【各級政府年改省的錢 全給退撫基金】

年金改革法案昨天展開朝野協商，首先登場是「公務人員退休撫卹法」草案，雖然多數爭議條文仍然保留，但朝野討論決定，公務員退休所得改革後，各級政府每年所節省的費用，應全數挹注退撫基金，而非只有中央政府，這項共識等於推翻初審通過的條文。

立法院長蘇嘉全表示，年金改革相關法案協商，預計十六日中午可以完成公務人員退休撫卹條例草案第一輪協商，並開始討論公立學校教職員退休撫卹條例草案，廿日會開始協商政務人員退休撫卹條例修正草案，這部分歧見較少，大約半天就能處理完，順利的話，全案廿二日可望在立法院院會處理。

朝野昨天協商，針對退休最低生活保障金額、請領月退起支年齡、危勞職務標準認定、退休金年資採計計算基礎，以及公務員育嬰留職停薪年資採計及提繳比例等關鍵條文，皆有密集交換意見。至於最爭議的退休所得替代率、十八趴優存調降部分，仍留待今天繼續討論。

司委會五月初挑燈夜審「公務員退撫法」草案，在民進黨籍召委段宜康動用表決下，通過的初審條文，只有明定「中央政府」每年節省的退撫經費支出，必須全數挹注退撫基金，不得挪作他用；此舉等同推翻年改會及考試院的版本。

民進黨團總召柯建銘曾表示，少了地方政府挹注，破產時間也拉近，會再與黨團協調。昨民進黨團的協商版本，回歸與年改會版本「各級政府」一致。柯建銘說，這是經由黨團同意，段宜康也沒有意見。

至於目前法定提撥費率，暫訂百分之十二至十八，協商條文通過時代力量黨團提案，未來若經精算，法定提撥費率和最適提撥費率，兩者相差達一點五倍以上時，考試院要在三個月內會同行政院，共同釐訂及增加提撥費率至少百分之一。

此外，未來年改新制上路後，須每三年精算一次五十年的數據，行政院要會同考試院建立年金制度監控機制，定期檢討制度運作與財務永續發展。

今天立院兩委員聯席進行「公立學校教職員退休撫卹條例」草案逐條審查，相信很多老師不管已退或在職都十分關心退休金是否大幅縮水。年金改革不得不面對，也希望社會能以更多的同理心看待不同立場者，共同度過這場「年金風暴」。身為在野黨的立委，只能針對目前版本有疑慮之條文，提出修正動議並盡力爭取，簡述如下：

🔸一、為照顧弱勢，家屬重病或達聘僱外籍看護標準者，應免除降低所得替代率或其最低保障金額提高四分之一：
不管公、教、軍或勞，都有一群經濟弱勢者，萬一家中有重症患者，仰賴這一份退休金過活，如果被大刀一砍，很難想像處境如何？目前最低保障只有32160元，實難支應聘請外勞及養家活口，建議第四條家屬重病或達聘僱外籍看護標準者，其最低保障金額得提高四分之一。這個主張不只限於軍公教，還應擴及勞工，不分職業別皆能一體適用。

🔹二、師資人力老化不符國人期待：
師資是影響教育品質的關鍵指標，如果國中小老師比照公務員延後至60歲或65歲才能退休，勢必造成教育現場人力老化。再者，目前學校一方面遭遇少子女化而來的減班減師，未來又將面臨教師退休年齡延後，缺額將更難以釋出，超額教師、儲備教師及流浪教師等問題恐雪上加霜。不僅影響學生受教權益，對教育專業而言，更是一種傷害。因此，我強烈主張高中以下老師退休年齡，應將院版的60歲改為55歲起支，不僅符合多數家長的期待，且有助於師資人力的新陳代謝。

🔸三、育嬰留職停薪年資於繳付退撫基金費用後，可併計退修年資
院版第8條第4項規定依法令辦理育嬰留職停薪者，在本項公布施行後之育嬰留職停薪年資，得選擇全額自費，撥繳退撫基金費用，以併計教職員退休年資。為免為德不卒，建議育嬰留職停薪年資採計，應溯及修法前已留職停薪的年資。

🔹四、補償金機制應予保留
補償金並非不合時宜的給與，其有堅強的法理基礎，政府基於誠信，實不宜強行取消；如果執政黨堅持取消月補償金，我認為至少應保留可請領一次補償金，比較合情合理，建議修正為「本條例公布施行之日起退休生效者一律發給一次補償金。」

🔸五、於本法施行前已具有公保年資者，公保年金領取之金額，不應列入所得替代率之計算：
公保年金目前無財務危機，本不應成為本次改革焦點。且社會保險與退撫性質不同，不宜混為一談。併計等於強迫在職人員將公保養老一次性給付充公。
依現行制度，公保養老金係採一次性給付，如果將公保年金化計入退休人員所得分子，在替代率天花板限制下，勢必排擠純新制年資者之退撫月退休金，公保養老一次給付等於憑空消失，繳交兩筆保費(公保、退撫)，實質上卻只能領取一筆月退休金，違反保險原理 。

🔹六、遺屬年金應考量照顧弱勢：
院版支領遺屬年金的條件，未再婚配偶法定婚姻關係於退休教職員亡故時，已累積婚姻應以十年以上為上限，年滿55歲即可領取。但相對勞工遺屬年金的條件是55歲且婚姻關係1年以上，但每月工作收入未達投保最低薪資、則年滿45歲且婚姻關係存續一年以上即可。此外，為照顧弱勢無謀生能力之子女，建議，除未成年子女給與至成年為止之外，對於身心障礙且無工作能力之已成年子女也能給與終身。

🔸七、已退與現職的改革標準應該一致、人人都應有"梯子"：
按照目前各版本替代率往後減，十多年後才退休者直接適用最低替代率，等於懲罰中青代老師！我認為替代率的降低不管過渡幾年，應該每個人有階梯，否則就是懲罰久任，懲罰晚退，此和改革目標矛盾。
留下來多教一年多繳一年，還要被扣減替代率，這不是欺負年輕老師，甚麼才是欺負年輕老師！說實在對在職的人實在太不公平！這些都是近乎百分之百新制的人為什麼要接受這種懲罰？繳多、領少、扣愈多！
無論替代率速度怎麼降，為了不造成擠退也不造成懲罰延退，一律每個人一個梯：不同年資梯長不同，但是同樣年資的人，降速要一樣，起降點要一樣，否則對在職人員既要拉長平均保額（均俸），又要倒扣替代率，又要增加費率，實在太過不公且嚴苛！

【該繼續待嗎?】

之前提過，這種改革對年輕世代只是場災難，因為只會延長破產年限，無法治本，他們20~30年後仍會面臨「多繳、晚退、領不到」的窘境。按照目前修法進度真的會成真。

1.多繳:提撥費率由12%到18%。
2.晚退:退休年齡延到65歲。
3.領不到:
(1)退休金計算基準延長到平均薪俸15年。
(2)「中央」政府每年所節省的退撫經費支出全數挹注退撫基金。------>「地方」政府節省的錢沒有，反正之後沒錢可以再砍。
(3)最強的還是這個「霸王條款」:公務員月退可依國家整體財政狀況及經濟成長率、消費者物價指數、退撫基金投資績效調整，於施行細則定之。---------->意思是以後大家就不用再開會吵了，反正老子說得算。

不過也是有亮點啦
1.可攜式年資:公轉私或私轉公退休年資都可併計，支領月退休金。
2.育嬰留職停薪年資採計、政府「可能」全額負擔，待協商。

如果真的通過，我看先考慮當個專職奶爸好了，之後再評估看看下一步了。