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《用野心對抗野心》
中國政法大學副教授王建勳去年出版了一本書，書名是《用野心對抗野心》，副題是「聯邦黨人文集講稿」。

《聯邦黨人文集》又叫《聯邦論》（The Federalist Papers），是美國獨立建國時國父們「辯」出來的文明大典。作者三人： 美國第四任總統麥迪遜（James Madison） ，美國憲法起草人之一漢彌爾頓 （Alexander Hamilton），和美國第一任首席大法官傑伊（John Jay）。

辯論場景：新憲法擬定，但不被理解；辯論結果：新憲法深入人心，美聯邦創立，美利堅崛起。如果說，憲法是美利堅骨架，《聯邦論》無疑讓憲法有血有肉，涵蓋了美國國父們追問的所有政治問題，王建勳認為，「放在當下，幾乎任何關心自由和政治的人，都可從中找到答案。」雖然孟德斯鳩、洛克等人的著作也非常重要，但是，從構建一個有限政府、一個自由政體原理的角度講，這部文集更出色。就政治智慧而言，沒有什麼著作能超越它。

《聯邦黨人文集》中譯本問世多年，近年又有若干新譯本。作為一部政治學經典，它用語抽象、思維縝密，算是比較難讀的；其次，由三人合寫，充滿跳躍性，普通讀者難以抓住主線；其三，如果讀者不知道當時的歷史背景，沒有基本的政治學和憲法學知識，讀起來也會覺得吃力。

王建勳的《用野心對抗野心<聯邦黨人文集>講稿》就把《聯邦黨人文集》中晦澀難解的表述，儘量轉化為通俗易懂的文字；又把看似結構零散的文本勾連在一起，讓讀者掌握其內在的邏輯框架，領會其整體的思維脈絡。同時，也為讀者提供了必要的當年的背景知識。

一部不朽經典
「用野心對抗野心」，是美國國父們制訂一部美國憲法的初衷，概括來說就是限制權力。《聯邦黨人文集》的作者之一、美國第四任總統麥迪遜說：「人不是天使，任何擁有權力的人都是有野心的，要制約野心，必須以野心來對抗野心，除此以外，別無他法。」

「用野心對抗野心」的所有內容幾乎都能在一本書中找到說明和解釋。這本書就是《聯邦黨人文集》。在美國，這本書的地位僅次於《聖經》、《獨立宣言》和《美國憲法》。
美國國父華盛頓說：「它值得任何一個熱愛自由的人閱讀，如果這人想生活在一個公民社會裡的話。」

美國開國元勳傑佛遜認為，它是研究政體原理的最佳評論。

以撰寫《論美國的民主》一書而聞名於世的法國思想家托克維爾（Tocqueville）說：「《聯邦黨人文集》是不朽經典」。

王建勳， 1972年生，先後畢業於蘭州大學、北京大學和美國印第安那大學，法學碩士、政治學博士，對憲政理論及古典自由主義傳統有深入研究。他將這部經典以通俗解說的方式介紹給中文讀者，是因為他認為，對構建一個有限政府、一個自由政體而言，這部文集提供的理論和政治智慧，超越所有前人的著作。

王建勳要將這本書作通俗解讀，針對的是「放在當下，幾乎任何關心自由和政治的人，都可從中找到答案」。因為當下正是美國和全球面臨危機的時候，這要從王建勳另一篇長文《美國面臨的八大危機》講起。

美國正處在十字路口
在今年美國大選塵埃落定而關於大選的紛爭仍然未平息之際，王建勳發表長文《美國面臨的八大危機》，開宗明義地說：「過去幾年，美國政治極化、社會撕裂，尤其是2020年，各種暴力事件頻發。美國到底出了什麼問題？美國國父們的政治遺產還能不能繼續發揮作用？美利堅合眾國還有沒有必要存在下去？ ……。

美國當下面臨八大挑戰，這些挑戰集中爆發，卻非偶然，而是一百多年來，各種社會思潮對美國傳統價值觀造成衝擊的結果。 美國正處在一個十字路口。美國人在當下的選擇，對其國運的影響絕不亞於建國和內戰，並且一定會深刻改變世界局勢。」

他接著詳細指出所謂的「八大危機」，包括：種族問題，政治正確問題，移民問題，社會保障問題，貧富差距問題，墮胎和同性婚姻問題，國際關係問題，對美國憲法制度的挑戰問題。
八大危機中，最重大、最艱難的，是對美國憲法制度的挑戰。美國的政黨競爭一直很激烈，政黨政治固然比專制獨裁優越，但隨著大眾民主的來臨，黨派鬥爭越來越極化——為選舉而選舉，為掌權而掌權。

今天美國的兩黨之爭、社會撕裂，在很大程度上是觀念、文化上的衝突。特別是對基督教、有限政府的看法，對自由市場、資本主義的看法。 這些觀念上的根本分歧，可說是美國當代的、全面的文化戰爭。

而這些難題，早在在美國建國初期，開國元勳們都已經預料到了，並彙集成了美國的憲法根基《聯邦黨人文集》，並以此建立了美利堅合眾國、開創了一套具有旺盛生命力的政治制度，奠定了美國人的精神信仰。

民主壓倒共和
美國開國元勳起草憲法時考慮了聯邦政府權力的邊界問題，他們想要的是一個權力有限的「小政府」，而不是一個權力無邊的「大政府」。

他們設計的是一個「混合政體」，即融合了君主制（一人統治）、貴族制（少數人統治）和民主制（多數人統治）的政體，認為這樣的政體既能保障民眾的權利和自由，又比較穩定。他們竭力避免建立雅典式的民主政體（即直接民主），而是致力於建立共和政體（代議制民主或間接民主）。如果說眾議院體現了民主制的元素，那麼參議院就體現貴族制的元素。因此當初制訂的是眾議員由選民直接選舉產生，參議員就由各州的議會選舉或者任命。他們認為只有這樣，才能避免讓民眾的激情掌控整個國會。

開國元勳們設計的總統選舉是選舉人制度，大選時各州單獨計票，某位候選人只要獲得該州半數以上選民的直接投票，就可以包攬該州所有選舉人票——這就是所謂的「贏家通吃」。全國所有選舉人票匯總後，某位候選人得票超過半數，就可以入主白宮。這種大選制度，兼顧了民主與共和的原則。美國是聯邦制，聯邦政府和各州政府是分權制衡關係。如果實行直選，人口少的州就很難產生總統，這樣選出來的總統，很難協調各州的利益關係。

十九世紀後半期以來，隨著進步主義、社會主義、福利國家等思潮的出現，加上兩次世界大戰以及羅斯福「新政」等，導致聯邦政府權力不斷擴張。1913年通過憲法第17修正案，將參議員從間接選舉改為直接選舉，參議院和眾議院變得沒有差別，民主開始壓倒共和。

美國的憲政危機

「美國面臨的八大危機」所造成的觀念、文化的衝突，從根本上說，就是平等與自由之爭，在憲政上說，就是民主與共和之爭。講的不是民主黨和共和黨，而是「越民主的制度越好」、「多數人永遠正確」，與保持小政府、聯邦、共和體制之爭。

十九世紀末二十世紀初，隨著大眾民主時代的到來，「一人一票」和民眾的廣泛參與成了人們心中的政治理想，原有憲法規定的參議員產生辦法，被認為是「不民主」因素而受到質疑。1913年國會通過憲法第17修正案，將參議員從間接選舉改為直接選舉。這一改，就失去了代表「少數人」、類似英國上議院的參議院抑制和過濾民眾激情的功能。因為多數不等於正確，民眾的激情往往被少數人操弄而起。其次，原來由6年任期代表穩定的參議員與2年任期代表進步的眾議員相互制約的功能，也消失了。其三，由州議會選舉聯邦參議員，意味參議員對州負責，由選民直選，議員就傾向於支持擴大聯邦政府權力的立法，因而削弱了州權，打破了聯邦與州之間的權力平衡。例如奧巴馬醫改法案，雖然遭到三十多個州的反對，但是，它依然在國會得以通過，成為法律。

改變參眾兩院產生方式之後，近年又有提議改變選舉人票的制度，改為大眾選民一人一票直接選總統。王建勳認為這也是要以民主壓倒共和、有違美國立國初衷要兼顧各州權益的改變。

除了憲政危機之外，其他的幾項危機，以後再介紹。總的來說，王建勳認為現在是需要重溫《聯邦黨人文集》的時候了。

「一分鐘閱讀」推介書籍
《用野心對抗野心<聯邦黨人文集>講稿》
作者：王建勳
由　東方出版社　出版
https://podcast.rthk.hk/podcast/item.php?pid=23&eid=178565&year=2021&list=1&lang=zh-CN

范疇
11月8日

2020第三次定義美國

一戰沒能定義美國，但二戰定義了美國。二戰之後，韓戰沒有定義美國，越戰沒有定義美國，911和接下的中東戰爭沒有定義美國，蘇聯倒台沒有定義美國，只是加強了二戰所定義的美國。但是，2020的大選將定義美國。這是美國獨立建國以來第三次定義自己：第一次是南北內戰，第二次是二戰，第三次是2020大選。

綜觀台灣的社交媒體，多數人的情緒起伏都是以週為單位的，偶爾可以看到以月為單位表達意見的，很多甚至以日為單位。這不是一件好事，台灣本身勢力單薄，若社會情緒的起伏如股市，台灣永遠只能是一個隨波逐流的國家，既無引擎亦無錨。 這現象在此次美國2020大選中表露無遺。由於現實處境之險惡，我並沒有期待台灣社會能夠用中長期的歷史視角來看當下美國大選的混亂，但是以至少三個月的長度來看事件，我想是最低最低的生存技巧了。

2020大選將第三次定義美國，這件事我想需要5-10年的時間才會清楚，那是一篇單獨文章的主題，在這裡，我只想專注於未來三個月。美國大選的十月驚奇已經過去，但11月驚奇、12月驚奇、一月驚奇還在前面等著我們。2021一月20日是美國總統的就任日期，我們就把那一天當成分水嶺來看未來三個月的驚奇。用三個月來看，台灣社會至少不會每週每日一驚一咋，大家也不必忙著今日之我否定昨日之我，以明日之實譏刺昨日之他。

在11月3日投票日前一天，我發表的文章《川普、拜登、習近平、台灣》中說：「這次美國總統大選的結果，不會在投票日11月3日的次日出台。事實上，最終結果能夠在12月15日出台，就算是夠快的了。甚至不能排除一直到總統就職日都還爭議不休，造成美國二戰以來、甚至內戰以來最大的憲政危機」，理由都在該文內，此處不贅述。

之所以會提升至憲政危機，並不是基於民主黨和共和黨之間的權力鬥爭，雖然在表面形式上一切都以兩黨權力鬥爭的面貌進行。到了2021的一月份，也就是兩個月左右，我們會看到當前「豎切」的兩黨分裂鬥爭，轉型為橫跨兩黨的「橫切」鬥爭，這也是說，鬥爭會由政黨轉向「國家路線」或「國家定位」的攤牌。

美國的「各州獨立、聯邦覆蓋」的憲法精神固然駁雜，但終歸來講，貫穿一切的精神是「人民團體（社區）自主，憲法替人民管好政府不濫權」。美國憲法並未管到世界，所有的所謂「外交政策」、「國際關係」，理論上與憲法的關係只有一個線索-保障人民自主的天賦權利，也就是俗稱的「民主自由法治」。對外的不管是孤立主義也好，干預主義也好，傳道主義也好，霸權主義也好，都是憲法之外的理念鬥爭範疇；憲法是允許隨你鬥的，只要不超越民主自由法治的機制範疇。

換句話說，美國憲法並未對「我是誰」這個問題做出限制，只是提供了一個「我決定做誰」的機制框架。二戰結束時的美國「要做誰」可說是部份被時時勢決定的，但2020就是一個美國自己百分百決定「我決定做誰」的時刻，若選錯了方向，未來一百年就只能賴自己。

2020年之所以是「再度定義美國」時刻，包含了內政、外政兩部份。內政矛盾包括：州權／聯邦權界限的憲政危機，種族黑白黃褐的攤牌時刻，精英主義／平民主義的對決時刻，金融主義／實業主義的利益選擇決戰。外政則主要表現在兩方面：1）究竟是多邊主義還是單邊主義比較符合美國的成本效益；2）極權體制與共和體制在地球上是否已經到了決戰時刻。

這兩組問題，很難用「民主黨」、「共和黨」來做嚴格劃分，甚至不能用「左、右」簡單切割，更不能用「拜登/川普」兩個個人來區隔。要區分，只能看兩方的核心集團在利益結構上糾纏之程度，以及主要人物涉入之利益深淺。

川普陣營，正在窮盡一切法律手段、甚至不排除他在選前就已經佈置了釣魚餌鉤，以試圖翻盤。12月14日的選舉人團投票的「反水」可能，1月6日的新國會確認等等環節，也都有可能出現驚奇。就算總統大位轉移，從現在到交接日還有七十幾天，川普還是有許多大事可做，此外在此次大選的撕裂下，即位後的拜登也註定是「跛鴨」總統，他的體力能經得起多少折騰，副總統及幕僚團及國會，是否有電視劇「紙牌屋」中之心思，都還是未定之天。

坦白說，誰入主白宮關我什麼事？我關心的只是，美國在重新定義自己後，地球上不受憲法管轄的極權體制和受憲法管轄的共和體制誰會勝出？因為，這與在台灣的你我有關。

（本文紙版，原刊於 2020-11-08 蘋果日報）

【1.14時事!】升旗易得道 2021年1月14日
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