<國人如果不健忘，前年7月蔡總統專機返國爆發走私菸案，特勤人員調派總統府貨車載運近萬條私菸被攔截，事發後，總統府馬上定調稱為「超買」、「歷史共業」，總統府發言人為設防火牆，還說初步清查，總統府及國安會的政務、機要人員都未涉案；結果引發輿論批評，蔡總統出面道歉並改稱「違法私菸」，而發言人的秘書也在兩個月後被查出涉案，只是無人再去追究了。如今，蔡總統又如法炮製，國產疫苗爆炒股疑雲，總統府再度「迅速清查」，總統宣稱絕無政務人員炒股，除了滅火，這話也是說給檢調聽，不要隨便越雷池一步；事實上，炒股流言傳了一陣子，也未見檢調有什麼動作，在蔡總統迅速清查並說沒人炒股，相信檢調也不會有什麼驚人發現了。>

疫情蔓延加大國人對疫苗短缺的恐慌，偏偏政府技術性卡關民間自購疫苗，護航國產疫苗又爆出「炒股」流言，全民怒火燎原之勢甚於疫情擴散，逼得蔡英文總統昨晚出面發表談話，蔡總統談話的重點幾乎都圍繞著國產疫苗，無奈股民還是不領情，高端疫苗今天股價仍是跌停收場，綠到底的收盤價正忠實反映國人對蔡總統出面救火的不信任。

蔡總統神隱多日，昨晚透過直播滅火，她的談話有五個重點，包括：一、政府各部門緊盯進度，催促下訂的近2,000萬劑疫苗早日出貨。二、政府樂意跟民間一起努力爭取更多疫苗，絕對沒有阻擋。三、研發國產疫苗、建立自己的供給能量，是國家戰略優先項目。四、財產申報資料是公開的，內部清查顯示相關政務人員沒有炒股。五、正進行大規模施打疫苗的準備。

檢視蔡總統五個談話重點，說穿了只有一個，就是宣示此刻護航國產疫苗是政府部門當前的首要工作，儘管外界對國產疫苗仍有諸多質疑，但是，如期、如數供貨的原則絕不能違逆，催促下訂近2,000萬劑疫苗早日出貨也是陳時中眼下最重要的任務，這2000萬劑疫苗的關鍵績效指標有一半來自高端、聯亞，半數國外疫苗則受制於人，陳時中怎能不全力護航？而大規模施打疫苗的準備泰半也是為兩家疫苗上場鋪路，人民還能有什麼選擇嗎？

最讓人突兀的，莫過於是第四點了，蔡總統說，相關財產申報資料都是公開透明的，內部清查也顯示相關政務人員沒有炒股。如果有證據，一定嚴查到底，絕不容政府決策公信力受到挑戰。但若沒證據，不該用捕風捉影的方式抹煞專家投入研發疫苗的努力；蔡總統刻意把相關政務人員有沒有炒股和專家投入研發疫苗的努力混攪在一起，精巧製造邏輯陷阱，話術算是精進不少。

【重磅快評】從私菸案到炒股疑雲 蔡總統話術更精進了
https://udn.com/news/story/11091/5501097

【會計法99條之1》柯建銘：歷史鬥爭到此為止 盼回歸大法官667號解釋】

信傳媒/記者鄭國強報導
「費鴻泰委員大聲問我，你相信陳水扁吳淑珍的發票是真的嗎？我反問，你相信馬英九當初特別費的發票是真的嗎？」立院總召柯建銘26日在立法院司法委員會要總統府、司法院等5個單位針對「從國務機要費檢討清廉執政與司法正義」進行專題報告上針對會計法99條之1修法議題再度槓上國民黨立委。

會計法99條之1修法的攻防戰26日在立法院司法委員會再度上演，由國民黨立委葉毓蘭提「從國務機要費檢討清廉執政與司法正義」為主題要總統府、司法院、審計部、法務部、行政院主計總處進行專題報告，並備質詢。

國民黨幾位重砲型立委費鴻泰、鄭麗文把辯論戰場放在「修法等於為陳水扁貪汙案脫罪」，會議主席葉毓蘭還拿著柯建銘寫的書說，2006年她也去參加倒扁遊行。

鄭麗文大喊，要救陳水扁就修特赦法就好了

鄭麗文大喊「吳淑珍被判有罪了，你要說這沒有犯意嗎，這不是睜眼說瞎話嗎，難道判吳淑珍判錯了嗎，不會一拖拖十幾年，等民進黨黨團幫她修法開脫」、「修法等於為陳水扁貪汙案脫罪」、「你們要救陳水扁就修特赦法就好了。」

接著質詢的民進黨立委許智傑順著鄭麗文的話說「既然提修特赦法，可見國務機要費這個案子和陳水扁無關嘛，特赦歸特赦問題，這個案子歸這個案子。」

國務機要費和特別費都有報銷單據問題，原本一部分不需要單據，後來變成有罪，但主任檢察官連思藩在上周公聽會上所述以及法院判決見解，所謂沒有憑據報帳「有罪」和「貪污罪」是兩個不同層次的內涵，他強調，還另外有貪汙治罪條例，並且依照個案來決定是否貪汙。

最先提修特別費國務機要費的是民進黨

而提修法的民進黨立委蔡易餘就引述二審法官對陳水扁的判決，雖沒有單據，但是無罪，然而國民黨的策略是將二者模糊化，從葉毓蘭、吳斯懷、鄭麗文、費鴻泰、翁重鈞等發言，就一口咬定修會計法就是替貪汙除罪化。

柯建銘則揭露，當年一開始向國民黨提出的是把國務機要費除罪化的，但後來國民黨刻意羞辱陳水扁，故意排除機要費。

他指出，為了發票報帳問題，2006年11月陳水扁因國務機要費被起訴，但2007年馬英九也因為特別費案被起訴，2008年民進黨在立法院只有27席的弱勢之下，首度提出修法，讓6千多個公務員不再因特別費、國務機要費而觸法，勢單力薄無法推動。

特別費除罪放過6500公務員，為何獨漏陳水扁等

柯建銘找上國民黨政策執行長林益世，對方刻意羞辱，說等阿扁一審有罪才來修法。只不過後來林益世本身竟因涉貪入獄。

而且2011年被國民黨支持的特別費除罪化，還是他本人先提出的，「有一天央行前總裁彭淮南來找我，他差點得到憂鬱症，原來那時檢查總長黃世銘一直查他特別費，屬下結婚包紅包沒有收據，當時9A總裁要被貪汙治罪條例來起訴，那還得了，彭淮南離開以後我就打給總統府秘書長廖了以。」

若要講陳水扁的發票，柯建銘說，「馬英九當初特別費的發票是真的？當然也不是真的，我們把馬英九一張一張發票攤開來看，他用了大發票把小發票給蓋住了，沒有提供小發票，余文就用這個偽造文書讓馬英九脫罪的。」

他強調，過去15年的歷史高度鬥爭希望到今天為止。「我希望國民黨放下心情來依法論法，從大法官667的解釋，同樣事情、當然有同樣的處理，為什麼6500個公務員沒事，只有國務機要費相關人等有事情，這是憲法平等原則，所有人都放掉，就是不放阿扁，這是正義嗎？」他說。

立委要法務部表態，蔡碧仲回是否贊成是立委權責

柯建銘說，國民黨不要為這個瞎扯，特別費沒有除罪的話今天現場在座每一個人都會被查，2007年的時候包括游院長、呂副總統，連法務部長施茂林都會被起訴，大家忘記歷史了嗎？這6500個人都要查，幾十年時間才查得完，就讓這個事情回到依法論法。

國民黨立委鄭麗文則在質詢過程中要求法務部、審計部、主計處等5個列席的單位首長舉手表態是否支持修法，但法務部次長蔡碧仲回應，「我們今天來不是要贊成委員還是反對委員，贊不贊成，是你們大院在立這個法的時候來做這個程序，我只是提供給大院這個角度。」鄭麗文用吼的說「我不能問你嗎？」

高雄小金剛許智傑則說，不論首長、總統旁邊相關人員，會計告訴他一半要領據、一半要收據，馬英九也用特別費買過東西，能怪承辦人員嗎？國務機要費承辦人員和首長的特別費行政人員不是一樣嗎？今天把國務機要費判刑，特別費無罪，這是脫罪還是無辜受累？怎麼蔣介石不用、蔣經國、李登輝都不用，就針對陳水扁一個人。會計法99條之1修法本周28日將在立法院財政委員會繼續審查。

＃許智傑

「傾全黨之力包庇除罪 是為司法正義？還是為了海外4億？」

立法院財政委員會明(22)上午將召開《會計法》第99-1條，民進黨團所提有關國務機要費除罪化公聽會。此公聽會為國民黨團要求下，民進黨團才同意召開。日前民進黨團推派參與公聽會專家學者名單，居然幾乎都是前總統陳水扁所涉及貪污案的辯護律師和有貪污前科的學者，儼然將明日公聽會當作是貪汙案的辯論庭。國民黨團今(21)上午召開記者會，痛批民進黨團不但自甘墮落降格成為行政院的立法局，民進黨立委各個成為貪污犯幫兇，坐實了陳水扁女兒陳幸妤所說：「你們(民進黨民代)哪個人沒拿過我爸的錢」的事實，企圖修《會計法》第99-1條將國務機要費除罪化，甚至溯及既往到2007年，為貪污的前總統和其當時的幕僚脫罪、解除境管，便於處理海外藏匿的黑錢。國民黨團強烈呼籲民進黨懸崖勒馬、迷途知返，不要為了一位貪污的前總統，破壞國家體制、戕害官箴。

總召費鴻泰表示，陳水扁前總統涉及貪腐是中華民國有史以來的最離譜的事情，現在已遭北檢執行10.9億元罰金，前新光醫院副院長黃芳彥潛逃美國時，被發現在其住家衣櫃中藏有價值1億元價值的珠寶，屬陳水扁太太吳淑珍所有，陳水扁所涉及的貪瀆案多達11件，包括龍潭購地案、洗錢案、陳敏薰買官案、南港展覽館圍標案等等罄竹難書，簡直是現代和珅，敗壞國家風氣、踐踏官箴 。費鴻泰指出，縱使國人皆曰有罪，總統蔡英文就算是曾受到陳水扁的提攜而回報，何不修《特赦法》？在妳的職權內給予陳水扁赦免，反而要修影響甚鉅的《會計法》第99-1，甚至溯及既往，如此一來，未來如何能讓官員嚴守廉潔操守？

費鴻泰表示，明日將召開修法公聽會，民進黨推派7位、國民黨6位，民眾與時力各推派1位專家學者與會，民進黨團推派出的專家學者中，國立台灣大學法律系教授蔡茂寅，曾涉及長生公司機場捷運案擔任白手套收取「諮詢費」2.2億元，遭判刑3個月，緩刑2年；南臺科技大學財經法律研究所教授羅承宗教授，在2010年違反著作權法遭法院判刑。除此之外，洪偉勝律師的父親洪貴參是陳水扁的辯護律師，李勝琛律師是馬永成的辯護律師，黃帝穎律師是民進黨御用律師，也是陳水扁的辯護律師，費鴻泰質疑，民進黨派出這些「專家學者」參與公聽會，他們論點，會站在國家官箴的立場？還是陳水扁貪瀆的立場？外界會相信嗎？有公信力嗎？國民黨團對於民進黨推出這樣的出席名單，感到相當痛心，強烈呼籲蔡英文、蘇貞昌應站在國家未來發展的角度，維繫官箴，《會計法》第99-1是防腐劑，不要為了貪汙的陳水扁，破壞國家體制。

書記長鄭麗文表示，國會是民主國家運作的軸心，民進黨在蔡英文執政下，立法院成了行政院的立法局、執政的遮羞布，立法委員成了橡皮圖章，一昧的護航行政院的政策，導致國會議員的地位低落，應該是監督行政院的憲政機關立法院，居然遭到道歉下台又偷偷摸摸回鍋政院顧問的丁怡銘，直接打電話到立院院長游錫堃辦公室嗆聲、說三道四，嚴重違背憲政秩序，侮辱國會議長，更加顯現行政院長蘇貞昌囂張跋扈、破畫民主制度。鄭麗文指出，國民黨團最早提出防疫及紓困預算，朝野也通過預算執行，今年6月即將到期，目前還有1千多億元預算尚未執行，行政院希望能延展到年底，國民黨團基於位人民看緊荷包，監督行政單位執行效力，要求蘇貞昌必須到立法院進行專案報告，民進黨團漠視所有在野黨的要求，在程序委員會否決提案，鄭麗文質疑，是蘇貞昌怕來立法院？還是民進黨怕蘇貞昌來立法院？還是民進黨囂張到國庫暨黨庫，愛怎麼花就著花？

更離譜的，國家現階段有很多問題需要面對，包括共機繞台、水情吃緊、台鐵改革、空軍軍機的安全與訓練等問題待解，民進黨卻在這個時候，將國務機要費除罪化列為優先法案，明天公聽會提出參與公聽會的學者名單中，令人瞠目結舌的是，幾乎都是陳水扁、馬永成的辯護律師，民進黨難道找不到乾淨無爭議的人為執政黨背書嗎？戲都不演了？假裝都懶得做了？民進黨連找個乾淨的人參與公聽會都不願意？還是沒有學界、法界人士為民進黨圍事？民進黨團自甘墮落、甘做蘇貞昌的「小弟」，連國會議員的格調也不要了，國民黨團都感到被羞辱了！

藍委賴士葆表示，現在民進黨連演戲都懶得演，利益也不迴避，參與公聽會名單幾乎都是陳水扁的辯護律師，把公聽會當作辯論庭，這也顯現出有骨氣、在乎名聲、名譽，沒有黨派色彩的法界專家學者，根本不願意幫貪污犯辯護，民進黨找不到所謂的純正、公正的教授、學者，只能由陳水扁的辯護律師出席，這是何其的悲哀、何其的墮落！賴士葆諷刺，既然民進黨動員府院黨全力包庇貪腐，既然民進黨都找了陳水扁的辯護律師，為何不找當時也擔任過辯論律師，現為國安會秘書長的顧立雄來參加公聽會？再為陳水扁辯護！

賴士葆指出，民進黨團總召柯建銘在朝野協商時一在強調，陳水扁涉及貪污案件多達11條，就算是國務機要費除罪了，也不代表其他案件無罪，這倒是點出除了陳水扁涉及國務機要費貪瀆，當年總統府幕僚如馬永成、林德訓同樣也涉案，因此可以合理的懷疑，除罪化之後，馬永成、林德訓將解除境管，將可自由入出境，處裡陳水扁藏匿在海外的錢，否則民進黨為何急於此時修法？賴士葆呼籲蔡英文總統開大門走大路，要求民進黨團提出修《赦免法》第3條，國家元首涉及貪汙案服刑若干年後，可免除所有之刑，國民黨團當然會反對修法，但以民進黨慣用議會多數暴力的「習慣」，沒有通不過的法案，國民黨團對民進黨動用府院黨力量包庇貪腐的行為，感到不恥！

今(29)日林佳龍委員在司法暨法制委員會針對總統府預算質詢楊進添秘書長，國安會袁健生秘書長。林佳龍於委員會上提出主決議，要求總統府於本會期內提出國安會組織法修法草案，明文訂定國安會官制官規事項與諮詢委員權益相關之事項等。

林佳龍質詢楊進添，當前整個經濟就業情況不好大家都共體時艱，總統府在這一次送出來的預算有沒有這樣的考量?馬總統有沒有苦民所苦做一些減少支出?楊進添表示，整體總預算歲出是減少6.9%，國務機要費本來要回復過去的標準，但參考使用的情形，總統要處理的國家事務太多，所以沒有刪減。林佳龍隨即反問，過去刪除陳水扁的國務機要費是不是太過黨派的考量?楊進添沒有正面回答。林佳龍舉例，總統府車輛58輛、駕駛44位，等於一個人駕駛超過一輛以上， 又要新增兩輛公務車54萬及103萬，且新增特種勤務車一輛，這些都是可以報廢後就不要新增汰換了，他贊成提案刪除車輛的新增，「總統府有沒有誠意就從這些預算去看!」。

林佳龍質詢國安會袁健生秘書長，隨著憲政民主變遷總統職權轉變，相關國家安全人事幕僚必須要強化，但是國家安全會議目前僅以內規核定諮詢委員為專任有給職，並參照部長級薪酬，完全欠缺法律依據。他向袁健生提出質問，國安會預算才三億台幣，身為前國安會諮詢委員，他認為是偏低編列的，國安事務要有權、有錢、有人，但最重要的事要相對的法制化，國安會可不可以在這裡表達將向立法院提出國安會組織法修法?

林佳龍委員更提出，目前國安會組織法第9條定有諮詢委員人數外，關於該些委員的性質、職務及有給或無給等與組織相關之事項，該組織法皆未明文規定，國安會應該修改國安會組織法反映我國憲政的民主變遷。袁健生回答林佳龍的質詢，「你比我有經驗，請委員給予指導」。林佳龍隨即指出，2003年國安會組織法的修正案已經擬得差不多了，秘書處應該把研議的結果呈給秘書長，在這個基礎上再做修正，趕快向立法院提出。

林佳龍向袁健生說明，國安會是一個幕僚機構，不是情報機構也不是一個行政機構，最重要的相關單位的是國安局，他問袁健生，國安會平均一年跟國安局預算有關的額度是多少?袁健生回答:「我想你比我清楚，是不是您告訴我一下，我回去再好好去參考。」林佳龍表示，單單基於總統的指示的國安局業務，由國安單位在執行的情報及研究工作是一大筆經費，其實並不在於本會的三億元是多或是少，能否善用協調聯合運用才是關乎國安會的成敗。袁健生在答詢台上感謝林佳龍的指導。

附錄
主決議

隨著憲政民主變遷總統職權轉變，相關國家安全人事幕僚必須要強化，惟國家安全會議目前僅以內規核定諮詢委員為專任有給職，並參照部長級薪酬，實欠缺法律依據，且除於其組織法第9條定有諮詢委員之人數外，關於該些委員之性質、職務及有給或無給等與組織相關之事項，該組織法並未明文規定，爰要求總統府於本會期內提出國安會組織法修法草案，明文訂定國安會官制官規事項與諮詢委員權益相關之事項等。

提案人:林佳龍