#精華整理 》🇩🇪 梅克爾將交棒！關鍵小黨有望左右對中態度？​
#德國 聯邦議院選舉結果揭曉，由中間偏左的 #社會民主黨，以 25.7% 險勝總理梅克爾所屬的「基民／基社」#聯盟黨。兩大黨都表態不放棄組閣，得票排名第三、第四的小黨 #綠黨、#自民黨 將成為左右接下來政黨協商的關鍵。​
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繁複的聯合政府籌組談判預計花上數月，屆時執政滿 16 年的梅克爾將正式交棒，德國政治將起何變化？對中立場會調整嗎？有話邀請政大歐洲語文學系教授台灣歐盟論壇召集人 #張台麟、台灣智庫執行委員 #賴怡忠、風傳媒執行副總編輯 #閻紀宇，一同分析「後梅克爾時代」的德國。​
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▎洗牌但未變天，梅克爾路線或將延續​
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儘管梅克爾繼承者遭遇空前慘敗，但德國政治稱不上全面變天。張台麟分析，第一大黨社民黨只比梅克爾所屬的聯盟黨多得 1.6%，頂多算是 #險勝。而社民黨、聯盟黨差距甚微，關鍵分歧在於對 #預算 和 #移民 的立場，在上屆聯合執政之後，兩黨黨魁甚至都以梅克爾的 #繼任者 自居，料想無論誰當上總理，短期之內都將延續前朝路線。​
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但兩大黨若想組閣成功，還需整合第三大黨綠黨、和第四大黨自民黨才能過半──這將是德國史上首次打破 #兩黨聯合內閣，需要第三個政黨才能組閣。閻紀宇分析，「一大 + 兩小」的內閣組成基礎不穩，恐讓德國出現二戰之後最弱勢的內閣，隨時有被 #倒閣 的風險。​
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因此，閻紀宇預測，執政態度保守，在各方面不做大變革，可能是未來新政府的施政風格。而德國、乃至整個歐洲的政治情勢，還需等待歐洲的另一個火車頭 #法國 明年 #總統選舉 結束後，才會趨向明朗。​
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▎對中恐更強硬，兩小黨搶外長是關鍵​
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賴怡忠指出，本屆德國選戰充斥 #假訊息 和 #負面宣傳，大幅壓縮國內政策的辯論空間，選民也未必理解各黨的外交立場。但整體而言，綠黨和自民黨的共同特色，就是對 #中國 的態度比兩大黨強硬得多。​
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自民黨對台灣最為友好，在黨綱中廢除 #一個中國 政策。綠黨則有 #包瑞翰（Reinhard Butikofer）在歐盟議會擔任對中代表團團長，他召集的外交小組經常對中國施以制裁，也讓他一度受到中方的 #反制裁，是歐洲最友台的政治人物之一。​
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如今綠黨和自民黨成為左右兩大黨組閣的關鍵 #造王者，將有相當權力影響德國對外關係，外界更猜測他們打算想搶下 #外交部長 一職。賴怡忠認為，若此成真，可預期德國往後的對中態度將比梅克爾時代更為強硬。​
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▎梅克爾卸任倒數，平穩作風成追憶​
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一旦新內閣組成，梅克爾長達 16 年的執政生涯便告終結。#穩定 是眾人給予梅克爾執政的最高讚譽，他的首任副總理明特費林（Franz Müntefering）就曾半開玩笑說：「如果你搭上梅克爾開的飛機，你可能不太清楚這架飛機要降落在哪，但你可以很安穩地睡覺，因為這架飛機絕對不會墜毀。」​
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梅克爾的執政魅力還來自於他懂得 #審時度勢（反對者則說他懂得 #看風向）。不同於勇往直前的典型領導者形象，外界對梅克爾的評價是 #從後方領導（Lead from Behind）。從觀察、蒐集資訊、各方協商到提出自己的主張，梅克爾懂得權衡大局，甚而不惜推翻自己過去的立場。梅克爾自已也曾說：「有時我是自由主義者、有時是保守派、有時也是基督教主義人士。」政敵稱他 #政治變色龍，擁戴他的人則說這是成大事者必有的氣度。​
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經典案例是 2008 年金融海嘯引發的 #歐債危機，梅克爾最初的想法跟很多歐洲北方領導人一樣，打算放棄缺乏財政紀律的 #希臘 等南歐國家。但在聽取一番意見後，梅克爾意識到，貿然讓希臘退出歐元區將產生連鎖效應，下一個倒的就是 #歐盟。因此，梅克爾站出來主持紓困計畫，擬定完整的步驟，雖然讓被迫撙節的希臘恨得牙癢癢，卻也保全了歐洲免於分崩離析。​
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從外交關係、移民政策、綠能廢核、到通過同婚，梅克爾本著親和的形象和四平八穩的風格，終為歐洲留下珍貴的政治資產。
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整理｜郭凡傑、汪彥成​
設計｜汪彥成

《德國大選快報》

* 德國今天選舉新的聯邦議會成員，選擇誰將在未來四年成為主要執政黨。

*投票於格林威治標準時間 16:00（當地時間 18:00）結束，一旦出口民意調查得出結論，不久即將公佈選舉結果。

*Forschungsgruppe Wahlen 與CNN 附屬機構 n-tv 進行的出口民意調查顯示，左傾社會民主黨 (SPD) 在德國聯邦選舉投票出口民意調查中，以微弱優勢領先，但激烈競爭，最終結果仍不確定。

* 德國公廣聯盟ARD在投票結束後發表的出口民調顯示，總理梅克爾所屬的基民黨和中間偏左社會民主黨得票率不相上下，都是25%。綠黨以15%拿到第三，傳統自由保守派的自由民主黨11%居第四。

* 德國的投票現已結束，新國會將最終決定誰在執政 16 年後接替總理安格拉·梅克爾 (Angela Merkel) ，掌舵歐盟人口最多、經濟最強的民主國家。

剛剛出爐的出口民意調查顯示，梅克爾女士的中右翼基督教民主聯盟CDU和中左翼社會民主黨SPD之間競爭非常激烈。大多數出口民調顯示社會民主黨SPD略微領先。

但由於大約40%的選民已經郵寄了他們的選票，因此這次選舉中的出口投票預測，未必準確。

第一次統計回報預計將在幾個小時後出現，但最終結果可能要到週一才能明確。

此次大選投票率預計將超過 2017 年76%。上次選舉前，梅克爾正為收容敍利亞難民廣受黨內外抨擊：於是她為了穩定局勢承諾這是她最後一次參選，這個任期內她希望把許多事情安排好。四年後，她將不再尋求任何政治職務。四年後，她在充滿懷念中，優雅地告別她熱愛的工作，也告別熱愛她的民眾。

*執政16年的德國總理梅克爾下台。未來在新政府組織過程中，只扮演看守內閣總理角色。

*梅克爾所屬的保守黨繼任候選人拉舍特（Armin Laschet）競選過程乏善可陳，在萊茵河洪災時犯下大錯。社會民主黨候選人蕭茲，現任聯合政府副總理，三次辯論表現出色，在最近的民意調查中小嬴保守黨。社會民主黨上一次執政是2005年之前，小輸基督教民主黨一席，從此以後梅克爾執政至今。

*德國為多黨政治，獲勝的政黨不可能羸得過半席次，需要組建一個多數聯盟，組建下一屆政府。

*建立新聯合內閣可能需要時間，各方政黨必須就共同點達成一致，並決定關鍵的職位。SPD蕭茲在選舉前已經表示將爭取綠黨和的支持，這可能是任何想成為總理的關鍵。

* 與 2017 年上次選舉相比，德國選民投票率周日呈現了下降。但這個數字可能具有誤導性。因為新冠疫情，許多人以郵寄選票，參與度可能會非常高。

選舉官員表示直到今天柏林時間下午 2 點，37% 的合格選民親自投票，低於 2017 年同期的 41%。但官方預計至少有 40% 的德國人將以郵寄投票，這可能會推動投票率高於 2017 年的 76%。

*儘管親自投票的人數有所減少，但柏林的投票站排起了長隊。

* 德國之聲報導，梅克爾曾說卸任後會思考自己真正感興趣的是什麼，但也坦承可能會有失落感。此外，梅克爾未來每月養老金約為1萬5千歐元（約台幣49萬元），並將獲得政府協助的侍衛和有司機的公家汽車，直至她的生命結束。

梅克爾出了名愛煮馬鈴薯湯、及烤梅子蛋糕。7月她訪問華府時被問及退休後的打算時，回答想先休息一段時間，烤梅子蛋糕犒賞自己的休閒日子。她表示自己退休後不會接受任何邀請，到各方演講。

她說，她必須意識到，自己以前的任務「現在必須也已經交由他人接手」，緊接著補上一句「我想，這會讓我非常喜歡」。

梅克爾說，在重新擁有的空閒後她會思考自己「真正感興趣的是什麼」。過去16年，她幾乎沒時間思考這件事。她少見的面帶笑意說：「那時，我會嘗試閱讀一些東西，最後眼睛會闔上，若累啦，就睡會兒。」

告別16年總理生涯，會不會有失落感？

梅克爾最近在柏林坦言： 「一旦不再擁有，人生當然會若有所失之感。」

但她不會再干預國事。

【巡田編：德國2021大選－「牙買加」、「紅綠燈」或左派？】

文／綠黨副秘書長　李春祥

受到全世界矚目的德國大選將在9月26日舉行，選舉結果將決定後梅克爾時代的德國政局。筆者不臆測未來選舉結果，僅依最新民調結果就德國政制略做介紹。

社民黨在民調支持度領先
選前2週民調的支持度，由中間偏左的社會民主黨（SPD）以25％領先。而在現任總理梅克爾帶領下，執政多年的基民黨聯盟（CDU/CSU），民調卻滑落至21％。重視氣候變遷與社會公平的綠黨（Greens），曾在5月初曇花一現躍居民調第一名，目前約16％。在後跟隨還有對大企業親善的自由民主黨（FDP，12％）、極右派的另類選擇黨（AfD，11％），以及前東德共產黨化身的左翼黨（Left，6％）。

比例代表制＆內閣制
德國國會選舉採比例代表制，國會席次與政黨票比例相當。中央政府為內閣制，由取得過半席次政黨組閣成立政府。德國現在政局並無政黨能夠單獨過半，選舉結束後，須等待總席次超過半數的政黨聯盟形成，取得組閣的地位。過去8年是基民黨聯盟與社民黨的聯合政府執政。今年有幾個重大變化，第一，梅克爾任滿即將退休，繼任者並沒有相同聲望；第二，社民黨表示將不會繼續在與基民黨的聯合政府裡當老二；第三，由於氣候變遷議題受到重視，綠黨的份量較4年前大幅提昇。

色彩繽紛的多黨政治
熟悉德國政情的人知道，大選選票開完時，選舉只能算進行一半。接下來政黨聯合的縱橫捭闔談判，湊出過半數的組合，才能決定由誰組閣執政。由於基民黨的支持度下降，枱面上並沒有任何兩黨的組合能過半，聯合政府的各種可能組合成為有趣的話題。首先說明，討論德國的聯合政府時，習慣以顏色代表各黨。德國的多黨政治色彩繽紛。基民黨聯盟（黑）、社民黨（紅）、綠黨（當然是綠）、自由民主黨（黃）。另外極右的另類選擇黨（藍，咦？）立場極端，基本上無入閣可能。左翼黨前身是共產黨，自然也是紅色，但因重複，當地報紙多以紫色代替。

黑紅合作機會小，基民黨看「牙買加」
假設大選結果與最新民調相符來做分析。黑紅兩黨加總並未過半，若加入黃色，成為德國國旗的顏色，稱為德國聯盟，或加入綠色，稱為肯亞聯盟。但是社民黨總理候選人Sholz已經把不與基民黨聯合的話說死，因此德國聯盟或肯亞聯盟的可能性都不高。黑綠黃的「牙買加聯盟」可能性反而高一些，但綠黨重視經濟分配的公平，自民黨對大企業極為友好，牙買加聯盟的成員須協調對經濟政策做出彼此的重大妥協。直白說，企業應該減稅還是增稅？

「紅綠燈聯盟」或左派聯合政府
社民黨跟隨梅克爾聯合政府當老二，多年來漸漸失去選民對「中間偏左」路線的信賴，因此毅然宣佈退出黑紅聯合執政。如果大選順利，選後尋求綠黨合作似乎順理成章。且提高基本工資是本次選舉紅綠兩黨一致的主張。為得到過半席次，可能選擇籌組紅黃綠的紅綠燈聯盟，但如前述，會面臨經濟政策上的基本矛盾。或者找左翼黨聯合，成為左派聯合政府，但這個組合的加總支持度較低，僅剛好過半，矛盾是外交政策可能產生齟齬，左翼黨因歷史因素的親俄，與德國一貫親美英及北約的基本路線不合。

多黨政治，充份彰顯人民意見
以上分析看，不管哪一個組合都似乎有困難，但是這正是多黨政治的美妙之處，人民的意見被充份彰顯。首先，國會選舉採取比例代表制度，民眾完全不須要策略性投票，不用擔心投給心中支持的黨註定是廢票，可以直接按照自己的期待做出選擇，國會選舉結果精準反映民意。不像選區單一席次選舉，投票摃龜的選民，形同被消音。其次，在內閣制裡，枱面上得票領先的政黨，為取得過半，就須在政策上彼此妥協，絕難一意孤行。

比例代表制是最佳民主制度
蔡英文總統曾經公開倡議德國式比例代表制，認為是最佳的民主制度。當然，她說這句話，是在民進黨取得第二次執政之前。比例代表及內閣制將形成多黨政治，不但不會造成政局不穩，反而因為民意充份展現，國家政策更有延續性。但是比例代表制中，政黨的地位至為關鍵，黨內民主的健全及政黨政治公共化，可以讓比例代表制走得更長遠。

綠黨對氣候變遷的主張受到重視
綠黨成為黑、紅兩黨欲取得執政權必要拉攏對象，選後參與聯合內閣機率高。這是由於環境議題及氣候變遷已經成為愈來愈重大的課題，人民對綠黨有所期待。此外，經濟公平分配及福利等溫和偏左理念，本來在歐洲就有一席之地。

＃巡田編

＃記得打開ＣＣ字幕　＃史特拉赫
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各節重點：
00:32 事件始末
01:41 為什麼這次奧地利的政治醜聞備受關注？
02:24 奧地利聯合政府體制是啥碗糕？
03:17 但這次事件，為何帥哥總理躺著也遭殃？
04:39 右翼是什麼意思？
05:17 右翼勢力為什麼在奧地利崛起？
05:44 聯合政府崩潰後，接下來事件會怎麼發展？
06:37 我們的觀點
07:39 提問
07:53 掰比～別忘了訂閱！

【 製作團隊 】
｜企劃：＋🐟
｜腳本：＋🐟
｜剪輯後製：Pookie
｜剪輯助理：絲繡 ＆ 范范
｜演出：志祺

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【 本集參考資料 】
→ 人口只有 800 萬，奧地利如何在國際上站穩腳步？──透過我的「兩個家鄉」，看見小國的偉大力量：https://reurl.cc/7vgg5
→ 奧地利政府醜聞駭人 重挫歐洲極右勢力聲勢：https://reurl.cc/5y6Yq
→ 被盟友在「不信任投票」反咬一口，奧地利32歲總理黯然下台：https://reurl.cc/KnmNM
→ 憲政體制圖解：https://reurl.cc/3l0vM
→ 奧地利：https://reurl.cc/NmkV9
→ 【民視全球新聞】奧地利通俄門 重挫極右派？ 2019.05.26：https://reurl.cc/GR9Wy
→ Austrian government collapses over Russia scandal：https://reurl.cc/Mxaqp
→ 歐洲議會大選：https://reurl.cc/zjv0y
→ 黑雲欲壓歐羅巴 ——簡述歐洲極右勢力近年的崛起（上）：https://reurl.cc/e4e0x
→ 【歐洲議會選前震撼彈】奧地利爆通俄醜聞　極右派閣員倒台：https://reurl.cc/djERy
→ 歐洲議會選舉落幕 6大重點一次看：https://reurl.cc/jjNxp
→ Austria’s Sebastian Kurz surges ahead in polls：https://reurl.cc/O8ldy

【 延伸閱讀 】
→ 「奧地利就要燒起來了！」一支六分鐘影片如何徹底瓦解一個民選政府：https://reurl.cc/kjR4n
→ 帥哥總理被「不信任投票」推翻後，奧地利首次任命女性臨時總理：https://reurl.cc/Yr2Mn
→ 總統制、半總統制、內閣制傻傻分不清？政治學老師幫你一次搞清楚這三種制度差在哪：https://reurl.cc/1adnV
→ 聯合內閣理論：http://bit.ly/2N0xtMv
→ 憲政設計、政黨政治與權力分立: 兼論美國分立政府的運作經驗：https://reurl.cc/xjnxL
→ 歐洲的不滿之秋：https://reurl.cc/Z5paM
→ 奧地利極右翼候選人贏得總統大選首輪投票：https://reurl.cc/dj6zg
→ 庫爾茨下台聲勢仍旺 9月回鍋奧地利總理勝算大：https://reurl.cc/1ayjV


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