⛰亞泥案不只是一座山被剷平，也不只是礦業法的關鍵個案。

這是一群生活在附近的居民，好幾代的擔憂與抗爭——反亞泥自救會會長田明正快要70歲，卻已經是失去土地的第二代。
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1960年代政府為了管理原住民土地，讓原住民透過登記「耕作權」並實際耕作10年(後改為5年，去年則改為無年限)，作為取得土地所有權的要件，也就是所謂的原住民保留地，並且立法明文規定這些土地不能轉讓或租給漢人。

⛰但在法規中卻開放數個「例外」，礦業就是其中之一。
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亞洲水泥1973年到新城山設廠，發放幾千塊的補償金後，就在地主並不知道其實會一直挖到礦產枯竭的情況下，取得土地使用權，也因為亞泥的使用，使得原住民無法「持續耕作」，至今都無法取得土地所有權。

弔詭的是，之後亞泥取得了地主們的「土地權利拋棄書」，但這些拋棄書卻長年面臨有「偽造文書」嫌疑的指控。

⛰這些背景，讓在地的太魯閣族人從民國80多年展開了「反亞泥還我土地」運動。
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30年過去，第一代地主幾乎已經不在，第二代也逐漸地離開，唯一不變的是依然老舊霸道的礦業法、不斷將新城山往下挖的亞泥，以及族人們遲遲拿不回的土地。

影像創作者跟拍了我們負責礦業議題的研究員小男，透過10分鐘的短片，帶大家一起走進礦業改革的第一現場。
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🎬小男的公民日記【 隱形的英雄 Hidden Hero 】｜張子祥、戴薇

從1990年代起，反亞泥運動持續至今仍未有答案，台灣礦業問題也始終存在。面對礦下族人的等待和老去，小男（地球公民-黃靖庭主任）和所有投身環境運動的社會工作者，他們礦業法改革之路，是一場與時間的賽跑。

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缺水就休耕？為何總犧牲農業
余淑美／中研院院士及特聘研究員

水稻田具三項重要功能。生產面，台灣地窄人稠，糧食自主率不到卅五%，遠低於大多數國家，而糧食最大貢獻者即稻米，對於糧食安全及農村經濟至為重要。生態面，水稻田儲水可調節區域微氣候及溫度，土壤乾旱將使空氣溫度上升，夏季更導致高溫影響作物開花結實。水稻田尚可涵養土壤水分及補充地下水，休耕將減少地下水儲存。生活面，維護管理良好水田，可減少鼠患、紅火蟻及雜草叢生，尚具休閒、教育、維護農村文化功能。

每逢缺水，政府先想到就是休耕，因為種稻需很多水，好像只要不種稻，缺水問題就解決大半。去年二期稻作休耕一點三萬公頃，今年第一期休耕七點四萬公頃，占稻作面積四分之一，不但缺水未解決，且製造更多生產、生態及生活問題。加上休耕每公頃補助十四萬，補償金達七十億，主要補助農民，但是稻米產業鏈包括，育苗、插秧、肥料與農業資材、收割、烘穀、通路與交通運輸，造成重大損失。其實科技可緩解水稻用水，達到雙贏。

早年以農立國，農技進步，培育出各種工商活動及支持經濟快速發展。目前政府不管周邊產值，總以農產品市價估算認定農業產值太低，動輒又因產銷失衡需補助益不重視。二○一七年，喜見政府推動五＋二產業創新計畫，其中新農業推動，包括「透過冷鏈系統提高我國農產品國際競爭力」、「台灣農產品外銷平台與勵進作為」、及「對地綠色環境給付」等。但，前兩項對比今日鳳梨及其他農產品外銷困境，新農業產創似乎未發揮功能。最後一項，政府原期望扭轉過去消極補助的政策舊思維，積極建立強本革新農業，達到保護優良農地、維護農業生態及永續發展目的。但是一碰到缺水，就大面積休耕補助，似乎計畫總跟不上環境變化。

去年，政府改推六大核心戰略產業方案，之前「新農業」已被排除，唯一與農業相關的，是最後「民生」一項提到糧食安全，但在上百項推動方案中，「糧食安全」顯得薄弱能見度低，也未見前瞻規劃。也因此，農業相關研究經費編列，敬陪末座，顯未受重視。農民補助耗費大筆經費，真正重要的農業轉型，仍被忽略。

民以食為天，大家可數天不開車、不看電視、甚至不看手機，仍好好活著，也不會天天生病看醫生，但是不能一天不吃飯。儘管早年重大貢獻，惟至今農業這麼不受重視，是因農產品價格低廉，即使不生產也可向國外購買，造成豐衣足食假象。但是，全球環境變遷、高溫提升乾旱災難的頻率，嚴重影響作物產量。加上全球人口快速增加，速率遠超過專家一向預測。每一張口每天都要食物，預期未來水源與糧食將是各國國家安全爭奪戰重要部分，有遠見的政府，是否更應該未雨綢繆？

現今作物育種技術進步，已融入高科技，無論傳統或先進基因改良及基因編輯技術，或是田間栽培技術，幾乎有辦法解決作物生產的各種問題。科技是新農業火車頭，可提高用水效率減少灌溉水、耐各種缺水、淹水、高低溫、高鹽等逆境維持產量、提高抗病蟲害能力而少用農藥、提高肥料使用效率而少用肥料，十足朝環保、有機耕種方向發展。

全球農業科技發展已走向精準作物育種、高效栽培與管理、少資源投入而多產出目標。在台灣，科技部、教育部尚且看到這點而有所因應，鼓勵學界研發；但是一碰到農政單位輔導，仍是保守與窒礙難行。農業科技投資不但確保糧食安全，提高農產品附加價值，也提供就業機會。請政府對新農業科技。投入更多的關注及資源？

<蔡總統上月巡視石門水庫「北水南調」工程，說要調水支援竹科。但有些大老闆根本不把這些水放在眼裡，一聽到要減壓供水，就說要派水車另外買水。這不正是經濟部寵出來的「慣老闆」？>

入春後旱情持續嚴峻，經濟部宣布桃、竹、苗地區自來水進一步管制，由夜間減壓八小時擴大為全天減壓供水。此舉，至少影響一百萬人的生活。中央抗旱應變中心端出升級版抗旱大餐，引起民眾強烈反彈，不滿政府眼睜睜看著旱象惡化卻毫無作為。

去年台灣沒有颱風，除七月下過一場稍具規模的梅雨，中南部無雨的情況已持續甚久。媒體引為乾旱指標的日月潭「九蛙疊像」，九蛙早已全部露出，旱象一覽無遺。不僅如此，日月潭因蒸散作用強烈，上周湖底鰱魚王的老巢竟被掀翻，近二十條超過五十台斤的鰱魚王成了漁家莊的珍饈。久旱之害，不僅民眾深受其苦，連魚類和環境都難逃災厄。

由於缺水，政府一再要求農田停灌休耕，將水留給工業和民生。目前全台由北到南，停灌面積已高達七・四萬公頃，占總灌溉面積的四分之一。去年至今，政府已發出七十多億元停灌補償經費，還填不完這個旱象無底洞。更扯的是，由於停灌補償辦法訂定得不周全，農田地主與代耕業者爭搶補償金的糾紛一再發生，鬧得不可開交。

險峻的旱象，迫使經濟部長王美花上第一線，發表「經濟部傾全力防止台灣出現缺水告民眾書」。洋洋灑灑的長篇大論，旨在說明政府過去一年抗旱的努力，並信心喊話說經濟部有能力應對後續局面。問題是，民眾要看的不是政府的抗旱宣示，要看的是政府的實際對策，以及減壓供水要到何時才能解除。但是，只要看到水利署官網上密密麻麻的停水公告，民眾會相信旱情有望紓解嗎？

水資源管理的另一大盲點，是政府過度照顧工業，輕忽農業。農民都很認命，願在缺水時要讓水給工業；但過度「重工輕農」，卻造成政府對整體水情掌握的漫不經心，以為隨時可奪農民之水供應工業。工業用戶則有恃無恐，以為隨時可花錢買水來用，而不願費心投資加強廠區用水的再淨化及再利用。

聯合報社論／旱象惡化，王美花卻還在「慣老闆」
https://udn.com/news/story/7338/5298178