今天我想來聊一下美國「不支持台獨」這件事。

上週，美國白宮印太事務協調官坎貝爾（Kurt Campbell），在一場由亞州協會舉辦的論壇中說了一句話：

「美國支持與台灣發展強有力的非官方關係，不支持台灣獨立。」

然後就有粉絲傳訊息問我：
「敏迪，為什麼美國要這樣說，難道我們只是政治下的犧牲品嗎？」
我們就來聊聊，國際關係下的 #虛和實。

在講之前先放上整個線上論壇的影片，總長1小時，想練英聽的可以試著練習看看。
https://youtu.be/on5brIIInrI?t=2964

其中有個人提到台灣的處境，他問了這樣一個問題：
.
「How much love is too much love for Taiwan?」
我們對台灣的愛，到什麼程度算過頭？

以下是坎貝爾的回覆，我逐句翻譯

It’s a good question.
這是一個好問題

I will be careful here
我會很小心回答

We support a strong, unofficial relationship with Taiwan.
我們支持和台灣發展強而有力的非官方關係

We do not support Taiwan independence.
我們並不支持台灣獨立

We fully recognize and understand sensitivities involved here.
我們充分了解這議題有多敏感

We do believe that Taiwan has a right to live in peace.
但我們堅信台灣擁有和平的權利

We want to see it’s international role particularly in areas like vaccines, and issues associated with pandemic.
我們希望台灣可以在一些國際領域扮演重要角色，例如疫苗，和其他跟大流行有關的議題上。

They should have a role to play here.
台灣應該要有一席之地

They should not be shunned in the international community.
他們不該被國際社會避開

So I think it is a balance, but it is a balance that the United States accepts and supports.
所以我覺得現在是處在一個平衡點，而這個平衡點是美國接受且支持的。

We do very much support Taiwan’s dignity.
我們非常支持台灣的尊嚴（我找不到比尊嚴更好的詞QQ）

And we’ve tried to send a very clear message of deterrence across the Taiwan strait.
然而我們也已經試圖向台灣海峽發出威嚇的清楚訊息

And I must say, look, i’ll try to be careful here.
我必須強調，這個議題我必須要很小心

（中間省去一段講中國對香港做的事）

I just want to underscore that such an effort would be catastrophic
我只想強調，中國的努力將會是「災難性」的

上述就是坎貝爾一整段話的原音重現，
是我hen努力聽打出來的。

#只是再一次的戰略模糊
你有沒有注意到坎貝爾講了兩次「I will be careful here.」，因為「台灣獨立」，不是任何一個美國人可以講的。管他是川普還是拜登，誰都不能。一國的主權，是由那個國家自己主張，如果任何一國在旁邊幫忙說噢我覺得他們裡頭的分離主義份子應該要主張獨立，那就是真的「干預內政」。

美國對台灣的態度，一直以來就是「戰略模糊」（strategic ambiguity）。台灣要想辦法處理自己的主權，而美國能做的，就是確保「Taiwan has a right to live in peace」。有點像是台灣想要換件衣服，美國就想辦法擋在前面幫忙遮著，但要不要換衣服、換哪件，得台灣自己動手。

所以仔細想想，坎貝爾的這句話只是維持現狀，沒有更好，但也沒有惡化。而「維持現狀」，本來就是最佳解。不得不說啊，台灣有些長輩的想法還真有道理，現在氛圍多好，不用打仗，為什麼一定要去跟中國打。

現況對中國、台灣、美國來說，都是最佳解。
任何一個人動一步，破壞現狀，
那個人就是戰犯。

所以美國不可能主動說支持台灣獨立，我們不用對美國抱持著這種幻想。這也是為什麼台灣執政黨現在也不會隨便把「台灣獨立」掛在嘴邊。你看看當時陳水扁就任時也說：「只要中共無意對台動武，本人保證在任期之內，不會宣布獨立，不會更改國號，不會推動兩國論入憲，不會推動改變現狀的統獨公投，也沒有廢除國統綱領與國統會的問題。」

這句話開頭就有個最清楚不過的但書：只要中共不動，台灣就不會動。沒錯，這就是個一二三木頭人的賽局，誰先受不了動一下，另外一方的枷鎖就開了，自由回擊。所以那些說民進黨完全執政怎麼還沒宣布台獨的人，後果只會害台灣當第一個箭靶。當台灣主動宣布獨立（或任何形式的更動國家狀態），攻擊權將會立刻落入中國手中，而美國也沒有理由幫忙台灣了。

所以現在我們得等，等中國先動。只要中國自己先動，戰犯就不會是我們，我們便有接續主張主權的機會。

#只說不能喊獨立
#沒說不能做別的事啊
那個粉絲又問我：
「中國百年不是有喊要解決台灣嗎？這算自爆嗎？」

算，當然算。所以當習近平7月1號講出「頭破血流」論述後，日本副首相麻生太郎就在7月5號演講中說，中國如果侵攻台灣的話，日本政府將認定這是安全保障相關法所規定的「存亡危機事態」，有可能行使受限的集體自衛權。

如果我們說「宣布獨立」是「實」的作為，那麻生這樣的發言，就是檯面下「虛」的推進。中國是自爆了，但爆的不算大，所以美日的動作也不宜太明顯。這就是為什麼麻生會用很隱諱的方式宣布要協防台灣，這已經是非常繞路走了。日本本身受二戰後的牽制，不可以隨便派兵去別的國家。虧日本想的到要用「存亡危機事態」來協防台灣，說台灣如果發生重大危機，很有可能會影響日本存亡。
這真是高招，既不明顯作為，又可以對美國和台灣表示支持。這就是中國「小小」自爆後，美日的「小小」動作。

坎貝爾的「不支持台灣獨立」，整段話更多的是美國要確保台灣安全，以及嚇阻中國在中南海的推進。從坎貝爾的演講，到麻生的「順口一提」，我們看見美日的微妙動作，現在就看習近平什麼時候沉不住氣了。

參考資料和影片放在網站裡
https://www.mindiworldnews.com/20210713-2/

【白宮及國務院重大國安政策宣告：八大政策目標出爐】​
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隨著近期參議院的人事案持續進行，拜登團隊成員陸續就位，儘管政策的細節仍在進行內部討論，但我們已可以見到整個外交政策的雛形，尤其是美國時間3月3日由白宮發布的《臨時國安戰略指南》（Interim Strategic Guidance），以及同日由布林肯所進行的外交政策演說。​
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🌐 白宮發布網址：https://reurl.cc/5ovLzv​
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在這份報告中有幾個重點。​
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▍第一：終結美國無盡之戰，重新部署軍力。​
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長久以來美國國內對於是否要加入海外戰爭的問題爭吵不休，且國內不時會有反對美國介入他國戰爭的孤立主義心態，例如第二次世界大戰時的美國。直至今天，這樣的問題仍在。不過這份報告指出，將避免投入不必要的金錢和生命在一些永無止盡的戰爭中。拜登政府表示將結束美國在阿富汗的戰爭，但同時也會確保阿富汗不會成為恐怖主義的天堂。至於美國的軍隊是否將撤離海外？答案是否定的。報告表示將在「印太地區」和「歐洲」部署最強健的軍隊，以威嚇對手和維護利益。也就是說，美國正在調整全球的軍力部署狀況，在這兩個地區加強佈署，很顯然就是針對中國和俄國而來。​
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▍第二：美國與伊朗和北韓的「新」關係。 ​
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有別於川普時期與伊朗劍拔弩張的關係，以及在2019年《印太戰略報告》中將北韓列為「流氓國家」，這份報告僅將這兩個國家以中性的區域行為者（regional actors）稱之，且多以「區域」描述他們的威脅範圍。面對伊朗，原因可能在於拜登政府有意透過外交手段，甚至是改善與伊朗的關係以達成伊朗核協議的問題。至於北韓在報告的篇幅甚少，或許目前還不是最大的威脅（而是中國），因此僅稱將與南韓和日本肩並肩處理北韓日益增長的核武和飛彈威脅。 ​
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補充１：上週，拜登政府下令空襲敘利亞，引發熱議。拜登政府對外表示空襲的目的是要打擊伊朗所支持的民兵，所以一方面使用了外交手段，一方面也使用了空襲。不過仍有不少國會議員表示，此事應該要多跟國會討論。​
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補充２：有觀察指出（https://reurl.cc/4yrDOD） ，日本和南韓的關係持續惡化，這會對美國的亞洲政策帶來不小的挑戰。​
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▍第三：不意外的，報告的重點國家為中國。 ​
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中國在這份報告被提及的次數最多，且為俄羅斯的三倍，這與我們之前介紹的、由許多現任拜登政府成員在擔任官職前共同作成的報告《Linking Values and Strategy: How Democracy Can Offset Autocracies Advances》有一樣的傾向（該報告由智庫「德國馬歇爾基金會」出版。請見這篇文章的介紹：https://reurl.cc/nnNbMD） ，也就是長期以來將俄羅斯視為主要威脅的焦點已轉移到中國身上。​
​
不過，更重要的應該在於拜登政府如何看待中國。就這點而言，儘管有提及俄羅斯和其他未指名的威權國家，這份報告清楚指出上述國家皆有「國家主義高漲」和「民主衰退」的問題，隱然透露美國已意識到中國近年不斷對內操弄愛國意識可能產生的問題，如中國的戰狼外交，而這樣的問題已超越國內政策的範疇而可能對國外甚至是影響世界的民主。​
​
此外，這個報告明確表示與中國的關係為「戰略競爭」（strategic competition），而雙方在特定的領域仍有合作空間（例如氣候變遷、全球衛生、軍武控管、核不擴散），但美國清楚表示這些合作應符合美國利益。一直以來，美國政府不斷強調民主和人權價值為其利益所在，報告沒有明講，卻巧妙的將台灣、香港和新疆的問題緊列於說明與中國的合作之前，頗耐人尋味。​
​
另外，這個報告不諱言地多次將中國稱為威權國家。也許中國為威權國家已為常識不足為奇，尤其在民主和政體評分的報告下更成為客觀的事實，不過特別之處在於「威權國家」在這份報告的語境之下成了拜登政府聯合盟友和夥伴所面對的挑戰。這份報告呼應了德國馬歇爾基金會的報告，指出威權主義正在全球前進，因此美國必須與其他國家對抗網路攻擊、假消息、數位威權主義、基礎建設和能源脅迫等等。這些看似是針對特定議題擬定的行動方案，但因為在整份報告明確地將中國及俄羅斯列為威權國家以及對民主國家的挑戰，所以這些方案的針對對象也是非常地明顯。 ​最後重要的是，報告更提到將確保美國而不是「中國」設定國際議程，美國將，美國將與其他國家重塑新的全球規範以促進和反映美國的利益和價值。
​ ​
▍第四：美國重視且將支持台灣。 ​
​
報告明確表示（頁21）：「我們將會根據美國長期的承諾，繼續支持一個重要的民主和關鍵的經濟和安全夥伴：台灣。」（We will support Taiwan, a leading democracy and a critical economic and security partner, in line with longstanding American commitments.）​
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從這段話可看出，美國對台灣民主、經濟和安全地位的重視。不過值得注意的是，報告將台灣定位為夥伴（partner），而非與澳洲、日本、南韓等國家並列為更有戰略意涵的盟友（alliance），且並未明確指出這些承諾有哪些。正如我們友站 Taiwan Policy Initiative 台灣政策研究小組 所推論的，美國對台灣的態度仍然是所謂的「戰略模糊」政策（美國暫時不會明確講說在中共侵略的時候，一定會出兵協防台灣。不過，美國仍會持續表達會幫助台灣加強防衛能力。參考文章請參閱留言區），但這個模糊是一個程度的問題，到底會怎麼變化，未來仍須觀察。 ​
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不過，更多的細節可能在於這段話之前的鋪陳：「我們將在國際法之下捍衛自由航行和飛行的權利；我們將透過外交和軍事方式防衛盟友；我們將支持中國的『鄰居』和貿易夥伴，保護他們的權利，做出免於受脅迫的獨立的政治決定；我們將促進以在地方式為主的手段，來應付地方層級事務的操弄與滲透。」 很顯然地，這段一整串都在講中國如何對民主政治造成威脅，以及美國要做的事情，後面接的是要幫助「中國的鄰居」，還明確指出要支持台灣。​
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面對這些中國帶來的威脅，一直有惡鄰居在旁的台灣可能是了解最深的吧！​
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▍同場加映​
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在這份臨時戰略方針發布之前，國務卿布林肯於3月3日早上發表公開談話，闡述這份方針的外交政策部份。​
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這場演講的標題為：為美國人民制定的外交政策（A Foreign Policy for the American People）​
https://reurl.cc/bzVjZr。​
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​
布林肯提出了八項外交政策優先目標：​
1、控制並消滅Covid肺炎疫情，加強全球公共衛生​
2、復甦經濟成長，建立穩定的全球經濟​
3、振興民主制度，防禦威權擴散​
4、建立人道地移民政策​
5、加強與盟友及夥伴間關係​
6、應對氣候變遷，推動綠能革命​
7、保持美國在科技上的領導地位​
8、應對中國挑戰​
​
他說：「中國是世界上唯一在經濟、外交、軍事和科技方面都具有能力，嚴重地挑戰國際體系之穩定與開放的國家。中國挑戰了我們所希望見到的理想世界運行方式相關的所有規則、價值和關係。」也就是說，目前美國認為中國是最首要且最重大的挑戰。​
​
小結：
先前有不少人擔心民主黨對中國的態度太過軟弱，或者擔心會有「熊貓派」人士掌權（包括我們在內也表達過類似的擔心），認為要重回與中國交往的政策。目前看起來，中共可能真的要開始擔心一個以全球領導者自居的美國，如何帶領民主國家們一同面對獨裁者的挑戰。​

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朋友沒有嫌多的，美國反中氣氛已成，大家要冷靜下來，看麵攤大叔講解一下，拜登跟川普可能只是作法不一樣。

補充：小編支持川普 ，但是不要誤會民主黨！

■美國民主黨的反中立場，大叔每說一次，就被出征一次。讓事實自己說話吧。
（我在我的粉專，表達我的觀點，只要是為民主黨發聲，就立刻被圍攻，這個現象是要我噤聲？以出征來扼殺我的言論自由？）

■2009年到2017年，歐巴馬擔任美國總統，拜登在這段時間為副總統。

歐巴馬在執政的最後兩年裡，就制定了新的「中國戰略」，高調提出「亞太再平衡」，在經濟上團結12個國家，簽署「泛太平洋夥伴關係協定（TPP)」，以此來孤立中國。

那段時間，拜登曾經8次會晤習近平，拜登對習的評語是：「此人會讓我們有得忙了。」

歐巴馬卸任4年來，極少公開露面，但他仍是民主黨內鋒頭最健的人物之一。

美國總統大選進入倒數，民主黨候選人拜登與現任總統川普在幾個關鍵州的民調膠著，前總統歐巴馬一改先前低調態度，今天將首度替拜登親自站台。

川普經常抨擊歐巴馬過去的政策，歐巴馬此時替拜登站台，正是選戰到了關鍵時刻。

■今年8月，美國民主黨全代會通過2020年黨綱，刪除了「一中政策」，只保留《台灣關係法》。

美國民主黨黨綱指出：「民主黨信守對《台灣關係法》的承諾，也將持續支持台海兩岸議題在符合台灣人民願望與最佳利益的情況下和平解決。」

民主黨也表示，不會通過「自我傷害式的單邊關稅戰或新冷戰陷阱」來實現對中政策戰略。

黨綱代表的是民主黨的政策總結，也是向選民傳達，如果拜登勝選，民主黨的著力方向。

■1979年美台斷交後，拜登正是投票支持《台灣關係法》(Taiwan Relations Act）的90名參議員之一，因此他對於台灣安全的承諾非常清楚。

拜登批評川普的「西藏政策」時，指責川普是過去30年來第一位沒有跟達賴喇嘛見過面或通過話的美國總統；拜登說自己在入主白宮後將會見達賴。

在今年初的民主黨總統初選時，拜登就直言批評習近平，將一百萬維吾爾人關進集中營的行為根本是個「暴徒」，對香港抗議的處理方式更顯示他「從骨子裡欠缺民主」。

拜登除了強調美國不應容忍中國侵犯人權的行為，更應該把美軍6成的海上力量轉移到西太平洋，並且重建美國與盟邦的關係。

拜登提名的副總統賀錦麗，正是美國國會《維吾爾人權政策法案》（又名《新疆法案》）的提案人。

對於中國，拜登說美國確實需要採取強硬態度，以免中國繼續掠奪美國的技術與智慧財產權、利用補貼讓國有企業獲得不公平的優勢。

拜登也說，他認為應對中國最有效的策略，就是建立一個由美國盟友和夥伴組成的聯合陣線，對抗中國對人權的侵犯，也展現民主的利益與價值觀。

不少華府智庫的學者也認為，美國反中氛圍已成、國會兩黨也都對中國採取敵視態度，對中國取消關稅並不是拜登想做就可以做到的，他也不會這樣去做。

目前美國無論是政治上的左派、右派和中間派，都會要求當選後的拜登對中國政府強硬，美國國會今年所通過的各項力挺台灣的法案和軍售案，也獲得了（國會最大黨）民主黨的全力支持。

■大家可以google美國智庫看看他們對於拜登的觀點、拜登對台灣的立場、拜登對中國的態度，就不可能去懷疑拜登會去親中舔共的。

美國的國會、以及美國的智庫，才是真正決定美國對台關係的關鍵，所有的友台法案、軍售案，都要國會同意。

包括美國要出兵協防台灣，所需要的戰爭預算、國防軍備預算，通通要國會同意。

美國對台灣的態度，與對中國的態度，是一路演進的。

1970年代，為了制衡蘇聯而與中國聯手、放棄與台灣邦交的，是共和黨尼克森政府。

1970年代末期，共和黨的季辛吉Henry Kissinger （美國國務卿）定調的外交政策，主流看法就是要讓中國成為「負責任的國際行為者」，認為越多的交往（engagement）就越會讓中國走向自由化與開放。事實已經證明，這種方式是失敗的，現在的民主黨、共和黨也不再採取這樣的外交路線。

1980年代比較反中的其實是民主黨。
現任的美國眾議院議長佩洛西 Nancy Pelosi 曾經跑到天安門廣場去抗議中共踐踏人權、然後被公安帶走。

1992年柯林頓上台，他逐漸棄守人權外交的原則，這個背景是美國幾個重要企業在中國的運作（利誘）之下，組成很有力的遊說聯盟。

當時中國面臨嚴重的經濟危機，而決定對外開放，因此下重本遊說美國給予關稅的最惠國待遇，最後成功的讓美國拿掉了人權條款。

2000年之後共和黨的小布希政府執政，很快地美國陷入反恐戰爭泥淖，把重心放在中亞及中東，再加上大家都在中國賺錢很開心，根本就不會去注意到中國開始累積挑戰美國的實力這種事。

一直到歐巴馬政府後期才開始調整對中國的政策，兩大黨開始凝聚共識，即美國和中國已經走向了「競爭關係」而不再是合作關係。

競爭關係等不等於敵對關係，美國自由派、保守派仍然一直辯論，要用何種手段對付中國，手段的快慢、激烈程度，仍在熱烈討論。

這不直接等於他們是「親中舔共」。這一年來，任何的友台法案、對台軍售法案，美國國會最大黨民主黨都是大力支持，這是事實。少了民主黨聲援，這些法案通通過不了。

台灣必須要努力爭取美國兩大黨、不分意識型態人們的支持，而且要很小心地不讓台灣議題變成一個單一政黨的議題。

很多事情並不是非黑即白的二分法，而且，朋友從來沒有在嫌多的！

蕭美琴、何志偉也有很多美國民主黨的朋友，如果民主黨不支持台灣，我們會和他們交朋友嗎？

駐美代表蕭美琴在被民進黨提名不分區立委之前，放棄了美國國籍，在她沒放棄之前，她就是美國民主黨的黨員。

2016年蔡英文總統甫上任，民主黨籍的國務院前次卿雪曼，就曾經來訪祝賀。

2019年《台北法案》的共同提案人、民主黨籍聯邦參議員昆斯也來台灣拜會蔡英文總統，同行的何珊參議員也是民主黨，同樣挺台！

訪台時還是美國參議院外交委員會主席的梅南德茲（曾經擔任美國眾議院民主黨黨團主席），這幾年來，他持續力挺台灣，十月初還和其他49名參議員共同致函給美國貿易代表，盼盡速啟動台美雙邊貿易協定（Bilateral Trade Agreement，BTA）。

■司徒文的分析
https://newtalk.tw/news/view/2020-08-21/454281

司徒文（William Anthony Stanton）曾任美國在台協會臺北辦事處長，是美國資深外交官，曾經代表美國駐澳、南韓。

2009年至2012年間，他擔任美國在台協會台北辦事處處長，任內成就包含：台灣獲加入免美簽計畫候選國、美國對台軍售創歷史新高，以及促成美國資深官員來訪…等，卸任後他在台北美國學校任教。2012年7月17日獲頒大綬景星勳章，同年8月1日獲頒「梅花卡」，這是表徵在台外國人士特殊成就的「永久居留證」。

愛台灣愛到願意永久居留。

2013年，他成為新竹的國立清華大學「亞洲政策中心」首任主任，之後成為清大副校長（負責清大全球事務），然後擔任國立台灣大學國際學院客座教授，目前是現任的國立陽明大學副校長。

小英教育基金會在2013年10月11日（國慶日的翌日），邀請司徒文以《台灣戰略地位的重要性》（The　Strategic　Significance　of　Taiwan）發表演說。之後，這成為了民進黨在國防外交「印太戰略」的核心論述。

■大叔推薦專業分析
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=10158835120828762&id=260669183761

■葛來儀 Bonnie Glaser 的分析
https://www.cna.com.tw/amp/news/firstnews/202010150031.aspx

■葛萊儀談美國對台戰略
https://www.ettoday.net/news/20201016/1833011.htm

■卜睿哲的分析
https://newtalk.tw/news/view/2020-09-16/465956

■楊光舜的分析
https://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=92481

■李忠謙分析
https://www.storm.mg/article/3123076

■11天前，我是台派粉專中，唯一一個為美國民主黨發聲的人，說明美國政治的現況以及基於台灣利益，台灣不能單押一邊。

然後我被自己人瘋狂出征。
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=615349515810768&id=298989300780126

■之後，有更多不怕出征的聲音，讓我覺得自己並不孤獨。

■朱家安
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=3445518218830713&id=100001177077091

■翁達瑞
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=2843854889180921&id=100006693133292

■倪嘉徽
https://www.facebook.com/1736431756646511/posts/2767857693503907/

■陳方隅
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=10157701572489109&id=670839108

■呂秋遠
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4635216533186445&id=100000944336615

■川普沒選上，台灣就完蛋了嗎？
https://www.facebook.com/102810818187648/posts/152180849917311/

■我這篇文章完全沒有說川普、共和黨的壞話，我只是陳述關於民主黨的事實，一樣會有人「拒看事實、直接開罵」，在我近期文章留言區的出征者，其中很多也反覆出現在我本文附上的其他家臉書留言區。不肯看事實、不肯學習、拒絕溝通、只會出征，人生在世又何如？

現在要參選的是拜登，總有人滑坡說希拉蕊如何？歐巴馬如何？柯林頓如何？脫離文本脈絡，活在腦補世界。

是不是阿扁貪汙，所以也滑坡說，以後的民進黨總統都可能貪汙？
用點腦袋，加油！

美國民主黨候選人 #拜登（Joe Biden），經常被對手 #川普（Donald Trump）批評「和 #中國 有勾結」，但拜登承諾未來會跟盟友聯手，逼中共遵守國際規則。

究竟拜登的對中政策是什麼？如果他當選，美國對台灣的態度會發生轉變嗎？

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https://youtu.be/WBe6LIqt0L8

繼續引導美國抗中？拜登會比川普更強硬嗎
https://youtu.be/QADWKt42EWc

「鐵鏽帶」成關鍵搖擺州！從威州看選民對全球化的反思
https://youtu.be/nyOTpYhJvGg

美中科技戰延燒 台灣該扮演什麼角色
https://youtu.be/LMSixBGMIU0

美國移民政策逐漸收緊 究竟該把移民當敵人還是人才？
https://youtu.be/NiPdNRkQ3e4

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