雙十前夕，來回顧本週的質詢議題，首先是星期一的國防外交委員會質詢。
　
【健全國防制度，請修正召集規則之送達處所​，避免逃避教召、找無人​】
　
居住在外地的你，有沒有接到故鄉父母來電，提醒收到教召通知的經驗？
　
如果你曾經接到教召通知，卻無故未到，就可能成為妨害兵役罪的被告。
　
不過，如果你完全沒有收到過教召通知，也很有可能變成妨害兵役罪的被告。
　
為什麼呢？依據召集規則第5-1條第1項規定：​「本規則所定各種召集令及動員召集預告書之送達處所，依應召員之戶籍地址，或其向縣市後備指揮部申請指定之通訊地址。」
　
也就是說，後指部寄送召集令或動員召集預告書​的地址，只會是「戶籍地址」或者「申請指定之通訊地址」。
　
不過，實際住居地和戶籍地不同的狀況，並非少見。有人可能因為求學，或是因為工作而沒住在戶籍地，也有人就只是單純搬了家。而絕大多數的人，更不會主動申請指定通訊地址。
　
此外，依據妨害兵役治罪條例第10條第1項第3款規定，如果後備軍人意圖避免召集處理，居住處所遷移，無故不依規定申報，得處一年以下有期徒刑、拘役或科新臺幣九萬元以下罰金。所以，如果軍方認為這些沒有住在戶籍地址的人，涉嫌犯妨害兵役治罪條例，就會將案件移送到地檢署。
　
然而，不少案件在偵查階段經過檢察官調查理解搬家的緣由後，就予以不起訴處分；而起訴的案件，也有不少在法官調查之後，認為根本欠缺妨害兵役的犯意，而予以無罪判決。
　
這些說多不多的案件進入了司法系統，造成民眾訟累，也浪費了寶貴的司法資源。
　
更荒謬的是，最近有檢察官幫國防部仔細了清查「被告」們的住居所和手機號碼，並將調查的結果發函提供給軍方，想讓軍方可以方便聯繫教召並避免誤會，軍方竟然表示：依規定，他們就只能寄到戶籍地，也無權變更寄送地點。
　
檢察官都幫軍方調查好這些不住在戶籍地者的真正住所，竟然還只能向查無此人的戶籍地寄送文書？簡直是超越恐龍直追三葉蟲。
　
也因為這樣，我星期一也在林昶佐委員、趙天麟委員和何志偉委員擔綱提案之下，「建請國防部研議修正上開規定，使各種召集令及動員召集預告書之送達處所得包含應召員住所地及居所地，或使後備指揮部得依職權更正應召員之通訊地址，以利召集令及動員召集預告書之確實送達。」

希望軍方能夠確實檢討相關制度，把該送的通知送到後備軍人居住的地方，以免浪費司法與行政資源。
　
【軍備局爆貪汙，監督機制攏總無​】
　
第二個問題，是最近剛被起訴的軍備局少將浮報績效獎金三千多萬的案件。
　
透過辦公室同仁的抽絲剝繭，我們發現這位少將其實自己分得的獎金只有八萬元，剩餘全部都是同仁的績效獎金。而他浮報績效獎金的背景原因，是因為《國軍生產及服務作業基金第二0二責任中心營運績效獎金發放施行程序》規定：營運績效獎金之配當，需優先滿足基金評價聘僱人員4個月績效獎金後，始得提撥軍職人員績效獎金。
　
也就是說，依據這樣的規定，必須先提撥聘僱人員績效獎金達到四個月的程度之後，軍職人員才會有績效獎金。
　
雖然這樣規定的其中一個原因，出自於照顧較低薪資的聘僱人員的考量，但卻也可能造成軍職主官相當程度的壓力。當然，「照顧袍澤」絕對不是可以合理化貪瀆不法行為的理由。不過在制度上，也應該兼顧人性考量，才可以減低主官浮報獎金的可能動機。
　
此外，在這個案件中，可以發現監督機制是失靈的。曾經有下屬提醒少將，這樣做可能有問題，但是對少將的指示卻不敢違拗。而國防部主要的改進措施，則是希望藉由法治教育​、財務講習和風紀維護督導等方式「建立觀念」。
　
但事實上，從2016年到現在，法治教育辦過242場，財務講習辦過48場，風紀維護督導也有47次，卻還是在相當層級的將官身上發生這類狀況。恐怕，防弊不能只是上上課或上級來看看就好。
　
希望國防部能夠嚴肅思考相關制度的問題，真正建立內稽內控，甚至必要的內外部稽核標準。如果真的不知道怎麼做，其實也可以向同為政府機關的各審計與會計機關、單位，甚至最懂內稽內控的金管會，好好地請教學習。

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莫忘世上苦人多
動產質借處（公營當鋪）
良心？黑心？無心？

一個救急、紓困的單位，心中到底有沒有人民的困苦？

＃黑心的高獲利
31倍的套利，比信用卡更高的利息
（從市有基金借0.25％資金，放款給市民7.56％以上）

＃無心的紓困措施
只有2件成功被紓困，紓困減免利息101元

從市有基金拿放貸資金，
從經濟困境民眾身上賺取利息，
但最後卻變成質借處的業績和獎金。

109年度預算，73名員額編列了258萬的績效獎金（年終＋考績另編有645萬）

而去年（108年），質借處績效獎金發放人數76人，其中光績效獎金，單一個人最高發放金額為129,972元。

將心比心、苦民所苦
不該只是口號
………………………………………………

＃動質處績效獎金，官位越高，獎金越高，
連續三年，質借處最高獎金都是由高階主管（處長）領取，不是基層業務承辦人。

處長、副處長、主秘三巨頭從106到108年獎金如下

106年
處長11.38萬、副處長11.3萬、主秘10.7萬

107年
12.62萬、4.6萬(期中到職)、10.8萬

108年
12.99萬、11.5萬、10.9萬

此外，還另領有1.5個月年終獎金，1個月考績獎金

唉，這些獎金是建築在困難市民的借款利息或擔保品拍賣的獲利上。

而且真正負責業務和承擔收受贋品賠償責任的基層同仁， 拿得獎金也遠不如高階主管。

【桃園航空城公開發行股票？】

堅守財政，阻步錢坑深淵

因受新型冠狀肺炎疫情影響，桃園捷運公司從1月506萬，腰斬至3月166萬營收。然營業費用卻因保固過期，人事、動力營業費用從1月的1.25億提昇至3月的1.36億，增加近9%幅度。3月營業損失約8000萬，4月預估達一億。春來籲請桃捷刪除發放5000萬績效獎金，並比照華航減薪，共體時艱。

再者，桃園航空城公司百分百官方持有，何來公開發行股票募資動作，有待探討。更重要，2萬多坪的亞洲矽谷需46億建設，應審慎思考，配合經濟脈動，莫好大喜功，浪費公帑，造成財政持續惡化！

感謝桃航、桃捷公司團隊，為交通運輸作業辛苦努力！

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180615TVBS 企業調薪模式改變 獎金取代齊頭式加薪
影片網址→https://youtu.be/PIIHru9pShw

主計處公布實質總薪資新台幣5萬5556元創下歷年新高，不過實質經常性薪資仍然只有3萬8000多元，不及2001年的水準。主計處則表示因為獎金等非經常性薪資增加了，加上企業調薪模式改變，比起齊頭式加薪，更傾向發放個人績效獎金。而為了改善低薪問題，基本工資是否要再調升，勞動部將在8月中旬前召開基本工資審議委員會再做討論。

記者 呂蓓君 / 攝影 葉俊宏 報導2018/06/15 22:51……↓

保險業務員謝茂傑：「推薦你一個我們新的險種，它是針對你保單裡面，比較缺少的地方去做加強。」

仔細地和客戶介紹保單內容，他是保險業務員，已經入行近2年，當完兵第一份工作就決定挑戰自己。

保險業務員謝茂傑：「自己個性是還蠻外向，就蠻喜歡做接觸人的工作，不喜歡坐在辦公室工作，第二個是我覺得業務工作它的薪資上限是沒有上限的工作。」

雖然薪水比一般新鮮人還要高，但必須要忍受一開始只領底薪、以及開發陌生客戶的陣痛期。

保險業務員謝茂傑：「2成是底薪、8成是才是奬金的收入，就是每天要設定自己的目標，就是像我可能每個月都設定自己要做到什麼樣的目標。」

不只是保險業，同樣是低底薪高獎金制度的還有房仲業。

房仲：「這個房子我們可以看到，它的主建物的部分有133.84坪。」

擁有多年經驗的房仲，每一次面對客人，從帶看到後面的程序都不馬虎，因為每一組客人都是潛在買家。為了找到更多適合的人才加入產業，房仲業者大舉徵才，打出新人保障薪資5萬元，希望可以吸引年輕人加入。

房仲人力資源執行協理張旭：「新進同仁他過去他整個作業的成績，我們平均下來的話他可以拿到大概是5萬這樣平均的薪資，與其這樣我們就用保障薪的概念來給我們新進的同仁。」

除了依靠公司品牌，也有不少房仲靠著替自己建立知名度，在市場上增加競爭力。一早幫忙處理客戶需求，另一邊則是打開租屋網頁，緊盯有沒有適合物件。像是已經入行8年的房仲陳泰源對工作仍然保持著很大的熱情，不過房仲的薪水是靠業績而來，要怎麼度過淡季？

房仲陳泰源：「主要的成交量是聚焦在低單價低總價，譬如說老舊公寓或者是小套房，其實我們還是可以用這樣的方式去度小月。」

而其實除了領固定薪水上班族、以及靠獎金或抽成的業務性質工作，一般人的薪水也開始出現不同的轉變。

記者呂蓓君：「主計處公布1到4月薪資大調查的結果，國人的實質總薪資來到5萬5000多元創下歷史新高，但是經常性薪資仍然具只有3萬8000多元，為什麼有這樣的差距，其實官員也做出了回應，他說近年來的這個薪資調整有兩大趨勢，第一個部分從全面加薪變成論功行賞式的個人加薪，第二個則是企業更傾向於使用奬金的方式來取代全面調薪。」

根據人力銀行所做的調查，2018年大約有4成企業會加薪，調薪方式以多功多酬的「績效調薪」為主63.9%，齊頭式加薪只占15.8%。

人力銀行發言人楊宗斌：「整體來看以年薪的角度的話，可能總薪資有增加，但實際上整體整年來看的話，他的年終奬金或者是未來提撥的退休金，其實沒有明顯的跟著增加。」

非經常性薪資在薪水中的占比也愈來愈大，從2009年的15.5%，2015年突破2成，2016年則是19.6%，非經常性薪資的增加背後又代表什麼意義？

台經院景氣預測中心主任孫明德：「很多企業經營並不是那麼的穩定，所以他在經常性薪資的比重，就沒有像以前這麼的高，加上這2年因為國際經濟情勢變好，很多公司這2年的經營績效也比較好，所以在員工的奬金發放上面也比以往要多。」

企業可以依照員工表現彈性調整薪資水平，未來這樣的給新趨勢恐怕也會愈來愈普及。

新聞網址→https://news.tvbs.com.tw/life/939106

部落格網址→http://taiyuanchen1223.blogspot.com/2018/06/180615tvbs.html

▶上個月花蓮市華東橋發生軍方油管爆炸事件，其油管之鋪設應在地下120公分以下，實際上竟在路面之上，顯然違反相關規定。本席感到十分遺憾，在高雄氣爆悲劇發生後，軍方油管應警惕立即做全面性檢討，不可因年代已久不可考而至公眾安全不顧。本席日前於花蓮考察路段拓寬工程時，再向花蓮公路總局詢問有無發現軍方埋管不符規定情事，公路總局表示，在工程前向軍方照會後，發現仍有不符軍方描述之管線，可見軍方對於油管之掌握程度仍然不足。
國防部長嚴明：向委員報告，軍方對於管線定期該如何維護，皆有一定作業程序。明年度針對應改正事項已編列預算。目前軍方已清查出全國淺層管線，將會依委員指示主動告知地方政府。
▶有關中科院人事，當初立法院鬆綁，主要理由之一是在薪資運用上擁有更大彈性以強化留用人才的競爭力。據本席了解，目前薪資狀況仍然多由軍方所核撥，除此之外，中科院用何種方式填補不足，結構有無改變？
中科院長張冠群：中科院有設地專案獎金與績效獎金，專案獎金將專案部分盈餘用於獎勵人員；而全院年度績效獎金依考評發放。另外，中科院最大的飛彈火箭研究所與雷達研究所之所長皆由軍職轉任科技人員，人才運用的活化正逐步落實。績效獎金力求差異化，並非人人有獎，而細向規定正研擬提報董事會同意，尚未確定。
▶很多委員仍然認為中科院預算仍應送立法院審議，其利益並非要限縮中科院，而是希望資源能避免浪費。並首重國防工業發展而非全然商業化導向。本席希望國防部不要反對。