【時代力量的未來？（二）：準備執政嗎？】

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在本系列第一篇，我談了「清廉」這個議題，我認為這是時代力量要走下去，要走出自己的路，就一定要優先把握的核心價值。但這不代表時代力量不需要其他的核心價值，而是少了「清廉」，時代力量就算有其他核心價值，與其他政黨就沒有差異性，在選舉中也不會有競爭力。

在本篇中，我要探討另一個時代力量的核心價值。這不是統獨，也不是主權、勞權、平權，「抗中保台」或什麼其他更響亮的口號；我認為這些主張或口號都有其價值，但也都會這篇要探討的核心價值給吃掉。

我要談一個對時代力量黨公職來說算是比較尷尬的議題，那就是「時代力量是否已經準備好執政」，或著換個角度來說，「時代力量為執政做了什麼準備？」

我的意思不是指「是否已準備投入重兵來選地方首長」，甚至「選總統」。選舉是一回事，選舉需要先滿足很多條件，其中之一就是執政的底力。別說是國政，時代力量現在的執政底力，連個「縣轄市」的市公所業務能不能搞定，我都是蠻懷疑的。

當然，很多沒知識、沒常識的土流氓、黑道，也是照樣當鄉鎮市長，但時代力量如果要執政，顯然不會是以超越這些人為標準。依時代力量的政黨形象，如果能在地方執政，就算自己沒設什麼標準，也會有一個非常、非常高的輿論標準在等待這位黨籍地方首長。

他在面對千奇百怪，或說百病叢生的地方議會，要能展現不輸其他縣市首長的應對能力，在施政上也要有超出前任的表現，甚至在資源不足的狀況下，還要為主權、勞權、平權等理念做更多。

這怎麼看都是非常艱鉅任務，但時代力量有任何人為執政做準備嗎？

好像是沒有。

大家都講了很多國政願景，但是對於「具體來說該做些什麼才能達成這個願景」，似乎都沒有認真處理過。時代力量會主攻一條條的法案修正或制定，但「整組國家機器該怎麼運作」，這類東西講得太少了。

像是很多黨公職最近都在狂轉香港新聞，但身為政治人物，除了轉文之外，還能運用國家機器做些什麼？為什麼你們在做和網紅一樣的事？就算不在其位，那是否可以「提點」現在的執政者，利用政府資源做什麼會更有幫助呢？

關於執政，還有其他更多的專業知識，但都不脫於「撥多少錢」弄什麼東西，搞什麼計畫，可以達成我們心中理想的那個國家。這種細節，時代力量有誰講過？

關於「路線」，大家講了很多，可是車子怎麼開呢？路線有錯時，你知道怎麼把車子迴轉嗎？車子卡在路上坑洞時，你知道怎麼救出來嗎？百姓對這些問題是很有興趣的。

像「抗中保台」，很好，那怎麼做？買戰鬥機？買很多新武器？那和民進黨政府有何不同？如果沒有不同，人家幹嘛投你？你這個黨的存在意義是什麼？你要買不一樣的？那又是哪樣的？

有些時代力量的黨公職或黨友說，時力應該推人選總統，誰又應該去選市長，這樣時代力量才會有「政黨主體性」。這說法我認為也有幾分道理，但時力眼下的這批人真跳出來當家，會做得比較好嗎？

一堆人說黃國昌可以選台北市長，請問黃國昌懂台北市政嗎？他要準備多久才能轉檯去選？這是很科學的問題，不是靠信仰或信任就能成事的。

時代力量就是缺乏執政的經驗，別說是首長，像副座、主任秘書這種三長經驗的人也缺，甚至連機要、參議參事等級的也缺。現下所有的問政表現和政治能量，都是從在野立場、利用民代身分衝出來的。

民代就是代表民眾，所以可以直覺，可以用最庶民的角度提出質疑，如果能搭配嚴謹邏輯和法律知識，那就足以成為第一流的民代。

但執政者不是這樣。雖然大多數的首長在當首長之前都沒什麼行政經驗，但時力黨公職會只想成為這種「就因為選舉很強而成為首長」的那種人嗎？

別的政黨可以，但時代力量不行。

過去小黨走向滅亡，除了錢的問題，還有一個困境是認定自己只要「扮演好監督的角色」就夠了，但這角色越演格局越小，因為一顆巨星就會蓋去其他沒那麼亮的星星，百姓會覺得給你那麼幾席，就「夠」了。所以要大到過半，就要展現執政的企圖心和底力。

民進黨來自黨外的集結，而黨外時期已有執政的經驗，所以執政對民進黨不是個問題，但時代力量起家以來一直是素人政黨，不吸收從他黨轉過來的老政客，也對政二代有心結，那就要獨力面對「明明比誰都素，卻要做得比誰都熟門熟路」的挑戰。這也許對時代力量不太公平，但這是時代力量要走「新政治」所不得不擔的責任。

要從「問政」走向「執政」，進而養出執政的底力，要學的東西太多了，只能從現在就開始規劃、安排，開始學習、練習。光是拼選舉而沒有真正的執政底力，就算給你選上了，也沒第二任，說不定還打壞政黨形象，讓其他黨內同志的執政之路也隨你一起陪葬。

當然，問政和執政並非兩個不同的領域，「執政」的底力，可以是從「問政」一路「加厚」「變硬」而來。像百姓問一條路該怎麼弄，你不再只是說「爭取拓寬」，「有洞會鋪好」，而是拿出個完整的概念告訴他，「這裡現在是怎樣規劃，但我有一些想法，我的這一套做下去，可以讓它變得比現在更好」。

但往往是老民代才有這種底力，他們知道國家機器、縣市政府機器、鄉鎮市公所機器在幹嘛。可是時代力量的民代，不論地方中央，都才是第一屆，所以是要等大家摸熟了再去拼大位？那要等多久？

百姓現在就要知道這個國家要怎麼走，這個市政要怎麼做，這個鄉鎮市區會有什麼新的規劃。

你不能回說「這些問題我們現在還沒辦法回答」，因為你的競爭者全都有答案，就算那全是虎爛，像是給大家一個摩天輪，但那也是一個答案。別人都答的出來，就你說不出來，這要怎麼拼？而且你連自己政黨拼執政的規劃都講不出來，還敢談國政的規劃啊？

在野或當民代，指出問題就好，不見得需要指出答案，但想成為執政者，一定要有答案。別的政黨亂許諾，亂跳票，這是他們的業障，但他們在面對執政實務問題時，他們至少手中有答案，但時代力量沒有。不是有一個很爛的答案，是沒有答案。

你要抗中保台，很好，那請問在抗中保台這個任務中，時代力量是擔任什麼角色？做什麼工作？負責轉貼文章？

你要勞權，你要平權，你要其他東西，請問在這一堆任務中，你是擔任什麼角色？執政者？監督者？時代力量現在可以有自信的說出自己是個好的監督者，但執政呢？

所以，我認為時代力量需要有一個核心價值，就是「負責帶領這個國家走向理想的未來」，也就是「總有一天要自己當頭」。黨的行動需要發自於這個基礎，最後也都會指向這個目標。

這就要分兵投入執政準備，要培養安排一些人走這條路，而且越快越好，不然這個黨不久就會陷入嚴重的「光說不練」困境，被人質疑只有理念，沒有實務能力。

這也許比多數人想像得更急迫。明年1月11之後，如果沒有政黨在立院過半，很可能會組聯合政府，那時代力量要派人去嗎？派誰去？哪些位置我們生得出人？還是就像影子內閣那樣，把立委和主要的黨公職先劃分政策專長？這和黃國昌講的正義聯盟的問政劃分又有何不同？

沒錢沒人，又硬要討論這個，不免讓人尷尬，但時代力量的「倖存者」們非認真討論不可，否則這個黨不會有未來。

在之後的第三篇中，我要延續執政能力的問題，來談時代力量的一個重大盲點，也就是左右派之爭。

遠看像顆星近看是個里 ♥️
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有時候一個字乍看之下和其實是，是兩碼子事，就像星跟里，你說不像好像又有那麼一點像。

有時候一個字寫久了就好像不是那個字，甚至會懷疑那個字是不是真的這樣寫，越寫越覺得不像那個字。

里里里里里...多唸幾次好像就不是里，可是不就是里嗎？里里里里里...
⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀中文字真的很奇妙。

當初在拍這張照片，覺得這個里很像一顆棋子，可是象棋裡有里嗎？並沒有，覺得特別才拍的。

里為中華民國第四級行政區劃名稱，隸屬於區、縣轄市、鎮者稱為里。

這個里的意思就是村里的里。

R 你看這個里有沒有心有戚戚焉的感覺，還是有心有千千結的感觸。

#里 #星 #奇妙 #村里 #象棋 #棋子
#心有戚戚焉 #心有千千結

總質詢下半場，對苗栗的財務狀況進行了大體檢，我列出了十個苗栗財政收支的狀況，希望未來能針對各項來進行積極的改善。
　
1. 前朝政府最主要的問題是：虛列歲入、短債超限、借調特種基金過高以及財政主計未能預警，導致財政走向破產；目前我們的狀況是：自籌財源比例低、場館營運不佳、歲出未能積極縮減、公款延宕支付，還債速度相當緩慢；長期的狀況則有統籌分配先天不公以及議會25年來未刪除過預算。
　
2. 長債跟短債在劉政鴻執政後期，出現了不合理的快速飆升，而雖然到徐耀昌任內，開始平緩，並逐步下降，但從年度圖表中可以看出，那微幅的下降還有努力空間，現在甚至比劉政鴻前期還高。
　
3. 虛列歲入的目的，就是為了能舉更多債，而因為長債、短債都超過法定界線了，所以另外一個生錢的方式就是借調特種基金，等於縣府自己左手跟右手借錢，但這些錢本來是有特定目的的，比如教育、農業、社福等。劉政鴻任內把將近一百五十億的特種基金借到剩下兩億，2014年為高峰。徐耀昌任內即便借調數字下降，但跟長短債問題一樣，減少程度還不夠，借調基金比例仍高。
　
4. 最重要的歲入與歲出，因歲入起伏不大，能收到的錢大概就是這麼多，因此歲出就是財政能否平衡的重要關鍵，雖然2015年出現了首次的歲入大於歲出之剩餘，但大家都知道，這就是砍掉了劉政鴻任內不合理的非法定社會福利所直接造成的結果，歲出的編列絕對還有能再縮減的空間。
　
5. 細部分析歲入，發現三個主要來源，自有課稅和營業盈餘及事業收入的部份沒有太大差異，因此關鍵在於其他各項收入大幅降低，這也是另一個明顯的政策導致，即為縣內部分場館改為不收費。我們的自籌財源僅佔歲入28%左右，當然跟其他縣轄市比起來不算很差，但直轄市多半為五六成，審計部的審計報告中也幾乎每年提醒這點，針對開源，苗栗要想辦法提高自籌財源的比例。
　
6. 除了進行公共建設來涵養稅源，其實在地方特別稅的部分，能夠有些積極的作為。像是苗栗目前開徵了兩個特別稅，一是「土石採取景觀特別稅」，這部份收取的費用跟花蓮並列最高一噸50元，給予肯定。
　
二是「營建剩餘土方特別稅」，收容每公噸4元，產出不收費，而其他兩個有課此稅的縣市，收費是我們的7倍和15倍，過去更是低到一噸3元，原本希望提升到一噸10元，卻因為擔心衝擊過大而改為每公噸4元，這麼低的收費代表什麼意思？
　
代表歡迎外縣市的營建剩餘土方都來苗栗縣倒，而本縣自己產出的一毛都不收，這不是廢土天堂，什麼是廢土天堂？
　
雖然這兩個特別稅加起來只佔一百多萬，在歲入中非常非常少，但宜蘭在特別稅的部分相當積極，甚至未來還要開徵「水資源特別稅」，只有各面相都有積極的做為，才能早日改善財政狀況，還有很多努力空間。
　
7. 非法定社會福利仍高，人事負擔佔比篇高、公款延宕支付數字仍高，此三點也是財政負擔重的原因，能用的錢有七八成直接被人事和社會福利卡死，一有餘裕又馬上需要支應延宕的公款，不然沒有廠商敢來苗栗做公共工程，縣府過去就是最大的欠債單位。因此財政上的彈性非常小。
　
8. 縣議會長年不刪除預算，這除了是財政上的問題，也是地方政治文化的問題，議員為了選服好做事，而維持府會關係不砍預算，我在剛進議會時就有前輩跟我說這是潛規則。
　
但熟悉立法院運作的朋友都知道，為什麼行政單位會忌憚立法委員的監督，除了質詢外，最重要的就是立法院個委員會能透過凍結與刪除預算，來要求各部會改善與達到委員們希望的事情。
　
預算審查是立法機關重要的武器之一，以此來監督與制衡行政機關，但苗栗縣議會確自廢武功，讓議員變成只剩一張嘴，我很期待今年能有一些改變，真的沒有必要或能夠縮減的預算，我們就來減少，別再讓苗栗縣背負25年未刪預算的罵名。
　
9. 綜上所述，雖然我們看起來有逐步的在還債，縣長也說財政狀況逐漸好轉，但我要提醒大家，依照目前的財務狀況，到2047年才能回復健康，也就是達到法定界線的安全範圍。
　
而目前情勢仍然緊繃，長短債降跟借調特種基金降不下來，就是因為每年都要借起來還之前的債，這像是一個相信銀行不會倒閉，因此不斷把債往後丟的行為，其實仍有一定風險，要脫離險境，只有目前消極的還債我想是不夠的，希望這次質詢提出來的十點，都能努力來改善。