【 撤館危機點燃，中美外交戰何時梭哈？ 】
　

台北時間2020年7月22日下午開始，一個有關美中外交關係的新聞炸鍋了！一開始是網路傳出影片，中國駐休士頓總領事館在後院燒東西，當地消防員出動，但不得其門而入，因為根據維也納外交關係公約，使領館為該國領土延伸，中國享有主權。至於為何燒東西？據稱是「燒垃圾」。
　

這個明顯非比尋常的事件，很快就被另一個新聞掩蓋：美國下令中國駐休士頓總領事館在七十二小時內撤館，最後撤離時間定在24日下午四點。這說法很快得到證實，因為中共官方喉舌《環球時報》總編輯胡錫進在推特上稱這為「瘋狂的舉動」，美國國務院發言人也很快發出聲明證實此項消息。
　

所以，到底發生什麼事？
　

根據美國官方說法，美方之所以下令，是為了保護美國的智慧財產權，中國在全美國試圖偷竊情資及從事間諜行為，這些都違反維也納外交關係公約。
　

只是，這些說法都沒有正面回答：如果中國的不法言行遍及全美，為何選休士頓開刀？要知道，中國在美國的使領館，原來有六個，除了位於華府的大使館之外，另外五個總領事館分別在紐約、休士頓、芝加哥、舊金山跟洛杉磯，而這次的「苦主」休士頓，事實上是除了駐美大使館之外，歷史最久的中國駐美使領館。
　

就外交意義上而言，撤館是兩國雙邊關係最高層級的警示。儘管中美關係近幾個月陷入空前低谷，但說實話並沒有重大具體衝突，許多不愉快只存在空戰放話形式，怎麼會突然搞到要撤館呢？
　

如果依照美方的說法，中國的駐美外交官有違法不當的行為，可以預期的反制措施是將當事人列為「不受歡迎人物」（persona non grata）並驅逐出境。可是這次美方是要求「撤館」，表示美方的制裁對象不是針對人，而是國家，也就是中國。
　

當然，目前看起來中美還不至於到斷交的階段，撤館的地點是休士頓，而非華府。但外交上講求「互惠」（reciprocity），既然中國駐休士頓總領事館被撤了，那中國要不要也下令撤掉一個美國駐中國總領事館呢？
　

這並非不可能。根據路透社最新報導，中國可能會下令關閉美國駐武漢的總領事館，以作為反制報復措施。問題是，這個館之前因為武漢肺炎緣故，外交員眷早已撤離，所以此時關了等於沒關。
　

中國如果真要反制，美國駐港澳總領事館倒是一個可能的目標。但這個館有其特殊性，中國必須審慎考慮。第一，它的位階類同大使館，美國駐港澳的總領事有大使銜，直接向國務卿（而非美國駐中國大使）報告。第二，這個館人力編制非常大，據聞是美國在亞洲編制最大的館。中國如果真要挑港澳下手，後續如何收尾？
　

外交上的衝突如同博弈，你下一步好棋，就得提防對方下一步反將一軍。對中美兩國而言，當雙邊緊張態勢持續上升，彼此都要衡量的是：最後收尾的劇本是什麼？有沒有需要預留台階？
　

回到整件事的源頭，到底中美雙方的具體衝突點為何？是美方所說的陰謀或滲透嗎？還是另有其事？
　

網路上有一說法，美國原駐武漢外交官預計返回駐地，但中國政府要求隔離並檢驗這些美國外交官，據說還要驗血。但美國政府不同意，認為這是違反國際法規定。
　

國際法是怎麼寫的呢？翻開上述1961年維也納外交關係公約（1961 Vienna Convention on Diplomatic Relations），第29條載明：
　

“The person of a diplomatic agent shall be inviolable. He shall not be liable to any form of arrest or detention. The receiving State shall treat him with due respect and shall take all appropriate steps to prevent any attack on his person, freedom or dignity.”
　

美方應是引用此條文，拒絕中國政府檢驗美國外交官的條件。坦白說，這條文有部分解釋空間，例如：何謂inviolable? 又該如何定義自由（freedom）及尊嚴（dignity）?
　

坦白說，我個人認為這起中美外交關係的急遽惡化，以及撤館的戲劇性發展，很大程度跟美國的選舉有關。川普的民調目前已經顯著落後拜登，中國牌會不會是川普選情的王牌？如果川普引蛇出洞，激起中國政府大動作反制，甚至引發區域衝突，川普就可以輕易用戰爭凝聚中間選民的愛國心。而這一點，中共當然也心知肚明。
　

對台灣來說，當然不是只有隔岸觀火那麼輕鬆寫意，而是應該規劃各種緊急應變劇本。
　

例如，當亞洲發生小規模軍事衝突時，台灣的角色為何？要跟美國進行準軍事同盟嗎？台灣的民心已經準備好接受下一場戰爭的到來了嗎？如果戰場在香港，廣大的台灣駐港居民該怎麼辦？而我們的駐港辦事處，在八成的一級主管派不過去的情形下，在戰時還能發揮作用嗎？
　

這些都是值得深思的問題。
　

（本文感謝名家論壇邀稿）

擬派包機至印巴接港人。

全文：https://www.post852.com/?p=303193

武漢肺炎疫情以來，政府曾多次派出包機，接載各地滯留港人回港。保安局昨日宣布，正研究派遣包機到已禁止所有國際航班升降的印度和巴基斯坦，接載當地滯留港人回港。

政府表示，現時入境處已聯絡到約3,200名及2,000名分別滯留印度及巴基斯坦的港人，已初步掌握其基本個人資料和所在地點等，又稱目前初步計劃優先協助身處印度首都新德里或巴基斯坦首都伊斯蘭堡及其周邊地區的人，以及病患、孕婦、小孩和長者等有特殊需要的人，乘坐專機的費用將由用者支付。

政府強調，最終專機安排出發日期和地點則需要視乎多項因素，包括當地政府的審批時間和配合、當地實際情況和疫情發展、當地陸空交通或其他限制等，政府會繼續與中國駐印度及駐巴基斯坦大使館，以及兩國在港的總領事館積極聯繫，確定具體安排後會盡快通知受影響港人。

#852郵報 #巴基斯坦 #印度 #武漢肺炎 #包機

《文茜的世界周報》

【川普「親」華大使布蘭斯塔德正式通過任命 習近平30年老友 參議院提名聽證會上對於匯率.人權.南海.貿易等問題立場態度強硬 但兩岸問題專家包道格認為 就像「每一個新和尚到一間寺廟一定要敲的鐘」 布蘭斯塔德只是回應美方強硬派想法 政治語言與未來實際作法還是有所區隔】

他是美國總統川普最堅定的支持者，也是中國國家主席習近平在美國的"老朋友"。

「我正式告訴各位，我屬意的駐華大使必須是了解也喜歡中國，都要去那兒工作了，最好是很喜歡中國，同意嗎，而且知道如何取得成功，他也會成功的，就如同他這23年來為愛荷華州的農民百姓，做的好事一樣，」美國總統川普。

儘管沒有任何外交經驗，但放眼當前美國政壇，確實沒有誰，能比70歲的布蘭斯塔德，更夠格擔任美國駐華大使，5月22號，美國參議院以82票贊成，13票反對，通過了此項任命案。

「中國是世界上最大的國家之一，經濟持續增長，市場很龐大，我將盡我所能幫助美國各州，增進與中國之間的經易往來，(您和習主席的老交情呢)，他1985年首次訪美就來到愛荷華，他稱呼我為老朋友，很榮幸成為這個大國的老朋友，」新任美國駐華大使泰瑞布蘭斯塔德。

他是外交新兵，但也是政壇老將，布蘭斯塔德27歲步入政壇，36歲成為全美最年輕的州長，並從1983年到1999年在愛荷華州主政長達16年，2011年他再度出馬競選，又贏得州長選舉，成為美國歷史上累計任期最長的州長，正是在他第一屆州長任內的1985年，他接待了一批來自中國河北的農業考察團，團長就是31歲的年輕官員習近平。

2012年，習近平以儲君身分訪問美國，就再度造訪愛荷華，與布蘭斯塔德又一次上演"老友記"，讓外界見證到兩人30年的情誼，布蘭斯塔德也被視為是最早一批與中國熟識的美國地方官。

愛荷華是美國中部的農業州，盛產大豆，玉米跟豬肉，素來有<美國糧倉>之稱，布蘭斯塔德前後20年的州長任內，成功讓地方農產品外銷，讓中國成為愛荷華州的第二大出口市場。

「我認為布蘭斯塔德州長能勝任的原因之一是，他努力不懈推動貿易，我們都知道他一直是愛荷華州農業的貿易推手，他跟中國官方關係良好，有這層關係很重要，他也確實一直都在做，」美國參議員。

檢視以往美國駐華大使的名單，不難發現，深諳貿易和經濟，是擔任這份要職的必備條件，前美國總統歐巴馬就分別選擇了，擔任過助理商務部長和美國貿易副代表的洪博培，前商務部長駱家輝，前參議院金融委員會主席鮑卡斯，只是中美外交的複雜程度，遠遠超過地方的經貿交流。

「我會竭盡所能處理大陸，不公平及違法銷售低價鋼鐵的作法，」新任美國駐華大使布蘭斯塔德。

5月初在提名聽證會上，布蘭斯塔德坦言會利用"特殊身分"積極影響中美關係，但同時也表明在北韓，貿易跟人權問題上，他會對中國採取強硬路線。

「在說服北韓放棄核武問題上，大陸可以扮演關鍵角色，並促進中美乃至全世界的安全，我想他們在外交上跟經濟上都可以採取其他作法，傳達明確的訊息表示，大陸和美國以及世界其他國家，都不會容忍北韓領導者，如此擴張核子技術和飛彈，這對全人類都是個威脅，」新任美國駐華大使布蘭斯塔德。

約翰霍普金斯大學中國項目主任，蘭普頓就曾撰文直言，"中國的老朋友"這個身份，是布蘭斯塔德的資產，也是包袱，首先"老朋友"的身分意味著要替中國著想，這可能會引發美國同胞對其立場的質疑，更麻煩的是川普的善變，以及在南海問題上對中國的強硬姿態，都是布蘭斯塔德上任後必須面對的風險。

「長期以來，布蘭斯塔德先生，為了促進中美地方之間的交流合作，做出了積極的努力和貢獻，我們當然希望他就任美國駐華大使之後，能夠為增進中美之間人民的交往與了解，促進中美關係健康穩定發展發揮更多積極的作用，」中國外交部發言人華春瑩。

中國民眾對於布蘭斯塔德並不陌生，也期盼他能成為中美間真正的親善大使，回顧五年前，2012年，第一位華裔駐華大使駱家輝，原本以低調樸素的作風贏得中國民眾的喜愛，但上任後沒多久，大使館就對外公布PM2.5監測數據，並迅速成為人們關注空氣質量的"可靠"指標，讓北京市和中國高層相當尷尬。

「中國空氣監測質量發布，涉及社會公共利益，屬政府的公權力，個別國家駐華領事館自行開展空氣質量監測，並經互聯網發布空氣質量信息，既不符合維也納外交關係公約，維也納領事關係公約的有關精神，也違反了環境保護的有關規定，」中國環保部副部長吳曉青。

這是中美揎拳捋袖的開始 ，2012年2月6號，前重慶市副市長王立軍進入，美國駐成都總領事館尋求政治庇護，揭開了薄熙來權鬥失利入獄的大幕，4月26日，山東盲人維權律師陳光誠逃脫警方監控，進入美國駐北京大使館尋求幫助，時任駐華大使駱家輝還陪同陳光誠步出使館就醫，中國媒體<北京日報>因此痛批駱家輝，刻意搞"平民生活秀"，監測大氣數據，根本不是一個謹言慎行的駐華大使，而是主動挑起矛盾漩渦的標準美國政客。

2014年初，駱家輝宣布請辭，結束了28個月的大使生涯，也因此，中國對於川普會派誰來接這個職務格外重視，布蘭斯塔德能否扮演好中美之間的潤滑劑，將是這位政壇老將，從政以來的最大挑戰。