｜#公眾外交事件簿 030 📂事件代號：難民外交 🔎涉案國家：土耳其 📆案發時間：2015年至今 阿富汗危機延燒，各國紛紛表態收容難民與否；台灣雖然還沒通過 #難民法，但外交部也少見地對此議題發言：「將視狀況在能力範圍內提供援助！」 其實，近年來，難民議題已是當代國家外交政策的焦點之一。長期研究 #阿富汗 與 #難民 議題的威廉‧馬利 (William Maley) 教授，就在任職澳洲國立大學 (ANU) 亞太外交學院院長與澳洲難民委員會副主席期間，提出「#難民外交」的概念，解說難民外交的出現、制度、法律框架、如何作為國際和國內政治的利害關係對象，以及難民外交面臨的挑戰。 🇹🇷難民外交？實現經濟利益、安全利益、身份象徵、軟實力 目前，有不少國家將收容難民納入外交政策的一環，進而實現公眾外交目標，包括經濟利益、安全利益、身份象徵、軟實力等等。例如： 👉#約旦🇯🇴：早在1948年與1967年，約旦便透過接收 #巴勒斯坦 難民與 #以色列 和平談判。2011年以來，則因著收容敘利亞難民，獲得 14 億美元國際援助與世界銀行的優惠融資方案。 👉#德國🇩🇪：約 30 年前完成統一的德國，曾因經濟孱弱、高失業率被稱為「歐洲病夫」，現在它是歐盟最強大的經濟體，也是全球最大經濟體之一。透過難民議題，德國在歐盟外交政策取得主導地位，並得以貫徹基於歷史教訓而確立的外交方向，使用經濟和外交而非軍事手段行使權力。 另外，像是冷戰期間的 #美國🇺🇸，特別標榜境內收留了蘇聯、古巴等共產國家難民，以發揮大外宣作用；擁有全球最大難民營達達阿布 (Dadaab) 的 #肯亞🇰🇪，以威脅關閉難民營作為外交談判籌碼；1988年以來，#澳洲🇦🇺 的難民政策一直受到國內政治打壓，對澳洲的聲譽與軟實力產生了負面影響……等等，都是難民外交的例子。 🇹🇷全球最大難民收容國 #土耳其，以此重新定位自己 那麼，今日的全球最大難民收容國土耳其呢？身處敘利亞難民潮的第一線，土耳其已連續蟬聯 6 年全球收容最多難民的國家。 近年，土耳其政府大力發展人道援助外交，其模式多為國家機構領導，與國內外的宗教組織、民間組織合作，從外交部、內政部、衛生部、教育部到宗教事務局，都與國內外的難民議題息息相關；其中的紅新月會 (Kızılay) 即是關鍵組織之一，也在土耳其外交政策裡佔有重要位置。 土耳其總統一再向國內外宣示「土耳其擁抱數百萬受到壓迫和冤屈的人民！」試圖結合過往的鄂圖曼帝國榮光、伊斯蘭道德傳統，以重建自身 #新興非西方領袖 與 #穆斯林世界領袖 的地位。 更重要的是，透過難民外交，土耳其踏進了過往由西方國家主導的人道援助領域；這是對於新興國家的大好機會，以爭取在全球不斷更迭的大國裡佔有一席之地。 🇹🇷難民議題成了外交籌碼？ 除了身份象徵與軟實力展現，土耳其也將移民與難民作為籌碼，成為外交戰略的一環。 通常，各國的談判策略取決於不同因素，例如：兩國現有關係性質、議價能力、政策利益等等。現就難民與移民外交而言，國家使用的兩種主要談判方法是 #零和策略 與 #正和策略。 👉零和策略：國家尋求自身較優勢的立場，例如2015年 #希臘 債務危機時，希臘國防部長威脅 #歐盟 提出解決方案，否則希臘將會產生數百萬經濟移民。 👉正和策略：強調合作互利，例如 #德國 透過搶先收容具備學歷與技術的難民，補足國內的勞動力缺口。 土耳其最經典的案例，即為2016年3月，土耳其和歐盟達成協議，管制邊界以避免難民持續移入歐洲，並接收從歐洲返回的難民；而土耳其則獲得 60 億歐元與其他國際援助，並有望加入歐盟。該年11月，歐洲議會決定暫停土耳其入盟談判，以及後來許多利益衝突的場合，土耳其皆威脅將打開邊境大門，讓難民湧向歐洲。 🇹🇷數位外交小隊觀察筆記 數十年來，愈發受到關注的難民議題影響了國際外交行為，以及國家之間、國家與其他組織談判和處理事務的方式。它被歸類於 #移民外交 之下，屬性與細節卻與移民議題非常不同，至今學術界對難民外交的系統性研究與分析仍較為少見。 在大國角力與現實利益裡，我們幾乎無法看見難民作為「人」的血肉生命，並忘記政治可以讓「人」生活得更好而存在。雖然各國的難民政策通常出於利益戰略考量而非人權，國際法也沒有規定這樣的義務，但我們是否仍能努力找到平衡，讓這個世界更溫柔一點？ 正如威廉‧馬利教授所說：「我們對待那些我們定義為難民的人的方式，不足以讓我們真正認識他們，卻讓我們更了解自己。永遠不要忽視國際關係裡的人文倫理，正是這些，才讓國際關係研究變得有價值。」 👉定期定額，支持我們與世界交朋友、培訓公民外交人才：@digidiplolab #數位外交 #公眾外交 #國際觀 #台灣數位外交協會 #人權 #外交 #國際志工 #志工 #歐洲

【@businessfocus.io】塔利班接管阿富汗中央 機場現逃亡潮 中俄大使館留守喀布爾 英美歐撤退 . 當地時間8月15日，阿富汗總統加尼（Ashraf Ghani）在武裝組織塔利班（Taliban）逼近之際棄國逃離。塔利班在沒有遭遇有組織抵抗的情況下，奪取了阿富汗政府的最後領地，首都喀布爾（Kabul）。美國和國際社會2001年從塔利班手中解放阿富汗後，長達20年的斥資重建，以慘痛失敗告終。 . 塔利班上週起在短時間内攻佔阿富汗境内多個主要城市和省會後，15日上午勢如破竹進入喀布爾郊區，再從四面八方進入早已人去樓空的總統府。在此之前，阿富汗民族和解高級委員會主席阿卜杜拉（Abdullah Abdullah）同日在社交媒體上透露，阿富汗總統加尼已辭去總統職務逃離阿富汗，直批加尼的逃離令國家陷入如今的困境。行蹤一時成疑的加尼於今日（16日）在Facebook發文表示，塔利班計劃性的襲擊喀布爾和當地人民，為了避免造成血流成河的局面，他做出了艱難的決定，選擇離開阿富汗。阿富汗代理內政部長也表示政府將把權力交給過渡政府。 . 塔利班發言人沙欣（Suhail Shaheen）宣佈，當局已控制總統府，並將在未來幾天内舉行會談，目前正等待著政權和平轉移，預計近期内就能正式掌握阿富汗政權。事實上，目前已把握阿富汗國家機器的塔利班，實質上已經「掌握了政權」；會談只是為了從法理上確認「新政府」的合法性，令國際社會沒有理由不承認塔利班政府。 . 根據塔利班聲明，該組織已下令士兵禁止使用武力，允許阿富汗政府軍人員返家，同時「讓任何想離開喀布爾的民衆安全撤出」。沙欣在接受BBC專訪時更承諾，塔利班將打造一個「開放且包容」的伊斯蘭政府，保障阿富汗人民的財產與安全，甚至進一步賦予阿富汗女性受教育和工作的權利。但與此同時，塔利班武裝人員正在阿富汗街頭塗抹女性形象的廣告畫，也有基督教堂負責人收到威脅，表示「我們一直都知道你在做什麼，請小心一點」。 . 喀布爾過去20年未曾由塔利班統治，是阿富汗最「西化」的地區，當地居民對塔利班普遍反感。由於塔利班「進城」時間遠比喀布爾居民預想的快，更令當地人陷入恐慌。不少人民紛紛帶著畢生積蓄逃離喀布爾，前往早已被美軍接管並關閉的國際機場，希望搭上離境的航班，部分從北部地區逃到喀布爾的民衆則是只能把公園當成臨時避難所。包括美國、加拿大在內60個國家發出聯合聲明「鑑於安全局勢惡化，我們支持並呼籲各方尊重和協助希望離開阿富汗的外國公民和阿富汗人，安全有序離境。」 . 至於區域外大國態度，美國早在塔利班進城前日，派遣直升機遣散大使館的工作人員，而使館工作人員在逃離前已燒毀了大量重要文件，避免這些資料落入塔利班手中。眼看塔利班「勝券在握」，美國駐阿富汗大使館内也已經降下了美國國旗。 . CNN報導指，拜登（Joe Biden）政府對阿富汗政府迅速崩解的消息十分震驚，不少美國官員坦承他們失算，美國國務卿布林肯（Antony Blinken）亦稱，阿富汗軍隊已無法保衛國家，「這比他們預期的還要快。」美國國防部長奧斯汀（Lloyd Austin ）宣佈將再增派1000名美軍到阿富汗負責喀布爾機場安全事務，讓當地美軍人數增至6000名。至於英國的外交立場和美國相近，呼籲各國「先不要承認塔利班政權」。 . 同西方國家不同，俄羅斯和中國大使館人員選擇駐留喀布爾。俄羅斯外交部15日表示尚未承認塔利班是阿富汗的合法政權，但當局已準備和阿富汗過渡政府合作。而中國則尚未給出明確表態。聯合國安理會則將在今日（16日）召開緊急會議，討論當地形勢。 . 美國自今年5月宣佈將從阿富汗撤軍後，塔利班立即攻城掠地，基於阿富汗政府軍受到美軍撤離消息導致士氣低落，加上軍隊人數與物資上的缺乏，令塔利班在短短幾個月的時間就已成功掌握大量主要城市和省會。早前美國情報機構曾預測阿富汗政府將在美軍完全撤離後的6到12個月内倒台，美國軍方後來又在本月11日引用評估報告將時間縮短至90天内，但塔利班在猛烈進攻下最終在15日成功拿下阿富汗。 . Text by BusinessFocus Editorial . #BF環球視野 . @businessfocus.io 瞭解更多商業財經資訊 .⠀ #money #investment #business #finance #life #startup #startups #management #company #expert

📍二二八國家紀念館 昭和6年(西元1931年)建，由當代知名的日籍建築師井手薰設計，在落成之初是名為「臺灣教育會館」的官方性質之教育推廣與展覽場所。 其建築外型受到現代主義風格的影響，捨去了西洋古典式樣中各種華麗的裝飾，轉而以建築本身的幾何造型來做變化，並在設計上凸顯了井手薰慣用的「退縮而建」手法，使其整體在視覺上充滿了變化性。 臺灣教育會館的外牆貼上的是由「北投窯業會社」所生產的國防色系溝面磚，在建築正面二樓上方的女兒牆設有由六角形及鋸齒形雕刻所構成的裝飾，並在中央處設有階梯狀退縮設計的簡易山牆，另外在建築三樓的女兒牆也設有鋸齒狀飾帶，與二樓的雕刻裝飾相呼應。 - 在日治時期時，除了教育相關的集會及展覽外，臺灣教育會館也經常舉行美術相關的展覽，無論是官方辦理的「台灣美術展覽會」或是民間的「臺陽美術展覽會」，都曾多次在此展出，是日治時期台灣美術界重要的展場之一。日治時期台灣許多知名的藝術家，如陳澄波、顏水龍、李石樵、黃土水等人的畫作都曾在此展出。 戰後臺灣教育會館先後改由臺灣省行政長官公署及臺灣省參議會使用，直到民國41年(西元1952年)8月產權才回到臺灣省教育會，回覆原本的教育及展覽功能。 民國47年(西元1958年)12月2日，臺灣教育會館改由台北美國新聞處進駐，美國新聞處亦於館內開設「林肯中心」，設有影視中心、圖書館及展覽中心等資源，是白色恐佈時期台灣人少數可以接觸到外國事物的場域之一。 在美國新聞處進駐期間，林肯中心也透過電視轉播，讓台灣人一起見證了許多20世紀人類發展的重大里程碑，其中最著名的，大概就是西元1969年7月21日美國太空人阿姆斯壯登陸月球了吧。 - 民國82年(西元1993年)1月4日，內政部民政司指定臺灣教育會館為古蹟，後美國文化中心於民國91年(西元2002年)遷移至台北市東區，同年11月臺灣教育會館的修復計畫也正式啟用。 民國95年(西元2006年)8月3日，二二八事件紀念基金會董事長陳錦煌宣布，隔年將在臺灣教育會館成立二二八國家紀念館，民國96年(西元2007年)2月28日，行政院為二二八國家紀念館正式掛牌。 民國100年(西元2011年)1月6日，臺灣教育會館的修復工程完工，同年2月28日，也是二二八事件64週年，台灣第一間紀念二二八事件的國家級場館－二二八國家紀念館正式開幕。 二二八國家紀念館的館旨在使國民瞭解事件真相，撫平歷史傷痛並促進族群融合，同時辦理協助國人瞭解事件真相之文宣活動、二二八事件之調查及考證，以及平反受難者名譽及促進台灣社會和平等工作。 - 🔸二二八國家紀念館🔸 目前因為疫情的關係，二二八國家紀念館推出了許多線上展覽，讓民眾在家就能輕鬆看展，休閒之餘也能讓自己更瞭解這片土地的歷史，我會把相關資訊放在下面，歡迎大家一起來線上看展。 ▫️二二八與校園：事件中的建國中學 https://bit.ly/3hp2JAR ▫️土地傷痕：二二八事件遺址——北部地區 第一篇：午夜喧囂 https://bit.ly/3xd60Kh ▫️土地傷痕：二二八事件遺址——北部地區 第二篇：槍響之後 https://bit.ly/3dAGCq9 ▫️媒介與抵抗：北美「台灣之音」傳播行動 https://bit.ly/3dDa9PN ▫️1987人民覺醒：韓國民主見證影像展 https://bit.ly/3hb4rXB - #Ryan_高雄 - #Taiwan #Taipei #Zhongzheng #National228MemorialMuseum #Building #Architecture #HistoricalBuilding #ArtDecoArchitecture #ArtDeco #228MemorialDay #228Memorial #228 #Peace #Republic #台灣 #台北 #中正 #二二八國家紀念館 #臺灣教育會館 #台灣教育會館 #井手薫 #台展 #台陽展 #美國新聞處 #林肯中心 #二二八事件 #和平紀念日 #民主 #線上展覽