「里長控訴： 政府隱匿疫情 罔顧居民死活」

華航機師諾富特防疫破口延燒到社區感染，本土疫情昨日(11)新增7例確診，其中宜蘭、新北都出現不明感染，中央疫情指揮中心宣布，台灣防疫警戒提升到第二級。其中，華航諾富特案中央疫情指揮中心不但錯報日期，還隱匿確診者的疫調足跡，只在事後告知第一線的當地里長，補破網般地進行消毒工作。國民黨團今(12)上午召開記者會，邀集內湖區4位里長，控訴案1184疫情指揮中心在進行疫調過程中，卻讓當地里長被動獲得訊息，甚至疫調日期還錯報，造成9日母親節活動有可能出現疫情破口隱憂，衝擊社區防疫安全。里長們要求蔡政府重視基層里長在防疫工作上的重要性，同步提供完整疫調資訊，同時面對可能即將進入防疫警戒第三級前，訂定防疫警戒三級的里鄰防疫SOP，讓里長可以共同守住社區防疫，成為防疫尖兵而不是工具。

國民黨團再次請問蔡英文總統、行政院長蘇貞昌、衛福部長陳時中，什麼時候可以全民快篩？何時能施打默德納疫苗？若台灣進入防疫警戒第三級，防疫 SOP在哪裡？國民黨團嚴正提醒蔡政府、蘇內閣、防疫指揮中心，不是每天開防疫記者會就代表當天防疫工作做完，沒有全台灣人民配合，防疫是不會成功，該收心的是蔡政府、蘇內閣！

書記長鄭麗文表示，台灣過去這一年多來相對平安，絕對是全民一起努力的結果，但非常遺憾與可惜，中央疫情指揮中心到底是螺絲鬆了？指揮官衛福部長陳時中剛愎自用，犯了大頭病？造成防疫破口，進入最不願意看到的本土社區感染。鄭麗文指出，這一年來，基層第一線配合防疫的尖兵就是里長，他們做了很多事情也非常辛苦 但若防疫指揮中心不相信基層工作人員，不願意把相關訊息提供給地方政府或基層里長，這會使得防疫工作缺了很大一塊，一個只有腦沒有手腳的防疫體系，怎麼落實防疫工作？基層里長多次大聲疾呼，疫調過程以及相關訊息必須充分清楚揭露，指揮中心始終不反省、雙重標準大小眼，只有陳時中說溜嘴就說算了。

鄭麗文嚴正指出，中央要相信地方政府與基層里長，防疫才不會有漏洞，昨天爆發7例本土感染病例，再次出現疫調過程緩慢錯誤、資訊揭露不對等、不讓最前線防疫尖兵(里長)知道，反觀桃園市長鄭文燦什麼都知道，雙北市卻在指揮中心告知後才得到訊息？難道是因為顏色不同就遭遇不同待遇？當基層工作人員發出怒吼，市政府提出要求還被陳時中洗臉、冷眼相待，這樣的心態如何做好防疫？

鄭麗文沉痛呼籲，當疫情愈來愈嚴峻之際，陳時中一定要放開心胸，不能再頑固堅持面子，防疫優先，請陳時中從現在開始改變態度，尊重地方政府，將里長視為防疫夥伴，只有全民團結一致，防疫才會成功。鄭麗文再次請問蔡政府，說好的默德納疫苗在哪裡？妳是大家選出來的總統，不是選蘇貞昌、陳時中，妳不是民進黨的大人而已，妳是全台灣的大人，請不要再神隱逃避，妳沒辦法消滅身邊黑道，至少可以幫忙防止病毒擴散！

台北市內湖區清白里陳東源里長表示，疫情發生，疫調足跡公佈了，里長都知道，甚至社區大樓警衛、主委都知道，但是該怎麼做，只有按照當年SARS的SOP處理，社區居民打爆里長辦公室電話，第一線里長也是很無奈，知道足跡在哪裡也不敢講，電話打進區長、衛生局都說中央沒有告知，後來追查才知道機師、外籍人士都不再里長的民政系統裡面，這會不會是社區破口的隱憂？ 陳東源哽咽地表示，當里長沒有怨言，也不求回報， 希望中央政府要坦白面對 讓第一線里長知道確診案例，不是只有衛生人員做疫調，當地里長最清楚當地的里民的活動，請把里長當作防疫作戰伙伴之一。

做了8屆里長的台北市內湖區湖濱里陳尤雪里長表示，案1184曾到過富邦銀行就在本里，里辦接到通知後真的很無奈，但事情就發生了，還是必須嚴肅以待，全里民早已重視防疫，不是蘇貞昌說的要民眾收心，當看到印度疫情爆發好像在看電影，直到病毒已經開始傳播，大家警覺性也更加提高，只要有確診病例里民就開始詢問里長，里長就在第一線，希望中央要想盡辦法結合地方疫情，要努力防治一起度過難關。

台北市內湖區港漧里魏景城里長表示，身為內湖科學園區產值最高的里，相當關心每天有將近15萬人流動，但在疫情發生後，感覺中央一直在隱瞞疫情，所有里民都有知的權利，隱瞞疫情結果，就爆發社區感染，政府現在如何向全國里民交代？行政院長蘇貞昌不是里民選出，而是蔡英文指定，若沒能力就下台，陳時中若沒能力，上面還有當年SARS模範生葉金川，難道全民要活在恐慌之下嗎？

台北市內湖區紫雲里夏亦芳里長表示，今年的母親節，充滿了美麗與哀愁，當初指揮中心公布5日在富邦，後來又改成4日，指揮中心錯報時間，是誰造成這種痛苦？夏亦芳指出，上週疫情加溫，就跟區長、分隊長要求全內湖區消毒，但他們說要等待中央公布，里長要聽誰的？里民打電話來說要消毒 ，明知消毒的效果已經打了折扣，里辦還是會主動消毒，但為何上面都看不到？也聽不到？一天的誤差，政府必須看到民眾痛苦與恐慌 。

副書記長李德維表示，中央對第一線防疫人員里長們應開誠布公，而非把大家當成防疫的工具。尤其在本周末即將登場的國中會考，有20多萬名考生參加，事情非同小可，呼籲疫情指揮中心和教育部，務必與考場當地里長攜手合作，將防疫工作做到滴水不漏。李德維也呼籲國人，就在這幾天，疫情指揮中心有可能宣布全國進入三級防疫警戒，停止室內5人以上，室外10人以上的聚會。屆時，基層里長的工作會更為重要，指揮中心不要再把里長當作工具人，必須共同分享防疫資訊，將社區感染的風險降到最低。

【大法官釋字803號解釋出爐：既有法律並不違憲，原民狩獵仍只能使用自製獵槍並事前申請，兩年內因應實際需求修改管理辦法】

大法官於今（7日）下午針對原住民狩獵權，作成釋字803號解釋，審判長、司法院長許宗力強調，為了在原住民文化與生態保護之間保持平衡，本次解釋採「中度審查標準」（要求目的須追求重要政府利益，手段與目的須具有實質關聯性），針對原住民狩獵的法律規定，分散在《槍砲彈藥刀械管制條例》（以下簡稱《槍砲條例》）與《野生動物保育法》（以下簡稱《野保法》）中，大致上都並未違憲，明確需修正的是管理辦法。

■既有法律管制不變，原民狩獵仍只能使用自製獵槍並事前申請

此案源於2015年底，台東縣海端鄉布農族人Talum Suqluman（漢名王光祿），因使用不符合法規之獵槍以及獵捕保育類野生動物被判刑3年6個月定讞，即將執行前，最高檢察署為其非常上訴，最高法院於2017年裁定停止審判並聲請釋憲，創下最高法院首次提出釋憲案的首例。 2021年初，大法官宣布與其他兩案合併受理，並於3月9日舉行憲法法庭言詞辯論，正式從憲法高度正視原住民狩獵行為與現行法律制度的扞格與矛盾。

目前制度上對原住民狩獵行為主要的限制，一是只能使用「自製獵槍」（槍砲條例第20條第1項），大法官主張符合法律明確性，並不違憲；第二是狩獵前須向主管機關申請核准（野保法第21條之1第2項），除此之外無其他方式得以確保狩獵的數量並保護人身安全，符合比例原則，也不違憲。

■因應實際需求，修正技術性細節與管理辦法

在維持既有的法律框架下，本次解釋涉及技術層面的管理辦法，以及原住民可進行狩獵活動的條件，有稍微修正與放寬。

由內政部警政署函示的《槍砲彈藥刀械許可及管理辦法》 中，對於「自製獵槍」的規格定義過於粗糙，無法保障生命權與文化權，因此大法官要求主管機關限期兩年內修正。

原本僅能因傳統文化、祭儀才能狩獵的規定（野保法第21條之1第1項），大法官認為因爲飲食需求的「非營利自用」，也應包含在整體的原住民傳統文化內，但獵捕的對象不能是保育類野生動物，除非族群數量逾越環境容許的程度。

而管理辦法中關於「非定期性」狩獵需求，亦即因生命祭儀（婚喪喜慶）或個人性的狩獵行為，需要在5日前向主管機關申請，由於缺乏彈性，不符合原住民實際的日常生活，即日起廢除此項規定。其中需載明獵物數量與種類的規定，也因干預原住民狩獵的文化傳統（獵物是祖先與自然的賞賜，事先說好要打哪些觸犯禁忌），不再適用。

■王皇玉：上位階法律不違憲，生態保護仍佔優先性

長期關注原住民狩獵與現行法律制度矛盾處的台大法律系教授王皇玉認為，此次釋憲結果是在上位階法律並不違憲的情況下，要求修改下位階管制條例，她曾於2017年王光祿案於最高法院開庭時擔任鑑定人。

「仍然一直糾結在『自製獵槍』的概念，問題是族人根本沒有打造自製獵槍的傳統。但不管如何，要求用安全的槍枝狩獵，是目前大法官底線，但目前的解釋仍沒講清楚，行政機關兩年內要怎麼修正自製獵槍的定義，需再觀察。」王皇玉表示。

王皇玉過往曾於論文《建構以原住民為主體的狩獵規範：兼評王光祿之非常上訴案》中清楚闡釋，自製獵槍是在1983年《槍炮彈藥刀械管制條例》訂立後，全面禁止民間自用槍制的情況下，原住民族不得已「被發明」的傳統，相較清朝、日治時期，原住民藉由戰爭與貿易取得當時的高性能「制式獵槍」，中華民國政府允許原住民持有的獵槍，是數百年來最落後且因不穩定有極大風險的「最爛」獵槍。

但整體而言，王皇玉仍肯認大法官因應原住民狩獵的實際需求，而要求行政機關修正管理辦法，以及將飲食與生活需求，包含進整體的狩獵文化，「過往《原住民族基本法》第19條中，即有關於『非營利』的自用需求，但野保法僅限傳統文化跟祭儀才能狩獵，像王光祿因為母親要吃山肉而打獵，沒有掛在文化的名目下就不可打獵，這說不過去，因此在《野保法》底下放寬非營利自用，值得肯定。但保育類還是不能獵捕，由此來看此一釋憲，生態保護仍佔有優先性。」王皇玉表示。

■戴興盛：大法官並未體會原民所遭受壓迫，自治之路渺茫

「大法官解釋採取同時尊重、並衡平考慮原住民族文化權與環境權的立場，形式上來說四平八穩。但最大的問題是，大法官對於實質議題的理解與詮釋是錯誤的、偏離現實的。偏誤一是，它將文化權與環境權理解為對立競爭的關係，但事實上，在良好的對多元文化尊重的環境中與適當的制度設計下，兩者基本上是具相輔相成關係的，然而今天的大法官解釋文，將使得台灣社會加深這兩價值間對立的印象。」東華大學自然資源與環境學系教授戴興盛表示。

戴興盛所帶領的團隊自2017年起，與太魯閣族部落協力推動部落狩獵自主管理，嘗試在國家制度規範與原住民文化中，找出平衡之道，長期在第一線參與並觀察當代原住民的狩獵實踐。

戴興盛強調，目前在台灣真正遭到威脅的是原住民族文化權，而非野生動物之生存，在第一線現場見到的是，原住民族文化權與人權備受壓迫，而野生動物數量激增至嚴重威脅鄉村與部落農作物之程度。他認為野生動物稀少之處，主要是因為人為開發導致之棲地破壞，以保育野生動物之由而大力限制文化權，是錯誤歸因。

「此次釋憲案，顯現大法官會議、以及大法官會議後面代表的漢人社會與國家體制，並未真正體會原住民族文化權、社會權所遭壓迫與流失之痛，這對更全面的自治進程更是一大打擊。本來往原住民族狩獵自主管理、以及更廣泛自治之路已經非常艱困且緩慢，在這次釋憲案之後，除非大規模的原住民族運動再起，改變整個社會與國家體制環境，否則原住民族自治之路將更為渺茫。」戴興盛說。

（文／張子午；攝影／鄭宇辰）

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🔎今天的國際易開罐 2020/10/29

這裡是今天的《國際易開罐》！如果各位讀者們有發現什麼需要追蹤，或者感興趣的議題，請推文告訴我們！

🥫美國最高法院裁定，准許兩個關鍵的搖擺州：賓州與北卡羅萊納州，能夠延長「缺席投票」的投票時間，賓州將可以延長收受缺席投票者的選票達三天，北卡則延長到九天。考慮到這兩州是「激戰區中的激戰區」這一項裁定將可能延後美國大選結果出爐的時間點。
甫宣誓就任的新任保守派大法官巴雷特並未參與本次裁決，法庭發言人表示巴雷特認為上任至做出裁定的時間太短，她沒有足夠的時間就該兩起聲請／上訴案進行審理。
https://nyti.ms/3kCObOx

🔎針對美國「搖擺州」的選情，《范琪斐的美國時間》在接下來的幾天，將會在每天傍晚推出各個搖擺州的短篇追蹤報導，歡迎大家關注我們的粉專，以及 #TODAY看世界、#范琪斐ㄉ寰宇漫遊 ！

🥫世界貿易組織（WTO）即將選出新任秘書長，目前有力競爭者包含奈及利亞前財政部長伊衛拉 (NgoziOkonjo-Iweala) ，以及韓國產業通商資源部、通商交涉本部長俞明希（Yoo Myung-Hee）；稍早由各國駐WTO的大使們組成的WTO提名委員會已正式向大會提出任命伊衛拉的議案，但美國仍傾向支持俞明希。
美國川普政府過去四年來多次公開抗議WTO在處理貿易議題上偏袒開發中國家，特別是中国。同時美國也以拒絕任命仲裁法庭法官的做法，實質卡死了WTO爭端解決機制的運作。隨著美國總統大選將屆，WTO究竟會恢復其過去的運作模式，還是美國將會如川普揚言的出走？仍有待觀察。
https://bbc.in/3mtBmXh

🥫儘管美國國務卿龐皮歐才剛喬好第三次停火，亞塞拜然今天稍早出面指控亞美尼亞在爭議的納戈爾諾-卡拉巴赫地區附近，以飛彈攻擊車輛造成人員死傷。亞美尼亞對此一概否認指控，並反過來指控亞塞拜然方面對納-卡地區的飛彈突襲造成平民死傷。
兩國自今年9月底，沿著納-卡地區和鄰接的阿爾查赫共和國一帶開戰，已造成數以萬計的死傷，並讓數萬人逃離家園。納-卡地區和阿爾查赫共和國是亞塞拜然境內的半獨立地區，以亞美尼亞裔居民占多數，兩國為了爭取此一地區的主權，自1992年就多次交火至今。
https://bit.ly/31Uno8O

🥫繼德國之後，法國總統馬克宏宣布為因應疫情，將啟動全國封鎖措施，法國居民除就醫和民生必須行業從業人員之外，一律禁止外出。封鎖將持續到11月底，是自疫情爆發以來法國第二次祭出全面封鎖措施。
入秋以來歐洲各國疫情數字持續攀升，部分國家的病例數字甚至超過春天時的第一波流行，各國政府也陸續採取更嚴格的防疫措施，除了德國和法國已經宣布封鎖之外，其他國家如西班牙、英國和捷克，陸續宣布施行包含宵禁、居家隔離等措施。
https://nyti.ms/3e810xM
https://cnn.it/3jCPagh
https://bbc.in/3jDMxuv

🥫法國與穆斯林國家之間的外交衝突越演越烈，繼先前的土耳其總統艾爾多安要求國民拒買法國貨之後，各地穆斯林紛紛加入抵制法國貨的行列，巴基斯坦和孟加拉等國的穆斯林上街抗議，甚至焚燒法國國旗洩憤。
本次法國與穆斯林之間的衝突，源自法國《查理周刊》事件後的一連串爭議。10月初法國一名歷史教師因在課程中使用查理周刊作為教案，引發學生不滿，學生家長將該名教師的姓名發佈到社群網站上之後，一名18歲的法國籍穆斯林在10月16日到學校外埋伏，再花錢請幾名學生指認出老師後，將該名歷史老師斬首。
此一事件瞬間在法國引發激烈反彈，法國人紛紛重提《查理周刊》和言論自由受到威脅的情形，這個重提《查理周刊》事件的行為則引發了全球穆斯林對當時《查理周刊》涉嫌詆毀先知的不滿。
https://bbc.in/3e6ogfr
https://bit.ly/3jDODe7

🥫英國超級足球聯賽兵工廠的當家球星梅蘇特·厄齊爾（台灣球迷暱稱他為272）最近時運不濟。繼今年年中被減薪之後，厄齊爾並未被放入兵工廠出征歐洲足球聯賽的名單中，教練給出的理由是「態度不佳」以及「球隊的陣型不再需要他」。
厄齊爾出身德國，是知名土耳其裔球員，職司前腰（站位較前的中場），以傳球視野極廣和善於助攻著稱，被認為是同世代最好的助攻中場之一。但在場外，厄齊爾以其政治言論出名，2018年因力挺土耳其總統艾爾多安，加上德國在18年世界盃小組賽出師不利慘遭淘汰，厄齊爾因此聲稱他多次感受到種族歧視，最終宣布退出德國國家隊。
2019年12月13日，他在社群媒體上發表力挺維吾爾人，譴責中國政府的種族政策，並以東突厥斯坦旗幟為配圖。發文後三天內，中国宣布停止在網路上和電視上轉播任何兵工廠隊的比賽，因此他被球隊雪藏。
隨著球隊戰力調整，曾經的最佳中場厄齊爾逐漸被排除在球隊戰力外，未來年事已高的他是否還能在英超擁有一席之地？是球迷最關注的議題。
https://nyti.ms/34z9VFk

🥫印尼的大規模學生遊行已經進入第三天，抗爭者要求政府撤回新修改的勞動法，抗議橫掃了全國各大城市，首都雅加達有數百名抗爭者被捕。
印尼政府認為新的勞動法規在特定議題上適度放寬監管，有助舒緩因疫情而疲軟不振的國內經濟；反對者則認為放鬆對於工時和工作環境的監管將傷害勞動者權益，並製造更多的環境問題。
https://nyti.ms/2HJYtxL
https://bbc.in/3mxTMpE

🥫日本演員伊藤健太郎28日晚間駕車，行經渋谷外苑橋一帶迴轉時與摩托車相撞，摩托車上的男女受傷送醫。由於伊藤健太郎被爆出「曾經短暫離開現場」一事，警方正在追查他是否涉及任何形式的不法。
伊藤健太郎今年23歲，2014年以電視劇《晝顏》出道，去年以《在咖啡冷掉之前》獲得日本電影學院新人演員獎，人氣急升。今年最新的電視劇作品為《東京愛情故事2020》，在重開機版本中飾演男主角永尾完治。
https://bit.ly/3oBLhvF

🥫美國大聯盟的年度總冠軍「世界大賽」結果出爐，洛杉磯道奇隊在系列賽中取得4:2的戰果，擊敗坦帕灣光芒隊，道奇隊睽違32年再次取得世界大賽冠軍獎盃。
但賽後道奇隊隨即傳出陣中明星三壘手透納 (Justin Turner)
確診Covid-19的消息，其他道奇隊球員也將陸續接受檢測以確保健康。
https://yhoo.it/3oAI1kf
https://nyti.ms/3mtDleb

🥫韓國前總統李明博於卸任後被檢察官起訴涉嫌收受賄賂一案，今天在韓國大法院（相當於我國的最高法院）宣判，李明博被處以17年有期徒刑，併科處130億韓元的罰金（約合新台幣3億2,750萬餘元），另追繳犯罪所得57.8億韓元，全案定讞。
https://bit.ly/35HUgD0
https://bit.ly/2Ty9xAB
https://bit.ly/2HF0c7o

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🔎今天的圖片來自路透社，一家位在巴塞隆納的貓收容所 El Jardinet Dels Gats救助許多在COVID-19疫情中成為孤兒的貓，並且將貓們的照片放到Instagram上以提高認養率。各位讀者可以在IG @eljardinetdelsgats看到更多的貓貓！

在11月30日的立法會會議上，我就打擊「假難民」動議提出修正案，促請政府全面檢討及優化統一審核機制，增加律師及傳譯員數目，並運用資訊科技如視像和電話通話來協助加快審核免遣返聲請。我希望政府能研究透過立法，收緊審批程序時限，避免出現非法拖延和機制遭人濫用的情況。
政府表示會全面檢討處理免遣返聲請的策略，加快審核程序，並研究措施羈留更多非法入境者。
以下是我的發言全文：
在發言前我要先申報，我以大律師身分參與了當值律師服務計劃，同時亦有處理免遣返聲請個案。
主席，根據入境處的資料，在今年頭10個月，入境處共接獲3,481宗免遣返聲請，而統一審核機制自2014年3月實施至今年10月底，尚待入境處審核的聲請已累積超10,600宗。按入境處新訂的目標，倘若每年可以處理5,000宗或以上的聲請，最快都要2年才能夠完全處理現時過萬宗積壓的聲請個案，還未計算平均每月有約400多宗新增聲請。部分市民會擔心，免遣返聲請數目持續高企，它對香港已帶來不少問題，包括社會、勞工、歧視，以至「假難民」等，如果情況持續下去，將會對香港造成深遠影響；加上政府每年用在審核聲請、公費法律支援和人道援助等方面的開支非常龐大，預計今個財政年度在這方面的開支就高達17億元，對公帑造成沉重負擔，我們絕對不希望見到它變成一個「無底深潭」。
香港在九七回歸後，繼續履行《禁止酷刑公約》的規定，即如有外國人聲稱被遣返原居國家，會遭受酷刑、不人道對待，以及迫害，特區政府就不可以強行把他們遣返。隨著終審法院在2012年12月對Ubamaka案，以及2013年3月對「C等人」案作出裁決，政府亦於2014年3月3日起實施統一審核機制，由入境處一併處理主要以酷刑、不人道及迫害三種理由提出的免遣返聲請。同時，政府明確表示，根據「所有適用理由」而提出的免遣返聲請，會按統一審核機制一次過審核。但其實，統一審核機制實施2年多以來，不少律師對於「所有適用理由」的涵義都感到模糊，尤其是《香港人權法案》第2條在統一審核機制下是否一個適用理由，所以不少律師都向入境處作出查詢。
入境處在今年9月12日終於發出通告，正式闡明處方對「所有適用理由」的立場，即在統一審核機制下，入境處除了評估聲請人如被遣送至另一國家會否遭受《入境條例》第VIIC部所訂明的酷刑風險外，亦會評估聲請人根據《香港人權法案》下的絕對及不容減免的權利會否有個人及重大的風險受到損害，例如《人權法案》第2條所指的生存的權利及第3條所指的不人道處遇。簡單來說，統一審核機制下聲請的適用理由，除了原來的三種，包括酷刑、不人道處遇及迫害，由今年9月12日起，生存權利亦已被入境處確立為第四種適用理由，而聲請表格亦已於該日起作出修訂。
主席，入境處正式將「生存權利」確立為適用理由，雖然已經訂立個別的一次性措施，但是否證明了現在的統一審核機制存在一些漏洞？將來會否因為有更多的適用理由而令到審核聲請再翻炒，讓入境處的工作量百上加斤，清理未處理的案件更是遙遙無期？
針對免遣返聲請及其造成的潛在問題，我在今年4月聯同新民黨葉劉淑儀議員和田北辰議員，以及多名區議員和在港的印度商人，約見了保安局局長黎棟國，反映了我們的意見和建議。而我今日提出修正案的主要目的，是希望促請政府全面檢討及優化統一審核機制，包括研究規定免遣返聲請人士須在抵港後的指定時間內提出聲請、增加律師及傳譯員數目，以及引入電視直播聯繫及電話中心等資訊及通訊科技，以加快處理現時積壓大量的聲請個案，同時希望政府全面檢視公費法律支援制度、研究設立收容中心，妥善安置及管理提出免遣返聲請的人士，以及檢視為聲請人提供的援助機制。其實，新民黨早前已向保安局提出，希望政府考慮在香港偏遠地方設立禁閉營，在合理時間的原則下，安置來港提出聲請的人士，此舉既可提高阻嚇力，亦可減低偷渡來港的誘因。
事實上，涉及免遣返聲請的問題眾多，現時審核程序就有不少需要優化地方。我認為政府應研究是否透過立法，收緊程序，包括明確規定聲請人須在抵港後的指定時間內提出聲請，避免一些在港完成工作後因為簽證到期要離港，之後再提出免遣返聲請以此留港。規定聲請者在指定時間內提出聲請，既可以縮短他們留港的時間，亦可以減低他們在香港非法工作的誘因。
主席，為加快審核現時積壓大量的聲請個案，保安局在11月11日的保安事務委員會上表示，政府打算推出法律支援試驗計劃，希望透過設立一批律組成的輔助名冊，以補當值律師服務計劃的不足。從增加律師人手角度出發，有關試驗計劃是可以增加律師的供應，但同時又有一些疑問和憂慮，包括香港律師會和香港大律師公會在培訓方面能否配合？在當值律師名冊及輔助名冊兩者同時推行下，會否出現同工不同酬的情況？政府聘請律師或大律師後，若由無經驗者提供相關支援服務，包括接見個案人士及負責行政工作等，會否令律師要承擔更大的法律風險，甚至可能會造成更多上訴案件，結果令聲請個案所需的處理時間變得更長？
事實上，除了我之外，不少法律界人士對於這個試驗計劃的內容和具體運作都有不清晰的地方，但在未搞清楚這些疑問的時候，入境處已急不及待在11月中向現有當值律師名冊內登記的律師發信，介紹有關試驗計劃，並邀請他們參與該計劃。我當然希望有關計劃能成功推行，以加快處理現有積壓的個案，但同時亦希望政府正視有關問題，及早妥善處理，以免影響計劃的推行和成效。
此外，我建議政府應研究如何透過改善和優化現有的傳譯安排，進一步提升個案處理的效率，以及加強善用資訊及通訊科技，包括引入電視直播聯繫及電話中心等，聲請人以透過這些通訊科技與負責處理其個案的律師，在兩個已安裝有關系統的地方，進行視像通話，過程中，傳譯人員亦可透過有關系統提供傳譯服務，相信對加快處理現時積壓的個案會有莫大幫助。事實上，在現行的司法制度下，已有法例規管以電視直播聯繫方式向法庭提供證據的程序，亦是行之有效，所以很值得在免遣返聲請過程中引入。
主席，其實不少國家在處理難民或尋求庇護人士方面的經驗，都是值得香港參考。例如澳洲政府處理難民庇護申請時，如申請人無法親身前往澳洲移民局辦理相關程序，澳洲入境官員會考慮以視像設施或電話與申請人通話，節省交通時間和人力成本。此外，澳洲移民及邊境保護部亦提供翻譯及傳譯服務，為有需要人士提供24小時全年無休，超過160種語言的即時電話傳譯服務。我相信澳洲在這方面的經驗都是值得香港參考。
主席，免遣返聲請及其引發的連串問題，對香港已造成一定影響，我希望政府全面檢討及優化現有審核機制，讓這些困擾香港多年的問題，早日得以紓緩。
主席，本人謹此陳辭。