美國基建法案｜一六時事 ⁡ 編輯｜林志欣 ⁡ ❙ 背景 ⁡ 為了讓美國從一年多的疫情中復甦，並與中國抗衡，拜登提出了6兆元美金、全方位的預算案，包含1.8兆的教育預算等。 ⁡ 不過，這次的預算案也會使美國背負極大的債務，可能會導致美國超出債務上限。在這次的預算案中，最受人矚目的一部份，便是2.3兆美金的基礎建設法案，除了鐵公路、機場等，還預計包含水利、網路等面向，不過，過大的開支也引起了許多爭議。 ⁡ ❙ 拜登的提案 ⁡ 拜登原始的提案被稱為「美國就業計畫」，2.3兆元中，將有6500億用於鐵公路建設、250億用於機場、170億建設港口。除了這些傳統項目以外，還包括1700億投入電動車產業、6500億用於水電和網路、4000億研發再生、乾淨能源、1800億幫助新興科技研發。 ⁡ 然而，預算案必須面對的問題，便是收入來源。國家的收入來源最主要有三:加稅、印鈔、舉債，但印鈔會面臨通貨膨脹，舉債則會面臨破產，因此最常被使用的方式就是加稅。儘管如此，加稅的主張並不受於2017年剛提出減稅法案（Tax Cuts and Jobs Act of 2017）、主張小政府的共和黨支持。 ⁡ 為突破參議院的60票門檻（Filibuster），拜登有幾種可行做法。 ⁡ 其一是與共和黨談判，取得兩黨共識，第二個則是透過預算協調（Reconciliation）的程序，以50票的簡單多數通過預算案。 ⁡ 拜登選擇了前者，並與共和黨參議員卡皮托（Shelly Moore Capito）進行談判，兩人卻遲遲無法達成共識。 以卡皮托為首的共和黨最初提出3300億的替代方案，經過多次討論，卡皮托同意提升至9780億，拜登也願意降低至1.7兆，然而兩者之間仍有巨大的鴻溝。 ⁡ 最終經歷了三次會面，到了談判截止的陣亡將士紀念日（Memorial Day），於是拜登開始著眼中間派參議員，藉由得到10位溫和派共和黨參議員的支持，通過基礎建設法案。 ⁡ ❙ 跨黨派協商 ⁡ 在拜登版基建法案失敗後，兩黨的中間派議員開始了跨黨派的磋商，成員共十位，包含民主、共和兩黨各五位。 ⁡ 十這個數字具有特別的意義，因為在兩黨各占五十席的參議院中，要通過一項法案，需要爭取到的反對黨票數正是十票。這個小組在會談後取得共識，提出了1.2兆的縮減版法案，且不須增加任何的稅收。 ⁡ 這個版本很快取得了十幾位共和黨人的同意，也得到總統拜登的支持，眼看已經突破60票的門檻，卻遇到了民主黨內進步派的反對。以默克利（Jeff Merkley）和馬基（Ed Markey）為首的進步派認為這份跨黨派協商的成果，無法解決環境、氣候變遷、貧富差距等問題，且在不加稅的情況下，對資金的來源有疑慮，因此揚言投下反對票，也讓基建法案的命運仍在未定之天。

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拜登上任後首場國會聯席會議演說將於當地時間28日登場，內容除了報告施政最新進度外，也將聚焦抗疫以及國內改革，同時打造更公平的美國以終結不平等問題。 ⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀ 綜合外媒報導，拜登談話中會提到COVID-19疫苗接種作業以及美國將逐漸脫離疫情，成為全球經濟復甦的領頭羊。在外交政策方面，白宮新聞秘書莎琪（Jen Psaki）表示，拜登會談及重新參與國際事務的承諾。而在國內政策上，預計會宣傳大規模的政府支出計畫，包括「美國家庭計畫」（American Families Plan）、「美國救援計畫」（American Rescue Plan）和「美國就業計畫」（American Jobs Plan）。另外，拜登預期將宣布增稅計畫，提高美國富人在收入、投資和遺產上的稅率，但此舉恐將引發國會對於如何解決收入不平等問題的激烈辯論。最後，拜登也將提及民主黨的多項願景，包括警界改革、移民政策和槍制管治問題。 ⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀ ❗️在安全和防疫的考量下，現場僅容許200人，議員也不得邀請貴賓，預計多數白宮幕僚將透過遠端聆聽演說。根據《國會山莊報》報導，共和黨已擇定由非裔聯邦參議員史考特（Tim Scott）出席並發表反駁演說。史考特是共和黨唯一非裔參議員，在種族和刑事司法改革中象徵共和黨主流意見，同時受到川普支持者和共和黨內部支持，被認為是角逐2024年總統大選有力人選之一。 ⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀ 🏠美國家庭計畫：預計斥資1.8兆美元，內容將針對醫療保險、托兒和教育等項目，包括為3、4歲學齡前兒童提供免費學前班 ⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀ 💉美國救援計畫：先前國會已通過該計畫且拜登已於三月正式簽署，斥資1.9兆美元作為疫情的紓困，計畫包括提供4000億美元讓多數美國人可獲得1400美元支票、提供3500億美元援助州級和地方政府、擴大子女抵稅額（Child Tax Credit）和增加疫苗資金 ⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀ 🛠美國就業計畫：目前仍在國會辯論階段，將斥資逾2兆美元，側重於全國基礎建設、製造業、乾淨能源、科技研發的投資，並將調漲企業稅以籌措計畫財源。拜登曾強調這項計畫可使美國在美中競爭中勝出 ———————————— ⚠️國會聯席會議演說尚未舉行，封面圖為拜登在23日氣候變遷全球領導人線上峰會演講畫面 - #美國 #拜登 #國會聯席會議 #演說 #疫情 #經濟 #國際時事 #國際新聞 #國際內世鏡 #usa #joebiden #congress #jointsession #speech #covid19 #economy #usandcanada #insightintoissues- - 資料來源：中央社、自由財經、聯合新聞網、The Hill、NBC News、PBS News Hour、Vox、CNN News 圖片來源：Vox - 🌐補充資料： No designated survivor for Biden's first joint address to Congress（POLITICO）｜https://www.politico.com/news/2021/04/27/no-designated-survivor-biden-first-address-congress-484804