一月時預判中美合作的破口與啟動會是氣候變遷，也看到真的發生了，不過這次美國特使凱瑞在中國期間異常低調，很難從各方面研判有何特殊進展，中國氣候老將解振華也離正式官職退休，偶爾出來，只能從中英文各自新聞稿看出結果，偏偏這又是預期的結果，尚難有何明確結論。
解振華是中國很務實的環保工作者，在當環保總局局長任內因松花江污染，引咎辭職，隨後在發改委擔任部長級副主委，主導這十多年的中國氣候政策，一直是務實而不是務虛的做事方式，實事不政治，和許多政治人物不同，觀察他這十多年來的氣候言論可以看到中國氣候政策的改變，我許多次在聯合國場域中聽他演講，未來就是中美的實質合作模式如何在這種巧妙氛圍下開展，對台灣更是一種實質壓力。

【#中美應對氣候危機聯合聲明]】#中美發表應對氣候危機聯合聲明#中國氣候變化事務特使解振華與美國總統氣候問題特使約翰·克里於2021年4月15—16日 在上海舉行會談，討論氣候危機所涉問題。 會談結束後，雙方發表聲明如下：

一、中美致力於相互合作並與其他國家一道解決氣候危機，按其嚴峻性、緊迫性所要求加以應對。 這既包括強化各自行動，也包括在聯合國氣候變化框架公約和巴黎協定等多邊進程中開展合作。 雙方回顧兩國氣候變化領域的領導力與合作，為巴黎協定的製定、通過、簽署和生效作出歷史性貢獻。

二、走向未來，中美兩國堅持攜手並與其他各方一道加強巴黎協定的實施。 雙方回顧巴黎協定第二條的目的在於將全球平均氣溫上升控制在低於2℃之內，並努力限制在1.5℃之內。 為此，雙方承諾繼續作出努力，包括在巴黎協定框架下21世紀20年代採取提高力度的強化行動，以使上述溫升限制目標可以實現，並合作識別和應對相關挑戰與機遇。

三、兩國均期待4月22/23日美國主辦的領導人氣候峰會。 雙方認同峰會的目標，即在格拉斯哥聯合國氣候公約第26次締約方大會前提高包括減緩、適應和支持的全球氣候雄心。

四、中美將採取其他近期行動，為解決氣候危機進一步作出貢獻：

（一）兩國都計劃在格拉斯哥聯合國氣候公約第26次締約方大會之前，制定各自旨在實現碳中和/溫室氣體淨零排放的長期戰略。

（二）兩國計劃採取適當行動，盡可能擴大國際投融資支持發展中國家從高碳化石能源向綠色、低碳和可再生能源轉型。

（三）雙方將分別執行蒙特利爾議定書基加利修正案中所體現的逐步削減氫氟碳化物生產和消費的措施。

五、中美將在聯合國氣候公約第26次締約方大會前及其後，繼續討論21世紀20年代的具體減排行動，旨在使與巴黎協定相符的溫升限制目標可以實現。 包括：

（一）工業和電力領域脫碳的政策、措施與技術，包括通過循環經濟、儲能和電網可靠性、碳捕集利用和封存、綠色氫能；

（二）增加部署可再生能源；

（三）綠色和氣候韌性農業；

（四）節能建築；

（五）綠色低碳交通；

（六）關於甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放合作；

（七）關於國際航空和航海活動排放合作；

（八）其他近期政策和措施，包括減少煤、油、氣排放。

六、雙方將合作推動格拉斯哥聯合國氣候公約第26次締約方大會成功，該會議旨在完成巴黎協定實施細則（如第6條和第13條），並大幅提高包括減緩、適應、支持的全球氣候 雄心。 雙方還將合作推動在昆明舉行的生物多樣性公約第15次締約方大會取得成功，注意到2020年後全球生物多樣性框架的重要性，包括該框架與氣候減緩和適應的關係。

美國國務院的聲明

ICAO未邀台灣 蔡總統不滿：不該因選擇民主受到不公平待遇
總統蔡英文今天說，這次台灣沒有收到國際民航組織（ICAO）的邀請函，「我們表達強烈的遺憾與不滿」，這是對台灣極不公平的待遇，也是整個國際飛航安全的一個重大損失。

總統今天接見歐洲議會人民黨團國貿委員會議員團，並做出上述表示。總統府今天上午新增這項接見行程，蔡總統罕見地在接見場合，站在演講台講話。

她說，她要感謝歐洲議會的朋友，長期以來對台灣參與國際組織的支持。尤其最近備受關注的「國際民航組織」（ICAO）的議題，透過歐洲議會跟許多國際友人，台灣一次又一次表達參與的意願。

對於這次台灣沒有收到ICAO的邀請函，她說，「我們表達強烈的遺憾和不滿」。這是對台灣極不公平的待遇，也是整體國際飛航安全的重大損失。

總統說，台北飛航情報區是一個重要而且忙碌的區域，去年一年有153萬架次的飛機，往返的全球旅客多達5800多萬人。

她說，飛航安全是基本人權，不能有任何一班飛機，因為來自不同地區、國家，或者是因為不同的種族而受到任何歧視。但是在過去42年以來，「我們一直從延遲、間接而片面的資訊中，盡力維持著這個區域的飛航安全」。

「我必須要說，這是不夠的、也是不公平的。」總統說，如果飛安不應該被打折扣，那麼，也只有讓台灣平等、直接、有效而精準的取得ICAO的資訊，才是飛航安全的最大保障。台灣不應該因為任何政治因素，而被排除於促進全球飛航安全的會議之外。

她說，要再一次重申，飛航安全是最基本的人權，不應該有前提，也不應該被任何政治因素的介入影響、剝奪。這是全台灣人民不分藍綠、不分你我，共同的期盼。

總統表示，從1996年到現在，台灣人民透過民主選舉，一次又一次告訴全世界對民主自由的堅持。台灣人民選擇的路，是人民集體意志的展現。「如果我們都同意民主是普世價值，那就不應該有人因為選擇民主而受到不公平的待遇。也不應該有人要因為不接受某些不民主的框架限制，而被剝奪應有的權利」。

她說，平等、尊嚴、有貢獻的參與國際組織跟活動，一直是台灣人民努力的目標，也是台灣作為國際社會一份子的權利跟責任。總統也拜託歐洲議會的朋友，繼續支持台灣參與ICAO、「世界衛生組織」(WHO)、聯合國氣候變化綱要公約」(UNFCCC)以及「國際刑警組織(INTERPOL)等重要國際組織，台灣願意針對各項全球議題，做出更多貢獻，包括氣候變遷、人道救援、反恐合作，以及共同打擊跨國犯罪等等，都會積極參與，讓台灣成為國際社會不可或缺的夥伴。

外交部長李大維召開記者會說，飛航不涉及政治、也不該分顏色，不論是紅色、藍色，綠色，都沒任何理由凌駕。台灣參與ICAO，共同維護飛航安全，不該受到任何政治框架限制，面對無理的打壓，台灣兩千三百萬人民都會堅決反對到底，並表達強烈遺憾和不滿。

AIT發言人游詩雅（Sonia Urbom）接受中央通訊社記者訪問表示，美國將持續支持台灣有意義地參與ICAO。飛航安全、維安與效率是全球性重要議題，相關各方都可扮演正面角色，確保世界各地都達相關標準和規範。

她說，美國依其一中政策，支持台灣加入不需以國家資格入會的國際組織成為會員。需以國家資格入會的國際組織，美國則支持台灣有意義地參與。