【不在籍投票，真的有隱憂嗎？】 上次我們談到不在籍投票的實現，不僅要通過修憲與立法程序，也涉及一些爭議。 到底怎麼回事呢？ - 在不在籍，僵持不下？ 是否實施不在籍投票的爭議，歷經了數十年，仍然沒有得出結論。 2003 年開始，國民黨及親民黨的立委陸續提出相關草案，但都未能形成跨黨派的共識。 隔年的總統大選，因為傳出有軍人無法請假，而無法回鄉投票的情況，再度讓不在籍投票受到矚目。 2015 年，各黨立委在立法院修憲委員會討論「18 歲公民權」的議題。 國民黨的立委希望將「投票年齡」與「不在籍投票」的規定綁在一起，但民進黨的立委希望分別討論，雙方僵持不下，最終修憲未果。 多年來，國民黨立委一直希望能開放「通訊投票」，讓海外公民不必回鄉投票，方便行使公民權。 但正是因為通訊投票的爭議很大，才讓推動過程屢屢陷入僵局，甚至影響到其他投票議題，也讓 2015 年的憲法時刻黯然消逝。 - 通訊投票，有什麼隱憂？ 各國採用的不在籍投票制度中，尤其以「通訊投票」為大宗，美國也是如此。 美國總統大選時，某些州的選務機關要處理高達百萬張的郵寄選票。 各個公民寄出選票的時間不一，遞送選票的交通管道，也可能因為各種原因延誤時間。 不僅如此，在運送選票的過程中，包裝破裂、浸水或丟失等各種意外狀況都可能發生。 這些因素，都讓郵寄選票的處理充滿不確定性，和「弊端」的質疑。 當選情緊張、雙方得票相差無幾時，如果晚到的選票翻轉了結果，往往會引發極大的爭議，讓國內政治動盪不安。 這種情況，在 2000 年及 2020 年的總統大選中都曾發生，也都導致了後來政黨間及支持者間的嚴重對立。 - 完備制度，該怎麼做？ 不在籍投票的本意，是讓不便回家投票的公民順利行使他的權利。政府應該建置完備的選舉制度，才能充分保障國民的參政權。 最終目標，也是要提高投票率、提高勝選者的民意基礎，進而讓國內政治更加穩定。 但不完善的制度，會讓美意淪為空談。 不在籍投票的爭議還有很多。例如郵寄選票上的姓名與地址，可能會破壞憲法規範的「無記名投票」原則。 網路電子投票雖然方便，但也面臨駭客侵入、竄改的風險。 與我國沒有邦交的國家，是否會願意讓我們在辦事處或代表處設立投票所，也存在著外交障礙。 尤其當台灣位處國際政治的敏感地帶，不在籍投票會不會受到外部勢力的干預，也是相當嚴肅的問題。 這些都讓不在籍投票的實現，成為一大挑戰。 你怎麼看不在籍投票呢？ - #立法院 #修憲白話文 #法律白話文運動 #法律白話文 #修憲說什麼

【可以不回家就投票嗎？】 日前，中央選舉委員會決議，原本於今年 8 月 28 日舉行的公投，因疫情影響，延至 12 月 18 日。 這個決定，引發社會廣泛討論，「不在籍投票」的議題也因此躍上檯面。 到底什麼是不在籍投票呢？ - ⇢ 我想投票，但不返鄉？ 依據法律的規定，有選舉權的公民，原則上要在「戶籍地的投票所」投票，也就是要「在籍投票」。 而不在籍投票，就是可能當天有事之類的，造成不方便或不可能前往戶籍地投票所的公民，可以改用其他投票的機會。 聽起來很抽象嗎？我們來舉例一下一些具體的作法。 - ⇢ 不在籍投票有幾種樣態 1.通訊投票：事先向選務機關申請，取得空白選票及相關資料，並在特定日期前圈選完畢，郵寄給選務機關。這通常適用於僑居國外的公民。 2.移轉投票：向選務機關申請在非戶籍地的投票所投票。這給了在選區外工作或就學者極大的方便。 3.網路電子投票：就是利用電腦或手機連上網路，讓公民在任何地方進行投票的制度。 除此之外，還有在選舉開始前進行的「提前投票」，或是提供給監獄受刑人、營區軍人等不便移動者的「特設投票所投票」等。 這些投票方式，聽起來很方便，那台灣目前採用了哪些呢？ 答案是幾乎等於沒。 在我國法律規定下，只有投開票所的選務人員可以「移轉投票」，但有個但書，就是必須要同戶籍縣市才行。 例如我工作地在台北市北投區，如果我的戶籍地在台北市其他的區，我就可以在北投區投票。 除此之外，一般民眾目前還無法進行不在籍投票。 - ⇢ 不在籍，茲事體大？ 人在國外、或是人在外縣市求學工作的公民要回鄉投票，其實相當不便，但他們並不被允許進行不在籍投票。 因為，憲法增修條文規定，在國外的公民必須「返國」行使選舉權。如果要讓僑民在國外投票，勢必得先修憲。 至於在國內的公民，雖然原則上也要在籍投票，但法律其實留有例外的空間。 例如《公民投票法》規定，全國性的公民投票，主管機關可用不在籍投票的方式來舉辦。至於該怎麼舉辦，則應該另立特別法來規定。 不過，這個「特別法」至今沒有出現，不在籍投票也就一直沒有實現。既然沒有法，那立法不是就好了嗎？ - ⇢ 在不在籍，爭議 50 年 朝野政黨的委員提出了不同的草案，有的希望「移轉投票」，有的則希望「通訊投票」。 其實，早在 1970 年代，內政部就曾研擬過不在籍投票的可行性。數十年來，各政黨都曾推出許多版本的草案，但都未能通過。一直未通過，就是因為它存在著許多爭議。 那我們先來看看美國的例子。 在美國，投票好方便？ 早在殖民時期，美國就出現了不在籍投票。 獨立戰爭與南北戰爭時，因為軍人必須駐守在各區，無法回鄉投票，因此出現了「移轉投票」的制度。 軍人會在駐區投票，再把選票送回戶籍地計算。「通訊投票」也是在此時一併產生。 後來，不在籍投票的適用對象越來越多，舉凡商船船員、被拘禁者、身心障礙者、海外公民及宗教團體等，符合特定資格，都可以申請不在籍投票。 在某些州，不論你是否在國內，甚至完全不需要任何理由，就能申請不在籍投票，例如加州等。 不在籍投票的悠久發展，想必讓美國的投票制度相當完備吧？ 其實未必。 至於是什麼爭議？又到底有什麼障礙？ 下週同一時間，請鎖定！ - #修憲白話文 #立法院 #法律白話文運動 #法律白話文 #修憲說什麼

#時事星期五資訊不落伍〔07/10-07/16一周大事〕 ⁡ #政時事 ⁡ ❶前總統祖瑪入獄抗議 南非暴動蔓延 ⁡ 7/9開始，南非部分地區出現一系列失控的街頭暴動，主因為派系的支持者不滿前總統祖瑪被法院判定入獄，示威者發起的抗議活動卻演變為失控的暴動，截至昨日已超過70人因此喪生、超過700人慘遭逮捕。 ⁡ 前總統祖瑪因拒絕配合法院對於貪汙案的調查，遭到法院以「藐視法庭」判刑入獄。祖瑪的支持者一開始以「南非封鎖」為號召，並希望能引發社會輿論壓力來逼迫政府釋放祖瑪。 ⁡ 沒想到一開始的抗議示威竟然失序，一夕間變為無意識形態的暴動，還陸續引發許多強盜案件。在南非也有許多國際公司的工廠遭受到波及，甚至連貨櫃港口也被迫關閉，同時引發糧食、物資斷貨的問題。 ⁡ 暴動和疫情影響重擊南非民眾的生活，暴動使得疫苗施打計畫暫停，也同時增加群聚染疫風險。民生方面則是許多民眾的收入中斷、救濟物資取得不易，生活情況每況愈下。現任南非總統拉瑪佛沙表示將派遣軍隊協助警方，希望能夠儘快控制暴動且讓南非回到正軌。 ⁡ ❷授權不足 西班牙首波封城令遭判違憲 ⁡ 西班牙政府於去年3月宣布，因應疫情擴散，進入為期三個月的警戒狀態（state of alarm），政府得以限制人民自由，祭出全歐最嚴格的封城令，要求民眾除購買必需品或就醫外都要待在家。 ⁡ 極右翼民聲黨（Vox）認為此項禁令過度限制基本權利，據此提起訴訟。西班牙憲法法院14日以六比五微弱多數通過，宣判第一波禁令屬於對人民移動及人身自由的限制，必須通過更高級別的「緊急狀態」（state of emergency），並經由國會批准才能限制，但政府只進入「警戒狀態」，授權不足，因此宣判違憲。 ⁡ 警戒狀態和緊急狀態的不同之處在於，前者內閣同意後就能宣布，再經由眾議院完成追認，而後者則須經由國會批准才能生效。政府對於此判決結果感到憤怒，而當時因為違反禁令而挨罰的民眾，也有望循此撤銷裁罰。 ⁡ ❸加勒比海的眼淚 古巴爆發罕見大規模示威 ⁡ 因古巴主要收入來源之一的旅遊業受到嚴重衝擊，加上美國長期對古巴的經濟制裁，使得去年古巴經濟衰退11%。長達數小時的停電是古巴人民的日常，年初時政府的經濟改革措施雖然使工資增加，但也讓物價節節高升，嚴重的通貨膨脹及民生物品缺乏也導致民眾大排長龍，只為了能買到香皂、汽油及麵包......等。 ⁡ 古巴目前因確診數增加，醫療資源瀕臨崩潰，許多確診病患無法獲得適當的醫療處置，只能在家靜候死亡。而社群網路串聯也使古巴各地區的人民得以了解其他地區發生的情況，民怨一觸即發，果不其然在7/11古巴各城鎮出現示威抗議的人潮，總統旋即下令驅逐抗議群眾，並切斷FB等社交通訊軟體。 ⁡ 古巴政府指控美國操控示威群眾、利用網路分化古巴人民，使其出面反對政府；拜登則表示古巴人民吹響了「自由的號角」，希望古巴政府能傾聽人民的聲音。古巴政府於14日做出微小讓步，將不再禁止旅客攜帶藥物及食品的數量限制，但這樣的措施並不能解決最核心的問題，預料古巴人民不會買單。 ⁡ #經時事 ⁡ ❶禁止進口新疆棉！美國參議院通過新法案 ⁡ 美國就新疆問題對中國施壓，參議院兩黨議員在14日無異議通過了「防止維吾爾人強迫勞動法案」，禁止進口來自中國新疆地區的所有產品。 ⁡ 法案中基於「可反駁的推定」原則，推定在新疆製造的產品是出自強迫勞動力，並依據1930年的關稅法加以禁止，除非美國監管機關能夠提出證明推翻這項推定，而舉證責任則落到進口商身上。美國目前已有對新疆生產的番茄、棉花和部分太陽能產品實施禁令。 ⁡ 分析師認為隨著美國加壓制裁新疆棉，可能影響中國整體的棉製品出口，更多品牌將改採美國棉、印度棉，也可能轉移生產供應鏈，以避開法律風險。 ⁡ 根據程序，這項草案還需送交眾院審議，兩院皆通過才交由總統拜登簽署成為正式法案。不過兩黨都表示眾院過去就曾壓倒性支持類似法案、有信心這項法案也能在眾院輕鬆過關。 ⁡ ❷制衡一帶一路 歐盟推出基礎建設計畫 ⁡ 歐盟理事會於12日同意推出一項基礎建設計畫，連結歐洲與世界。據歐盟理事會新聞稿，此計畫是為了能夠促進經濟、外交政策的發展，增加大家對整體安全的關注及提升歐盟的價值。 ⁡ 歐盟懷疑中國利用一帶一路計畫連結歐亞兩大洲，藉經濟手段增加中國在這之間的政治影響力，因此從2022年起推出這個A globally connected Europe計畫，並再次強調實體基礎建設與法規架構的重要性。 ⁡ 雖然八頁的文件中沒有提到中國，但其實處處都有中國的影子。 ⁡ ❸美國勞動市場復甦 初領失業金人數為去年三月以來最低 ⁡ 美國上周首度申領失業補助金人數，連續第三周低於40萬人的重要關卡，也降至去年3月以來的最低水準，逐步朝疫情前的水準邁進。 ⁡ 美國勞工部15日公布，在9日止的當周，首次申領失業金人數比前一周（經修正後）減少2.6萬人，降至36萬人，符合市場預期，也是自去年3/14以來最低的數字。 ⁡ 截至3日止當周，連續申領失業救濟金人數減少12.6萬人至324萬人，也是去年3月以來的最低水準。 ⁡ 目前美國勞動市場的主要問題在於勞工短缺、企業找不到人手。隨著勞動市場逐漸復原，許多州政府已停止發放加發的失業救濟金。而聯邦發放的額外失業救濟金計畫將在9月到期，經濟學家預計，到時回到工作崗位的人會大增。