【憲法小教室：什麼是國會議員的不受逮捕特權】
　
今天一早七點多，接到林志嘉秘書長來電，表示台北地院決定羈押三位現任委員，八點會將公文送到立法院，請立法院決定是否許可羈押，游院長將在八點半召集黨團協商，研議後續處理。
　
為什麼羈押現任立委，還要問過國會？
　
這涉及到國會議員不受逮捕特權（Privilege of Freedom from Arrest，又稱為限制訴追權或人身免侵權）。這個緣於六世紀英格蘭的制度，在世界各國憲法也多有類似的規定。
　
我國憲法增修條文第4條也有「立法委員除現行犯外，在會期中，非經立法院許可，不得逮捕或拘禁。」的規定。
　
不受逮捕特權的目的，是為了保障少數反對派國會議員，不受政府透過司法，任意進行整肅或打壓。
　
因為，如果國會議員連人身自由都喪失了，也就不可能執行職務，遑論批判政府，監督施政。
　
回過頭來看本案。台北地院決定羈押的，三位涉犯貪汙治罪條例的朝野委員，並沒有上面所述之理由。且法官裁定羈押，是依據刑事訴訟法第101條第1項第2款（勾串共犯或證人）、第3款（五年以上有期徒刑之罪）的羈押原因，並且認為有羈押之必要性。
　
換句話說，本次羈押的目的在於避免滅證串證。
　
我認為，本案既然是因為檢調長期蒐證，取得相關錄音等客觀物證，且涉及跨黨派的立法委員，政治打壓介入的可能性小。
　
再者，偵辦此類案件，對於改變立法院生態和問政文化，具有指標性的意義。
　
因此，在權衡不受逮捕特權所要保障的立法委員職權行使，與司法追訴犯罪澄清政治的目的後，我認為應該尊重法院判斷和司法權的行使，予以許可。
　
另外，針對立法院於台北地院函文送達後，立法院何時應該行使許可權的問題，我認為也應該盡速即刻處理。
　
因為憲法第8條規定人身自由權之保障，大法官釋字第392號解釋也認為根據憲法第8條之規定，羈押權應由法院來行使。
　
倘若立法院遲未決定是否許可，被告於法院裁定羈押後，立法院尚未決定許可前，應該如何處理？在這段期間，其人身自由是否應受拘束? 如被告於立法院許可前，繼續拘束於法院候審室，是否符合相關規定？將衍生諸多後續法律問題。
　
基於上述理由，在黨團協商中我也主張應即刻處理。朝野各黨團也一致同意，列入今日臨時報告事項，予以許可羈押。
　
以上是今日的「憲法小教室：什麼是國會議員的不受逮捕特權」，大家有什麼想法，歡迎留言討論！

今天北上參加老友謝東寧導演的告別式，雖然大東大我一歲可能因為我「卡臭老」，所以平日他都叫我「彬哥」。我跟大東結緣於2013年9月「盜火劇團」剛成立的第一齣戲《資本主義悲劇--買四送一》他寫了一封信邀我演出，我怕搞砸了盜火第一齣戲，拖到數天後才回信。

後來我們約在「光之路」碰面，兩個中年男子坐在公司庭院前，有一搭、沒一搭的抽著煙。其實我是想拒絕這齣戲的，但大東很溫暖一直微笑告訴我這劇本有多強！我心底想說，你究竟是導演還是編劇呢？後來才知道，原來劇本是大東新婚妻子天涯寫的。的確，我是被劇本所吸引，大東很清楚我的思想，跟我談許多台灣、中國在近代經濟發展上的現況與遇到的困境。

就這樣我接下了這齣戲，雖然大東走後我又開始後悔了。「盜火劇團」剛成立之初很拮据，甚至沒錢租排練場。我跟大東兩人就在光之路不遠處的「客家公園」涼亭前平台排戲，我們用紙膠帶標出舞台位置，想像觀眾、燈光反應，在公園涼亭前平台排著戲。我在戲中飾演一個變態的藥學研究者，排練過程常會歇斯底里怒吼、狂笑，嚇壞來運動的人們。大東常得一邊排戲，一邊向周邊運動人們點頭致歉，現在想起兩人那畫面還真有點好笑。

這齣戲排了半年，在華山梅子酒廠演出時剛好遇到立法院反服貿的太陽花學運。每天、每天演出完後，我總趕緊到立法院前看看有什麼可以協助的。一晚在青島東路遇到大東，我們心照不宣彼此微笑點著頭。

我不知道自己後來到底有沒有把「盜火劇團」的招牌搞砸？但這齣戲的票房應該沒有很好，盜火還是繼續在拮据狀況下排著戲。只是大東跟天涯夫妻兩並沒被艱困的環境擊垮，反而創作能量更豐盛，每年我都會看到盜火的新作不斷推陳出新。

2015年我離開台北回鹿港，捨不得「光之路」這空間，剛好知道盜火在尋找辦公室空間，於是我邀請大東到水源路來一起工作，把這道光延續下去。2016年7月我接任彰化縣文化局長，由於自己對戲劇熱愛，便邀請盜火到彰化進駐「員林演藝廳」，來協助地方的戲劇教育、推廣。大東很溫暖、熱情，總在我枯燥煩忙的公文案牘中，提供我許多創意想法與動力。

隔年他告訴我身上長了個肉瘤，接下來即是一連串醫院、手術房跟化療過程。這段時間大東跟天涯不僅沒被病痛打敗，兩人創作量更加豐富。這兩年內我看了盜火許多齣戲，也跟盜火合作員林版的「轉校生」跟德國記錄劇場工作坊、移工工作坊等。沒有大東跟天涯的協助，憑我一個人薄弱力量要在彰化推動戲劇工作，其實是很孤單無力的。

謝謝大東跟天涯在病中仍願意離開台北到彰化來，他們選擇移工、選擇鄉村青少年、選擇環境、空間議題的紀錄劇場創作，這樣的劇團跟創作者，將是台灣劇場運動中，新世代的重要里程碑。

大東病中曾與我訊息往來，語意中透露著他許多故事劇本、思想，但也覺得自己「有點慢要加緊腳步」，我回訊要大東保重身體為上。台灣很可惜，失去一位願意站在底層人民立場思想、創作量豐沛且實踐行動迅速的劇場導演。我想如果老天爺願意再給大東多幾年時間創作，台灣劇場、戲劇教育的面貌一定會更不同凡響。

今日目送大東的棺木離去，哭成淚人兒的天涯向大家鞠躬道別。我彎腰深深地、輕聲向大東、我的老朋友說聲再見。大東，你就化做那道光向前行去吧，莫回頭。接下來，我相信天涯會將你的精神、創意與思想繼續延續下去，我更相信「盜火劇團」會繼續創作、繼續做出更棒的戲劇作品。就像那道光一樣，在幽黑的遠方，微微地發亮著！總是相信會有那麼一天，我們會在遠方無病無痛、無牽無掛、無憂無慮的寬心坐下來，好好地、微笑地看著下一齣戲！

＃盜火劇團
＃光之路電影
＃光！

今天北上參加老友謝東寧導演的告別式，雖然大東大我一歲可能因為我「卡臭老」，所以平日他都叫我「彬哥」。我跟大東結緣於2013年9月「盜火劇團」剛成立的第一齣戲《資本主義悲劇-\-\買四送一》他寫了一封信邀我演出，我怕搞砸了盜火第一齣戲，拖到數天後才回信。

後來我們約在「光之路」碰面，兩個中年男子坐在公司庭院前，有一搭、沒一搭的抽著煙。其實我是想拒絕這齣戲的，但大東很溫暖一直微笑告訴我這劇本有多強！我心底想說，你究竟是導演還是編劇呢？後來才知道，原來劇本是大東新婚妻子天涯寫的。的確，我是被劇本所吸引，大東很清楚我的思想，跟我談許多台灣、中國在近代經濟發展上的現況與遇到的困境。

就這樣我接下了這齣戲，雖然大東走後我又開始後悔了。「盜火劇團」剛成立之初很拮据，甚至沒錢租排練場。我跟大東兩人就在光之路不遠處的「客家公園」涼亭前平台排戲，我們用紙膠帶標出舞台位置，想像觀眾、燈光反應，在公園涼亭前平台排著戲。我在戲中飾演一個變態的藥學研究者，排練過程常會歇斯底里怒吼、狂笑，嚇壞來運動的人們。大東常得一邊排戲，一邊向周邊運動人們點頭致歉，現在想起兩人那畫面還真有點好笑。

這齣戲排了半年，在華山梅子酒廠演出時剛好遇到立法院反服貿的太陽花學運。每天、每天演出完後，我總趕緊到立法院前看看有什麼可以協助的。一晚在青島東路遇到大東，我們心照不宣彼此微笑點著頭。

我不知道自己後來到底有沒有把「盜火劇團」的招牌搞砸？但這齣戲的票房應該沒有很好，盜火還是繼續在拮据狀況下排著戲。只是大東跟天涯夫妻兩並沒被艱困的環境擊垮，反而創作能量更豐盛，每年我都會看到盜火的新作不斷推陳出新。

2015年我離開台北回鹿港，捨不得「光之路」這空間，剛好知道盜火在尋找辦公室空間，於是我邀請大東到水源路來一起工作，把這道光延續下去。2016年7月我接任彰化縣文化局長，由於自己對戲劇熱愛，便邀請盜火到彰化進駐「員林演藝廳」，來協助地方的戲劇教育、推廣。大東很溫暖、熱情，總在我枯燥煩忙的公文案牘中，提供我許多創意想法與動力。

隔年他告訴我身上長了個肉瘤，接下來即是一連串醫院、手術房跟化療過程。這段時間大東跟天涯不僅沒被病痛打敗，兩人創作量更加豐富。這兩年內我看了盜火許多齣戲，也跟盜火合作員林版的「轉校生」跟德國記錄劇場工作坊、移工工作坊等。沒有大東跟天涯的協助，憑我一個人薄弱力量要在彰化推動戲劇工作，其實是很孤單無力的。

謝謝大東跟天涯在病中仍願意離開台北到彰化來，他們選擇移工、選擇鄉村青少年、選擇環境、空間議題的紀錄劇場創作，這樣的劇團跟創作者，將是台灣劇場運動中，新世代的重要里程碑。

大東病中曾與我訊息往來，語意中透露著他許多故事劇本、思想，但也覺得自己「有點慢要加緊腳步」，我回訊要大東保重身體為上。台灣很可惜，失去一位願意站在底層人民立場思想、創作量豐沛且實踐行動迅速的劇場導演。我想如果老天爺願意再給大東多幾年時間創作，台灣劇場、戲劇教育的面貌一定會更不同凡響。

今日目送大東的棺木離去，哭成淚人兒的天涯向大家鞠躬道別。我彎腰深深地、輕聲向大東、我的老朋友說聲再見。大東，你就化做那道光向前行去吧，莫回頭。接下來，我相信天涯會將你的精神、創意與思想繼續延續下去，我更相信「盜火劇團」會繼續創作、繼續做出更棒的戲劇作品。就像那道光一樣，在幽黑的遠方，微微地發亮著！總是相信會有那麼一天，我們會在遠方無病無痛、無牽無掛、無憂無慮的寬心坐下來，好好地、微笑地看著下一齣戲！

＃盜火劇團
＃光之路電影
＃光！