源供電！中國青海締造「綠電9日」記錄！(2018/07/08 風傳媒)

值得密切注意的是，人家是透過哪些多面向的完整配套措施做到連續九天期間完全由再生能源發電來滿足其供電所需的。

資料顯示，截至今年5月底，中國青海電網總裝機為2636萬千瓦（=26.36GW規模），而目前台灣台電電網總裝置容量到今年七月初約在44.6GW規模。中國青海電網的裝置容量大約是目前台電電網裝置容量的60%規模。

人家的終極目標是在到2030年在青海建成100%可再生能源省級電力系統，實現365天的再生能源供電。我們目前是要在2025年達成再生能源供電占比達20%的目標，考量兩地之間天然資源條件不盡相同，電力結構也有所差距，在參考人家所採行的完整配套解決方案後，我們是否可以斟酌自身的條件，進而達到2050年以再生能源發電滿足全台用電量至少50%的水準呢？

特別值得參考的是，人家如何在設定目標之後，透過各種方式尋找出可行的解決方案，如何橫向、垂直整合各種可行的資源，如何針對困難、瓶頸找到對策達成目標的。期間必然遭遇種種艱難地挑戰，可人家並沒有哭爸哭媽、怨天尤人，牽拖一堆理由然後雙手一攤的擺爛放棄，對吧？

“..... 據瞭解，「綠電9日」期間，青海8台火電機組中，除保留滿足電網安全約束的兩台機組深度調峰運行以外，其他全部停機，為清潔能源讓路。

「全清潔能源供電期間，解決好新能源高占比帶來的調峰問題是關鍵，利用市場化手段實現新能源最大化消納是主要機制創新，利用多能互補協調控制技術和依託大資料平臺提升新能源管控水準是主要技術創新。」祁太元說。

機制創新方面，實施調峰補償機制，對「綠電」期間並網機組實施調峰補償，以經濟手段鼓勵發電企業主動參與電網調峰。實施負荷參與調峰機制，發揮市場配置作用，調整具有可調節特性的負荷峰谷時段，引導負荷積極參與電網調峰，增加白天用電負荷，擴大新能源消納空間。

技術創新方面，深化應用多能互補協調控制技術，研究應用新能源大資料技術。完成電網智慧調度技術支援系統創新改造，實施水、風、光多能協調控制，實現新能源最大化消納。開發針對新能源企業的集中監控、功率預測、設備健康管理、共用儲能、備件聯儲等21項大資料業務應用，全力推進新能源大資料中心建設。

市場創新方面，探索建立有利於新能源發展和消納的市場機制，推動調峰輔助服務市場建設。組織開展新能源跨省跨區中長期交易、現貨和即時交易、省間調峰互濟，開展省內新能源與電力用戶直接交易、發電權交易和電能替代等。

同時，在安全保障方面，青海電力部門加強輸電線路及變電站設備的巡視維護，組織完成發、輸、變電設備和調度技術支援系統的隱患排查整治。嚴密監控電網送出和受入控制斷面潮流，確保不超穩定極限，優化調整電網電壓，保障電網安全。提前編制專項應急預案，開展聯合反事故演練，確保全清潔能源供電萬無一失。

──為能源革命和轉型發展「探路」

優化能源結構，實現清潔低碳發展，是推動能源革命的本質要求，也是我國經濟社會轉型發展的迫切需要。

資料顯示，截至今年5月底，青海電網總裝機為2636萬千瓦，其中，水、風、光等清潔能源裝機2257萬千瓦，占總裝機容量的85.6%。

今年2月，國家能源局批復支持青海創建國家清潔能源示範省，並同意將青海清潔能源示範省建設納入國家能源發展戰略，在可再生能源重大項目、產業政策、體制機制改革等方面給予支持和保障。

業內人士表示，從「綠電7日」到「綠電9日」，青海在探索能源轉型道路上邁出了堅實一步，標誌著人們可以通過努力，最大限度地擺脫對化石能源的依賴，展示了能源清潔轉型的美好前景。

祁太元介紹，吸取「綠電7日」和「綠電9日」實踐經驗，青海還將適時探索開展一個月或更長週期全清潔能源供電；計畫到2030年建成100%可再生能源省級電力系統，實現365天的清潔能源供電。

西北電力設計院有限公司高級工程師謝永平介紹，每多利用1千瓦時清潔能源，就可以減少標煤約420克，減排二氧化碳近1000克。因此，站在環保的角度，「綠電7日」和「綠電9日」具有標誌性意義。

「減少碳排放，打好藍天保衛戰，既要金山銀山，也要綠水青山，這是中國提高經濟發展品質，滿足廣大人民群眾對優美清潔舒適生態環境要求的重大戰略行動。」中央黨校國際戰略研究院副院長周天勇教授說。

業內人士認為，青海的嘗試表明，一方面，借助水、光、風多能互補和現代電網支撐，在一個區域內連續長時間綠色供電是可以實現的；另一方面，電力能源供給側結構改革才是推動能源領域實現節能減排、低碳發展的關鍵。....."

完整內容請見：
http://www.storm.mg/article/459512

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大陸十三五能源計劃制定在即 新能源產業商機無限

隨著「十二五」能源計劃已接近尾聲，大陸的「十三五」能源規劃的編制及上報的時間表已經確定，大陸的國家能源局已于日前啓動「十三五」能源規劃編制，並組建能源規劃諮詢工作小組，計劃用2年時間完成規劃工作。

在「十三五」能源規劃中，有9方面的問題大陸當局特別關注，首當其衝的是「大力推進能源節約」，希望可以透過「一掛雙控」的措施來達成目標，即將能源消耗與經濟增長掛鈎，幷對高耗能産業和過剩産業實施能源消費總量控制及强制約束。。至於其餘8項備受關注的議題則包括(1)增强國內油氣供應能力、(2)以清潔及高效能方式開發及利用煤炭、(3)提高可再生能源比重、(4)安全發展核電、(5)拓展能源的國際合作、(6)加强石油替代和儲備應急能力建設、(7)深化能源體制改革、(8)增强能源科技創新能力......