有關於張亞中教授在最近的政見發表會所提到的『九二共識僅只能處理兩岸事務性的問題，不能解決兩岸敵對狀態』的說法。本人感到非常的驚訝，似乎他並不瞭解九二共識在過去、現在、甚至於未來，兩岸溝通互動過程當中，以及兩岸協商、談判當中，所扮演的重要角色，不儘儘只是事務性的功能，九二共識甚至扮演著政治性、政策性甚至於處理兩岸各方面問題，無法或缺的政治互信。連美方都曾表達過，九二共識在穩定台海局面上的重要性。

本人謹提出以下幾點說明：

第一、九二共識確實在1992年由海基會及海協會在香港會談當中，為了處理兩岸文書認證問題，雙方函件往來後，所獲知的共識基礎。但是大家都曉得，文書認證好像看起來是事務性，但是文書認證本身就是公權力的行使；官方公權力，這又涉及到兩岸的政治定位問題，換言之，兩岸在處理政治定位問題時，所獲知的共識，就是九二共識，它本身不單是一個事務性，而是具有非常強烈的政治性、兩岸政策性的功能。

第二、2008年3月26日，中共國家前主席胡錦濤先生與美國前總統小布希在熱線電話當中特別提到，兩岸即將在九二共識的基礎之上，恢復協商及對話。顯然，九二共識在美中之間也扮演重要性的角色。本人猶記得在處理兩岸過程當中，也多次跟美方重要官員有過很多次的交流會晤，包括美國前總統歐巴馬國安會亞太事務主任Elvin以及美國前亞太助卿Kurt Campbell、現今亞太戰略執行官等，過程當中，他們也提到九二共識，在維持兩岸和平與穩定上的重要性。
美國在台協會前處長包道格甚至公開說，九二共識很有創意，提供了一定模糊空間，他認為九二共識符合美國、中國大陸、台灣自身利益，如果否定九二共識，會帶來不可預知的後果。顯然，九二共識這重要的兩岸政治互信，不是單單張教授一句話『只有事務性功能』所能夠涵蓋或處理的。

第三、2013年我方基於國際航空安全的需要必須参加ICAO ( 國際民航組織 )，當時美國前總統歐巴馬曾在白宮記者會中，表示美國全力支持台北參與ICAO，但是台北能不能參與，還需要台北透過管道與北京進行溝通。接著本人奉命，就這個議題跟北京方面進行不斷的溝通，協調、溝通的過程當中本人非常清楚，就是基於九二共識的互信基礎，及本人不斷強調我方參與ICAO，不是搞一中一台、台獨，而是我方有實際的民航安全需求。最後，我們在沒有任何利益受損情況下，成功獲得ICAO大會主席邀請成為特邀貴賓，在2013年參與了國際民航組織。國際民航組織是聯合國下屬專業的國際組織，要聯合國會員國才能參與，我方能夠在2013年出席參與ICAO，不僅是兩岸溝通的成功，更重要的是九二共識也有《外溢效果》協助擴展國際空間，這個重要性不言可喻。因此，馬總統曾經公開表示，參與ICAO是我方退出聯合國之後最重大的外交成就。

第四、本人過去在海基會服務，深切瞭解在海基會與海協會所簽訂的23項協議，從眾所周知的ECFA、到農漁業合作、醫藥合作、地震合作甚至於氣象合作，這麼廣泛性的合作性協議，都是基於九二共識互信基礎，因此，九二共識怎麼可以把它簡化、誤解為只有事務性的功能，這是對兩岸過去互動不瞭解。

最後，兩岸問題何其重要，它涉及到中華民國的生存問題，中華民國的安全問題，中華民國未來經濟發展的重大議題，因此，兩岸政策是所有政策裡面最重大的政策，兩岸問題不是在做作文比賽，也不是在玩文字遊戲，如果認為兩岸的政治互信，可以隨便改個名字，改個詞，或者隨便用一句話來替代的話，那麼是不瞭解兩岸實際的情況，尤其這麼嚴肅重要的議題，用太隨性方式表達跟處理，我認為不是一個很負責任的態度。甚至，如果沒有九二共識，我不認為兩岸能夠順利再度恢復對話，如果兩岸政治定位問題不解決，要直接簽訂《和平協議》，更是不可能的事。

6/3 Bloomberg新聞摘要

<亞非中東新聞>
*台灣疫情惡化恐影響半導體產業 日本計畫捐贈一批疫苗給台灣
*為刺激民眾接種疫苗 國泰航空提供完全接種者抽獎 贏家可在A321飛機上辦派對繞行香港
*香港降低接種BNT疫苗的限制年齡 從19歲調降至12歲以上皆可接種
*越南衛生部長表示該國到年底為止 可取得共計1億2000萬劑各廠牌疫苗
*菲律賓總統杜特蒂與俄羅斯總統普丁電話會議 俄國承諾再提供更多史普尼克V疫苗
*中國高級別衛生官員表示即使疫苗接種率達到60%到80% 仍無法即時分析疫苗的一般民眾中的效果
*菲律賓拳王帕喬奧可獨立參選總統 恐破壞現任總統杜特蒂女兒的”接班”計畫

<美洲新聞>
*美國上週初領失業申請補助再創新低 疫情以來首度跌破40萬人
*美國疫苗捐贈計畫迫在眉睫 近日內將宣布將把疫苗分配給哪幾個國家
*經濟學家準備迎接另一波就業報告數字的不確定性 範圍廣及33.5萬到100萬
*拜登內閣將修改川普的中國黑名單 目標鎖定中國的國防與監控技術部門
*紐約市的犯罪潮主導了市長選舉辯論 首次電視辯論充滿了辱罵和指責
*大家安全才是真正的安全 窮國缺乏疫苗恐是對富國的最大威脅
*聯合航空放眼跨大西洋一日生活圈 大手筆30億美元下訂超音速飛機
*蘋果計畫最快在九月讓員工返回辦公室上班 至少一週三天

<歐洲新聞>
*BBC:英國將葡萄牙從旅遊綠名單中刪除 未來從葡國入境者皆需隔離
*歐盟將鼓勵世貿組織成員逐步取消疫苗出口限制 但不會支持美國放棄疫苗專利權的提議
*全球最大油國俄羅斯拒絕迅速轉向非化石燃料 警告如此導致油價飆漲而影響全球經濟
*俄羅斯主權基金減持美元資產 財長表示將轉持歐元、日圓和黃金
*歐洲疫苗接種率最低的保加利亞因民眾意願低及疫苗充足 有意向鄰國提供15萬劑疫苗
*匈牙利政府俄羅斯商討 2022年底前要開始替俄國史普尼克疫苗開闢新生產線
*英國內閣大臣葛夫稱政府對延長無薪假薪資補償計畫 “持開放態度”
*瑞典國會委員會指責政府失職 一開始不應該採取群體免疫的消極措施遭致國內外批評

【揭密拜登的中國政策幕僚 (下) – 第一張考題在台海】

▫️報導全文: https://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/junshiwaijiao/jt-02022021103457.html

▫️繁體：https://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/junshiwaijiao/jt-02022021103457.html?encoding=traditional


1. #拜登一上台，#習近平探底線:

上集討論了白宮國安會圍繞中國的改組，以及新中國通與老鷹派的組合。下集從拜登上任後美中的第一個熱點:台海問題講起，這些交鋒如何呈現出拜登國安會、國務院、國防部團隊的思路及輕重緩急。


//讓中國觀察家們感到意外的是，美國國務院在23日傍晚快速發出一旨嚴正的聲明，譴責中共威脅區域和平穩定，「我們對台灣的承諾堅定如磐石，也會持續投入心力來維持台海區域的和平與穩定。」

聲明中，除了一貫被提及的美中三個聯合公報、《台灣關係法》，還把特朗普時代解密公開、近40年來美國持續對台軍售所依據的《六項保證》，寫入官方文件。緊接著在24日，美軍印太司令部表示羅斯福號航空母艦打擊群已在23日進入南中國海，確保「航行自由」。

「這是向中國傳遞一個非常強烈的信號，也向美國盟友發出信號，那就是面對中國的崛起，美國政府將為它的夥伴提供支持。」 美國國防部前中國、台灣、蒙古科科長唐安竹 (Drew Thompson)告訴本台，他把拜登政府與四年前奧巴馬時代做了比較後發現，「拜登政府的反應非常快，顯示幕僚對此舉的共識，內部沒有是否應該保持沈默以安撫中國的爭論。」//


2. #坎貝爾人馬貫穿各部會:

從國安會、國務院、國防部浮現的中國政策幕僚，都有坎貝爾的人馬，過去四年，已經與坎貝爾共同撰寫多份報告，形成一套一致且成熟的對華政策思路。


//拉普-胡珀在2020年七月與坎貝爾共同撰寫的文章中，對於即將到來的考驗早已做了預示:即使習近平表現出冷靜姿態，但中國的外交行動及涉及領土爭端的立場只會更加強硬，「新政府需與北京在多個戰線上開展強硬雙邊外交」。

唐安竹分析，「拜登政府中，國安會作為一個驅動政策流程的領導機構的作用會更加提高，也讓決策更具可預測性，我認為這對指導中國戰略是很有用的。」

這只有備而來、以坎貝爾為首的對華政策團隊，他們的特色除了熟悉溝通管道，在對華政策思路上也有一定的統一性。

這個思路的基礎是美國認知到中國制度的根本性不同，放棄改變中國的想法，保持與中國往來時的懷疑態度；同時對內專注於美國國內議程，對外與盟友一起建立制度，讓與中國的競爭更加公平。

用國安顧問沙利文(Jake Sullivan)去年六月在卡內基國際和平研究院的說法，「(美國)應少關注怎麼讓中國減速，多關注怎麼讓自己跑得更快。」//


3. #美中無蜜月 #台海成了試金石:

拜登的台灣政策會跟川普時代有何不同，包道格這樣分析:


//「新政府上台前後的跡象表明，他們想繼續傳達對台灣大力支持的信息。我認為這實際上反應了美國社會輿論和國會對台灣的廣泛支持。」 老布什時代擔任國安會亞太高級主任的包道格（Douglas H. Paal）觀察，即使美台關係在川普時期多有突破，但當時「台灣更像是成了川普對付中國的武器」。

「這樣的結果會是，當美國試圖將台灣推向(與中國)對抗的前沿，這對美國利益沒有太大損害，但卻給台灣帶來了很多壓力……就像是要求台灣為我們而戰。」//


4. 「#主權大於人權」 的話術

過往新政府上台，中美暫擱爭議的蜜月期沒有發生。

一方面來自中國持續的強硬動作，另一方美國也沒有要收回中國警告「碰不得」的台灣、香港、新疆、西藏等議題。

//「不要陷入與中國談判的陷阱」，在川普政府執掌中國政策的美國副國家顧問博明，2月3日一場佛羅里達國際大學舉辦的活動上，被問到他有什麼給拜登政府的建議時說。他回憶，北京過往提出各種響亮的各種「美中對話」議程，結果卻是「對話」越來越多，美中貿易赤字越來越大。

博明肯定拜登的中國政策幕僚是一個有經驗的隊伍，但提醒不要聽中國說了什麼，要看中國實際做了什麼。

一位不願具名、熟知美中政策制定的前幕僚，也對拜登政府初期展現的「冷靜與果斷」也表示肯定。他告訴本台，期望繼續看到拜登在台灣、香港、新疆、西藏等議題上，堅持「人權高於主權」的路線。

2月3日本文截稿時，是拜登上任的第十一個工作日。雖然拜登總統已經與多個國家的首腦通電話，但是與習近平的通話遲遲沒有排入議事日程。

白宮發言人莎琪表示不急。//

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Latest: My latest story on @POTUS Biden’s China team. In the first part, I discuss the changing structure of the NSC @WHNSC around #China and what the new generation of China experts are bringing to the US policy-making table.

“They still are fascinated by China, still see a day when US-China relations can move again. But they come into this with no preconceived hope or expectation that China will convert with us. They're much more realistic.” -Michael Green

In the second part, I focus on how Xi tested Biden on Taiwan, and how Biden’s response (so far) reflects his China strategy.

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▫️ 揭密拜登的中國政策幕僚(上) – 鷹派老將與新生代“中國通
https://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/junshiwaijiao/jt-02022021103457.html?encoding=traditional

▫️ 揭密拜登的中國政策幕僚(下) – 第一個考題是臺海
https://www.rfa.org/mandarin/ytbdzhuantixilie/biden-china-team/jt-01292021130218.html?encoding=traditional

思浩大談多個國家航空宣布，暫停往來香港航線！(大家真風騷)