#裁判時報第105期 📌毒品條例第24條施行生效前應如何適用？／林臻嫺（臺灣臺南地方法院庭長）
　　
毒品條例多數條文雖於2020年7月生效，然而，修法迄今已屆一年，行政院仍未制訂第24條之施行日期，故該條目前尚未生效，舊法第24條仍繼續有效，則在前曾經檢察官為附命戒癮治療之緩起訴處分，嗣後經撤銷，檢察官以「撤緩毒偵」案號起訴或聲請簡易判決之案件，應如何處理？實務已多分歧。林臻嫺庭長在本文，除爬梳、分析此一爭議之相關見解外，並旁論最高法院109年度台上大字第3536號刑事裁定有無拘束下級審或統一法律見解之效力。
　
✏關鍵詞：毒品危害防制條例、大法庭、撤緩毒偵、最高法院109年度台上大字第3536號裁定
　
✏摘要：
毒品條例多數條文雖於109年7月生效，然24條因行政院尚未定施行日期致未生效，就被告曾經緩起訴嗣經撤銷，並經檢察官以「撤緩毒偵」起訴者，究應為論罪科刑或不受理判決？多有分歧，在109年度台上大字第3536號裁定後，有下級審直接引用，然該提案既經撤回，未經大法庭審理，應無從統一見解，且該提案非針對經緩起訴之「前案」，而是針對緩起訴後3年內再犯之「後案」，應無從擴張適用，又該裁定為溯及性法律解釋，方法論上亦值探究。
　　
✏試讀
🟧毒品條例第24條之修正
　
依現行有效之毒品條例第24條第1、2項規定：本法第20條第1項及第23條第2項之程序，於檢察官先依刑事訴訟法第253條之1第1項、第253條之2之規定，為附命完成戒癮治療之緩起訴處分時，或於少年法院（地方法院少年法庭）認以依少年事件處理法程序處理為適當時，不適用之。前項緩起訴處分，經撤銷者，檢察官「應依法追訴」。而過往自100年迄今之實務見解均認為毒品條例第24條第2項所指之「應依法追訴」，參照同條例第23條第2項所定之「依法追訴」同樣之解釋，係指起訴或聲請簡易判決處刑（最高法院100年第1次刑事庭會議決議參照）。故過往法院對於檢察官針對此類案件提起公訴或聲請簡易判決，自應為論罪科刑之實體判決。
　　
然修正公布、但尚未生效之第24條第1、2項則規定：第20條第1項及第23條第2項之程序，於檢察官先依刑事訴訟法第253條之1第1項、第253條之2第1項第4款至第6款或第8款規定，為附條件之緩起訴處分時，或於少年法院（地方法院少年法庭）認以依少年事件處理法程序處理為適當時，不適用之。前項緩起訴處分，經撤銷者，檢察官「應繼續偵查或起訴」，再參照新法第24條之修正理由二，修正第2項之目的，乃因緩起訴處分是利用機構外之處遇，協助施用毒品者戒除毒癮，為達成戒除毒癮之目的，於撤銷緩起訴處分後，宜由檢察官依法繼續偵查或起訴，亦即仍有現行條文第20條觀察、勒戒及強制戒治制度之適用，俾利以機構內之處遇方式協助其戒除毒癮，亦得為不同條件或期限之緩起訴處分，爰參考刑事訴訟法第253條之3第1項規定，修正第2項規定。故依新法規定，被告縱另再犯施用毒品案件，經檢察官撤銷緩起訴後，已非一定要提起公訴或聲請簡易判決處刑，仍得繼續偵查，即得再給予緩起訴處分，亦得再向法院聲請觀察勒戒，均無不可。故新法第24條施行後，此種緩起訴處分，經撤銷者，檢察官不必一定要「依法追訴」，仍得繼續偵查，故新法施行後，對於此種前經檢察官為附命戒癮治療之緩起訴，嗣因故遭撤銷之施用毒品當事人而言，自然較為有利。
　
　
🗒全文請見：毒品條例第24條施行生效前應如何適用？──兼評最高法院109年度台上大字第3536號裁定效力／林臻嫺（臺灣臺南地方法院庭長），裁判時報第105期
　
　
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毒品戒癮治療實施辦法及完成治療認定標準

第 2 條
戒癮治療之實施對象，為施用第一級毒品海洛因、嗎啡、鴉片及前開相類製品與第二級毒品者。
被告有下列情事之一時，不適合為附命完成戒癮治療之緩起訴處分。但無礙其完成戒癮治療之期程者，不在此限：
一、緩起訴處分前，因故意犯他罪，經檢察官提起公訴或判決有罪確定。
二、緩起訴處分前，另案撤銷假釋，等待入監服刑。
三、緩起訴處分前，另案羈押或執行有期徒刑

所以，如果同時有吸食或販賣、製造案件同時進行，聲請戒癮治療成功率不大。但如果案件程度甚輕微，也是有可能戒癮治療聲請成功。

近來由於菲律賓鐵血總統杜特蒂Rodrigo Duterte 上任短短幾月，槍決許多可能的毒販，更有許多人前往警局自首，強勢的手段引起國際關注。而立法委員顧立雄提出的擴大「施用毒品罪醫療前置化」修法，主張讓這些單純施用毒品的藥癮者在進入司法程序前，先按時到醫療機構接受藥癮治療，若能順利根治，即不用進入觀察勒戒等矯正程序。對此，名嘴朱學恆也在自己的粉絲專頁，對於毒品除罪化在台灣社會可能造成的傷害大肆抨擊。以下想就幾點討論有關這件事情的看法。

首先，根據現行的毒品危害防制條例第20條之內容：「檢察官應聲請法院裁定，或少年法院（地方法院少年法庭）應先裁定，令被告或少年入勒戒處所觀察、勒戒，其期間不得逾二月。觀察、勒戒後，檢察官或少年法院（地方法院少年法庭）依據勒戒處所之陳報，認受觀察、勒戒人無繼續施用毒品傾向者，應即釋放，並為不起訴之處分或不付審理之裁定。」

顧委員的提案與現行法律的差別，只是在勒戒所前多給予在醫療機構戒除的機會，不應該被簡化成除罪。醫療前置化的目的，是要戒除吸毒成癮，才會不起訴；如果無法戒除，後續仍然要依法律程序走下去，還是需要服刑。因此，修法的重點應該擺在戒除毒癮。

再者，單純毒品吸食者本身並無被害者，屬於自戕行為。若單純毒品吸食者不應除罪化，那是否所有自殺未遂者是不是也應該判刑呢？雖然吸食毒品可能延伸其他犯罪，這也有後續其他法條可以制裁，不是嗎？舉個例子，今天一個人因為毒癮發作導致竊盜行為，他後續還是得付相關刑事責任，並非勒戒完成就結束了。

再說處罰，自由刑對吸毒犯的意義在哪裡？將一群吸毒犯關在一起、互相討論哪個藥頭賣得比較划算嗎？勒戒所做的其實只是每天不斷驗尿，驗到檢測當天驗不出來為止不是嗎？這樣有什麼改善意義？如果沒有實益，其實就是浪費資源，也把可能戒除毒癮的部份人再從社會邊緣往外推。但若將施用毒品的處置改為醫療前置化，讓專業的醫療團隊來實施毒品戒除，這樣工作效益難道不會更高嗎？而監獄也可以藉著人數壓力降低，使監所管理員的工作正常化，進而讓其他成為社會邊緣的受刑人有更多的資源，協助他們重新社會化。如此一來，不僅能降低毒品的危害，又緩解了其他的社會問題。

另外，毒品再犯率如此高的原因為何？台灣受刑人犯罪後成功回歸社會的可能性極低，又是為什麼？重點是監獄教化功能不足，再加上社會對更生人的歧視，出獄時沒有新的人生目標，沒有足夠的經濟能力，壓力過大回到舊的環境，陷入吸毒－戒毒－吸毒的輪迴。因為吸毒而被邊緣化、妖魔化，讓他們就算有回歸社會的意願，也只會被拒於門外，從而繼續做出符合社會標籤的行為，也就是更多的犯罪。

現行法律若只是懲罰，沒有找出犯罪的真正原因，出來之後照樣被歧視，照樣承受不了壓力，再度吸毒再度被抓。因為每次被關，就會讓這些邊緣人不斷與社會脫節。但是如果能在一開始給予正確的教育跟矯正，或許後續可以減少很多憾事的發生。

觀看他國經驗，90年代曾是歐洲毒蟲之都的葡萄牙，在實施毒品除罪化之後，現今15年過去，毒品使用量下降了50%之多。這裡的除罪化並非讓毒品合法化，而是幫助吸毒者公開取得適量需求、清理針頭，並透過警告、提醒和邀請方式將他們帶到戒毒所，建立「吸毒者並非罪犯，他們只是生病了」的新觀念。簡而言之，就是將毒品從犯罪轉為公共衛生的議題，而這樣成功的葡萄牙經驗比起現今菲律賓的濫殺，更是我們可以效法的對象。

當然，並非只要修法就能完美改變現狀，獄政的改革、醫療人員的人力問題、相關團隊的組成……等，仍有許多細節及配套須要去修正和改善，但這樣的方向難道不是可以努力的目標嗎？一味的將犯罪者往外推，看不見就當作事情沒發生，人們永遠都只想解決引發問題的人，卻不想解決問題本身。就像杜特蒂凌駕於法律肆無忌憚的殺嫌疑犯，未來可預見的是社會制度的崩解，因為你永遠不知道什麼時候政府的槍口會對著自己。

無論如何，刑責若只是公開的處刑台，而不能達到再犯事實的阻卻，那只是有心人作秀的工具而已。

說到在台灣買大麻，你有什麼想像？？是在暗巷裡面心跳飛快的跟蒙面人說出通關密語後，到指定地點挖出寶藏？？還是在夜店裡面，一邊動茲動茲，趁著大家醉茫茫、煙霧瀰漫時，迅速地一手交錢一手交貨？？還是在沙發上癱軟，一邊滑手機一邊網購呢？

「大麻煩 不煩」第一集重點，兩件事：首先，「大麻在台灣，還是超級違法！超級違法！超級違法！」大家知道講三遍什麼意思了吼！第二，我們要告訴你，大麻這樣買，直接七年以上。

段落摘要：
00:25 為什麼要聊「大麻」(或綠金)？
01:00 網購（荷蘭v.s宜蘭，差很大）
01:55 團購力量大
02:23 代購、免費送、轉讓
03:15 推給別人（咳！)
04:00 監獄苦苦的，各種「不要」
05:20 被抓？

「欸！律師，這哪裡不一樣？不都是買東西嗎？」小心啦！發貨地點是荷蘭還是宜蘭，其實是你到底能否「安全下莊」的關鍵喔！

如果發貨地點在國外，你可能會涉及到毒品危害防制條例第7條的運輸二級毒品罪嫌，而面臨無期徒刑或七年以上有期徒刑，得併科新臺幣一千萬元以下罰金的風險（跟製造還有販賣一樣種阿！但是如果發貨地點在宜蘭，那就只是單純的持有，通常可以用易科罰金解決，如果同時驗尿被驗出來有施用的話，甚至只要聲請緩起訴附命戒癮治療就可以了喔。

如果你上網買的是種子，且發貨地點在國外，也會涉及到懲治走私條例裡面的私運管制物品罪，面臨七年以下有期徒刑喔！有沒有豪～可～怕～啊～～

還有哪些「千萬不要」呢？來聽聽菁琪律師怎麼說。

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節目聲明：大麻雖有神奇療效，過度使用還是會讓你腦袋壞掉。
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鬼島之音 Ghost Island Media 出品
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#大麻煩不煩 #podcast #大麻法律
主持 - 李菁琪律師 (有麻煩 Better Call Zoe)
製作人 - 凱西 Cathy Hsu + 湯瑪仕 Thomas Lee
剪接混音 - 湯瑪仕 Thomas Lee



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