👩👩‍🦳祝全天下偉大的母親們母親節快樂🤱💐

五月是個溫馨的季節，適逢母親節前夕，典忠於5/4(二)受 #華山基金會 之邀，參加由 #弘光科技大學 餐旅管理系、美髮造型設計系、老人福利與長期照顧事業系與華山基金會聯合舉辦「華山獨老美饗宴、母親節感恩派對」活動，與20位阿嬤陪同他們做蛋糕及享受專業沙龍美髮，讓阿嬤們感受當貴婦的感覺，提前歡度母親節!

華山基金會自88年成立，長期在地深耕老人照顧工作，提供關懷訪視、家務服務、陪同就醫、物資協助及年節關懷等多項服務。目前台中地區服務近2,300位弱勢長輩，敬邀社會大眾用實際行動一同關愛厝邊老人，發揮敬老精神加入義工行列，建立社區互助模式；支持「送愛到家~因為有您」孤老認助計畫1250/月，認助長輩15000/年/位，成為老寶貝的守護天使，讓服務與愛延續下去。

#母親節 #mayday
#華山基金會 #弘光科技大學
#讓愛延續

【2019年決算報告審核】（下篇）
今天再次推薦給各位關心市政的公民今年度最佳讀物──「2019年基隆市總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告」，內容真的非常豐富，提出很多財務與市政上精闢的建言，快來閱讀～

💻好讀下載處：https://www.audit.gov.tw/p/405-1000-6364,c420.php?Lang=zh-tw
　
文章不管怎麼減都太長QQ，這一篇來針對重大工程進度和幾個業務執行問題來跟大家分享——前瞻計畫工程進度落後，還有道路系統的問題、現勘勘查與大家關心的精神倫理補助方案，以及社會處仁愛之家的轉型促參進度、基隆轉運站、調和街轉運站等議題。
　
🛠工程延宕問題──前瞻計畫各工程與水環境
首先，是要肯定綜合發展處有定期地在更新前瞻計畫的各案的執行進度，但在格式或檔案形式上，還是希望可以再更進步。也希望在進度部分，可以標明核定計畫的預計完工時間，以檢視施工進度及效率。
　
本市前瞻計畫的問題，除了審計報告中提到關於道路改善工程的進度延宕、以及其他計畫的用地取得、採購問題外，上個月媒體報導「前瞻六億丟水裡」提到：「基隆市在水環境計畫第2批次裡，共提出11項工程計畫，有6項獲得核可，卻只有1項如期完工。另外，基隆南榮河的一項水質提升及水環境工程案，竟在一年內流標11次，直到今年才決標，諷刺的是，這項工程儘管延了快一年才動工，仍被市長林右昌當政績宣傳。」
　
查閱了相關資訊，「南榮河水質提升現地處理工程及南榮河沿岸水環境改善工程」第一次公開招標是在去年三月，的確如媒體報導流標超過10次，在今年四月底才決標，本來預計應該要在今年底完工的工程，從綜發處的進度報告上看來，只有「施工中」還沒有進度。
　
我希望市府能夠說明多次流標的原因及未來其他工程如何改善，以及南榮河水環境計畫目前的進度及預計完工的期程。也希望能夠全面來檢討前瞻計畫的執行問題。
　
🚧寬度4公尺以下道路維管──道路挖掘系統問題以及未實際驗收
基隆市挖掘道路管理自治條例規定道路申挖程序與勘驗規則，是道路主管機關執行依據。並在2000年設置基隆市道路挖掘管理系統，自2017 年開放轄內各區公所上線使用，但道路挖掘案件仍兼採線上及書面雙軌作業，經審計室查核，發現該系統未設計主管線上核決功能，各區公所仍需將相關文件印出後，再以書面方式簽送各主管核決，徒增行政作業程序。
　
另外，比較嚴重的問題是，道路挖掘路面修復完工案件僅以書面審核，像是審計室舉例，安樂區公所辦理道路挖掘路面修復完工之勘驗程序，僅以目的事業單位檢附之勘驗表、切結書、混凝土出廠證明暨品質保證書及施工前中後照片等相關文件進行書面審核後，即完成勘驗，並未會同目的事業單位進行實地勘驗，未能證實挖掘面積之真實性，亦無法驗證路面修復品質（如平整度、用料等）。我認為「書面審核」作業難以保證巷弄道路平整，更可能造成用路人的危險和困擾，這點是否能立即改善。
　　
民政處長回覆說，道路挖掘系統是由工務處整合，區公所配合工務處呈報，未來會和工務處協調，經費允許的話，希望能在線上完成。針對挖掘勘驗，部分案件是書面審核，會要求區公所盡量以實際勘驗為主。
　
🤹精神倫理的內容公開和檢核指標在哪裡？
去年因為颱風來襲，很可惜無法在議場上直接得到市府針對精神倫理建設方案問題的回應。
　
精神倫理建設方案的經費屬於經常門，用於補助機關與團體辦理活動、目標是發揚精神倫理。今年審計室則針對「基隆市補助各社區維護及加強原有社區三大建設經費實施計畫」進行檢討，並確認此筆經費不得用於餐會、旅遊等。市府也回應該筆經費不再補助旅遊及餐會等相關費用。而根據「精神倫理建設方案內部審查作業標準」，精神倫理建設方案也不得補助政治活動、聯誼、旅遊、餐會及基層建設，但因補助「機關」部分的公開資訊不足，無法監督檢視。
　
對團體補助部分公開資訊過於簡略，無法了解補助於各「生態觀摩」、「文化觀摩」等活動之內容，根本看不出活動內容，有達到精神倫理建設效益、符合精神倫理建設的目標嗎？同時，針對認真辦理符合建設方案活動的團體來說，不公開內容與成果，等於無法驗證精神倫理補助的價值。我再一次強調，補助辦理活動支持在地發展好的活動，但精神倫理建設方案是全體市民繳納的稅金，主管機關應公開「機關」和「團體」的活動內容與成果，供全民檢視區公所審核基準與證明此補助成效。
　
另外，計畫申請書內容其實跟過去相比並沒有改變，「精神倫理建設方案內部審查作業標準」中也完全沒有提及精神倫理建設的內涵、公所審查基準為何以及關鍵績效指標如何訂定，這樣要怎麼讓機關和團體了解並設計出好的、確實能夠提升精神倫理的活動？又如何能提升這筆預算的使用效能呢？
　
民政處長回應，精神倫理申請活動後需要做效益評估（活動內容、活動效益、預期效益）做滿意度調查，並作為下次審查的評估標準，也有要求區公所不能補助餐費。在公開部分，會研議機關與團體的活動內容公開。
　
👵仁愛之家轉型長照園區BOT與OT規劃進度落後
老人安養機構仁愛之家從2016年就辦理長照福利服務園區促參案可行性規劃，2019年也由財政部補助做前置計畫，且應於2019年12月辦理公告招商作業、2020年3月完成招商及簽約會議，但審計室在今年的報告中提到「上述作業計畫因先期規劃報告經 7 次工作會議及 4 次審查會仍未定稿結案，截至 109 年 4 月底止，仍處於先期規劃作業階段，已較原訂 109 年 3 月完成招商之期程落後。另外，2018年度的審計報告中，審計室就提醒社會處，要盡速針對住民和行政人員的安排做出規劃。我請教促參進度落後如何改善，以及請社會處說明目前住民與行政人員的安排狀況。
　
社會處回覆說，整個促參工作會議超過10次，除了報告提到的會議外，今年8月份也配合財政部進行招商，促參司長在七月底也到基隆協助重新檢視法規條文。目前進度沒有問題，先期報告規劃算是審查通過，後續統整相關法規及公告文字，預計今年10-12月公告、招標。在人員安排上，已經按照住民的意願，已全部轉介到其他機構並持續關注，其中，公務人員的任用、升遷、調職都有程序及法規保障，目前調任正簽核到市長，後續再報告。
　　
🚌基隆城際轉運站規劃和調和街轉運站使用率問題
基隆城際轉運站未來將會成為基隆市中心重要的國道客運節點，然而在規劃上卻因為容納的關係，將原定的15個月台刪除為13個，交通處回應說針對月台刪除，會再尋適宜地點補回，我詢問說要將月台設計在哪裡才能不影響搭乘民眾的迫切性和方便性？
　
而關於調和街轉運站因海科館營運後參觀人數遠低於預期，導致轉運站使用需求低落，到2020年4月底，全區已封閉閒置4年5個月，針對此問題，交通處回應調和街轉運站沒有使用急迫性，要等完工後再討論交付營運事宜。我特別請交通處明確說明如何發揮使用效益，以及先前交通處所說觀光小客車車流攔截圈並搭配轉乘接駁車紓解觀光車潮的規劃是甚麼？
　
交通處說明，轉運站附近一共有17條路線，原來規劃15席月台，現在因為動線先建置13席月台，而13席月台提供17條路線綽綽有餘，雖然2席月台會尋找地方補齊，但基本上目前月台數已夠用。針對調和街轉運站，當時是依照市政府和中央的契約，就是市政府要蓋，移交給海科館，因2015年地調所劃定該區為易崩塌路段，所以重作水保、土地變更而導致進度落後，去年下半年准許水保和土地變更，今年初申請建照（公開閱覽中），建照通過後就會招標。而原先蓋好轉運站之後，就會給海科館來營運，但海科館現在收入有問題，所以編不出接駁車預算，之前有找和平島商家和海科館研商來經營接駁車，但商家都覺得負擔太重，之後會再研議。

誰來照顧老人?

大家都面對同樣的困境：人口老化需要照顧長者人數愈來愈多，可以照顧的人手卻愈來愈緊張──台灣比香港更早一步知道，不能只靠外傭。上月採訪了在台灣舉行的「與時間對話」展覽，亦拜探弘道老人福利基金會，二零一二年基金會開創了All in One照顧模式，除了中風復健、洗澡、餵食、換尿布等護理服務，還有陪伴購物、旅遊，甚至做家務。

「實驗了幾年，我們發現七成需要都是與家務有關。」基金會執行長林依瑩說，有些服務以前是不會做的，例如放狗，可是All in One新服務替一位婆婆放狗，一星期後婆婆才說：「你和我的狗感情好好，那我放心去做手術了。」也有上門照顧病人時，發現更需要是照顧家裡一歲和四歲小孩，護理員也幫忙做飯，替小孩洗澡。
護理工作不是應該更專業化？像日本甚至有專門淋浴的護理員，香港亦相信專業化才能令人們投入護理行業。但弘道看到長者本身的需要是多方面的，而且護理員只專攻一樣更易厭惡。林依瑩嘗試建立的，是二百多人的團隊去提供All in One服務。

二零一三年台灣實施新的外傭服務模式，有別於香港外傭限制受僱於一個家庭，弘道基金會本身便可以聘請一批外傭，直接培訓兩周。「我們平均用十四個外傭照顧二十個家庭，外傭住宿舍，每天去不同的家庭工作，也減少被一些家庭濫用。」林依瑩說外傭主要擔任「照顧助理」，團隊裡再有「照顧秘書」負責比較複雜的照顧工作，例如復健和認知訓練，並且有十五位護士。
照顧助理可以一個人帶兩個長者散步；三位照顧秘書連同一隻「狗醫生」會跟十位長者一起做運動，這除了更彈性安排人手，亦增加長者的社交機會。工作安排強調分擔：打掃等家庭工作，基金會會派三位助理在一小時完成，而不是一個人做三小時；重要任務如居家安寧照顧臨終病人，亦有一位護士專門受訓，可去不同家庭支援。
基金會目前有二百二十位照顧秘書和助理，一共服務近一千二百名有需要人士，有政府補助亦有市民自費，地點並不局限在家居，病人進了醫院或院舍，一樣可以上門洗澡餵食肢體關節活動等護理工作。

這樣的工作模式，難得地吸引好些年青人入行。台中科技大學老人服務事業管理系的陳秋妤，畢業後全班四十多個同學全部轉行，陳秋妤亦去了便利店打工，月薪就是一般台灣大學生二萬二千台幣，弘道開辦All in One，她好奇來應徵月薪近三萬台幣的照顧秘書，一開始還不斷被誤會為外傭，但兩年後開始兼任弘道的行政工作──基金會規定工作優先內部應聘，剛就在照顧秘書中選了一位當研究員。每年亦會派兩人去日本實習及上課，今年還會去英國和荷蘭。
基金會亦鼓勵員工創業，並可擔任業務顧問。三十九歲的陳譽鐘本來是雞排店老闆，毅然結束生意轉任照顧秘書：「現在的阿公阿嫲，就是我們未來面對的困境，一定要動起來！」雖然收入頓減，家人反對，他仍然計劃在四至五年內學會全面的護理技巧和知識，然後創業：「我是押在未來！這工作無可取代，這行業也不能隨便加入，我學足一百分，以後一定有需要。」
......

報章專欄字數有限, 這是補充:
台灣弘道基金會, 就是創辦<不老騎士>那一間
執行長林依瑩有心有力有想法, 不是得個講字,她除了本身大學讀商科, 也是三個小孩的媽媽, 很知道家庭需要, 又肯做生意.

這ALL IN ONE照顧模式有幾點很值得借鏡:
1 提供人性化的貼身服務
(而不止是機構或護老者更專業, 結果分工更細制度更官僚)
2彈性聘用外傭
(香港NGO反對用外傭,但這樣14外傭照顧20個家庭, 反而減少人手)
3.[照顧秘書]好聽得多! 台灣人識改名
雖然台灣大學生畢業得22K台幣, 令年青人肯入行
但機構起的名字, 也比護理員好聽
機構並要求管理人員也從時一定時數的前線工作. 例如家訪, 要隨手倒垃圾等, 起碼幫長者做一件家務.不很多香港社工願意額外做這些, 但台灣人似乎容易一點.
4.最好是鼓勵創業!
香港NGO培訓了人, 會期望繼續係機構做一世, 於是極力爭取政府增加薪酬, 對外界的社企也不太願意合作.
但台灣弘道明白好些[照顧秘書] 想創業, 也樂意幫他們做老闆. 林依瑩有句話我很記得: [NGO是補充現有不足, 不是要成為王國]
5.這篇文沒法寫到台灣政府的長照政策,
政府有基本補助, 市民再自費給一些, 令更多市民可以負擔得起弘道這種AL IN ONE服務.機構有政府補貼, 但也有需要亦有動力做生意. 香港依然處於兩極, 政府的平宜但排到死都無, 私營的又貴又無保証.
小英政府將會開始第二個十年的長照政策, 拭目以待.

原刊
http://hk.apple.nextmedia.com/…/supplement/20160513/55098828