【中美關係：戰略競爭】​
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美國政黨輪替之後，到底如何看待美中關係呢？​
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從這一個月以來的許多重要談話當中，我們可以看出端倪。一言以蔽之，美國現在認為中國是「戰略競爭者」（strategic competitior）。​
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#美國歷史上先前只有將一個國家視為戰略競爭者​
#大家猜猜看是哪個國家​
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近代這個詞最早是在川普時期提出來的，在2017年底所釋出的第一份國家安全戰略報告，當時的官員們透露，將把中國視為strategic competitor。由於這一詞持續被許多官員們提及，在政策圈裡也掀起不少對於strategic competitor的討論。雖然當時在白宮的正式報告中並沒有使用到這個詞，但川普政府成功扭轉了過去一直將中國視為「戰略夥伴」（strategic partner）這種強調交往和合作的準盟友關係。​
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而在政黨輪替之後，美中關係將怎麼轉變成了眾人關心的焦點，不少人對美國將可能與中國重修舊好感到擔憂。然而，就目前新政府的動作和聲明來看，可以說不只是沒有走回川普執政前的路線，而且還定調美中就是「戰略競爭」關係。​
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近期拜登有幾個重要講話，例如在慕尼黑安全會議上，他說：「美國和歐洲必須一起準備好，面對與中國長期的戰略競爭」（US, EU must prepare for long-term strategic competition with China）。而除了在慕尼黑安全會議上面將中國形容為戰略競爭對手，拜登談話的重點核心概念就是在講意識型態競爭（民主 vs 威權），貫穿演講主題的即是「民主國家要如何團結對外」。​
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➤ 談話全文官方中譯版：https://reurl.cc/WEvgLZ​
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▍本站的「考古專家」住海編爬了美國國務院歷史文獻辦公室（Office of the Historian）的所有文件發現，過去使用strategic competitor只有出現過四次，都是指涉同一個國家：蘇聯。strategic competition在所有國務院正式文件當中出現過二十次，也都是指涉同一個國家：蘇聯。​
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也就是說，目前美國看待中國的方式，在態度上已經和冷戰時期看待蘇聯的方式很類似。​
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最近我們看到許多官員任命聽證會上面，大家不約而同地都用同一個概念來指稱中國。例如甫通過任命的駐聯合國大使湯瑪斯-葛林斐德（Linda Thomas-Greenfield）。她說中國是美國的戰略競爭者，並認為北京對美國安全、繁榮與價值構成挑戰。正在進行聽證會的副財長阿德耶莫（Wally Adeyemo）也講了同樣的話。美國國務院發言人周二（2/23）在回答記者詢問駐中國大使人選時，談到目前還沒有決定人選，但也強調未來駐中大使將推動「以競爭為主軸策略」。​
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根據日經新聞的報導，拜登將以行政命令的方式「命令發展國家產業鏈策略，以減低自然災害和『不友善國家』的制裁行動」，特別是要與台灣日本韓國以及澳洲等國家合作，降低對不友善國家的依賴（也就是中國啦）。​
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不只行政部門，在國會方面也是高度延續先前基調，路透社報導參院幾位民主黨議員們表示將和共和黨成員一同提出法案反制中國對美國企業的言論審查，同時也要浥注資金在關鍵科技產業的發展。​
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▍小結​
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本站這段時間以來常常講說美中關係的對峙態勢不會改變，因為中國挑戰美國的態勢不會改變。這並不是要談說誰比誰還要會抗中、更不是在談誰比較厲害，而是在講說美國的外交政策大方向不會改變。​
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在新政府上台後，目前還是在政策的重新檢視階段，以及各項人事任命徵詢和提名階段。在這段時間我們會看到美國展開外交政策的新布局，以及大量地與盟友交流和諮詢。每屆新政府上台後都會經過這樣的階段（正如川普政府首次國家安全報告是在2017年底才提出）。​
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至少我們可以確定目前美國對待中國的方式是有高度的延續性，而且是兩大黨高度共識。舉例來說：美國在南海舉行兩大航母群的軍演、派軍艦執行自由航行任務通過台海以及南海、和日本澳洲在太平洋大規模演訓、以及重啟了四方會談（QUAD）美日印澳的談話，這些都展現出外交政策的延續。​
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同時我們也要強調，美國的中國政策以及美國的台灣政策之間是有相關、但並不是同一件事。對中強硬不代表在所有領域對台友善；相對來說，對中國政策調整或任何領域的合作，也不代表對台不友善。就以氣候變遷來說，美國認為這是目前最可能和中國合作的領域，但台灣同樣無法置外於全球氣候變遷的政策調整當中，而且像是綠能政策也是台灣能貢獻的強項之一，並不因此而地位受損。​
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還是同樣一句老話，我們要持續關注美國政策圈在講些什麼，並想辦法參與其中討論。​
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美國國務卿蓬佩奧今天公開表示「台灣不是中國的一部分」，這應該是首次有國務卿做出如此直截了當的宣示。
　
誠然，華府檯面下還有其他不同路線的外交勢力彼此競逐，蓬佩奧的發言也可視為其企圖在卸任前繼續釘下使未來路線不致走偏的路樁。但無論如何，這仍然是美國過去長期堅持的「一中政策」可能在根本上產生質變的訊號。
　
＊
　
雖然大選已經過去，可能還是有很多人感到不解：為什麼這麼多台灣人這麼支持川普？他們看不見川普的缺點嗎？
　
不是的。君不見，蓬佩奧今天的發言不就是最好的說明？
　
台灣人對川普政權超乎尋常的熱情，骨子裡其實是過去長期受到國際冷落和邊緣化的焦慮。哪一次不是台灣在國際上有一點點成績、受到一點點肯定，就算只是某個網站上把台灣和中國分開標示，台灣人就集體歡欣鼓舞，好像自己家出了喜事一樣？
　
那麼，對這四年來一改過去「戰略模糊」方針，對台灣種種力挺的美國現任政府，許多台灣人怎麼會不力挺到底。專家會分析美國的外交路線比起總統個人，更大程度來自於華府的建制菁英，以及橫跨兩黨的外交戰略學者。沒有錯，這是事實。但很多台灣人看得更簡單：我就是認了你，你對我好，我不只感謝，還要加倍的對你好。
　
有人可能會説，這樣的認知很不精確。是，但另一方面也可以説，這就是台灣人單純、可愛的地方。
　
無論接下來美國的中國政策是否再度調整，我想所有台灣人都仍然都清楚的明白：「我們不會把我們的命運建築在對他人的期待之上」。
　
但同時，另一件也很確定的事是：凡對台灣好的人，我們必當盛情以待。

台灣遠比其他國家更為關心這場選戰，因為美國總統將會左右美國的中國政策，有可能影響到 #台灣的國防安全。

川普與拜登都認同應該要強化美國在亞洲的領導角色，但兩者的做法卻是完全相反，拜登較為重視傳統盟友與過去所建立的第一島鏈圍堵架構，不會凡事都由美軍強出頭，未來美國在亞太的軍事國防、與台灣的合作關係，可能會有哪些改變？

#台美關係 #國防安全 #王臻明

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這幾天翁P在參加美國政治學年會討論台灣議題，十分之辛苦，但他還是來跟我們討論美國和世界的政治現況啦~~~~ft.美國德州Sam Houston州立大學政治系副教授 #翁履中

不會吧，美國政府又要關門了，你在開我玩笑嗎?根據天下雜誌網路版的報導，【本週五中午，也就是美國時間週四午夜，華府可能迎來「關門時刻」。

9月30日是美國聯邦政府財政年度的結束日，如果沒有通過法案或找到其他方法，聯邦政府就會被迫部份停止運作，這將是最近10年來的第三次。先前分別是在歐巴馬和川普任內。

#美國政府關門 這件事，投資人不需要過度恐慌，以歷史經驗來看，自1980年代以來，美國政府停擺了14次，標普500指數在關門期間並沒有太劇烈的震蕩。在最近一次，川普時代美國政府關門了34天，標普500指數還上漲了10%。

避險基金經理人理萊米德斯（Charles Lemonides）樂觀認為，只要這件事情喬好了，不管是基建法案或大撒幣的紓困方案，都會成為驅動市場更好的利多，市場將迅速反彈。】後續的投資市場會不會跟著變得更動盪不安，甚至影響到美國的正常運作呢?為什麼共和黨反對民主黨要提高債務上限，這樣不是大家一起完蛋嗎?

不過美國為債務解套的方式，竟然是發行萬億美元面值紀念幣？根據香港01報導，【面對國會共和黨人拒絕支持提升國債上限，美國財長耶倫（Janet Yellen）9月28日在參議院銀行委員會聽證上警告，如果國債上限不能在10月18日前提高，美國將面臨史上首次的債務違約。另一邊廂，眾議院議長佩洛西（Nancy Pelosi）則稱民主黨眾議院老將納德勒（Jerrold Nadler）想要有一個「不必國會批准的萬億美元硬幣」。有趣的是，在法律上，拜登當局的確可以鑄造一個面值萬億美元的紀念幣去繞過國會的國債上限。】

美國軍方自從上次的川普任內偷打電話給中方將領問題之後，最近又出了另外一個狀況，在面對聽證會的時候，參謀首長聯席會的將領作證時的說法跟拜登完全不同，根據世界新聞網的報導:【美國自阿富汗撤軍混亂招致國會調查，參謀首長聯席會議主席密利(Mark Milley)28日在參院作證時說，長達20年的阿富汗戰爭是「戰略失敗」(strategic failure)，並表示其實美國應該在阿富汗保留數千駐軍，才能避免美方支持的喀布爾政府垮台，防止民兵組織神學士(Taliban)迅速奪權。先前有消息傳出，密利曾建議拜登總統不要將所有美軍從阿富汗撤出；同時出席28日參院軍事委員會(Senate Armed Services Committee)聽證會的國防部長奧斯丁(Lloyd Austin)、美軍中央司令部司令麥肯齊(Kenneth McKenzie)在會上證實消息為真。】軍令和政令系統講的說法顯然不同，因為拜登在接受電視訪問的時候說軍方沒有建議他要留駐軍在阿富汗!這下子阿富汗戰爭的難堪結果到底要怎麼收拾呢?

被關押許久的華為長公主 #孟晚舟 被釋放了，同時在中國被逮捕的兩名加拿大人也可以回家了，但是這一連串的動作還是中美對抗的一部分，到底是怎麼一回事呢?根據BBC的報導:【審理孟晚舟案的加拿大法官原定於10月21日確定最後裁決日期，卻在不到一個月時突然把人釋放了，為何會有這麼大的轉變？

簡單來說，孟晚舟獲釋是基於她與美國紐約布魯克林聯邦法院達成的一項交易。

孟晚舟承認參與了一些不當行為，作為交換，檢察官延遲了對她進行的電匯和銀行欺詐罪等四項刑事指控，美國政府也同意撤回向加拿大提出的引渡要求。

這一所謂交易在美國法律上稱為「延期起訴協議」（Deferred Prosecution Agreement，簡稱DPA）。

這份協議附帶一份事實陳述，其中詳細說明了孟晚舟如何向一家金融機構做出了故意虛假陳述。該協議要求孟晚舟不發表與該事實陳述相矛盾的聲明，不違反美國法律。

從技術上講，對孟晚舟的指控依然存在，但如果她遵守該協議的要求，這些指控將在在四年內（從被捕日算起，即到2022年12月）撤銷。

從去年年底開始，就有消息傳出，稱美國法院正與孟晚舟就一項協議達成共識。《紐約時報》、《華爾街日報》等國際媒體引述知情人稱，雙方都有此意願，部分原因是他們都不能完全確信能在引渡官司中獲勝。】但這是法律角度的解讀，可是中美雙方各自有甚麼打算呢？

不過美國究竟不是吃素的，從幾件新聞事件可以看出端倪，根據法國國際廣播電台報導：【歐盟：台灣是理念相近重要經濟夥伴但不承認其國家地位】，文中指出：【歐中外長第11界戰略對話在9月28日舉行視訊會議並談及台灣議題，歐盟外交和安全政策高級代表博雷利（Josep Borrell）表示台灣是理念相近的重要經濟夥伴，歐盟及其成員國有興趣與台灣發展合作，但不承認國家地位。】而在華爾街日報的報導：【美國和歐盟將攜手解決晶片短缺和技術問題】。加上風傳媒的報導，【「你們台積電跟我們三星都受影響！」韓媒爆料，美國恐以法令逼迫交出機密？】美國這陣法到底在布局些甚麼呢？

根據聯合報的報導：【日本自民黨主席選舉結果出爐，前外務大臣 #岸田文雄 兩輪投票都以最高票，取得完全勝利。第二輪投票，岸田以257票對170票，勝過河野太郎當選。他也將成為日本第100任總理大臣。岸田將在台北時間傍晚5時舉行記者會。在外交與安保方面，岸田提出「信賴」與「三覺悟」，三覺悟包括誓死捍衛民主主義、誓死守護日本和平與安定、主導能為人類未來有所貢獻的國際社會。岸田主張，強化美日同盟，推進島嶼防衛合作；強化海上保安廳的能力與自衛隊的合作，為了應對中國海警船入侵日本領海，將研議修正海上保安廳法、自衛隊法制定經濟安全保障推進法。】日本的新首相對台灣和對全球的政治狀況會有甚麼影響呢？

另外，北韓最近不是一直謠傳它們的疫情跟經濟狀況都很不好，為什麼又可以發射新型飛彈啦！根據風傳媒的報導：【北韓（朝鮮）又有軍事大動作，13日宣佈已成功試射「遠程巡弋飛彈」，精準命中目標。南韓《韓聯社》指出，這是北韓今年以來第4次軍事挑釁。北韓先後在美國總統拜登就任後的1月22日和3月21日試射巡弋飛彈，3月25日首次進行違反聯合國安理會決議的短程彈道飛彈試射。
北韓官媒《朝中社》13日報導，朝鮮國防科學院於9月11日和12日成功試射最新研製的遠程巡弋飛彈，飛彈沿朝鮮領土和領海上空的預定軌道飛行7580秒（2小時06分20秒），精準命中1500公里外的預定目標。試射結果，最新研製的渦輪風扇發動機的推力等技術指標、飛彈的飛行控制性能、採用複合制導結合方式的末端制導的命中精度全部滿足設計要求，總體武器系統運營有效性和實用性卓越。】這到底是希望達成甚麼目的？總不可能是飛彈射了之後糧食大米都夠了吧？



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