【修憲工程春節後啟動 柯建銘：絕不走極端】

中央社/記者溫貴香、王揚宇報導
力拚2022憲改公投綁大選，民進黨團總召柯建銘今天表示，春節連假過後將啟動修憲工程，會負責任提出黨版修憲案，並強調任何題目都可以談且都會去思考，但民進黨絕不會走極端。

民進黨立法院黨團總召柯建銘受訪表示，修憲應由總統蔡英文 Tsai Ing-wen主導，涉及國家政府體制的建立，這是總統無法迴避的責任，總統也不會迴避，要尊重由總統主導。民進黨是執政黨，要主導國會修憲。

他說，2019年12月的美麗島事件40周年、世界人權日，立法院會三讀通過監察院國家人權委員會組織法，監察院下設國家人權委員會，由監察院長擔任主任委員。同時，修正通過考試院組織法部分條文，考試委員名額從19人改為7人至9人，考試院長、副院長及考試委員任期從6年改為4年，與總統任期一致。

柯建銘說，18歲公民權已是普世價值，過去民進黨一直強烈主張，自創黨以來，民進黨中央從來沒有停止過修憲的討論，這次也是一樣；民進黨執政必須尊重由總統主導修憲，包括中央政府體制、五權變三權、不分區席次票票不等值、閣揆同意權等，民進黨一定會提出一個版本。

柯建銘表示，修憲必須要有黨版，哪些問題可能會成功，哪些問題屬於理念闡述，都必須仔細評估，最後一定會有黨版。他強調，修憲提案沒有併大選絕對不會成功，即使併大選要成功闖關，也必須朝野有高度共識，否則會一事無成。

他表示，修憲提案要併2022年直轄市暨縣市長選舉，必須先往回推算，約大選日9個月前要送出修憲提案；因為修憲提案必須先公告半年加上3個月後投票，總計需9個月時間，前置作業又包括何時開公聽會、要拋出什麼議題等，必須先行設定期程。

至於修憲併2022年大選時間是否太趕，柯建銘表示，「不會」，修憲案若不併2022年大選根本是自殺式修憲，下修18歲公民權的修憲案，若做民調並不是壓倒性的勝利，必須各政黨高度動員與合作才有可能超過965萬票，這絕對不是朝野政黨比賽搶功勞、爭功諉過的題目。

柯建銘表示，這次修憲有很多題目，不管是個別立委提案或民間團體倡議，例如環境權、人權入憲、勞動權等，都可以談且都會去思考；另涉及變更領土、國號等敏感性議題，民進黨不會走極端，因為面對世界大變局，兩岸局勢多變，不能有任何挑釁。

他表示，965萬票是高門檻，修憲不能變成政治舞台表演，把修憲意義破壞掉；2月16日春節過後要開始進行，包括設定議題、舉辦公聽會，民進黨有一定的步驟。

民進黨立法院黨團修憲小組由柯建銘親自領軍並設有雙召委機制，由資深立委管碧玲 (kuanbiling)、具法律專業背景立委周春米 立委，在總統主導下，府院黨加上黨團協力共同推動；總統府則由副秘書長李俊俋、民進黨秘書長林錫耀、行政院政務委員羅秉成，加上立法院黨團三長，最後提出黨版修憲案。

柯建銘表示，2022年若18歲公民權修憲案沒有通過，這說不過去，這是「我們這一代政治人物的責任」，因為過關是高門檻，朝野必須高度動員。

憲法增修條文第12條規定，「憲法之修改，須經立法院立法委員1/4之提議，3/4之出席，及出席委員3/4之決議，提出憲法修正案，並於公告半年後，經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數，即通過之。」換句話說，以2020年總統大選的選舉人數換算，要超過965萬票才算通過，外界視為超高門檻。（編輯：林克倫）1100216

＃蔡英文 ＃管碧玲 ＃周春米 ＃李俊俋 ＃林錫耀 ＃羅秉成
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新聞連結：
https://www.cna.com.tw/news/aipl/202102160075.aspx

10月12日星期一的立法院司法及法制委員會的議程，邀請考試院及所屬進行業務報告及預算審查，這是8月新任考試委員就任後，考試院秘書長及相關部會第一次來立法院備詢，正式揮別馬英九提名的考試院。

在檢視110年考試院的預算發現，在去年12月考試院組織法修正後，考試委員從19人縮減為9人，但今年4月舊任的考試委員還是換購3輛新車，以至8月後，在考試院正副院長、9名考試委員及正副祕書長，未列首長職務只有13人，但是首長專用車卻是高達21輛。

我期許新任考試院新任劉建忻秘書長，能夠屏除過去保守老舊的思想，能夠有一番新作為。

【憲政改革系列公聽會：考試院功能檢討與定位】
　
今(20)日上午，民進黨立法院黨團與民進黨政策會共同舉辦第一場憲政改革公聽會，主題為「考試院功能檢討與定位」。公聽會主持人為黨團書記長鍾佳濱，出席委員有民進黨委員郭國文、范雲、莊瑞雄、賴品妤、林岱樺、劉世芳、何志偉、洪申翰、陳歐珀、許智傑，以及民眾黨委員張其祿，也感謝洪偉勝律師、劉兆隆副教授、蔡秀涓教授、羅承宗教授等學者專家一起參與討論。
　
書記長鍾佳濱根據出席委員與專家學者的寶貴意見，就本次公聽會主題，綜合出以下六個思考方向：
　
一、考試院執掌任務的核心精神，應以行政部門「人事權」看待
　
根據《憲法》第83條規定，考試院執掌考試、銓敘、考績、陞遷等事項。但事實上，有部分職權已與行政院人事行政總處重疊。從機關的「人事權」來看，「考用不合一」造成考試制度不一定符合用人機關的需求；疊床架屋的設計，也讓行政部門無法全面掌握公務人員從進用、考績、陞遷及退休各個階段的管理規則。因此應回歸到行政部門「人事權」的概念，來重新檢討考試院的功能與定位。
　
二、純辦理考試制度，不須如行政、立法、司法設憲政機關，應廢除考試院。
　
考試院目前下設考選部、銓敘部、保訓會與退撫基金監理會，最主要的任務為辦理國家考試。但純辦理考試業務，應不須如行政、立法、司法權設置憲政機關。廢除考試院，是民進黨長期的主張。
　
三、廢除考試院的修憲方向有二
　
一種是修《憲法》本文，另一種則是修《憲法增修條文》第6條。過去七次修憲，都是以修正《憲法增修條文》的方式進行，但台中市長盧秀燕在擔任立法委員時，也曾就18歲公民權提案修正《憲法》本文（第130條）。
　
四、人事權回歸行政部門後，繼續維持獨立性
　
將人事權回歸行政部門後，仍可透過組織架構的設計，維持考試制度的獨立性。例如修改《行政院組織法》，於行政院底下增設二級獨立機關「考試委員會」（如公平交易委員會、國家通訊傳播委員會），以獨立機關行使職權，則可繼續維持其獨立性。
　
五、從國家人力資源發展角度，通盤思考公務人員與專技人員的考試制度
　
考試院存廢涉及的不只是公務體系，也攸關專門職業及技術人員執業資格的考試規則。針對公務體系，可考慮將銓敘部與人事總處業務合併為「人力資源部」，執掌公務人員的人事權。針對專技人員考試，則應多加考量市場機制、同業自律等面向，以使國家人才得因應快速變遷的現代社會與經濟市場。
　
六、在過渡期間，非憲政層次的可能作法
　
在對考試院修憲議題定位未完成之前，過度時期可先重新檢視考試院組織法、考試院職權行使法及考試院相關行政規則。
　
今天的公聽會，只是本屆立法院修憲的第一步。非常感謝各位委員與學者先進出席公聽會，並提供寶貴意見。這次的修憲機會之窗，受社會關注甚高，因此民進黨團與民進黨政策會接下來將會繼續舉辦公聽會，蒐集各界的建議，以期在這次的修憲工程中，確認改革的方向，符合國人的期待。

考試院多年來戮力維持國家考試的公平、公正，如今執政黨任意修改考試院組織，刪減考試委員人數，打破合議制度，將使考試委員難以超出黨派行使職權，未來更可能出現濫用私人、上下其手之情事，文官制度將大受衝擊。

志揚認為，執政黨不應透過修法來達到毀憲的目的，更不能斷平民子弟之出路，捍衛文官制度，我們絕不妥協。

#考試院✅
#考試要公平✅
#不能破壞文官制度✅

聯合報：考委19人減至3人 吳志揚批綠毀憲亂政
https://udn.com/news/story/6656/3795634

李俊俋委員提出考試院組織法修正案
1.考試委員人數是否應該維持不變?
2.命題與閱卷各有各專業領域的學者專家。19個委員平均分擔，一年每人只須分擔3次的典試委員，這樣有責任繁重嗎?
3.18位委員裡面有14位在兼課，18位在兼差，是否合理?