歐盟-中國投資協定這件事情太重要了，畢竟美國也還沒有跟中國恢復談判，歐洲在美中之間「選邊站」的姿態就很耐人尋味，現在先來簡單談談，這項協議的一些前因後果。

歐盟跟中國之間相互投資的金額很大，一開始是歐洲投資中國比較多，這幾年則是中國大舉投資歐盟，因此雙方一直有共識要談投資協議，來保障投資利益。

但這個協定從2014年開始說要談，雙方卻因為各種原因，人權、產業衝突、歐洲的政治問題等等，卡關了很長一段時間。是直到最近才有風聲說要談成了，然後超乎預期的趕在年底前完成簽署。雙方之所以會「趕進度」主要跟兩件事情有關。

第一是歐盟部長理事會在2020年下半年的輪值主席，剛好是在中國有大量投資利益的德國，例如德國的汽車工業就在中國有重大的利益。到了明年輪到葡萄牙上台輪值主席，如果德國不能趕在年底前搞定協議的話，明年談判能不能這麼順利還很難說。

第二是美國的態度，長期以來美國對歐盟和中國關係的態度是不希望歐盟與中國走得太近，會用各種方法牽制歐盟內部的親中派。但川普上台後美國與歐盟關係近乎崩潰，很多盟友對川普抱持不友善的態度，加上英國脫歐讓美國在歐盟的影響力大減，繼任的民主黨政府又還沒上台，這個交接的空窗期也給了歐盟親中派快速通過協議的誘因。

但是，即使協定簽字了，後續到生效還有很長的路要走。這個法案目前只過了歐洲聯盟理事會，算是第一關，在12月30日雙方簽署之後，協定將由歐盟執委會轉換成法律條文，之後通過歐洲議會的批准，以及更困難的——可能有部分條文須經歐洲27個成員國各自的議會批准，才能正式生效。

經過這些冗長的審議程序之後，歐中投資協議真正生效的時間，最快得等到2021年下半年，甚至拖到2022年；同時2021年是德國的大選年，2022年是法國的大選年，各國能不能如期通過這項協議？仍有待觀察。

其次，中國過去並非沒有把簽好的協定當成「歷史文件」的前例，除了大家都知道的《中英聯合聲明》之外，澳洲明明已經在今年11月15日簽字加入RCEP，但在RCEP正式生效之前，中國這個月馬上用各種貿易手段，擋龍蝦擋紅酒擋煤炭，就是要制裁澳洲。如果中國和澳洲不能盡快解決貿易爭議，歐洲各國也會擔心到底投資協議能不能真正落實。

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圖片來源：路透社
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#勘誤：這張照片是前日英歐協議簽署的照片，我們會在路透社、美聯社上傳簽署照片的時候以新的照片替換，感謝大家的指正。