真正的新聞自由來自新聞自律。

#如果我是大老闆 一個具有特定政治立場的台灣有錢老闆，我一定會想辦法投資經營一家電視新聞台（一家不夠，就兩家），因為到目前為止，在台灣經營電視新聞台幾乎是一本萬利，不僅政治商業利益兩頭賺，而且風險低責任小（幾乎可以忽略不計）。

為什麼呢？

經營危害公共健康的黑心食品工廠，或是污染環境的黑心企業，隨時可能面臨依法被勒令停業的風險，而且必然成為人人喊打的過街老鼠。不如經營一家電視新聞台吧！就算違反執照許可附帶需要履行的義務，悖離新聞專業基本責任，閹割旗下媒體新聞工作者的專業自主性，甚至毫不避諱地充當老闆個人意識形態和意志的傳聲筒，在台灣也不會有太大的經營風險，一旦超越紅線理應受罰或撤銷執照時，還可大言不慚地華麗轉身為「新聞自由捍衛者」。

一旦在台灣取得少數「財團限定」的特許電視新聞經營執照，不僅可以用於政商錢權一家親，利益輸送交相賊，必要時還可偶爾用來向一黨專政的集權政府輸誠表忠。況且，平日或選舉期間，再怎麼黑心、惡劣、指鹿為馬、反專業與造神抬轎，基本上也不存在立即被勒令停業的經營風險，因為不僅善良健忘的台灣民眾容易呼嚨，很容易忘記黑心新聞電視台曾經有多麼惡質，而且最後實際上被NCC 依法註銷執照或不予換照的風險幾乎等於零。

每逢六年一度的換照審查前，還可以先發制人，用自家電視台任意指控污衊NCC，甚至還能以政治受害者、台灣新聞自由捍衛者自居。

說到底，台灣許多人對「新聞自由」的誤會大了！根據這種相當普遍但錯誤的認知，新聞自由是個萬用百寶箱，什麼都能裝得下：電視新聞台可以造神，可以為特定人助選，可以明顯不公正，不必努力做到公平和正確，可以誇大失實，也可以選顏色，黨派化，也不必善盡合理的事實查證責任。這些，被很多人誤解為（少數領有特許執照的台灣電視新聞台可以正當享有的特權）「新聞自由」的一部份。如果你不喜歡，必須容忍，可以轉台；NCC最多只可罰點小錢，但一旦決定中途撤照或執照期滿時「不予換照」，就是侵害新聞自由。

根據這種頗為普遍但謬誤的認知，新聞台的言論自由及其相應限制和責任，完全無異於手上沒有新聞台執照的普通人、YouTuber、自媒體或是紙媒，不但沒有更多責任和相應限制，反而是只有更多特權。你說，天底下能有這麼荒謬便宜的事情嗎？

*******
#如果我是NCC委員（Never!），我應該會對中天新聞台換照案投下
反
對
票
！

為什麼？簡單說，#它不配 繼續持有這張衛星電視新聞頻道執照，因為它嚴重違反取得這張特權執照必須善盡的相應法律責任和公共義務。

我不是說其他新聞頻道都很好，或都沒有失誤過，但中天新聞台過去六年或更長時間內的表現，實在太過惡劣了！其他新聞頻道不是沒有政黨偏向，但沒有像它那樣 睜眼說瞎話，散播未經合理查證的不實新聞，特別是毫無羞恥地公然為特定政治勢力造神、助選，嚴重傷害民主政治與公共利益，早已不配繼續持有這張特許執照。

如果它在正常民主國家裡，比方說英國，老早就被重罰多次，或甚至撤照了，因為負責任的獨立媒體主管機關不會讓它用這張廣電執照繼續胡作非為：從2003年以來，因為頻道內容嚴重違反法律、資方缺乏繼續經營電視新聞頻道的「適格性」（not fit and proper），或是未能善盡事實查證和公平報導義務，已有10家電視台（包括伊朗政府投資的國際英語頻道PressTV）被Ofcom 撤照！此外，英國的直播衛星平台業者主動下架（根據英國監理標準，它並未也無法獲得在英國落地播出的新聞台執照）美國福斯新聞台，還有遭到重罰但逃過撤照處分的「俄羅斯今日」（RT）新聞台，以及目前尚未決定是否重罰或撤照的中國環球電視台（CGTN）。老實說，俄羅斯今日和CGTN的強項是提供非西方觀點，平日新聞表現還算符合新聞專業要求，而且聘用不少原先在CNN、BBC或半島電視台任職的資深新聞人，至少表面上盡量顯得很專業很公正，但因脫歐公投和香港議題偶有失手（或說是露餡），即同樣遭受負責英國媒體監理的獨立機關Ofcom的重罰伺候！在我眼裡，中天新聞台在許多方面的新聞表現甚至比上述新聞頻道還更糟，若放在英國也應該只有一種待遇：重罰，或是（不必等到執照期滿就）撤照。若然，中天新聞台能怎麼辦？答案是除了接受也不能怎麼辦，因為被重罰或撤照是自找的，因為不這麼做的話，反而是Ofcom失職。

*******
#所以說，以中天新聞台過去以來的嚴重惡劣表現，無法獲得續照只是剛好而已。當然，被不肖老闆綁架的員工何辜？萬一不獲換照，老闆決定關台又不提供集團內工作職位安置員工怎麼辦？

因此，如果NCC最後決定是「不予換照」，我希望超級有錢的電視台老闆不要生氣，不要自暴自棄，也不要自行關台，不要資遣員工，更沒有必要把自己裝扮成受害者！相反地，如果你相信自己完全沒做錯，那麼為了你的政治和新聞理想，應該繼續堅持投資經營下去！中天新聞台在YouTube的直播和隨選服務千萬不要停，廣告收入可以繼續賺，沒有任何人能阻止中天不間斷地服務死忠觀眾。差別在於，沒有執照以後，中天新聞台不能在有線電視和MOD播出，如此而已。對於財大氣粗的大老闆來說，燃燒「理想」是值得付出這麼一點點代價的，算什麼？

#誰剝奪你的言論與新聞自由了？中天新聞想說什麼，想報什麼，沒有這張衛星電視新聞頻道執照後，中天台（或韓天台）的新聞空間和言論尺度只有更大，絕不會更小（因為不必再受到《衛星廣播電視法》的約束）。有什麼實際差別嗎？沒有！只是你不配繼續持有這一張電視新聞頻道執照而已。（況且你還有中視、中視新聞台、中國時報等媒體資源）

其他的新聞台，會因此被剝奪什麼新聞和言論自由嗎（所謂「寒蟬效應」，這也是在台灣被普遍濫用的一個名詞）？並不會！台灣專業新聞場域裡，真正願意承擔專業責任，願意履行特許執照相應義務的其他新聞頻道，少掉「害群之馬」過去以來的錯誤示範與惡性競爭後，未來台灣電視新聞專業可以揮灑的天空一定不會更小，甚至還會更加寬廣！新聞媒體和新聞工作者，也會因此得到更多的社會肯認與尊敬。

#寒蟬效應？中天新聞台，可別太把自己當一回事了。

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我國現行《衛星廣播電視法》其實與英國的監理模式相近，同樣賦予NCC有撤照/不予換照的權力，同樣對電視特許執照有很多專業與公共責任的要求和限制。

若要減少NCC撤換照的使用機會，也不是不可以討論並修法，但至少應該同時修法大幅提高罰款額度（目前每次犯錯不過罰款區區10-30萬，犯大錯也最多只罰100-200萬，是在哈囉喔？） 另外，政府也應該有其他配套措施，包括編列充足預算並要求 #公廣集團提供專業新聞頻道 ，開放適格的申請者申設新的新聞頻道，並且確保所有合法取得執照的新聞頻道都有公平上架與公平競爭的機會。

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《衛星廣播電視法》
第十七條
　　主管機關應就衛星廣播電視事業及境外衛星廣播電視事業之分公司或代理商所提出之營運計畫執行報告，於該事業取得執照屆滿三年時，辦理評鑑。
　　前項評鑑結果不合格者，主管機關應令其限期改正；其無法改正者，主管機關應廢止其衛星廣播電視事業及境外衛星廣播電視事業之分公司或代理商許可，並註銷其執照。
　　前二項之評鑑程序、審查項目、評分基準及其他應遵行事項之辦法，由主管機關定之。

第十八條
　衛星廣播電視事業及境外衛星廣播電視事業之分公司或代理商於執照期間屆滿前六個月，應填具申請書及換照之營運計畫向主管機關申請換照。
　　主管機關受理前項換照之申請，除審查其申請書及換照之營運計畫外，並應審酌下列事項：
　　一、營運執行報告、評鑑結果及評鑑後之改正情形。
　　二、違反本法之紀錄。
　　三、播送之節目及廣告侵害他人權利之紀錄。
　　四、對於訂戶紛爭之處理。
　　五、財務狀況。
　　六、其他足以影響營運之事項。
　　第一項之換照程序、審查項目、評分基準及其他應遵行事項之辦法，由主管機關定之。

第二十七條
衛星廣播電視事業及境外衛星廣播電視事業之分公司或代理商製播之節目及廣告內容應尊重多元文化、維護人性尊嚴及善盡社會責任。
　　製播新聞及評論，應注意事實查證及公平原則。
　　衛星廣播電視事業及境外衛星廣播電視事業之分公司或代理商播送之 節目或廣告內容，不得有下列情形之一：
　　一、違反法律強制或禁止規定。
　　二、妨害兒童或少年身心健康。
　　三、妨害公共秩序或善良風俗。
　　四、製播新聞違反事實查證原則，致損害公共利益。
　　衛星廣播電視事業及境外衛星廣播電視事業之分公司或代理商涉有前項第四款情事者，應由該事業建置之自律規範機制調查後作成調查報告，提送主管機關審議。

第六章 罰則
第四十八條
　　衛星廣播電視事業、境外衛星廣播電視事業之分公司、代理商或他類頻道節目供應事業有下列情形之一者，處新臺幣四十萬元以上二百萬元以下罰鍰，並得令其停止播送節目或廣告：
　　一、違反第二十七條第三項第一款或第六十四條第一項準用第二十七條第三項第一款規定。
　　二、違反第二十九條第一項或第六十四條第一項準用第二十九條第一項規定，未依主管機關指定之時段或方式播送節目或廣告。
　　三、違反第三十一條第一項、第二項或第六十四條第一項準用第三十一條第一項、第二項規定。
　　衛星廣播電視事業、境外衛星廣播電視事業之分公司、代理商或他類頻道節目供應事業，受前項之停止播送節目或廣告處分而未停止播送者，處該頻道停止播送三日至九十日；未停止播送者，得廢止其許可，並註銷其執照。

第四十九條
　　衛星廣播電視事業、境外衛星廣播電視事業或他類頻道節目供應事業有下列情形之一者，處新臺幣二十萬元以上二百萬元以下罰鍰，並令其限期改正；屆期不改正者，得按次處罰，或廢止其許可並註銷其執照：
　　一、違反第四條第一項、第三項或第六十四條第一項準用第四條第一項、第三項規定。
　　二、違反主管機關依第四條第二項或第六十四條第一項準用第四條第二項所定最低實收資本額及捐助財產總額。

第五十條
　　衛星廣播電視事業、境外衛星廣播電視事業或他類頻道節目供應事業違反第五條第一項至第五項或第六十四條第一項準用第五條第一項至第五項規定，處新臺幣二十萬元以上二百萬元以下罰鍰，並令其限期改正；屆期不改正者，得按次處罰，或廢止其許可並註銷其執照。

第五十一條
　　衛星廣播電視事業、境外衛星廣播電視事業之分公司、代理商或他類頻道節目供應事業經主管機關依第十七條第二項或第六十四條第一項準用第十七條第二項規定令其限期改正；屆期不改正者，處新臺幣二十萬元以上二百萬元以下罰鍰，並再令其限期改正；屆期不改正者，得按次處罰，或廢止其許可，並註銷其執照。

第五十六條
　　直播衛星廣播電視服務事業、經營直播衛星廣播電視服務之境外衛星廣播電視事業分公司違反第三十八條規定者，處新臺幣二十萬元以上二百萬元以下罰鍰，並禁止播出該頻道之節目或廣告；未停止播出者，得按次處罰，或廢止其許可，並註銷其執照。

第六十條
　　衛星廣播電視事業、境外衛星廣播電視事業之分公司、代理商或他類頻道節目供應事業違反第十二條或第六十四條第一項準用第十二條規定者，處新臺幣十萬元以上一百萬元以下罰鍰，並得廢止其許可及註銷其執照。

0729新加坡聯合早報

*【涉一馬案濫權失信等七罪名全成立 納吉被判監12年罰6800萬元】
馬來西亞前首相納吉被控挪用一馬公司前子公司SRC國際4200萬令吉的案子經過冗長審訊後，吉隆玻高庭7月28日宣判納吉七項罪名全成立，判處監禁12年和罰款2. 1億令吉。分析員認為，納吉被定罪對慕尤丁政府有利，而巫統內部其他派系則可能趁機擴張而導致內鬥加劇。納吉2009年至2018年擔任馬國第六任首相，他是馬國首位被法庭定罪的前首相。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20200729-1072755

*【分析：納吉罪成或加劇巫統內鬥】
馬來西亞前首相納吉涉貪等罪名成立，分析員認為這可能導致巫統其他派系趁納吉自顧不暇而爭相擴充勢力，這將導致巫統內鬥加劇而讓首相慕尤丁有機會分化巫統。馬來西亞拉曼大學新聞與政治學者劉惟誠接受《聯合早報》訪問時說，這次判決其實算是在意料之內。他說，從司法層次而言，此案牽涉太廣，曝光率也很大，基本上已上升到國際層次，所以國盟政府必須確保此案獲得公平審訊，以免影響國家聲譽。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20200729-1072756

*【3000支持者聲援納吉 一些沒戴口罩人挨人惹非議】
納吉涉貪等案下判萬眾矚目，納吉的大約3000名支持者昨天一早就到吉隆玻高庭外聲援，但由於沒有遵守防疫規定，引發批評和擔憂。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20200729-1072757

*【同為7月28日 純屬巧合？ 五年前納吉改組內閣開除慕尤丁 五年後慕尤丁擔任首相納吉罪成】
納吉2015年7月28日擔任首相時開除了時任副首相慕尤丁。五年後的7月28日，納吉因被控貪污等罪名成立並被重罰，而當年被他革職的慕尤丁當今卻是首相。歷史的巧合吊詭耐人尋味。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20200729-1072758

*【王毅與拉布通話：中國對英國是機遇不是威脅
中國外長王毅昨天與英國外交大臣拉布通話時指出，中英雙方應加強溝通協調，承擔應盡的國際責任和義務。中國對英國而言，始終是機遇而不是威脅，是增量而不是減量，是解決方案而不是挑戰風險。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20200729-1072876

*【《金融時報》：美對港高官制裁“愈來愈真實” 】
另一方面，北京航空航太大學法學院副教授田飛龍指出，對於英國政府為英國國民（海外）護照（BNO）持有人提供“5+1”入籍途徑，北京將提出反制措施。他認為，中國全國人大常委會可能會就《基本法》釋法，經BNO途徑入籍英國的香港人將喪失香港居留權。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20200729-1072772

*【歐盟宣佈制裁香港 限制出口監控等設備】
歐盟當地時間28日正式就《香港國安法》問題向香港實施制裁，而27個成員國也會審視香港民眾的簽證措施。歐盟在發佈的新聞稿中表示，對中國實施《香港國安法》感到非常憂慮，指該法例會嚴重損害香港在“一國兩制”保障下的自由。根據新措施，歐盟將限制向香港出口用於鎮壓及監控的設備。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20200729-1072858

*【中國駐紐西蘭使館：堅決反對中止與香港引渡條約】
針對紐西蘭中止與香港的引渡條約，中國駐紐西蘭使館發言人表示，紐方有關決定嚴重違反國際法和國際關係基本準則，粗暴干涉中國內政，中方對此表示強烈不滿和堅決反對。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20200729-1072865

*【高福：已接種新冠疫苗 望增強公眾信心】
高福在由阿里巴巴旗下的阿里健康（Alibaba Health）和美國科學期刊出版商Cell Press于本月26日共同主辦的一場網路研討會上透露上述消息，“我希望它有效。”不過，高福並沒有具體提及他何時以及如何接種這種候選疫苗，原因是不想被視作為疫苗生產公司“做宣傳”。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20200729-1072863

*【中國大陸新增冠病病例101例 再創本輪疫情新高】
中國大陸昨日新增冠病確診病例101例，其中98例為本土病例，再破本輪疫情最高記錄。根據中國國家衛健委網站資訊，7月28日0—24時，31個省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團報告新增確診病例101例，其中境外輸入病例3例（廣東2例，上海1例），本土病例98例（新疆89例，遼寧8例，北京1例）；無新增死亡病例；無新增疑似病例。當日新增治癒出院病例10例，解除醫學觀察的密切接觸者325人，重症病例較前一日增加5例。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20200729-1072861

*【港第三波疫情未退 傳港府決定押後舉行立法會選舉】
香港第三波冠病疫情未有消退跡象，確診病例連日破百，波及原訂9月6日舉行的立法會選舉。有消息指，港府將決定押後選舉，預料在8月初宣佈。當局可能會在選舉提名期結束（本月31日）後、候選人抽籤編號（8月4日）前宣佈押後選舉，但仍需要行政會議召開特別會議討論此事。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20200729-1072774

*【港大校委會通過決議 開除“占中三子”之一戴耀廷】
香港大學校務委員會7月28日在一項會議上以大比數通過解雇“占中三子”之一、法律系副教授戴耀廷。戴耀廷事後指該決定“是由大學以外的勢力透過它的代理人作出”，香港中聯辦則大贊有關決定是“懲惡揚善、順應民心的正義之舉”。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20200729-1072768

*【王毅：面對美國的“霸道” 中國將堅定而理性的回應】
中國國務委員兼外長王毅昨天談到中美關係時指出，中美關係迅速下滑的根本原因是美國國內一部分政治勢力，美國行徑是赤裸裸的強權政治，歸結為一個詞就是“霸道”。中國將作出堅定而又理性的回應。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20200729-1072873

*【美國兩種冠病疫苗進入後期試驗 有望明年量產
美國生物技術公司莫德納（Moderna）與製藥商輝瑞（Pfizer Inc）分別研製的兩種冠病疫苗，7月27日啟動三期臨床試驗，這可能為疫苗在今年結束之前通過審批、量產和廣泛使用鋪平道路。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20200729-1072777

*【COVAX機制：爭取以國家貧富程度為疫苗定價】
“冠病19疫苗全球獲取保障機制”（COVAX）的協調員正在探討冠病疫苗的價格範圍，最高每劑不超過40美元。COVAX負責人之一、全球疫苗免疫聯盟（GAVI）執行長柏克利表明，COVAX並沒預定目標價，而是爭取針對貧窮和富裕國家分層定價。也就是說，窮國將支付比富國更低的價格。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20200729-1072778

*【消息：莫德納冠病疫苗目標價約50至60美元】
據消息人士，美國生物技術公司莫德納的2019冠狀病毒疾病（COVID-19）疫苗，目標價為50至60美元。英國《金融時報》報導，莫德納的冠病疫苗以兩次注射為一個療程，該公司提議的售價比製藥商輝瑞和德國生物技術公司BioNTech合作開發的冠病疫苗BNT162b2來得高。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200729-1072868

*【義大利延長緊急狀態至10月15日】
義大利將原定於本週五（7月31日）到期的國家緊急狀態延長至10月15日，以便更好地防控2019冠狀病毒疾病（COVID-19）疫情。義大利總理孔蒂在參議院表示，儘管疫情曲線下降，國家醫療系統承受的壓力大幅減輕，但目前的資料表明冠病仍然在義大利傳播。他說，延長國家緊急狀態可以使政府保持警惕，並在形勢惡化時迅速採取干預措施。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200729-1072860

*【歐洲收緊防疫措施旅遊經濟受挫】
歐洲各國原本打算開始修復經濟，但隨著一些國家如西班牙出現第二波疫情，各國如今只能努力求取平衡，在保持旅遊業生命線開放的同時，還要防止疫情擴散。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20200729-1072779

*【美兩黨議員同聲反對 1兆美元冠病援助計畫】
美國共和黨參議員週一提出一項總值1兆美元的冠病援助計畫。該計畫將把即將到期的每週600美元補充失業救濟金削減三分之二，同時讓美國人復工復課，以及保護公司免受訴訟。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20200729-1072780

*【高盛：美元的全球儲備貨幣地位面臨風險】
高盛策略師28日指出，美元面臨著多項風險，包括美國聯邦儲備局可能轉向“通脹傾向”、政治不確定性上升以及對美國的2019冠狀病毒疾病（COVID-19）確診病例再度激增的擔憂加劇。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200729-1072857

*【保護個人隱私不外流 安倍政府加速創建日本版智慧城】
《讀賣新聞》7月28日介紹了安倍當局的智慧城戰略，顯示日本正在快馬加鞭創建日本版智慧城模式。基於建設智慧城會帶來資訊科技和基礎建設等多領域的商機，日本要儘快讓這一模式獲得國際標準組織的認可，以便進軍世界市場。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20200729-1072784

*【俄擬再向土耳其出口S-400防空導彈系統】
俄羅斯國家技術集團總裁切梅佐夫表示，俄羅斯計畫再向土耳其出口S-400防空導彈系統。兩國相關部門正就此加緊談判。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200729-1072875

*【金正恩： 憑藉自衛性核威懾力 朝鮮可保永久安全】
朝鮮領導人金正恩表示，朝鮮可憑藉自衛性核威懾力確保朝鮮永久安全。專家分析，因國際社會對朝制裁和冠病疫情雙重危機，朝鮮經濟正在陷入前所未有的危機，金正恩試圖炫耀自己的政績來加強內部團結的目的。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20200729-1072781

*【國家綠色發展基金首期總規模達174億元】
中國第一支生態環境國家級投資基金國家綠色發展基金，首期募集885億元人民幣，將重點聚焦長江經濟帶沿線綠色發展。受訪學者認為，基金可發揮槓桿作用，拉動綠色產業相關發展和就業，為被疫情和汛期衝擊的長江流域經濟帶來利好。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20200729-1072764

*【中國商業資訊平臺36氪合夥人：疫後消費習慣將大改變】
中國商業資訊平臺36氪合夥人兼助理總裁馬金男談到中國後疫情時代的消費特徵時說，由於目前不理想的經濟狀況，未來具有高性價比的“下沉產品”會更具持續競爭力。他說，事實上中國很多電商現在採取的“下沉市場”策略，其核心就是“下沉產品”，即提供標準的高性價比的產品。
https://www.zaobao.com.sg/finance/china/story20200729-1072831

*【李顯龍總理：希望下任美國總統穩定與亞洲關係】
不論誰當選下一任美國總統，新加坡都希望中美關係可以保持穩定，同時美國共和黨和民主黨之間能就亞洲政策取得共識，確保美國與亞洲區域國家的關係穩定，而不會因兩黨交替執政而立場反復，讓區域夥伴難以應對。他也呼籲美國重新尋求加入跨太平洋夥伴關係（TPP）協定。
https://www.zaobao.com.sg/news/singapore/story20200729-1072726

*【拜登將在下周公佈其副手人選】
美國民主黨總統候選人拜登說，他將在下周公佈誰將成為他的競選搭檔。彭博社報導，拜登28日就其經濟綱領中的種族平等課題發表演說後對記者說：“我將在8月第一周作出選擇，我保證我一做了決定就告訴你們。”他此前已承諾將選擇一名女性副手。拜登將在8月17日的民主黨代表大會上正式成為民主黨的總統候選人，他原計劃最遲在8月1日公佈副手人選。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20200729-1072855

✍️高雄市第六選區無黨籍立委參選人吳佩蓉1104記者會後聲明稿
　　　　
教育局今(4)日派員出席記者會，並於事後發稿，但該局說詞避重就輕、粉飾太平。
　　
第一， 請教育局立即公布高雄市所有推動雙語教育的學校名單與課程類別,請請該局針對吉東國小外師疑因適應不良提前離職一事做出回應。同時，請將聘僱外師的工作收回局內辦理，不要增加第一線教育工作者的行政負擔。

第二， 聘僱外資教學是韓市府推動雙語教育的一箭，迄今外師未聘足，教育局和委外招聘廠商難辭其咎，而教育局竟把責任推給教育部，說因「聘任外師需教育部同意、行政程序繁瑣」，這是在政策推動之前早已存在的問題，應該努力克服，而非爭功諉過。

第三， 事實上，苓洲國小招標的「108學年度高雄市國民中小學雙語重點學校聘僱外籍教師委託專業服務」早在7月10日決標，而中庄國小招標的「108學年度高雄市國民中小學雙語實驗課程外籍教師招聘管理服務勞務採購」在9月16日決標，雙語重點學校案決標迄今逾三個月，師資卻未補齊，明顯有疏失。

第四， 經會後詢問教育局官員有關外師員額招募不順情形，官員先稱是因委外的人力仲介廠商未更新最新訊息，實際上該公司在10月29日仍在其網站招聘高雄外語教師，數個月下來仍無法順利尋覓韓市長推動雙語教育第一年所需人才，第二年、第三年所需外師人數更多，第一年開天窗，之後窗戶恐怕也難關閉。

第五， 教育是百年大業，我們樂見教育局推動雙語教育，讓下一代能夠親近外國語言，身為教育工作的大家長，吳局長聘僱外師的經驗豐富，應該發揮所長與影響力，積極覓才，讓孩子的受教權獲得保障，也讓家長安心。

　　
🎯【外師 人佇叨位？ 雙語教育第一步 韓國瑜政策爆天坑】
　　
高雄市第六選區立委參選人吳佩蓉今(4)日召開記者會，針對韓國瑜市長推動的雙語教育提出質疑。吳佩蓉表示，教育局將外師招聘管理作業交由幾所國小發包，但得標的人力仲介公司執行率不佳，擴編的外師人力不僅未補齊，甚至傳出有外師適應不良提前落跑事件。韓市長宣稱要雷厲風行、大力推動，且在其競選廣告自誇創辦全臺灣第一部中英文雙語教育，九個月下來，進度遲緩，第一步尚未邁開就已墜入天(錢)坑。
　　
吳佩蓉表示，韓市長出席「校長聯席會議」時稱市府財政雖困難，仍擠出預算推動雙語教育，第一階段選擇24所國中小，1位外師負責3校，明年48校，讓高雄孩子接軌國際。教育局長吳榕峯則說，高雄市編列的雙語教育預算原是2700萬元，今年再增2000萬元，總共4700萬元投入「四箭齊發」計畫。殊不知，四箭中的「學校聘請外師」已發，卻未中的。據了解，美濃吉東國小負責雙語實驗課程的外師，可能因適應不良，跟市長一樣自行提前放寒假。
　　
吳佩蓉說，9月5日韓市長在臉書貼文提到他上任以來，共有20所雙語實驗課程學校、16所雙語重點學校、擴聘20名外籍教師。就其所知，匡列的47位外籍教學人員迄今根本還沒到補齊。她要求韓市府公布，截至目前聘了幾位外師？
　　
教育局執行外師招聘的流程是先將預算撥給學校，再由3間小學負責招標，包括5月27日公告，流標兩次，6月19日才順利決標的「高雄市108學年度外籍教師招聘管理服務勞務採購」，以及苓洲國小「108學年度高雄市國民中小學雙語重點學校聘僱外籍教師委託專業服務」、中庄國小「108學年度高雄市國民中小學雙語實驗課程外籍教師招聘管理服務勞務採購」。三案的預算金額合計264萬8100元，得標廠商均為「英美達文教」。
　　
英美達10月29日在網站上公告徵求11名外師，對照教育局公布今年新增雙語實驗課程的學校，包括月美、橫山、旗山、坪頂國小，師資仍在招聘中。英美達負責高雄20幾所學校的招聘，找不到人選，徵才工作居然落到各校校長身上，即便順利找到，人選得送交英美達面試、聘任與管理。每聘請一位外師，要付6萬元的仲介費。從招聘現況來看，廠商執行率不佳，應該要予以解約或按日罰款，但至今沒見到教育局有任何積極作為，拿廠商沒皮條。
　　
最離譜的是，英美達文教在勞動部的「私立就業服務機構從事跨國人力仲介服務品質評鑑」中，從103年到106年的成績多半是B級。104年度，它在占比42分的「品質管理」項目只拿到10分、占比32分的「顧客服務」拿到17分，總分43分，被評為C級，也就是最差的一級。教育局卻把重要的師資招募管理作業交給這家人力仲介業者去執行。
　　
去年市長大選，韓市長承諾「如果我當高雄市長，我會雷厲風行，大力推動雙語教育」，很多家長對這項政見很有感。這學期迄今過了兩個多月，外師招聘並不順利。韓市長宣稱其重視雙語教育，執行成果卻是2266，只敢去早已推動雙語教育多年，早在2017年成為公立雙語小學的成功國小巡視參觀。
　　
吳佩蓉表達其樂見市府投入資源和預算去創造雙語教育環境之意，然按照市府的規劃，一周排一堂課，由一名外師負責教幾所學校，學生能與外師互動，在課堂上開口說英文的機會仍是極少，成效恐怕很有限。
　　
不論是坊間的補習班，或是私校，甚至是家教，外師的市場需求很大，而私校開出薪資條件多半比教育局更高。而亞洲其他國家同樣地也亟需英語教學人才，吳佩蓉憂心，在市場競爭下，台灣的低薪化，造成外師的流動率高，招募恐不容易。教育是百年大業，外師流動率高，現在還出現落跑疑雲，得標的仲介公司也無法把人力找齊，已經嚴重影響學生的受教權，吳佩蓉要求市府必須負起責任。
　　
此外，吳佩蓉也認為，招聘作業該從制度面著手改善。從高雄的案例發現，教育局把重要政策的外師招聘發包作業丟給國小去執行，無疑加重第一線教育工作者的負擔，而學校把案子交給人力仲介公司，成效很差。這樣的亂象不只出現在高雄，其他縣市也有類似狀況。
　　
吳佩蓉表示，教育局將外師招募委託給人力仲介，主要是因卡在外師的居留證、工作證，以及學經歷與證照查驗的程序繁瑣。政府砸大錢辦雙語教育，卻把師資的把關，人力的招募交給仲介公司負責，這樣的政策品質堪慮。吳呼籲教育部、內政部與勞動部等部會要盡速擬定辦法或專責單位，減少基層在執行面的困擾。
　　
吳佩蓉也質疑，行政院宣稱2030年將台灣打造為雙語國家，但配套作業與預算真的準備好了嗎？以高雄為例，一年砸4700萬元辦雙語教育，光仲介費至少佔了6%。每位外師年薪至少84萬元起跳(不含機票)，聘20位就要1680萬元。
　　
最後，吳佩蓉呼籲，現在因少子化，各校裁減師資員額，台灣培育的英語師資人才，也無法獲得充分的就業機會，雙語政策應該要讓本國籍教師高度參與，讓他們也能在職場貢獻所長。校方若重視口說能力，可以在招募條件訂出高標來聘用本國籍教師，讓外語師資有較長時間留校，學生也可有較多開口講英文的機會，才能打造更好的雙語教育環境，而非是讓人力仲介業藉此良機發大財。

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