新竹市長林智堅二連任迄今近7年從未對縣市合併升格表示過看法，日前突然主張新竹縣市合併，且提議要在2022九合一大選前實施，同時表態參與「大新竹」市長選舉，外界痛批根本就是機關算盡。國民黨團今(14)上午邀集新竹縣市區域立委鄭正鈐、林為洲、林思銘及苗栗縣區域黨籍立委徐志榮、陳超明共同召開記者會，痛批民進黨、林智堅「因人設事」、「吃相難看」，國民黨團強烈要求，民進黨要談新竹縣市合併，必須先啟動4大修法：《地方制度法》、《區域計畫法》、《行政區劃法》、《財政收支劃分法》，修法完備之後，再討論新竹縣市或竹竹苗合併的議題，才是正辦！

總召費鴻泰表示，當桃園市長鄭文燦對外表示，新竹市長林智堅不在桃園政治版圖內，此話阻斷了林智堅到桃園參選2024市長的計畫，同時也受到桃園地方民意強烈反彈，最後由提攜他的民進黨立院黨團總召柯建銘，想出新竹縣市合併構想，趕在2022年縣市長選舉前，在立院本會期結束前修正《地制法》，讓他有機會投入合併後的「大新竹」市長選舉，費鴻泰痛批民進黨、林智堅「因人設事」、「吃相難看」。費鴻泰指出，民進黨意圖將《地制法》人口限制門檻從125萬人降到100萬，費鴻泰諷刺民進黨何不降到80萬人？如此標準，那麼嘉義縣市呢？民進黨嘉義縣市區域立委都在睡覺？都不會為嘉義縣市的發展著想？

費鴻泰指出，根據《地制法》規定125萬人就可以升格為直轄市，那麼行政院、內政部為什麼不升格彰化縣？費鴻泰指出，除了修《地制法》之外，特別還需要修《財政收支劃分法》，現行六都受政府財政補助71%，另外16個縣市均分29%，若未修《財政收支劃分法》前升格第7都，原本6都補助財源將立刻遭到稀釋。另外《行政區劃法》也必須修法，費鴻泰指出，現有新竹縣議員36席、新竹市議員34席，合計有70席縣市議員為地方服務，另外還有新竹縣鄉鎮市長和市民代表，竹竹合併後大概只剩下40席市議員，如何確保地方服務品質不受影響？

書記長陳玉珍表示，當民眾想著何時能打到疫苗的當下，林智堅只想到卸任後的政治出路，倘若真的為新竹發展著想，任期內的6、7年怎麼都不曾提過「竹竹併」的議題？為地方繁榮著想、替地方爭取資源？一心只想用民進黨派系對國家法令為所欲為？民進黨若真的要「竹竹併」，必須認真思考啟動4大修法：《地方制度法》、《區域計畫法》、《行政區劃法》、《財政收支劃分法》，國民黨誠摯建議民進黨，倘若想留下「美好」的政治身影，除了積極修法，林智堅同時也宣布不參加「大新竹」市長選舉，這才是真正為新竹縣市民謀福利的典範，否則再多的狡辯，也只是為個人私利，民進黨把國家法令視為無物，想怎麼修，就怎麼修。

新竹市委員黨團副書記長鄭正鈐表示，林智堅當年在競選連任時，對於竹竹合併問題，表態要從長計議，沒有急迫性。4年過去林智堅突然提出竹竹合併，變成有了急迫性，柯建銘甚至說出要趕在2022年完成，為什麼？原來是柯建銘為了自己愛將未來政治出路，量身訂做、因人設事，完全不考慮國土規劃、行政區域規劃問題，是為新竹縣市好？還是為民進黨好？民進黨可有思考過合併後財源與員額問題？唯有啟動4大修法，才有竹竹併的可行性。鄭正鈐呼籲民進黨請尊重苗栗縣、新竹縣市民意，而不要只有黨意！

新竹縣區域藍委林為洲表示，政治不是詐術，不是在比誰比較會耍伎倆、詐騙民意。民進黨為了林智堅，趕在2022年完成竹竹合併，立法院這個會期要完成修法，這不是詐騙，什麼才是詐騙？民主制度就是首長2任做完就得下台，無論任內是好是壞。林為洲指出，台中市民進黨籍委員也認為，當年台中縣市合併升格也歷經5年，縣市合併沒有這麼簡單；包括台南縣市、高雄縣市因人口數達到《地制法》要件自然升格，這次竹竹併想要硬拗修法，民進黨這不是因人設事嗎？林為洲認為，2026是最好時機，無論是竹竹苗，還是花東都應全盤考量，全國政府也應該認真研究成為兩級化，不要再分大小，這才是為國家長久之計考量。

新竹縣區域藍委林思銘表示，在人口數不足硬要修法降低之下，新竹縣市合併之後的7都，只會成為「迷你第7都」，不能帶來更多統籌分配款與資源，應把共同生活圈的苗栗拉進來，人口、幅員與產業串聯才有意義，否則雲嘉、花東也談合併，全台都是「都」，行政區劃還有意義？國土規劃跟區域劃分就失去意義，新竹縣市目前是不成熟的倡議，民進黨政府必須慎思，應尊重地方議會、民意，經過充分討論取得共識，再來決定新竹縣是否合併的問題，倘若現在要談合併，苗栗縣也應該拉進來一起討論。

苗栗縣區域藍委徐志榮表示，每個縣市都想升格，問題出在地方統籌分配稅款分配不均、不合理所致，歷經多任行政院長，院版的《財政收支劃分法》還出不了行政院，苗栗一年增加50億元稅收給中央政府，地方統籌分配稅款增加不到1億元。徐志榮指出，如果吃相難看的竹竹併蔡英文總統能接受，那就是「蛇鼠一窩」、「沆瀣一氣」，中央要把苗栗擺在哪裡？還有人主張苗北的頭份、竹南歸給新竹，其他16鄉鎮併到台中市，徐志榮痛批民進黨，「苗栗縣不是任人宰割！」、「不要欺人太甚！吃人夠夠！」徐志榮建議，竹苗本就是一家，但因應2022年地方九合一選舉將展開，要參選的都已在經營，現在併下去情何以堪，2026年是適當的時間，必須謀定後動。

苗栗縣區域藍委陳超明表示，當時竹南科學園區傳出疫情時，林智堅竟設置邊境篩檢站，也沒伸援手、以鄰為壑，根本沒有同島一命，心態相當可議，以他個人立場是反對苗栗併入大新竹，同時憂心本來偏鄉地區又更邊緣。陳超明認為，若竹竹苗要合併，那竹竹苗的新都市中心，應該要設在苗栗，緊鄰新竹，這樣才能維持區域發展均衡，苗栗各鄉鎮才不會邊緣化。

#菲律賓總統大選暖身賽
當用槍的對上用拳頭的，誰會贏？

我知道大家這幾周看塔利班都膩了，我們今天講點新鮮的：菲律賓總統大選。喔？是最近要選了嗎？不是，是明年五月。蛤！？五月？那我現在這麼早講幹嘛？你有沒有買過運彩，越早下注黑馬，賠率越好呀。（欸不是）主要是，咱們熟悉的狂人杜特蒂明明不能再連任了，卻說他也要出征「副總統」職位，這就稀奇有趣了吧？我跟你說，更有趣的不是杜特蒂本人，而是挑戰者。這次菲律賓大選真的可以說是「選戰」（Fight）。因為即將衝擊總統大位的，是一位世界拳王啊。

選手介紹始搭斗！

#一號選手杜特蒂
口號：能開槍就不講道理

我們先來介紹一號選手，現任總統杜特蒂（Rodrigo Duterte）。杜特蒂出生政治世家，父親曾是民答那峨島上的南納卯行省省長。他年輕時非常逞兇鬥狠，曾經對媒體承認自己16歲時就殺過人，進入大學後還對同學開槍，只因為同學笑他是鄉巴佬。後來他在1988年當選納卯市(Davao)市長，當時就以鐵腕施政聞名，甚至涉嫌買凶殺死數百名罪犯。

他2016年當選菲律賓總統，一上任就對毒梟發起激烈的掃毒戰，有超過5,800名涉毒嫌犯身亡，霸特，這裡頭有很大的爭議。因為這些身亡的毒販有很大比例是「法外處決」，也就是只要你拒捕警察就可以直接對你開槍的那種。而且2021年菲律賓疫情嚴重時，杜特蒂更是下令只要有人違反防疫措施，警察和軍隊就可直接射殺。所以杜特蒂也被指控任期間多次違反人道。而這一點非常重要，你先看起來放，等等有用。

杜特蒂的外交政策也跟過往的菲律賓總統不一樣。過去，菲律賓在國際場合上是相當親美的。但杜特蒂一上任就打破這個慣例。時而言詞攻擊美國總統（尤其是歐巴馬），時而向中國和俄羅斯釋出善意。就算是川普主政時期，杜特蒂雖然頗喜歡川普（兩人風格倒是蠻像的），但也沒走回以前親美的老路，繼續搖擺做自己。整體來看，杜特蒂並不完全押寶某一邊。誰欺負他和菲律賓，他就罵誰。而這一點也很重要，你也收著，等等會用。（好像倉鼠一直藏）

#杜特蒂難不成想學普丁
根據菲律賓憲法，總統只能當一任，任期六年。所以杜特蒂明年5月就得卸任。但是杜特蒂不想啊，一來是還想要繼續掌權；二來是，他豪需要「政治豁免權」啊！

政治仇殺在菲律賓很常見，領導人往往在權力更迭後被起訴甚至入獄。再加上我們前面講到，杜特蒂任內有上千人被法外處決，據傳國際刑事法院已經摩拳擦掌，準備要以危害人類罪對他進行調查。不管是政敵還是國際法院，杜特蒂失去豁免權後下場恐怕都會很難看，所以他必須要維持自己的「金身」。

但憲法就寫不能連任啊，是要怎麼維持？這還不簡單，改當副總統啊。（欸你計畫通）所以杜特蒂上週宣布，他打算在明年五月的大選上，代表他的政黨競選「副總統」之位。那總統誰當呢？
大家現在就在猜，應該是由杜特蒂幕僚暨現任參議員克里斯多福．吳（Christopher Bong Go）勝出。

噢噢噢，原來這盤棋是這樣下啊。總統人選是自己的幕僚，這樣杜特蒂就算只當副總統，應該也是一種垂簾聽政吧？

而且這招怎麼似曾相似？啊，原來是俄羅斯總統普丁呀。普丁也是總統當完當總理，總理任期滿了再重新當總統。然後對面職位永遠都是普丁的魁儡，只是拿來充數用的。看來杜特蒂和普丁不僅當成好朋友，連招式也都學得淋漓盡致呢。

#二號選手帕奎奧
口號：砂鍋大的拳頭看過嗎

曼尼·帕奎奥Manny Pacquiao，菲律賓有史以來最傳奇的拳擊選手。他視量級於無物，橫掃八個量級的世界拳王金腰帶。甚至有人說他是亞洲的泰森，打趴一推美國拳擊好手。重點是，帕奎奧現在42歲了，還在打！

帕奎奧基本上已經是菲律賓之光了，無庸置疑。每當帕奎奧要比腰帶戰，全菲律賓人都會停工一天，擠在電視機前看他比賽。而他更讓菲律賓人讚譽的，是他的公益善心。他出生微寒，小時候流落街頭，所以當他名利雙收之後還特別回饋鄉里，建設家鄉。總之就是那種從街頭打到國際最高擂台，最後成為全國希望的那種運動員。

而帕奎奧的改變還不只在運動場上，他希望完完全全改變菲律賓。於是他在2007年開始參選眾議員。2010年正式當選，2013年連任。只是因為他同時仍繼續比拳擊賽，所以據說出席國會的次數非常少，被政敵抨擊。

#同黨不同心
#相煎炒魷魚
帕奎奧和杜特蒂是同個政黨，但已經同床異夢。帕奎奧認為杜特蒂在南海議題上對中國太軟弱，杜特蒂則認為帕奎奧根本不懂外交。
他們在黨內的戰爭也很激烈。前者在2020年當選執政黨黨主席，後來又被後者搶回去。

就在前幾天，帕奎奧的人馬自行選出新的黨主席，要杜特蒂下台。
但杜特蒂的支持者不願意承認這個新的主席，和帕奎奧的人馬吵了起來。

總之現在在菲律賓，總統大選之戰已經悄悄開打。到底是用槍的杜特蒂會贏，還是用拳頭的帕奎奧勝出？

我們9月初，黨內初選後見真章。

---我是閒聊線---

國際觀察曆目前還在集資中，我們其實一直都有準備一些限量小禮物要給大家，但是我實在不是時間管理大師，總是忘記好好宣傳。最新一個優惠消息是9/3前購買的話有機會抽敏迪限量貼紙，其中有一張非常大逆不道，有普丁、習近平、拜登和金正恩。這款貼紙是2019年嘖嘖訂閱者專屬，已經絕版了，是這次國際觀察曆特別拿出來給大家抽獎（非常稀有）。如果還沒下單的朋友請盡量把握機會囉。另外，我最近這幾天收到了兩則截然不同的私訊，我也想要與大家分享。我先去錄國際觀察曆的華語配音，晚上再來跟大家說說我的心情～

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一葉知秋。
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前些天，柯文哲在自己的官方臉書上自我審查，把「全國」修改成「全台灣」。
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這個修改完全是多餘的。想也知道，台灣根本不會有人在意「全國」和「全台灣」的區別。即使是柯文哲最近一直在積極攻略的所謂「知識藍」，或是漸漸鳩佔鵲巢的所謂「韓粉轉柯粉」，這些華藍腦的族群，都還沒有敏感到會去計較「全國」和「全台灣」的差別。
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更不要說，還帶有若干殘存台灣意識的民小柯粉（像時力柯粉這種的）；不修改還好，一修改下去，再怎麼鋼鐵柯粉的人，也很難不覺得怪怪的。
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細節到，即使寫文章的小編，第一時間也根本想不到的小動作，既無法吸引光譜藍端的人，又開啟原先核心支持者的疑竇。
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那，到底誰才是這個自我審查的ＴＡ（目標讀者）？
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相信大家都想得到，只有一個答案：中共。
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這就怪了。柯文哲團隊的這個小動作，既無法討好藍腦群眾，又有流失核心民小支持者的危險，可說是場毫無必要的公關災難。中共的影響力，有大到可以逼柯文哲團隊做出這種愚蠢的行為嗎？
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把時空背景納入考慮，就不難理解了。
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民眾黨整個組織，現在是柯文哲與民眾黨立委，以「公私不分」的方式在豢養著。民眾黨的本質，就是一群不見容於藍綠的政治邊緣人，因為柯文哲願意給資源，而投機性地集結在民眾黨的旗職下。
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以利相結者，利盡則散。柯文哲已經是沒有下一個任期的人；一旦卸任，少了北市府這個大金庫，民眾黨就有分崩離析的危險。柯文哲本人的總統大夢勢將煙消雲散，搞不好連同黨立委都要起來造柯文哲的反。所以柯文哲現在的第一要務，就是急著找錢、找新的宿主。
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找國民黨嗎？國民黨本身就是總統賽局的角逐者，怎麼可能拿資源出來養民眾黨？更何況國民黨早被抄家抄得差不多，現在又處於黨主席選舉的內戰狀態，根本還談不到藍白聯盟的這個階段。
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找郭董嗎？明眼人都看得出，郭董現在是刻意跟民眾黨保持距離，甚至連原先安插在黨內的代理人高虹安，都一度被他切割開來。一方面郭董自己也是總統賽局的隱性角逐者，二方面他信不過柯文哲這個人，也信不過民眾黨差勁的組織能力。郭的最佳戰略位置，應該是冷眼看著江啟臣、朱立倫和柯文哲自我毀滅過一輪以後，再出來收拾戰場撿便宜。
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那柯文哲只好向中共白區黨體系找錢了。
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但中共的錢也不是白給的。柯文哲以背骨聞名天下，中共也不會傻傻地閉著眼睛給他資源，當然要柯文哲納投名狀。過去，柯文哲一些「兩岸一家親」、「等邊三角形」之類的論述，都只能算是擦邊球而已，還談不上投名狀。柯文哲必須把頭洗得更徹底才行。
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「全國」改「全台灣」，這種小小的自我審查，只是柯文哲納投名狀的一小步而已。我敢打賭，接下來柯文哲會愈來愈滑坡，自我打臉，臉腫到過去曾經支持他的台派群眾完全認不出來的地步。
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沒辦法，柯文哲作為一個台灣親中派的邊緣人、背骨紀錄又罄竹難書，如果他想要在「中共代理人」的爭奪戰裡勝出，必須表現出高人一等的積極性才行。
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但問題來了，如果柯文哲往親中的方向滑坡下去，不要說原來的民小支持者會被嚇跑，連淺藍也會望而卻步。整體來說，親中並不是柯文哲的最佳戰略位置，我相信柯本人也很清楚這點。
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那柯文哲在想什麼呢？我認為他的著眼點是這樣：如果他不溫不火地維持現狀，柯文哲既疏離了綠，又搶不到藍板塊，卸任以後又沒有錢，那只有一個結局－逐漸窒息而死。
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橫豎都是死，乾脆破罐子破摔，繳投名狀從中共那邊拿籌碼。
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如果賽局的現狀是怎麼樣都贏不了的，那我乾脆引外力清兵入關，攪亂一池春水，我的勝率還大得多。
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現在的支持者被嚇跑又如何？只要中共給的錢夠多，就能夠把民眾黨引以為傲的網軍體系裝備起來，再收買一大批主流媒體。認知戰多點開花，把整個台灣社會洗到暈頭轉向、分崩離析。到時候，那些ＤＮＡ裡刻著「討厭民進黨」的藍腦群眾與民主小清新，又何愁不望風而歸？
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至於勝利以後，留下的是一個怎麼樣殘破的台灣社會，這就不是柯文哲所關心的了。大不了開門獻降，當一個安樂公而已。
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柯文哲的本性就是個低配毛澤東，沒有什麼長處，就是賭性堅強。會做出這種決策，是一點都不奇怪的。正所謂同類相吸，那些人品低下、擅長幹髒活打無賴戰的媒體作手，像韓國瑜的好兄弟黃文財，會集結到柯文哲旗下，也是理所當然的事囉！

美國總統川普在確診 COVID-19 肺炎之後，民主黨的候選人拜登雖然馬上就撤下了針對川普的負面廣告，但還是不小心透露出一點幸災樂禍的心情，說再過一個月，自己妻子的頭銜就可以改叫第一夫人了。如果真的最後是拜登當選，到底美國的對中政策會有怎麼樣的改變呢？

印太戰略最早是2007年印度提出，後來日本也跟進提出類似概念。那川普政府為了跟之前的歐巴馬政府做出區隔，也在2017年時正式推出一個新的對亞洲政策。歐巴馬時期是叫做亞太戰略，簡單來說就是太平洋週邊的國家，大家一起來當好朋友賺錢的戰略。

而印太戰略除了字不一樣以外，整個方向也跟亞太戰略差很多，印太戰略的重點就是一定有印度，跟亞太強調太平洋地區不同。大概就是說，我們太平洋週邊國家，跟印度洋週邊國家，一起當好朋友來排擠中國。

至於為什麼是印度？印度有什麼厲害的，厲害到直接拿出來當成名字講？這就有很多理由，一個當然是距離。除了國境直接接在一起之外，還跟中國最近一直在蠢蠢欲動的南海也很近，可以最直接的牽制中國。另外就是人口啊，印度現在可是世界上最大的民主國家耶，盟友當然先從理念差不多的找起。現在整個世界局勢就是，印度會在抗中這件事上，有很關鍵的地位。

美國也不是最近才開始爭取印度的支持，以前也是有交流，但關係實在不算緊密，因為印度有個傳統就是都不選邊站。當初在美蘇冷戰的時期，就是跟兩邊都有來往，中立不偏袒。是一直到最近印度跟中國的邊境衝突越來越激烈，莫迪才開始向美國靠攏的，所以講「印太戰略」，就是說印度是美國最新一個在爭取的盟友啊。

去年9月莫迪訪問美國的時候，川普還跟他手牽手去參加一個特地幫莫迪舉辦的造勢活動，現場有五萬多人參加之類的，一堆印度後裔也來現場為他歡呼。莫迪那張臉看起來可是非常開心。而10月的時候換習近平去訪問印度，看起來也是兩邊感情很好。但中國跟印度的邊境衝突一直沒有解決啊，弄到今年6月的時候，莫迪直接把他官方的微博貼文都刪光光。什麼跟習近平的合照，也通通都不見了。

雖然說我就是不喜歡川普啦，但是他在抗中這件事情上，的確是有做出成果。除了之前常常討論到的貿易啦、晶片禁令啦，這個印太戰略也是很重要的一環。之前還有一個聯合美國、澳洲、印度、日本的「四方同盟」嘛。本來這東西就是說，這四個國家要聯合起來，一起抗衡中國。

最早是2007年由日本提出來的，結果因為中國反應很大所以後來就變成一個有名無實，大家講好玩的東西。然後這個四方同盟在美國的印太戰略裡算是個滿重要的一部分，就在去年整個參與會議的人員層級一下子拉到超級高，是外交部長、國防部長會來參與的等級。之前不是說美國國務卿蓬佩奧要訪問亞洲嗎，然後大家在討論要不要順便經過一下台灣。他就是要去日本參加這個「四方安全對話」。反正就是川普政府的印太戰略現在看起來有點搞頭，但如果是拜登當選，這個戰略會怎麼樣？

拜登最主要的問題是，沒有把他的對中政策講得很清楚，大家就只好拚命去翻他舔中的舊帳。所以我覺得要討論拜登的對中政策，看他幕僚的立場可能也是一個不錯的判斷方向。大家推測，最有可能擔任拜登亞洲策略幕僚的有兩個人。一個是之前歐巴馬的副國務卿，專門處理亞洲事務的 康貝爾(Kurt Campbell) ，另一位是拜登當副總統時期的國家安全顧問，也是之前希拉蕊競選幕僚的蘇利文 (Jake Sullivan) 。

不過康貝爾有說過，他覺得民主黨內部其實也是覺得，川普說中國很壞也是沒有講錯。然後蘇利文就是直接建議美軍應該增加在南海巡航的次數，也建議南海的週邊國家也一起來巡航，一起對中國施壓。雖然這兩個人也是覺得要對抗中國，但是他們兩個人都是歐巴馬的幕僚啊。不是就說歐巴馬對中國很軟了嗎？這會不會比較讓人不放心？

其實大家都對歐巴馬太苛責了啦。大家想想看，當初歐巴法選上的時是金融海嘯才剛過耶，別的事情先不管先振興經濟很合理吧？而且大家都忘了，那時候中國的總書記還不是習近平耶，歐巴馬任期的一開始還是胡錦濤，而且習近平把任期改成無限期也是歐巴馬卸任之後的事情，中國最機車的時候歐巴馬完全沒遇到耶。

有一位澳洲專門研究印太區域情勢的學者 John Lee 有說啦，他覺得拜登上台之後，牽制中國的路線不會改變，只是在政治上會用比較柔性的方法處理。簡單的說就是會比較圓滑啦。剛剛說的蘇利文其實也有提到，如果是拜登的話，應該會讓美國不要那麼強調"利己主義"，重新和盟友交流。
所以現在有些人的見解是，就算拜登上任了，美國的對中策略也不會有太大改變。就只是講話比較溫柔一點而已，做的事情還是一樣。不過假設拜登勝選了，我想還是要看他上台後的實際作為，才能算數。川普四年前在競選的時候，雖然常常罵中國，但也很少人預料到，他對中國會做到這麼硬。
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上個禮拜我們提到，美國總統川普民調直直落，可能讓對手拜登躺著選都會選上，結果這幾天美國大選又出現超級戲劇化的轉折，那就是連川普的狂粉、美國饒舌歌手「肯伊威斯特」（Kanye West）也宣布參選。威斯特要選，我會考慮投給他喔。先不要講威斯特講過的話，是連川普都目瞪口呆，更厲害的是他老婆「金卡戴珊」（Kim Kardashian），金卡戴姍很多照片就是要突顯她的美臀，所以她當第一夫人這是表示大屁股要全球大流行了嗎?想選大家都可以選，這就是民主國家嘛！但最近有另一個國家，是真的「躺著選」，那就是俄羅斯。

俄國總統普丁（Vladimir Putin）推動的修憲公投，7月1日深夜落幕，公投案獲得78%選民支持、壓倒性勝利，已經掌權20年的普丁如願以償把他的總統任期限制「歸零」了，可以再選兩次，最多當到2036年。我們姑且相信選舉公正客觀好了，那到底強人普丁是怎麼把這些「戰鬥民族」的毛順得服服貼貼的呢？

講到蘇聯情報機構KGB出身的普丁，大家腦海中第一個畫面一定是他有事沒事就打赤膊秀肌肉，滑雪、冰球、賽車都難不倒，甚至還會開戰鬥機，只差沒有單挑過哥吉拉而已，看得姐姐妹妹心癢難耐，還被不少男性當成榜樣，67歲這樣不錯了，只比我老公蘿蔔頭差一點而已。

有關普丁的生平，大家估狗一下都找得到，但是因為俄語真的太難了，讓外界對普丁或是這個國家往往一知半解，可能都覺得他就是極權獨裁，但人民難道不會反抗嗎？今天我們就試著從不同角度，帶大家認識這名「現代沙皇」是怎麼樣打造出「俄國特色民主」的，我們先來解釋普丁上台前的俄羅斯政治生態。

1991年蘇聯垮台，民主自由的西方思想，席捲整個俄羅斯社會，沒有人想要再走回蘇聯老路，但是俄國第一位總統「葉爾欽」（Boris Yeltsin）率領的新政府，缺乏資本主義的經驗，一連串錯誤的政策，導致經濟幾乎崩潰、寡頭貪汙腐敗、貧富差距惡化、國力急速衰弱。當時西方國家對俄羅斯態度冷淡，也讓俄國人覺悟，抱西方大腿不見得能解決問題。

1999年「葉爾欽」欽點普丁為接班人後，在當年底就無預警辭職下台，2000年接下燙手山芋的普丁，一方面重新建立民主法治，另一方面凝聚國內向心力，主打「讓俄國再次偉大」，首要任務就是解決經濟危機。

和一些「強盛大國」單看國家整體GDP的做法不同，普丁重視的是「人均GDP」，把改善人民生活水準當作國家發展的重要關鍵，而並非只在乎國家力量，這也是普丁廣受人民支持的主因之一。

普丁上任時就喊出GDP「保八」，目標擺在15年後人均GDP達到葡萄牙水準。雖然2008年遭到金融海嘯衝擊，但普丁在位其間剛好遇到史上最高國際油價，俄羅斯靠著出口原油賺進大把鈔票，到了2011年，國內貧窮人口少了一半，平均月薪漲了8倍，達到640美元（約當時的1.8萬台幣）。2013年的時候，俄羅斯人均GDP已經來到2萬4,300美元，逼近葡萄牙的2萬5,600美元，就算他達標了。但俄國太依賴石油、天然氣等原物料出口，所以2014年左右國際油價開始下跌，俄羅斯經濟也就跟著溜滑梯。雖然2014年併吞克里米亞事件遭西方經濟制裁，導致俄羅斯人均GDP暴跌，但購買力平價並沒有受到太大影響，對老百姓生活水準衝擊有限。

普丁上台後，就立刻把葉爾欽時代下，寡頭所把持的媒體大規模「收編」，把民營電視台一部分股東趕走，再安插自己認可的人馬進去，或是逼媒體賣掉股權，再讓自己信任的企業去接管，3個月內就全面控制了媒體，第一個陣亡的是經常批評政府的獨立電視台NTV，當年它有1億多個觀眾，全國覆蓋率高達70%。

這麼做不但能「耳根清靜」，還能掌握話語權，大肆宣傳政府對外的軍事行動，我們如何碾壓了恐怖分子之類的，藉此提升普丁的形象和支持率，同時定義誰是國家公敵。

探員出身的普丁，也非常懂得利用軍事力量秀肌肉，1999年，普丁還是葉爾欽的總理時，莫斯科等城市接連發生公寓大樓爆炸案，普丁立刻把矛頭指向車臣分離主義恐怖分子，下令對車臣發動空襲，後來俄國和車臣間的衝突，成為普丁當總統之後的重要議題；
2008年喬治亞出兵單方宣佈獨立的「南奧塞提亞」，普丁就以「保護國民」為由，與喬治亞開戰；2014年更出兵烏克蘭東部，併吞克里米亞，雖然引來歐美制裁，G8成員資格也被拔掉，但這些行動卻讓俄國人感覺到，蘇聯時代「超級強國的輝煌」再度降臨了！

對外可以用拳頭，對內就要用計謀，普丁上台後，就先調整了國會立法程序，最重大的轉變就是把小黨派進入俄國國會「國家杜馬」的門檻提高了，這讓國會派系大幅減少，普丁的執政黨就輕而易舉掌握國會多數，進而掌握立法權。2012年起進一步把門檻提高到7%，也就是政黨必須贏得7%以上的選票才能進入國會，比一般民主國家的門檻5%高很多，例如我們台灣就是5%，而歐盟的建議標準是3%。

不過立場親歐美的反對派，在蘇聯瓦解後就缺乏民眾支持，所以7%的門檻對他們來說比登天還難，連國會的邊都沾不到。排除眼中釘之後，普丁又善用執政黨優勢，聯合其他派系，例如讓俄國最大在野黨「俄羅斯共產黨」，以及各種工會參與決策，到最後只有反對派被排除在外，所有的政治力量都被普丁納入決策圈，「俄共」也被酸成是「官方扶植的唯一反對黨」。

但是不要以為俄國像中國一樣，人民一罵政府就馬上被消失，其實俄國人對普丁的批評聲浪從來沒少過，過去也曾發生萬人示威，但反對派就是沒辦法得到社會多數的支持。主要原因有兩個：

第一是社會保守。俄羅斯是一個東正教國家，超過七成的民眾以不同程度信仰東正教，就連普丁本人也是東正教徒，而且還和教會關係十分良好。偏偏反對派多半都是一些親歐美的精英團體，他們的政治主張對於相對傳統的東正教社會來說太過激進，反而造成反效果，都會區的人都不見得相挺了，鄉村地區的民眾更是不可能支持，甚至不清楚他們的主張。

例如2012年俄國女子樂團「暴動小貓」（Pussy Riot），在教堂祭壇舉行反普丁的非法演出，最後遭到起訴判刑，結果有高達九成五的民眾認同政府對她們的懲罰行為，也讓反對派的形象受重創。
第二就是政治歷程。剛剛提到蘇聯解體後，俄羅斯的外交政策，原本是全面倒向西方，甚至希望加入歐盟和北約，但歐美國家並沒有給予俄國相關協助，加上葉爾欽「弱化政府權力」的政策失敗，直接導致歐美的自由主義，在俄羅斯幾乎沒有市場。

那麼普丁到底是挺民主，或是純粹想獨裁呢？其實普丁是靠著高民意支持度，走過執政20年的，也從未質疑過俄羅斯的民主體制，只能說他的手段非常高明，雖然鐵腕，但是也很會「摸頭」！

過去反對派幾次大規模抗議，最後普丁都會順應民意做出一些讓步，例如2011年國會選舉引爆長達一年半的反政府示威，普丁就妥協把國會席次門檻降到 5%，2018年的年金改革遊行，最後也同意延後實施的日期，2019年莫斯科爆發反政府示威，導致超過800人被捕，結果普丁透過發言人譴責警察過度武力，不只耍肌肉，也非常懂得安撫民心。

現在就來看看普丁這次修憲修了什麼，基本上分為三大主軸：第一是加強「普丁化」的國家意識形態，首度在憲法裡提到「上帝」，也特別強調俄羅斯民族與俄羅斯語的「建國地位」，以及敬老尊賢，反同婚之類的主張。

第二是細節國策入憲，把提高最低薪資和保障年金改革等，都納入憲法修正案。同時強調國際法不再優先，一切以俄國憲法為主，還規定所有高級公務員都不得有雙重國籍或綠卡，想選總統必須住在國內25年。

第三就是比較受爭議的「總統權力限制與改革」。普丁2000年上台後連任一次，2008年任期屆滿後，找好麻吉「麥維德夫」（Dmitry Medvedev）幫忙卡住總統寶座，他自己跑去當總理，過過水又是一尾活龍，2012年普丁再度選上總統，還把總統任期從4年改為6年，照理來說任期2024屆滿就不能再當了，但這次修憲後等於普丁先前當的任期統統不算數，2024年屆滿後自動reset，他又可以再選兩次，一路當到2036年，83歲卸任後還享有終身免責權，平安下莊！這次修憲帶有強烈的宗教味、愛國心和民族主義色彩，但所有政策統統綁成一起，不能拆開來投票，有些民眾儘管不支持普丁繼續掌權，但為了自己的薪資和養老金著想，只能含淚投下贊成票。

歐美國家一向鄙視「俄羅斯版」的民主，笑他們是假民主真集權、鬧劇一場。許多人都覺得，俄羅斯好不容易轉型成民主國家了，為什麼要重回威權老路，但這個問題恐怕一開始就不存在，因為在普丁的帶領下，俄羅斯特色民主，也就是「有限的民主」，或許本來就不是普世價值中的那個模樣。
今天琪斐大放送的關鍵字是：
#普丁變沙皇?

#俄國特色民主

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現在COVID-19疫情在台灣看起來雖然是被控制住了，但是在全世界的其他國家都還是超級嚴重。在我們端午節爽爽放四天假的時候，全世界的確診人數已經超過了一千萬人，死亡人數也來到了五十萬的大關。除了少數例外之外，各個民主國家的執政黨都在這件事情上被在野黨窮追猛打。

川普也因為抗疫的各種措施都出問題，民調是越來越慘，已經沒有之前躺著就能贏的氣勢了。越接近投票日結果反而越不知道誰會贏！

本來民主黨推誰出來好像不是很重要，現在不搞清楚一下拜登到底要怎麼選好像不行。對我們台灣人來說，美國總統候選人最重要的大概就是他們的對中政策，會怎麼影響美中之間的關係！
川普沒什麼好說的？他的對中政策就是一直罵罵罵罵罵罵，千錯萬錯都是中國的錯。反正哪裡做不好就先說都是中國害的，把中國當連任選舉的提款機。

拜登一直一來被認為親中色彩濃厚，雖然民主黨的路線本來就是偏向全球化，世界各國大家一起當好朋友，但是拜登不只是因為這樣才跟中國交好，以前拜登跟習近平的私交還真的不錯。BBC就說拜登是第一個跟習近平深交的美國政治領袖，之前2011年歐巴馬的時代他以副總統的身分訪問中國，就是當時還沒當上總書記的習近平接待他啊。據說當時拜登與習近平五天裡交談了10多個小時，那個時候拜登就說，全球經濟穩定的關鍵就是"中美合作"，他也很有信心，說中國崛起對美國和對全世界都有正面影響。

而拜登跟中國來往也不只那一次而已，接下來兩年他跟習近平都一直訪來訪去。先邀請你來我家玩，我再去你家玩。2015年習近平第一次以國家主席的身分到美國訪問，拜登就跟他說"未來五十年的歷史，取決於雙方如何駕馭中美關係"，就可以知道他們兩個交情真的很好。

也不只是這樣，更久以前的1999年時拜登就極力杯葛"台灣安全加強法"，說本來的法案就夠了，沒必要一直去挑釁中國。還說"台灣是中國的一部分"，關鍵在和平統一，並不支持台獨，也講說美國是有"協助台灣自我防衛"的責任，可是並沒有"守衛台灣"的義務！拜登這個表現真的是很親中沒錯，就連拜登的家人也一樣。

之前烏克蘭電話門的主角，拜登的兒子韓特，就被爆料說他2013年在中國靠關係跟人一起創辦了一家渤海華美投資基金公司（BHR Partners），後來還變成大股東，雖然韓特說一直到2017年為止到他老爸卸任前都沒拿薪水嗎？後來2019年也表示已經離開公司。

不過拜登在這一次選戰裡對中政策的路線也是越來越強硬；五月他在愛荷華州的造勢活動上說，哎呀不用擔心中國啦，難道中國會吃掉美國的午餐嗎？那時候就被批評他是想刻意淡化這個全球第二大經濟體對美國的威脅。結果到了六月中，一樣是在愛荷華，他又突然改口說他對中國這個共產主義國家的經濟和軍事崛起"很擔憂"。

或許是他終於發現反中才有票，今年三四月疫情高峰的時候才有個民調說，現在美國有超過2/3的人對中國政府抱持負面態度，是繼1989年天安門事件之後，美國民意對中國政府最厭惡的時刻，不過這就代表民主黨跟拜登都發現再也不能這麼親中了啊。今年一月總統蔡英文當選之後，拜登是第一個公開對蔡英文連任表達祝賀的民主黨候選人耶。他也在民主黨初選的辯論裡說，習近平是"骨子裡瞧不起民主的流氓"，最近鬧得很兇的港版國安法，拜登也認為美國應該帶頭譴責。

所以現在美國大選，就是兩邊都在流行反中；拜登批評川普防疫失策，就是在罵他一開始太相信中國，說川普最早還講中國的防疫做的很好，搞到現在火燒到全世界。拜登還說川普抗中都只有在嘴砲，自己會提出比川普更具體、有效而強硬的『中國政策』政見。
可是這樣下去，民主黨的路線真的越來越窄。他們現在要怎麼要跟共和黨做出差異化？之前不是有人在說民主黨早期根本就是支持種族歧視，這個議題也不一定打的贏。同婚現在也合法了，還有什麼？支持墮胎還是反擁槍？

或許打經濟全球化這張牌還是有一點機會。畢竟美國因為防疫使經濟大崩潰，之後就是看到底誰的經濟政策更有說服力。其實不管是哪一黨、再怎麼抗中，中國就是世界第二大經濟體，美國要救國內的經濟一定還是要跟中國好好合作，那到底抗中跟中國賺錢要怎麼平衡，更能讓美國人有信心的人就更有機會勝利。
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