農產外銷簽約後 韓國瑜該做這些事

李武忠／農漁經學者（台北市）

高雄市長韓國瑜與新加坡FairPrice超市簽3年各100萬新幣的採購合約。記者蔡孟妤/攝影

高雄市長韓國瑜出訪星馬推銷農漁產品，獲得不錯成績。韓市長特別強調外銷一定要品質保證，顯然深知維持品質，才是台灣農漁產品能否穩住外銷通路的關鍵所在。

政府部門在開發新市場時，開始多採精挑細選方式，甚至壓低售價或免費品嘗，來吸引當地消費；等到市場打開訂單進來後，接續出口的價格、規格、品質則開始出現落差，甚至無法按時交貨，讓買家頭痛。當地消費者忠誠度還未建立就產生不良觀感，導致辛苦開拓的市場，很快為其他國家農漁產品取代。這正是這些年台灣農漁產品無法順利拓展國外市場的主要原因之一。

因此韓市長回國後應該邀集相關人士，針對買方需求訂出遊戲規則及採購標準，並確定農會所扮演角色（不宜成為另類盤商），這樣做也可誘導農民積極生產高品質農產品，讓買賣雙方都能獲利滿意。尤其應嚴格禁止因政治、選舉、人情等考量，任意放寬原有標準和規定，以免影響高雄優質品牌的形象和聲譽，阻斷外銷通路（此為台灣虱目魚無法順利打開中國大陸市場的主因之一），也將成為韓市長所主張「南南合作」能否成功的重要關鍵。

事實上，台灣所生產的許多農漁產品非台灣獨有，且因高生產成本及關稅導致訂價偏高（台灣僅和極少數國家簽訂自由貿易協定，無法取得關稅優惠），很難與來自其他國家同類較低價產品競爭，這是當前國內農產品外銷普遍遭遇的問題。

特別是未來ＣＰＴＰＰ會員國間農產品關稅都將撤除，台灣農漁產品想外銷到這些國家將更加困難，需中央政府透過雙邊談判排除進口國家透過高關稅、檢驗檢疫規定、配額限制及通關流程等，對我國農產品競爭力造成的障礙。政府責任重大，照顧農民不能只是提高區區數百元老農津貼而已。

鑑於外銷市場開拓不易，需花費相當多的人力、物力，政府部門應該先針對國內生產的各種農漁產品，透過大數據及實地調查進行外銷潛力分析並予以分級，再針對不同等級產品擬定不同的輔導策略，才能事半功倍。這些都需要中央政府全力協助。也唯有中央和地方各司其職，相互配合，才能突破長久以來國內農漁產品發生產銷經常性失衡，卻苦無外銷市場來穩定價量，維護農漁民生計的困境。

開拓外銷市場固然重要，但外銷總額只占國內農業總產值不到三成，因此韓市長也要兼顧國內市場產銷。雖然高雄旗山蕉農因不滿香蕉收購價格遭盤商剝削、壟斷狀況未改善，組成香蕉自救會，要求剛上任的韓市長下台並不公允，但以目前農漁產沒有節制的生產及品質不一的情況下，未來農漁產品產銷失衡，不是會不會發生，而是何時發生及對象是哪些農產品，也將牽動二○二○總統大選選情。

韓市長應提早備妥應變措施，屆時誰在乎農民，誰心中只有選票將一清二楚，農漁業雖然不是國內ＧＤＰ的主要貢獻，卻是民心向背的重要指標！

農業內戰？

嗯，其實這不應該我講，給那些老前輩說更好，他們比這幾年竄起的農業寫手強太多了，只不過不願意出來。(被肉搜很麻煩)

從哪開始比較好？從510開始也許是好辦法，畢竟絕大多數「關心農業」的朋友，都是從510看不懂財報開始，好笑嗎？一點都不好笑，但其實也蠻好笑的。

首先，先回答一個問題，為何DPP要放個素人510在北農？答案是，你會問這問題，表示已經被歪了。

一開始，DPP是想要雙管齊下，政策面行政院可以處理，執龍頭地位的北農，交給專業又手段卑鄙小人的去當，對付這些牛鬼蛇神正好。結果呢，北市府不要，還跟雲林那幫人站一起。

我們就先不要陰謀人家到底是想幹嘛，總之DPP無法把懂內情的自己人放進去，然後提的其他友好人選「北市府都不要」。好吧，那只好透過「社民黨」去找農陣的人，裡面正好有一個，好像老爸跟DPP關係還不錯，勉強勉強。

所以你說510會聽DPP的話？去死吧，他連他爹的話都沒在聽了。他是政二代繼承父親資源？你怎麼不說耐斯小公主出去替馬金選舉，他爸爸哥哥差點氣到中風，就差沒去跟陳明文下跪賠罪。

所以510到底幹了什麼事情，讓全國廣大青年突然關心且對農業議題專業起來？

答案很簡單，因為510不懂「傳統農會業務」，他懂的地方也不想做。想知道嗎？可以去查他上一任跟上上一任，一大堆的經理相關業務費，還有掛在農會下的一些業務費用。可以給點提示，其中一部分你們猜猜看，立委議員等等，逢年過節都會「自費」送些簡單的水果禮盒，給里長鄰長一些樁腳，或是紅包白包有時需要的謝儀，打哪來的？

這要聯繫到DPP要把農會官派上，農會官派代表傳統人脈崩潰，許多地方農會可以自行其事，或是有些傳統的，諸如種子買賣跟放款，就得照規矩來。光是照規矩來，很多事情就甭做了，會有新的代辦業者取而代之，想要介入這塊的人可多了。你說，本來官變民又變官派，DPP變來變去？得了吧，這是表面，裡面原因自己去找。

510在北農做的，包括平抑物價在內，是有他自己的想法，這幾天我又看到人在那邊酸，說啥高麗菜一顆七十多塊，哪裡平抑物價了balabala。是喔，那前兩年我在家樂福買到一顆99，市場一顆一百多，是看到鬼嗎。這種要放兩年來看才知道的事情，拿一個點就不對。

我是知道為何這樣，因為510的農陣本身偏小農派，跟廣大農業寫手主張的，或者說這些人背後的支持者大農派完全不一樣。

不要去單純相信這些人說的話，因為每個人都是站在自己立場去想，誰對誰錯？沒做過誰知道。很多事情你看來有道理，是因為你不懂，所以看到人家寫了一篇完整的報告，就覺得好像很專業，遇到人家有政治目的，你就會相信原來誰誰誰很壞心。

屁啦，你一定聽過國外教育制度搬來台灣照用造成教改亂象balabala，怎麼這邊就相信照搬國外農業作法來台灣大大的好。就算技術真的超棒，你要移植過來問題也超多。

台灣農業在地方，除了農民的習慣以外，放款業務也不能比照都市想法去推測，太依靠人情，還有國民黨過去政策造成畸零農地太多，李登輝想要整合，結果連戰選輸了後面就沒了。

總之現狀，台灣的農業在農會這一個層級上，是超級大亂鬥，阿扁時代的國民黨也不是一個中心，地方農會結合地方勢力成為一方之霸，所以才有「大家拼命說的大魔王雲林張家」。

張家？去類比關係，大概就是全台最大的中間商，但你要他覺得水果買賣很賺，就跑去地方市場插旗子，猜猜看會不會被地頭蛇丟花生米警告？張家很大，但靠的是培養的人脈跟累積的金脈流動，不是國民黨可以派軍警到你家抓人那種。

現在農會地方勢力要被消失，當然會緊張萬分，一堆人嚇個半死，拼命拿錢去買公關要打DPP。不打的就是DPP金主？屁蛋啦，他自己的金主比較正確，這些地方農業的大金主，基本上都是DPP的加盟店而已，自家人選上比較重要，我管你蔡英文有沒下任總統。

什麼都在那DPP，你怎麼沒被DPP入侵大腦控制？

現在大撒幣給反DPP勢力的(不只國民黨，還有其他自稱無黨無派的)，不少都是來自中南部的資金，彙整到某一兩家有名的白手套企業，從這些企業轉到資訊、電商、建商等，正大光明的出廣告跟業務費。不然怎麼會有那麼多從不關心政治的網紅，突然關心起來？哪來那麼多過去堅定反對某些DPP派系的，突然不反對了？

我是覺得，做人的價值觀要有一致性，議題可以有變化，但中心思想不能亂變。

自己想想看，管農產品進口業務的，是農委會嗎？他們有權力指定誰要進口多少噸？進口之後，銷路往哪裡？請問各位知道嗎？知道到多少？

想拿去看這些突然關心台灣基層農業的都市人，到底真的知道還是連皮毛都不懂，問上面那段就曉得。

說白一點，一家合法的進口商，正當的提出申請，用低廉的價格買到，然後進口國內，他是犯了什麼法？所以農委會應該要負起全責，北農要負起全責，全力阻擋合法公司的合法進口申請？

就算進口了，你覺得都會送到家樂福大潤發去賣嗎？台灣有多少食品加工廠，進口的東西賣相夠好到可以到Jason超市上架(剛剛手殘打成以前的松青)，還是只能到加工廠做加工？

你真的知道政府組織架構下，哪一個負責哪一個，誰又管不到那個嗎？

你都不知道，就在那邊說政府放任進口商打壓農民，我當然懷疑你若非自有立場刻意扭曲，不然就是毫不知情亂跟風。

說到這就好，後面太多講不完，最後我只想問

我們到底是不是貿易自由市場，加入WTO的國家？

這一兩年來，我看到那麼多突然覺醒關心政治的人，怎麼很巧的腦袋結構都一樣？

「對自己壟斷市場有利就支持自由貿易，對自己不利就支持保護主義」

你根本不是在保護農民，更沒有想過幫助台灣農業，不過是一群都市人用自己的想法，想像一個悽慘無比的農村，一群可憐老人被大資本家進口巨量農產品，配合一群哈腰的官員欺負。

得了吧

台灣不管哪一行都一樣，本質上都有不同思維的派系在運作，每一個思維所說的個別道理，在邏輯上都是通的，所以邏輯通就代表一定正確？

在台灣，你得先回答，我們到底是多支持農業的自由貿易，支持到哪種程度，還是你反對農產自由市場，堅持要政府統一收購保障價格？

這是最根本的思維，從這邊出發你才能得到後面的那些戰術面操作。

別的不提，某人寫了一個XX鄉老農的故事，所以證明我們應該要那樣做。結果另一個人找了同一個XX鄉另一個老農，他的故事完全不一樣。

你要相信哪一個？

人，都會相信那個最接近自己意識形態立場的說法

不要等死的農夫－吳紹文
　
「我們不能把農業當成夕陽產業。我們不能任憑國土計畫法、農業基本法躺在立法院動都不動 ； 任憑農業政策破損不堪。不作為就是等死。」
　

—— 綠黨社會民主黨聯盟宜蘭立委候選人 ⑦ 吳紹文

來自大塊文化董事長、前國策顧問 郝明義Rex How 的推薦！

吳紹文：不要等死的農夫
　
「我們不能把農業當成夕陽產業。我們不能任憑國土計畫法、農業基本法躺在立法院動都不動 ； 任憑農業政策破損不堪。不作為就是等死。」
　
#綠黨社會民主黨聯盟 #宜蘭縣選區立委候選人
　
@郝明義看到的這個人
　
寫吳紹文 ，第一件想起來的事情是那天很餓。
　　
去宜蘭見他之前，當天先去新竹訪問了邱顯智，到桃園訪問了呂東杰。偏偏除了 一早吃了點東西外，一直到近傍晚的時候都沒吃上東西。
　
一路總想，新竹桃園宜蘭，不信找不到好吃的，但每一站都因為時間超出了預期，結果就一直趕路吃不上東西。
　
因此當我們快五點在吳紹文訂的那家「貓小姐食堂」下車時，真是開心，以為能有一吃。
　
但我們畢竟仍然沒有。
　
坐下來之後，最初一兩分鐘還在揣摩該怎麼問問有沒有吃的心思，很快就被吳紹文打開來的話題所引走，沒再回來。
　
他談的也是吃的，但是農業問題。
　
那一陣子，正是國民黨還在換柱風波的後續震盪之中，又有十七名立委鬧出攔阻「農業用地興建農舍辦法」修正案的時候，連陳長文都氣得說「有這種國民黨的立法委員，國民黨還需要救嗎？」
　
我在寫《如果台灣的四周是海洋》的時候，有一章是＜無魚之海＞，比較大幅地寫了台灣的海洋資源如何被漠視及破壞。
　
對於我們的農業資源如何被破壞，則因為所知不足，所以並沒當一個主題來寫。
　
然而就在這兩個月連續訪問這麼多年輕世代的立委參選人後，我逐漸聽出農業所面臨的許多問題。
　
到了和吳紹文談，更終於全面性地了解了危機的嚴重。長期以來，我們不但不重視自己的農業，更在一路破壞自己的農業，比破壞海洋資源有過之而無不及的破壞。
　
一如台灣的四周已經是無魚之海，台灣島內也很快就要成為無米之鄉。
　
可能因為是吳紹文一路揭露的種種景像太過嚴重，所以嚇得我連自己的飢餓都忘了。
　
他提醒每個人都要重視這件事的理由言簡意賅：「我們講台灣獨立，這裡頭有意識形態、有感情因素，但現實上，獨立就是得糧食自足、資源自足、經濟自足，不然獨立全是空話。」
　
他講自己進立法院要做的事情，從國土計劃到農業政策，到農業產銷體系，到對外貿易談判，一體成型。
　
他講自己決定在宜蘭參選的理由很直白，也是對聲言需要全面執政的民進黨直接的打臉。
　
吳紹文說，宜蘭有黃煌雄、林義雄、陳定南這些前人的努力，一直是民主聖地，綠大於藍。「但是對於農舍管制，民進黨現任立委陳歐珀不吭一聲，完全自失立場。」
　
見吳紹文那天，他的穿著就和任何一個台北都市裡的年輕人沒有什麼不同。
　
但他確確實實就是在宜蘭的一個農夫，自耕自產自銷。只是他和一般農夫不同的，是他多了綜觀的視野和論述能力，以及他要扭轉現實的勇氣。
吳紹文很瘦削，但聲音和握手，都一如他的談話，充滿力量。
　
那天臨別的時候，他送了我一罐他們自釀的豆腐乳。
　
但是我回家後一直打不開。已經放了快兩個月，每隔一段時間試都不行。
　
後來我決定就不開了。
　
我把它當成吳紹文送給我每次打開冰箱看到的一個提醒：台灣人怎麼才能吃得自給自足，還沒有解 。
　
@吳紹文自己說的話
　
我一定要出來選。
　
我不出來選，農地農用這個議題，在大選中馬上就淹沒了、消失了、扭曲了。
　
綠黨本來推薦的是在梨山種果樹的李寶蓮。但是這個時間，阿寶種水果山上農忙；我種水稻，正好有閒，自告奮勇的出來選，不讓農地農用的議題中斷。
　
現實也不能不選。
　
我們宜蘭在（2015）九月十日發生一件很可笑的抗爭，反農舍管制，出來抗爭的是農會、土地仲介、還有議員－－民進黨的議員。
　
農舍管制是民進黨籍縣長林聰賢的政策，民進黨的議員出來反；而農會，應該保護農民的，也出來反。 宜蘭十二個鄉鎮市，扣掉兩個原鄉，十個鄉鎮市農會全動員了。這個現象太奇怪了吧。
　
由這個情況推論，蔡英文就算當選了總統，她支持農地農用、農業基本法，但是立委不支持呢？老農派的利益掛鈎那麼深，可能性太大了。
　　
所以，一定要出來選，而且選票還要達到一定的數字，讓政府不能忽略、輕視這股民意。
我們宜蘭八選一，有夠熱鬧。 其中一位是不動產建商。
　
他買了一甲農地，結果被劃為濕地保護區受管制，不能蓋房子。他的計畫，本來是拿十分之一的一分地蓋集村農舍來賺錢。不能蓋房子，那塊地連750萬都不值。所以他要出來選，把損失爭回來。
　
我宣布參選之後，國民黨的候選人李志鏞掛出了「支持農地農用，農舍自由買賣，維護農民權益」。
　
這個邏輯不但不通，還有夠怪。但是，因為支持農地農用的態度，政治正確，沒有人敢不跟進，所以就在「農地農用」之後，再加一句「農舍自由買賣」。農地就是因為「農舍自由買賣」才變得不能農用，不是農民的人買農地，農地還能農用嗎？。
　
這實在太荒唐了。
　
我們觀察社會意見，幾乎所有的媒體，都支持農地農用，已經跟反核議題一樣有了共識。整個社會都贊成農舍管制。
　
但我們在宜蘭依然被塑造為「少數人」，因為我們沒有地，算是新來的移民，我們很認真的種田，卻不能算農民，我們的意見也不能代表農民？
　
所以，我們必須用選票證明我們堅持農地農用的意見，是有民意基礎。
　
反農地農用，其實才是真正的少數人。但這撮人的力量最大。連李登輝當總統的時候都搞不過老農派立委，在農發條例開了後門，以致農地濫用。
　
所以這場選舉是拼搏概念，我們要把農民的尊嚴和農地真正的價值找回來。
　
我們的政府，從來沒尊重過農民。
　
農業地位低落，農業政策不健全，經常拿農地來解決財政問題。
台灣的政府，沒錢 就賣地，用區段徵收、強制徵收的手段，把農業用地改成非農業用地，換錢還債。
　
中央如此，地方也一樣。
　
苗栗的劉政鴻不就常說，他們的負債減少了，因為他們又賣了多少地？
　
這樣一來，農地面積的消失，越來越快。
　
農地可以買賣，不可以買賣，要徵收就徵收，一切都政府說了算。
　
農民這樣被玩了一次又一次。農村犧牲了。農民由農轉工，被迫遷移到城市的邊緣。
　
我們必須還給農民正義，政府甚至得有一個合乎體制的道歉才行。
　
我們的國土，完全沒規劃。
　
農委會估算，我們必須有84萬公頃的農地，才夠使用，糧食才能自足。但我們現在只有65萬公頃的農地，還包括了旱地、山坡地、上面蓋了房子的農地，農地區位沒有標準，也沒有任何手段來保護。
　
對農民更是缺乏照顧，農民沒有退休金，有的只是老農派立委每年吵的老農津貼、災害補償。可是老農津貼，就算年年吵年年加，一個月還不到一萬元，夠生活嗎？
　
最近在貨貿談判，中國的農產品都要進來了，又給了我們農民什麼保障？
　
之前的WTO，進口米來了一大堆，我們還可以拿去給軍人、犯人消化。將來的TPP，進口米必須上市上架。怎麼辦？
　
我們政府對農業的保護等於零，一步步退縮，終有一天糧食要全靠進口。
　
我們講台灣獨立，這裡頭有意識形態、有感情因素，但現實上，獨立就是得糧食自足、資源自足、經濟自足，不然獨立全是空話。
　
我進了立法院，目標就是推動國土計畫法、農業基本法通過，把農發條例的漏洞補上。
　
農發條例真的是很糟糕，農業精神完全消失。之前只有農民才可以買賣農地，現在變成了買了農地變成農民。於是，引發了農地炒作之風，用十分之一的農舍建地蓋豪宅，或都集村圖利。
　
宜蘭農業處有一份統計。新建的農舍，有八成以上，在三年內轉讓。意思就是說，管制期滿馬上脫手，這不是炒作，什麼是炒作？
　
他們主張管地不管人。可是你會相信不種田的人，買了農地會去種田嗎？
　
所以，我們主張管地也要管人，農舍不能自由買賣。
　
今天，像我們這樣種田的人，反而買不到農地，價錢被炒的太高了。也沒人願意把農地租給我們，因為他們的地是由375減租耕者有其田來的，他們害怕舊事重演，這次輪到自己把地租給別人之後地不見了；所以地可以讓別人種，但就是不能簽約。
　
另外，依據規定，全國總預算得有15%用於農業，但現在只有7%，大多數用在老農津貼和休耕補償。
　
因為農民沒有退休制度，不像勞保漁保軍公教退休保險。這樣對種田給全台灣人吃的農民不公平。
　
政府還鼓勵休耕，不耕作反而有錢拿！台灣應該要鼓勵雜糧復耕才對。台灣以前是有種小麥和黃豆的，全因為美援而消失這些種植技術和農地。大量的黃豆、小麥、玉米全靠進口。
　
預算不足又亂花，使得我們的農業發展，沒有前瞻性、不計畫生產，也不做農地規畫以及種植計畫。大家什麼行情好種什麼。農民愛種水稻，這也是原因，有保證收購價格。
　
立法院得儘快通過國土計劃法、農業基本法。
　
在農業政策上，推行計畫生產，這樣農民的收入才能提高。
　
農地則應有整體的規畫，讓生產與生活分開，維持完整的耕地，農民則集村在耕地周圍。
　
全世界沒有像我們一樣農地零碎化，不要說日本、德國，連中國，都對農地有整體規劃，保持完整。
　
另外，還得修正農業系統。
　
我自耕自產自銷，還有盈餘，但農民只要扯上了農會、盤商，加入他們的系統，賺得反而比我少，可見法規大有問題。
　
農會、盤商有他們一套機制，控制農產品價格，剝削農民。
　
我們不能把農業當成夕陽產業。我們不能任憑國土計畫法、農業基本法躺在立法院動都不動 ； 任憑農業政策破損不堪。不作為就是等死。
我們不能讓這種情形再持續下去。
　
我主張農業政策，屬於國安層次，對國家好，對農民好。
　
這次選舉很不容易。宜蘭自黃煌雄、林義雄、陳定南以來，就是民主聖地，綠大於藍的地方，但是對於農舍管制，民進黨現任立委陳歐珀不吭一聲，完全自失立場。
　
不過，這也是我挺身而出的機會。
　
大家討厭國民黨，也不見得喜歡現在的民進黨，那麼就讓真正的農民出來。
　
我們錢少，只有靠腿。
　
我追垃圾車，大家出門倒垃圾，我為大家補充農業養分。
　
我去各社區的廟口煮鹹粥，和老先生搏軟，請他們支持農民。
　
我也去跑農用店，更深入了解農民的需求。
　
宜蘭縣東山鄉去年（2014）誕生了一位24歲的議員薛呈懿，可見大家支持年輕人。
　
我的情勢會越來越好。
　
我有信心，農民翻身的時候到了。
　
@陳季芳的側記
　
和吳紹文見面訪談的地點，是「貓小姐食堂」，旁邊是「小間書菜」，有門互通；食堂拙樸，書菜親切。我說，很文青欸。他立即反駁，「我們是農青，不是文青。」
　
吳紹文是外省的都市小孩，念完研究所做過社工，外配、原民、88風災；十幾年怎麼做，都是「外人」，沒有血統，現在他走進農地，小農，親自耕作、販售，「我就是農夫，誰也不能說我是外人了。」
　
但是，他還是外人，因為深溝這地方的「農民」，有七成是外地人，不種田只管炒作農舍；抗議農舍農用，竟是以房屋仲介為主力，荒天下之大唐，笑死人了。
　
種田的農夫在農田裡，竟是弱勢，吳紹文說，「農民一直被犧牲，一波又一波，沒完沒了。不能再這樣繼續下去。」
　
吳紹文很瘦，手細而有力，低低的比著，像畫出一塊塊的農地護著。

http://twunbound.github.io/view/shaowen333

⑦吳紹文 宜蘭縣立委參選人

#年輕的力量進國會