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  • 線徑單位 在 國家衛生研究院-論壇 Facebook 的最佳貼文

    2021-10-01 07:30:27
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    【打開「新冠病毒」的潘朵拉盒子】
    2019年11月17日,中國湖北省武漢市一張胸部電腦斷層掃描(CT)影像出現毛玻璃狀結節(nodule),疑似新型肺炎病例,病因成謎。隨著年關將近,人們在12月開始頻繁奔波各地,武漢市位居中國交通樞紐,陸續發現數起新型肺炎的病例。疫情似乎悄悄蔓延。
     
    同年12月30日武漢中心醫院醫師李文亮透過網路社群通知同事,華南海鮮市場出現類似嚴重急性呼吸道症候群(SARS)的病患,應小心防護。不幸的是,李文亮醫師因這種新型肺炎於今年2月7日病逝於武漢金銀潭醫院。
     
    英國醫學期刊《刺絡針》(Lancet)特別於2月18日發文悼念李文亮,引述了美國約翰霍普金斯大學彭博公衛學院主任英格勒斯比(Tom Inglesby)的一句話:「世界上最重要的預警系統是,醫護人員意識到某種新疾病正在出現,然後發出警報。」
     
    醫學界現在清楚知道這種新疾病是由人傳人的新冠病毒(SARS-CoV-2)所引起,命名為嚴重特殊傳染性肺炎。但人們太晚意識到「吹哨人」發出的警報,低估新冠病毒的傳染力,疫情迅速從中國傳到新加坡、韓國、日本等亞洲區域,蔓延到歐洲地區(特別是義大利以及西班牙),再擴散至美洲地區(美國紐約成為重災區),死亡和感染病例以指數型曲線與日俱增,人類正面臨21世紀的瘟疫[1]。
     
    ■什麼是病毒
    病毒是一種寄生在於細胞內的微小生物體,感染的對象涵蓋細菌、古菌和所有的真核生物。病毒的構造極為簡單,主要包括四層結構,由內而外依序為:位於核心的遺傳物質、蛋白質構成的衣殼、源自於宿主細胞膜的脂質外套膜、以及具有宿主專一性的特殊蛋白質。
     
    某些病毒的構造甚至更為精簡,不具有外套膜。由於缺乏複製遺傳物質與合成蛋白質所需的材料和環境元素,病毒的生存繁殖需要完全仰賴宿主細胞;而脫離細胞體的病毒,其活性可以維持數分到數小時不等。
     
    目前已知的病毒種類共有489種病毒,因病毒具有高突變率,衍生出的亞種通常具有不同程度的感染力和致病性。除此之外,病毒毒性的差異亦見於不同的宿主物種間。隨著自然環境變遷的壓力與日俱增,似乎也加速了病毒演化的時程:擴大感染的物種範圍以及產生新種病毒。
     
    以近數十年來侵襲人類的新變異株或新種病毒為例,有些已經成功地潛伏在人類的群落裡(如:愛滋病毒);而毒性強的新變異株(如:伊波拉病毒、 SARS病毒),則以低致病性的形態潛藏於原始的宿主物種當中。這些現象投映出病毒演變的縮影,也展現了病毒病絕佳的可變性和適應力。
     
    病毒的起源現今仍未有定論,若從部份病毒基因的相似性橫跨了原藻以至於脊椎動物的角度來看,病毒可能是演化上最原始的生命形態;然而,另一種說法是:細胞的基因組意外地分割出可以獨立複製的基因片段,形成病毒顆粒的前身。無論如何,可以確定的是,精巧詭變的生存策略足以讓病毒成為演化長河中最淵遠流長的物種[2]。
     
    ■病毒與人
    傳染病的流行,常常會影響人類的所有活動。歷史上的社會榮枯、文化起落、宗教興滅、政體變革、產業轉型、科技發展,都和傳染病的流行有密切的關係。戰爭的勝敗也可決定於傳染病的蔓延。在中世紀的圍城戰爭中,曾經將黑死病患者的屍體當作武器,以強力彈弓拋擲到城堡裡,讓守城敵軍得病死亡,進而不戰而勝。
     
    ■影響人類至巨的流行病毒
    當新種病毒出現時,所有人類對它都沒有抵抗力,一旦傳染開來,流行就大為爆發,使得民眾陷入一無所知的高度恐慌當中。像二十世紀的多次流行性感冒、愛滋病和狂牛症等,在擴散蔓延的初期,帶給人們極度懸疑的不確定性和不安全感。
     
    一直等到醫學界闡明了感染途徑及擴散風險、重症與致死比例、易感受宿主特徵、病原體真面目、有效防治措施之後,人們才逐漸消滅心中的不安[3]。
     
    ■會感染人類的冠狀病毒
    會感染人類的冠狀病毒包括:引起輕微症狀的人類冠狀病毒OC43、HKU1、NL63、229E,以及引起嚴重症狀的中東呼吸症候群冠狀病毒(MERS-CoV)、嚴重急性呼吸道症候群冠狀病毒(SARS-CoV)、新冠病毒。
     
    從基因組分析可發現,新冠病毒與SARS病毒基因相同度約有80%,複製酶的胺基酸序列相同度達到94%,表明這兩種病毒屬於同一類;而新冠病毒與中國雲南當地的中華菊頭蝠(Rhinolophus affinis)冠狀病毒RaTG13整體基因相同度更達到96%,代表演化關係更接近。
     
    但如果比較與感染細胞直接相關的棘蛋白(spike protein)基因組,新冠病毒與中華菊頭蝠(Rhinolophus affinis)冠狀病毒RaTG13的相同度高達93%,與SARS病毒的相同度卻只有75%左右,因此科學家已排除新冠病毒與SARS病毒的同源關係[1]。
     
    ■病毒是比人類更高級的存在!
    科學家們尊稱為「冠狀病毒之父」的中研院院士、病毒學家賴明詔在 30 年前開始投入冠狀病毒研究,那時冠狀病毒被認為只是「感冒病毒」,研究的人少,非常冷門,連申請研究經費時,他都要再三強調「冠狀病毒未來會很重要」,才能順利過關。
     
    直到 2003 年,亞洲地區爆發 SARS 疫情,才讓冠狀病毒成為病毒學研究的大熱門,更發現這或許是對人類最有威脅性的一種病毒。賴明詔院士直言「人類不可能比得過病毒,冠狀病毒比冠狀病毒學家還要聰明,病毒一定有很多奇妙的方法,可以把不可能的事情變成可能。」
     
    ■賴明詔院士:「永遠會有新興病毒出現」
    病毒可以分成 DNA 病毒、RNA 病毒 2 種,DNA 病毒在複製的時候,需要複製雙股的基因,還要經過轉譯的作用;所以速度比較慢、也比較不容易突變、進化,相對來說是比較好控制的病毒。
     
    但 RNA 病毒只有單股,複製速度快、又容易突變,相對來說比較難控制,像是愛滋病病毒就是 RNA 病毒,它也是世界上最難治療的疾病之一。
     
    賴明詔院士說,而冠狀病毒又是 RNA 病毒中,最特別的病毒。「它有世界最長的 RNA 基因,有 3 萬個鹼基(承載基因的單位),理論上這樣的基因不應該存在,因為 RNA 複製時常常會出錯,所以超過 1 萬個鹼基之後,很多基因就會失去功能。但冠狀病毒可以遠遠超過這個數目,必然有個改變,可以去彌補出錯的問題。」賴明詔院士說。
     
    而這次的新冠病毒又比以往的 SARS 傳播力更強,賴明詔院士說,「新型冠狀病毒跟 SARS 的病毒是很相近,但病毒受體的附著力將近高了 20 倍,可能是因為這樣所以傳播力很高,這是非常、非常奇怪的,我們以為新的病毒突變以後不會附著在受體,但附著力反而增加這麼多。」
     
    在這樣的狀況下,賴明詔院士說,不管是動物跟動物接觸、還是動物跟人接觸,都可能產生出新的病毒,「只要接觸越來越多,我相信這個新的病毒會不斷的、繼續產生,而且會持續演化。」
     
    ■蝙蝠是冠狀病毒最重要的動物關鍵
    跟冠狀病毒最緊密連結的動物,其實是「蝙蝠」。雖然很多動物身上都會帶有冠狀病毒,但目前觀察到的動物,只有蝙蝠可以跟冠狀病毒完全和平相處。
     
    台灣病毒學權威、研究病毒數十年的徐明達教授說:「因為蝙蝠本身有很多可以抑制病毒發展的因素,一個是牠會製造很多干擾素,抑制病毒的發展,但是製造太多干擾素會影響細胞的活性,讓感染更厲害;但冠狀病毒在人身上,不會引起干擾素的製造,而蝙蝠有另外一些因素,很多干擾素也不會影響細胞。」徐明達教授說。
     
    再加上蝙蝠的壽命很長,有的甚至可以存活四十年,種類又多、因此會帶有變種的病毒,同時數量也很多,病毒產生也多,所以影響的範圍也特別的大。
     
    徐明達教授說「所以蝙蝠可以帶著病毒到處飛,到處去接觸(感染別人)」,但人類直接接觸到蝙蝠的機會很少,即使接觸也不容易直接引起突變,雖然(新冠病毒)跟蝙蝠定序有 96% 相似度,其中最重要的細胞受體的蛋白質不一樣,所以一定是有經過別的動物,經過變化,才變成新冠病毒。」
     
    「這就是中間宿主。」林口長庚副院長、也是感染科醫師的邱政洵說,「冠狀病毒的自然宿主是果子狸跟蝙蝠,病毒接觸到中間宿主可能會停留一下,再傳染給人,但因為人不是自然宿主,病毒不會跟我們共存傳很久,所以之前像是 SARS、MERS 才會被控制住。」
     
    所以邱政洵醫師很樂觀的認為,只要人類控制好跟動物的界線、不要輕易接觸野生動物、不要侵犯動物的領域,保持防疫觀念,新冠病毒還是有機會可以完全消失[4]。
     
    2003年,SARS來襲。相隔17年後,新冠病毒帶著超強的感染力襲捲而來,現代文明社會遭受前所未見的打擊,幾乎全面停擺。面對不斷演變的新冠病毒,科學家在基因組定序、結構生物學、公衛及流行病防治等領域有了長足的進步,在短短數個月內,我們已能一窺新冠病毒的面貌及作用機制,同時擬定治療策略。
     
    即使潘朵拉的盒子已經打開,這些無價的科學研究讓我們面對疫情時不會一籌莫展。在黎明來臨之際,世界必須團結一致,共同對付這個危險的敵人,相信不久之後,我們能戰勝這場嚴峻的瘟疫[1]。
     
    【Reference】
    1.來源
    ➤➤資料
    [1] 《科學人》粉絲團「打開新冠病毒的潘朵拉盒子」:https://bit.ly/3BM5a9e、(Yahoo新聞)https://bit.ly/2YkoITx
    [2](臺灣醫學會)「什麼是病毒」:http://www.fma.org.tw/2009/bio-1.html
    [3](國研院國網中心 )「病毒與人-從SARS的流行談起 (▸演講人/陳建仁) (科學發展 2003年6月,366期)」:http://science.nchc.org.tw/science/science2005/Papers/c4academician/9206-08.pdf
    [4](Heho健康)「病毒是比人類更高級的存在!台灣 4 大病毒學家:新病毒會不斷產生,只求和平共存」:https://heho.com.tw/archives/93282

    ➤➤照片
    [1]科學家揭露新冠病毒基因組和棘蛋白胺基酸序列,探索其感染機制。

    2. 【國衛院論壇出版品 免費閱覽】
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    #國家衛生研究院 #國衛院 #國家衛生研究院論壇 #國衛院論壇 #衛生福利部 #疾病管制署 #新冠病毒 #SARS-CoV-2 #賴明詔 #徐明達

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  • 線徑單位 在 蔣月惠縣議員服務專區 Facebook 的最佳解答

    2021-10-01 07:02:03
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    10月1日星期五上午7點10分至7點50分唐榮國小十字路口,
    開直播第40次抗議唐榮國小強制減班師生權益受損
    https://www.facebook.com/1415047975474831/videos/190535679857858/

    https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4681920901858383&id=100001215589335
    9月27號開始每週星期一中午11點15分至12點15分到縣政府正門口草皮靜坐抗議,抗議縣長不當程序,黑箱作業,剝奪唐榮國小師生權益,蔣月惠獨自一人第41次靜坐抗議
    開直播
    https://www.facebook.com/1415047975474831/videos/151757080474312/

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    https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4669232313127242&id=100001215589335

    9月23日星期五上午7點10分至7點50分唐榮國小十字路口,
    開直播第38次抗議唐榮國小強制減班師生權益受損
    開直播
    https://www.facebook.com/1415047975474831/videos/4619931131360423/

    https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4658668264183647&id=100001215589335

    9月17日星期五上午7點10分至7點50分唐榮國小十字路口,
    開直播第37次抗議唐榮國小強制減班師生權益受損
    開直播
    https://www.facebook.com/1415047975474831/videos/228607529117971/

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    https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4635395169844290&id=100001215589335
    9月13號開始每週星期一中午11點20分至12點20分到縣政府正門口草皮靜坐抗議,抗議縣長不當程序,黑箱作業,剝奪唐榮國小師生權益,蔣月惠獨自一人第38次靜坐抗議
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    9月10日星期五上午7點10分至7點50分唐榮國小十字路口,
    開直播第35次抗議唐榮國小強制減班師生權益受損
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    9月6號開始每週星期一中午11點15分至12點15分到縣政府正門口草皮靜坐抗議,抗議縣長不當程序,黑箱作業,剝奪唐榮國小師生權益,蔣月惠獨自一人第36次靜坐抗議
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    9月3日星期五上午7點10分至7點50分唐榮國小十字路口,
    開直播第33次抗議唐榮國小強制減班師生權益受損
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    8月30號開始每週星期一中午11點15分至12點15分到縣政府正門口草皮靜坐抗議,抗議縣長不當程序,黑箱作業,剝奪唐榮國小師生權益,蔣月惠獨自一人第34次靜坐抗議
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    https://fb.watch/7I1Gt8zT7-/
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    https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4578770242173450&id=100001215589335
    8月27日星期五上午7點10分至7點20分唐榮國小十字路口,
    開直播第33次抗議唐榮國小強制減班師生權益受損
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    https://fb.watch/7DSvnJon0D/

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    https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4569113109805830&id=100001215589335

    8月23號開始每週星期一中午11點15分至12點15分到縣政府正門口草皮靜坐抗議,抗議縣長不當程序,黑箱作業,剝奪唐榮國小師生權益,蔣月惠獨自一人第32次靜坐抗議
    開直播
    https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=892386191360721&id=100001215589335
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    8月20日星期五上午7點10分至7點20分唐榮國小十字路口,
    開直播第31次抗議唐榮國小強制減班師生權益受損
    開直播
    https://fb.watch/7uDFRJgcoq/

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    https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4547879795262495&id=100001215589335

    8月16號開始每週星期一中午11點30分至12點30分到縣政府正門口草皮靜坐抗議,抗議縣長不當程序,黑箱作業,剝奪唐榮國小師生權益,蔣月惠獨自一人第30次靜坐抗議
    開直播
    https://fb.watch/7pBJnOaNS7/

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    8月13日星期五上午7點10分至7點20分唐榮國小十字路口,
    開直播第29次抗議
    https://fb.watch/7lrd5I5uwZ/
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    https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4526528067397668&id=100001215589335

    8月9號開始每週星期一中午11點30分至12點30分到縣政府正門口草皮靜坐抗議,抗議縣長不當程序,黑箱作業,剝奪唐榮國小師生權益,蔣月惠獨自一人第28次靜坐抗議
    聞直播
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    抗議縣長不當程序,黑箱作業,剝奪唐榮國小師生權益,蔣月惠獨自一人第27次靜坐抗議
    開直播
    https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=869550703967907&id=100001215589335
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    https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4504929999557475&id=100001215589335
    8月2號開始每週星期一中午12點45分至13點45分到縣政府正門口草皮靜坐抗議,抗議縣長不當程序,黑箱作業,剝奪唐榮國小師生權益,蔣月惠獨自一人第26次靜坐抗議開直播

    https://fb.watch/77dzLEsNy3/
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    https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4493731037344038&id=100001215589335
    7月26號開始每週星期一中午12點45分至13點45分到縣政府正門口草皮靜坐抗議,抗議縣長不當程序,黑箱作業,剝奪唐榮國小師生權益,蔣月惠獨自一人第25次靜坐抗議
    https://fb.watch/6Z-as4dEbo/
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    https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4472835119433630&id=100001215589335
    7月23日開始每週星期五早上7點10分到7點50分到唐榮國小靜坐抗議,抗議唐榮國小縮班,師生權益受損剝奪。
    第23次抗議開直播蔣月惠獨自一人在十字路口
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    在屏東縣政府抗議政府黑箱作業唐榮國小減班師生權益受損
    7月19號開始每週星期一中午11點30分至12點30分到縣政府正門口草皮靜坐抗議,抗議縣長不當程序,黑箱作業,剝奪唐榮國小師生權益,蔣月惠獨自一人第22次靜坐抗議
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    7月16日開始每週星期五早上7點10分到7點50分到唐榮國小靜坐抗議,抗議唐榮國小縮班,師生權益受損剝奪。
    第21抗議開直播蔣月惠獨自一人在十字路口
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    7月12號開始每週星期一中午11點30分至12點30分到縣政府正門口草皮靜坐抗議,抗議縣長不當程序,黑箱作業,剝奪唐榮國小師生權益,蔣月惠獨自一人第20次靜坐抗議
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    https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4431227090261100&id=1000012155893357月9日開始每週星期五早上7點10分到7點50分到唐榮國小靜坐抗議,抗議唐榮國小縮班,師生權益受損剝奪。
    第19抗議開直播蔣月惠獨自一人在十字路口
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    https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4422279954489147&id=100001215589335
    7月5號開始每週星期一中午11點30分至12點30分到縣政府正門口草皮靜坐抗議,抗議縣長不當程序,剝奪唐榮國小師生權益,蔣月惠獨自一人第18次靜坐抗議
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    https://fb.watch/v/4avy4-4yq/
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    https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4411156682268141&id=100001215589335

    https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4411055432278266&id=100001215589335
    7月2日開始每週星期五早上7點10分到7點50分到唐榮國小靜坐抗議,抗議唐榮國小縮班,師生權益受損剝奪。
    第15抗議開直播蔣月惠獨自一人在十字路口
    開直播
    https://fb.watch/6u1sw2JrPA/
    相片
    https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4402153886501754&id=100001215589335
    6月28號星期一中午11點30分到12點30分至縣政府正門口草皮靜坐抗議,抗議縣長不當程序,剝奪唐榮國小師生權益,蔣月惠獨自一人第16次靜坐抗議
    開直播
    https://fb.watch/6o_e58n0bV/
    相片
    https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4391168414266968&id=100001215589335
    6月25日星期五早上7點10分到7點50分到唐榮國小靜坐抗議,抗議唐榮國小縮班,師生權益受損剝奪。
    第14抗議開直播蔣月惠獨自一人在十字路口
    開直播
    https://fb.watch/6kODZIre0h/
    相片
    https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4382162708500872&id=100001215589335
    6月21號星期一中午11點30分到12點30分至縣政府正門口草皮靜坐抗議,抗議縣長不當程序,剝奪唐榮國小師生權益,蔣月惠獨自一人第13次靜坐抗議
    開直播
    https://fb.watch/6fLQ5DBB5H/
    相片

    https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4371260826257727&id=100001215589335
    6月18日星期五早上7點10分到7點50分到唐榮國小靜坐抗議,抗議唐榮國小縮班,師生權益受損剝奪。
    第12抗議開直播蔣月惠獨自一人在十字路口開直播
    https://fb.watch/6bz-vQ9Ejw/

    相片
    https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4362724577111352&id=100001215589335

    6月16號星期三中午12點45分到13點45分至縣政府正門口草皮靜坐抗議,抗議縣長不當程序,剝奪唐榮國小師生權益,蔣月惠獨自一人一靜坐今天中途下大雨
    第11次抗議
    https://fb.watch/69eU6z4bhy/

    https://fb.watch/69f2LkmG72/

    https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4357856250931518&id=100001215589335
    6月11日星期五早上7點10分到7點50分到唐榮國小靜坐抗議,抗議唐榮國小縮班,師生權益受損剝奪。
    第10抗議開直播
    蔣月惠獨自一人在十字路口開直播
    https://www.facebook.com/1415047975474831/videos/832770987676816/
    相片
    https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4343537215696755&id=100001215589335
    6月7號星期一中午11點30分到12點30分至縣政府正門口草皮靜坐抗議,抗議縣長不當程序,剝奪唐榮國小師生權益,蔣月惠獨自一人
    小雨會靜坐
    大雨另擇期
    第9次抗議開直播
    https://www.facebook.com/1415047975474831/videos/1227756257658132/
    相片
    https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4332603816790095&id=100001215589335
    6月4日星期五早上7點10分到7點50分到唐榮國小靜坐抗議,抗議唐榮國小縮班,師生權益受損剝奪。
    第8抗議開直播
    蔣月惠獨自一人在十字路口開直播
    https://www.facebook.com/1415047975474831/videos/839226790331924/

    相片
    https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4323641787686298&id=100001215589335
    5月31號星期一中午11點30分到12點30分至縣政府正門口草皮靜坐抗議,抗議縣長不當程序,剝奪唐榮國小師生權益,蔣月惠獨自一人
    風雨無阻
    第7次抗議開直播
    https://www.facebook.com/1415047975474831/videos/589548175308173/
    相片
    https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4312445805472563&id=100001215589335
    5月28日星期五早上7點10分到7點50分到唐榮國小靜坐抗議,抗議唐榮國小縮班,師生權益受損剝奪。
    110年5月30日 蔣月惠作詞作曲 憶唐榮百年風華籲政府懸崖勒馬 恢復唐榮兩班制 保障學生受教權 莫忘先人唐榮願
    https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4310670375650106&id=100001215589335
    蔣月惠筆畫潘孟安
    https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4281014131949064&id=100001215589335
    第6抗議開直播
    蔣月惠獨自一人在十字路口開直播
    https://www.facebook.com/1415047975474831/videos/529152768116723/
    相片
    https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4302771543106656&id=100001215589335
    5月24號星期一中午11點30分到12點30分至縣政府正門口草皮靜坐抗議,抗議縣長不當程序,剝奪唐榮國小師生權益,蔣月惠獨自一人
    第5次抗議開直播
    https://www.facebook.com/1415047975474831/videos/755245668452685/
    相片
    https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4290362867680857&id=100001215589335
    5月21日星期五早上7點10分到7點50分到唐榮國小第四次舉牌靜坐抗議,抗議唐榮國小縮班,師生權益受損剝奪。
    教育是百年大計,誠信是教育之根本,它不是商品,不能夠用價格來盤算,唐榮國小強制縮班,說穿了,唐榮土地太值錢了,縣府沒有遵守遊戲規則,縣長說了算,這就是讓家長非常不服的地方
    要傳承潘縣長安居樂業的周春米立委,從110年5月10日唐榮國小強制減班溝通協調會直播中,周立委顯然沒有站在家長這邊為民發聲,教育處長不敢表態真正原因,最後不歡離席,這是教育界不良的示範
    唐榮國小家長在吵什麼
    https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=114570280815561&id=106471371625452
    唐榮國小的家長們,到底在吵什麼?!

    這篇針對已經延燒快一個月的「唐榮國小減班事件」,我自己簡單的說明記錄一下。

    3月3日,屏東縣政府公告的學校總量管制名單中,副文並沒有發給唐榮國小。表示唐榮國小在3月份的公告出現時,並沒有在縣政府的管制名單內。(圖一)

    *截至110年教育處公告:唐榮國小為開放學區
    http://portal.ptc.edu.tw/bulletin/attachment.php?b_sn=B110000491&a_sn=8677

    4月21日,屏東縣政府一紙電子公文寄到唐榮國小,公文明確表示,下學年度招生限額一班,只能收29人。此時離開放新生報名的5月3日,倒數一週半。(圖二)

    4月25日,凌晨1:03,校長在家長會群組發訊息,表示收到減班的公文。

    4月26日,下午16:10家長會與學校召開臨時校務會議,對於縣府突如其來的減班公文做出討論。當天會議結論為,希望縣府能先溝通,不要強硬實施減班政策,以及反對唐榮變成實驗小學的提案。

    4月30日,由校方發文給縣府,表達家長會與學校開會結論,否決實驗小學案並針對減班案對縣府提出申覆並請求召開公聽會溝通。

    5月3日~7日,新生報名時間。

    5月4日,下午約五點,校方突然在學校的臉書上發文,表示招生方式一切遵從縣政府指示。在家長的強烈留言抗議之下,兩小時後撤下文章。(圖三)

    5月6日,家長方多日強烈抗議之下,縣政府教育處副處長楊英雪下午六點左右,透過媒體表示,如果在新生報名截止日之前,『基本學區』內的新生人數有達到兩班,即可開設兩班。此時離招生截止時間,不到24小時。(圖四)

    家長抗議為何只要求唐榮國小有「基本學區」限制,唐榮國小校地足夠容納更多學生,為何只限制一班。(圖五:其他學校校地校舍與學生總人數)

    5月7日,屏東教產工會發出聲明稿,認為縣府在發布行政命令上明顯違法,並表明在5/10會與家長代表到台北召開記者說明會。(圖六)

    5月8日,下午兩點,在周春米立委的協調之下,縣政府終於願意派人來開座談會,由教育處江國樑處長、楊英雪副處長及兩位督察以及唐榮國小高珠鈴校長出席,會中江處長與楊副處長一直強調「基本學區」內報名學生人數不足,不提唐榮國小是「開放學區」這一點,對於家長的訴求及問題,都不願正面回答,高校長更是從頭到尾不敢說一句話,最後江處長與楊副處長在不回答任何問題也不願意接受再審議之下,帶頭離席,留下滿場錯愕的家長。
    座談會直播連結:https://www.facebook.com/fanny1217/videos/4294193493935522/

    5月10日,家長會發出聯合聲明(圖七),家長代表並且在屏東教產會、全教會及時代力量陳椒華立委的陪同之下,召開記者會,公開說明訴求,向縣府喊話。
    記者會直播連結:https://fb.watch/5FwosAEbOU/

    5月10日,家長成員向陳揚議員陳情,希望陳議員能夠協助唐榮國小在議會上發聲。陳議員表示願意為校努力。(圖八)

    5月12日,蔣月惠議員得知唐榮國小的處境,主動發文要求縣府說明各校相關基本學區報名人數。(圖九)

    5月13日,屏東縣政府公文回函,回覆蔣議員表達政策並無違法(圖10~11),同日,屏東縣政府也在線上回覆教產工會的陳情,表示沒有違法,只是學校方沒有提前公告知會家長而已。(圖12)

    5月15日,家長們自發成立臉書社團:『百年唐榮』。期盼透過臉書平台,讓更多人知道這件事的始末,以及奮鬥不懈的家長們的努力。
    『百年唐榮』連結:https://www.facebook.com/106471371625452/posts/108327471439842/

    5月17日,蔣月惠議員在縣政議會申請關於唐榮國小事件的質詢,卻因疫情延燒被迫取消議會而無法順利質詢,蔣月惠議員在臉書上表達不滿。(圖13~15)

    5月19日,正義凜然的蔣議員表示將針對「唐榮國小減班事件」按鈴控告縣府。圖16)

    5月22日,蔣月惠議員在個人臉書上發文,十天前向縣府發文要求的各校基本學區學生報名人數,仍未收到任何回覆。縣政府教育處江國樑處長表示仍在辦理中。(公文已過10天,縣府人員作業速度這麼慢?)(圖17~18)

    截至今日,縣府方面仍不願回應為何倉促發公文,強硬要求減班?為何只用「基本學區」來限制一個明明是開放學區制的學校?對於家長方面各種訴求皆不回應。

    學校高珠鈴校長更是從五月初開始不敢出聲到現在,對於家長努力爭取學校未來招生權益,不敢表態支持也不敢做任何回應。

    備註:附上屏東各小學學區制表。

    #潘孟安
    #陳揚 屏東縣議員
    #蔣月惠
    #屏東縣政府教育處
    #屏東縣唐榮國小
    #百年唐榮
    #高珠鈴
    #朱羚
    #唐榮421事件
    呼籲縣長潘孟安
    放下百年唐榮校
    恢復兩班師生權
    家長心聲請傾聽
    妝點行銷縣長行
    百姓痛苦安不知
    唐榮父子出捐資
    孟安縣長請長憶
    保留先人創校願
    https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4281014131949064&id=100001215589335
    第4抗議開直播
    蔣月惠獨自一人在十字路口開直播
    https://www.facebook.com/1415047975474831/videos/492061302246042/

    相片
    https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4280739365309874&id=100001215589335
    5月19號星期三下午2點至地檢署按鈴申告
    抗議縣長不當程序,剝奪唐榮國小師生權
    抗議第3次開直播
    https://www.facebook.com/1415047975474831/videos/769535513954911/
    相片
    https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4275674482483029&id=100001215589335
    5月17號星期一中午12點45分到13點45分蔣月惠獨自一人,至縣政府靜坐抗議,抗議縣長不當程序,剝奪唐榮國小師生權益
    第二次抗議開直播
    https://www.facebook.com/1415047975474831/videos/4056335204405297/
    相片
    https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4269327993117678&id=100001215589335
    110年5月17日國民黨議員提出,議會因疫情的關係,今天會議解散,我有舉手,想表達今天是否走完今天的議程,但是國民黨的議長不理我,就宣布解散,也沒有說什麼時候再開會,很多議題,尤其是唐榮國小趁疫情的關係,要黑箱作業,強制闖關縮班,剝奪師生剝權益,我也有舉手,議長沒有讓我起發言,我Fb表示不滿
    5月14日星期五早上7點10分到7點50分到唐榮國小舉牌靜坐抗議,抗議唐榮國小縮班,師生權益受損剝奪。
    第一次開直播
    https://www.facebook.com/1415047975474831/videos/613602109596906/
    相片
    https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=4259624527421358&id=100001215589335
    『控告縣長不當程序剝奪唐榮國小師生權益』並按鈴申告記者會
    採訪通知時間:110年05月19日星期三下午2點地點:屏東地檢署正門口
    ※當天記者會拉白布條抗議約數十人士呼喊抗議口號
    訴求:
    1.110學年度請恢復唐榮國小兩班制新生報到
    2.唐榮國小資源班的孩子平常在普班,一天最少會有
    一堂課前往資源班教室上課(依孩子情況排課),很
    平均的每天可以接受到特教資源,一旦縮班、資源
    班若不成班,極為可能被刪減,改為巡輔老師進來,
    會很可憐,巡輔老師除了不好申請,一週可能只剩
    一次進來學校讓孩子接受特教資源,而且受教時數
    未知,這樣根本就無法隨時掌握特生的情況,受教
    權益受到極大影響。
    說明:
    1.唐榮國小發展特色積木多元國際文化學校等,目前有12班.今年小一新生有44人報名. 縣政府教育處行文要求校方小一新生減為1班29人並逐年減為1個年級1班。
    2.請教育處尊重大學區制.唐榮國小師生努力招生有44人新生報名.遵守遊戲規則.恢復 新生兩班制報到,俾保障師生權益。
    3.教育處請重視教育.不要淪為政治打手.尊重先人唐榮先生興辦學校主旨.擬唐榮國小未 來廢校.為財團圈地?
    4.唐榮國小近車站及商圈.土地利用價值高.104年縣府有意併校善用校地?但家長認為整 併學校對就學中的孩子及家長衝擊非常大.小孩學區的改變.會影響整個家庭作息 . 104年暫不調整。
    5.位於屏東火車站唐榮國小1896年設校有125年的歷史.1945年台灣光復教室未修復. 學校暫且停頓.至民國38年.當時的工業鉅子唐榮及唐傳宗先生父子.為讓學校能發揮 功能.繼續培育人才.遂捐資興學.將破壞的校舍重建.於民國42年二月竣工,學校再度 重新開始運作 。
    6.解決屏東火車站周邊停車問題.縣府將唐榮國小東棟校舍.於106.8.29拆除.目前空地闢 為停車場。
    7.尊重報名學生的就學意願 ,超過29人 ,應該核兩班,保障師生權益。
    主辦單位:屏東縣議員蔣月惠辦公室
    縣議員蔣月惠:0936-812-315
    唐榮國小被縮班
    家長的心聲
    唐榮國小逐年減班事件,延燒至今也差不多2個星期了!
    也許有些旁觀者會覺得,不能就讀唐榮,就回去原本的學區就讀就好啦!🙄🙄🙄
    但為何家長們會忿忿不平呢😡😡😡,因為第一,縣府的行政程序有種種紕漏,例如明明唐榮國小是大學區,但它卻要我們的學生要轉戶籍,要在學區內,第二,逐年減班的公文要在2月份公佈,但它卻在4月21發文,,並且立即執行,第三,在說明會上說轉實驗小學可以延續兩班,但卻也都是口頭承諾,卻也一直沒有公文回覆,第四,說明會上說今年的行政疏失,明年會修正改進,但卻也遲遲沒有看到任何公文,或者縣府團隊來開誠布公的承認這次失誤,或是誰來承擔這次的溝通失誤,害新生孩子們無法入學,說真的,我們怕了!我們真的怕了!🥵🥵🥵因為縣府利用我們對他們的信任,卻一而再,再而三的反反覆覆,但當我們提出我們的疑慮時,卻又總是冠冕堂皇的用種種條例來回答我們,唉!真的讓我們既傷心,又失望,因為單純的校園原來有這麼多的不單純。
    從小,老師教導我們錯了沒關係,但要勇於承認錯誤!這樣才不会一而再的犯錯,但現在的縣府或者教育處,卻一直不肯出來面對,所以我們才會無法接受,因為它這樣霸道蠻橫的行政行為,如果讓他一旦養成了,而人民也一直默不吭聲,事不關己,這樣我們孩子的教育,不會只有唐榮,而是每年一定都會有學校遭遇不平等的待遇,所以每位爸爸媽媽們,你們都還要一副事不關己的態度嗎?
    我承認少子化是現在目前的趨勢,但如果因為小校就要逐年減班,讓想來唐榮國小就讀的孩子不能入學,讓老師們的努力不被肯定,我想在這樣的教育體系裡,真的會讓教育更好嗎?我也不知道。
    在這2個星期裡,孩子們總問,媽媽,你為什麼總是一直哭泣呢?
    我不知道如何回答,因為校長就像是守護學校的大家長,而媽媽也一直很感謝她對學校孩子們的愛護,但這次的減班事件,其實他有很多的機會可以告知我們該如何去做,讓學校不會被縣府減班,但她後來選擇了什麼都不做,什麼都不說,甚至還一起在時間上拖延,讓縣府一步步的得逞,所以讓我傷心流淚的,是因為我打從心底喊著校長媽咪的妳,讓我失望萬分😭😭😭,沒錯,妳總是回答妳是依法行事,也回答妳只是領著公帑辦事的校長,但我們並沒有要你做出不依法的行為呀!只是我們也看不出妳對唐榮的熱情與愛。
    我想我會把人性看得如此單純,也許是因為唐榮充滿了愛與歡樂,而生活的現實裡,腦公也幫我抵擋了一切的黑暗,才會一直覺得一切是如此美好💕💕💕
    說了這麼多,也謝謝身邊的朋友加油打氣,我想也該整理一下沉悶的心情,好好的回到原本的生活,用心出發,讓愛延續,不管你是參與了哪一場活動,因為有你,妳更讓活動精彩生動。
    #感到失望也不要失去希望💪🏽💪🏽
    #你所期望的
    #也許在下一個路口💞💞

    #跟隨妳的心
    #努力並閃閃發亮🌞🌞

    【問題重重的唐榮國小總量管制】

    為讓外界了解屏東縣政府及校方在此次唐榮國小違法總量管制及減班的過程如何粗暴及踐踏民主法治,本會將持續揭露縣府與校方種種誇張行徑,期能喚起社會大眾重視縣府如何透過違法手段入侵校園、戕害公平正義等教育核心價值及人民基本權利,共同守護屏東教育。

    1.唐榮國小曾於110/2/24召開校務會議,校長提及要「解構綜合課程」,卻未明確說出學校是否轉型為實驗小學,亦未進行表決,但至今已逾2個多月校方仍未公告校務會議紀錄;

    依據「屏東縣國民中小學校務會議實施要點」規定:校務會議所作成之紀錄,應於會議結束次日起七日內送達會議出席人或公告二日, 經確認後送經校長簽署,送交各相關業務單位執行,並以書面通知學校家長會及教師會。但未成立學校教師會者不在此限。

    我們想問高校長:2/24當天的校務會議紀錄在哪裡?

    2.唐榮國小校方於5/4在校網公告新生入學實施總量管制為1班且改採基本學區制,此時距報名截止日期5/7僅剩3天時間,並依附件「入學工作期程表」將於5/12(三)公布入學正取及備取名單。但令人傻眼的是,校方竟在5/10(一)下午4:31就急忙公布名單,行政作業之快速令人「讚嘆」,學校既然公布「工作期程表」又不照期程走,我們不禁想問:高校長,你在急什麼?

    #屏東縣政府
    #高珠鈴
    #唐榮國小
    母校唐榮國小百年風華

    文/ 羅裕欽 圖/ 網路

    現代人一提到「黑金」立刻閃躲,但屏東市唐榮國小在台灣光復前就叫做「黑金國小」,學校不僅把這一段列入校史,數年前屏東市公所推動的阿猴城一日遊中,第一站就到「黑金國小」,很多老一輩的人都說「我是黑金國小畢業的」,言下之意不但沒有迴避,還頗為自豪。

    日據時代的唐榮國小就位於屏東火車站附近,地點繁華,當時地名叫「黑金町」,「黑金國小」應該就此命名而來,雖然校名不可考,不過,學校卻把這一段列入重要校史之一。

    根據史料,唐榮國小現址在1896年就成立 了國語學校,至1899年校名改為阿緱公學校,直到1921年再改為屏東公學校,從照片資料中, 1940年間學校改為「黑金國民學校」。1945年校舍被美軍轟炸後,就遷往現在的中正國小(日據時期為在台日本孩子就讀的學校),光復後現址另成立唐榮國小,十餘年來縣內各國中小積極蒐集校史資料,中正國小與唐榮國小都把這一段「黑金國小」的共同歲月列入校史中。

    過去的人對「黑金」的解讀與現代人不同,唐榮國小目前有200多位學生,老師的平均年齡也很輕,昔日的「黑金國小」已充滿了陽光與活力,是一所朝氣蓬勃的學校。

    因此我們要守護唐榮
    拒絕惡意減班
    保護自由招生

    反對一紙公文,強行硬推
    無預警、不協商、不溝通
    縣府蠻橫,惡意減班
    校方懦弱,不敢違抗
    大學區制,淪為笑柄
    學生權益,何去何從

    爭取 【唐榮恢復自由招生】
    反對 【縣府惡意減班】

    孩子們的受教權,請還給孩子們自己選擇。

    #請關心125歲唐榮未來的朋友幫忙多多轉發
    蔣月惠質詢教育處:唐榮國小發展特色積木.多元國際文化學校等.目前有12班. 今年小一新生有42人報名.縣政府教育處行文要求校方小一新生減為1班29人並逐年減為1個年級1班
    蔣月惠質詢教育處:請教育處重視教育. 不要淪為政治打手.唐榮國小鼎盛時期.一間教室坐 滿66位學生.學校教室總共有48班.尊重先人唐榮先生出錢出力興辦學校之宗旨.. 質疑唐榮國小未來廢校.為財團圈地?
    蔣月惠教育處質詢為解決屏東火車站周邊停車問題.縣府將唐榮國小東棟校舍.於106.8.29拆除.目前空地闢為停車場
    蔣月惠教育處質詢內政部營建署發函.有關於 唐榮國小.東棟校舍拆除當停車場的部分. 因涉及都市計畫執行事宜.請示法條?
    蔣月惠質詢:總量管制學校.中正58.仁愛73鶴聲207建國50.忠孝96.和平97.信義120.崇蘭213.民生55.唐榮34.(班級數106年舊資料)
    蔣月惠質詢:屏市基本學區總量管制學校如中正國小基本學區新生人數僅58人.報到人數30人.依貴府說法僅能開二班.為何縣府核定5班.如要以基本學區總量管制應要一體適用?
    蔣月惠質詢教育處:唐榮國小最適規模為六班.請 問貴府考量依據為何?由何人評估? 是否有召開相關會議並邀集家長代表討論? 請縣府明確定義何謂總量管制學校? 唐榮國小為何滿足總量管制學校要件?
    110/5/24蔣月惠質詢教育處: 唐榮國小近車站及商圈.土地利用價值高.104年縣府有意併校善用校地?但家長認為整併學校對就學中的孩子及家長衝擊非常大.小孩學區的改變.會影響整個家庭作息. 104年暫不調整
    110/5/24蔣月惠質詢教育處:位於屏東火車站唐榮國小1896年設校有125年的歷史.1945年台灣光復教室未修復.學校暫且停頓.至民國38年.當時的工業鉅子唐榮及唐傳宗先生父子.為讓學校能發揮功能.繼續培育人才.遂捐資興學.將破壞的校舍重建.於民國42年二月竣工,學校再度重新開始運作
    蔣月惠質詢:唐榮國小學區有大埔里 .維新.民權.崇禮.必信.崇智里共6里.110年 (大埔.崇智.必信3里合併) 光榮里(光榮.崇禮.民權3里合併)
    蔣月惠質詢教育處:請教育處尊重大學區制.唐榮國小師生努力招生有42人新生報名.遵守遊戲規則.恢復新生兩班制報到 俾保障師生權益
    蔣月惠質詢:
    尊重報名學生的就學意願
    超過29人
    應該核兩班
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    蔣月惠質詢教育處:唐榮國小減班後多的校舍是否要挪作他用?如給紙風車當辦公室或給社會處推動長照? 如若不然請說明 空置校舍運用規劃?
    蔣月惠質詢教育處: 紙風車文教基金會將進駐唐榮國小使用校舍.. 唐榮國小申請英語村.卻沒通過.質疑黑箱作業?
    蔣月惠質詢教育處:政府補助約12.5億元.屏東班班有冷氣.預計明年2月中完工 .請問冷氣電費是加入註冊費中由家長負擔? 還是由政府全額補助冷氣費?
    蔣月惠質詢:縣府售枋寮鄉玉泉國小. 64年之前的土地 是否徵收私人土地 當學校用地? 不應將徵收私人土地 .經過40多年之後 .把廢止的學校用地 轉賣給財團 .這樣會對不起早期 被徵收私有土地的地主?教室已被拆除了. 是否歸還社區當公園?
    蔣月惠質詢:設發電廠.露營區.學校多元活化閒置空間. 2018/10/20新聞報導枋寮鄉建興國小新開分班已廢校三年.屏縣教育處副處長楊英雪說.剛整併的建興國小新開分班建置為太陽能光電發電廠.由建興國小統籌營收.政策之決定是否有開村民溝通會.早期校取得地是否徵收私有土地?廢教教室是否歸還社區當社區活動中心?

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    2021-09-30 00:10:01
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    【整改時代?】歷年政府十大縱容地產商壟斷行為

    現時北京指需要整改香港發展商的「壟斷行為」,但「壟斷行為」的出現,與香港政府過往的房屋土地政策息息相關。那麼房屋土地政策會否來一場有意義的大改革?恐怕言之尚早。

    現時政府放風的數個最新措施,非但不是劍指,甚至是鼓勵壟斷行為。這個弔詭之處,暫時被主流公共論述所忽略。以下十個香港政府助長發展商壟斷的行為,是否亦需要一併「整改」?

    ◾助長發展商加速圈地

    多年來各種類型土地的發展管制,有維護城市景觀、保障生活質素與不同群體的權利,更有避免發展商全面壟斷土地資源的政策功能。但近日最新報導消息,傳出林鄭放風要大肆為發展商發展「起釘」,除放寬早已被發展商割據的濕地的發展地積比,亦打算向發展商視為「豬頭骨」的祖堂地開刀,鬆綁出售限制,預期發展商將能在新界加速囤地。

    今次全方位的發展鬆綁,亦劍指市區土儲。自2010年起林鄭將強拍條件由9成收購門檻放寬到8成,十年後,今日有放風林鄭政府將舊樓強拍條件再降至7成。強拍底線似乎容許「無限後退」,在法例上不斷合理化發展商壟斷式收樓行為,相信「田牲式」收樓手法會更加放肆,而舊樓小業主及租戶的議價空間卻退無可退。

    有趣的是,早前外投行的數據分析,在今次中央施壓下,估計恒基的地產謀財策略(農地王及私人市區收樓)將受最大影響。然而,今次放風的強拍放寬卻令市區舊樓最多土儲的恒基最受惠。政府跟發展商之間捆綁利益關係,在現時中央針對發展商壟斷行為下,更顯弔詭及複雜。

    ◾散播土地「荒」言

    由2002年「孫九招」起,政府將香港房屋政策「定性」為集中土地供應,減少公營房屋供應,將私人房屋供應交由市場決定,是其後樓價飆升的重要因素。歷經20年,政府房屋大方針卻不見有大改變,繼續盲目催谷覓地,甚至不斷提倡天價人工島開,只為「做大個餅」,卻不全面收回棕地、發展商土儲及潛在違規丁地等其他土地選項。只講土地供應的政策論調背後,正配合著發展商動員打手發功,聯手在公眾輿論上背書式輸入「土地荒」的幻象,最後發展商圈地囤地等壟斷行為卻以「公共利益」之名變得合情合理。

    林薪最近轉口風表示香港短期「搵夠地」,但劍指官僚「卡關」要加速審批,跟現時發展商指控回應香港房屋問題源自覓地到建屋速度「唔夠快」,明顯口徑一致,更顯政府貫徹親發展商的立場,不斷為發展商釋放土儲,助長由發展商主導香港土地供應。

    ◾「土地共享」度身訂做兼送基建

    作為政府近年重點推銷的「土地共享先導計劃」,本身已被詬病為發展商「度身訂做」。政府以提供基建為由,幫助發展商釋放其偏遠、或有客觀條件限制(如位於濕地旁)而不適合發展的土儲,而公眾因而額外獲得的單位,往往只佔整個發展小部分(*額外*樓面面積的六成作公營房屋用途),發展商甚至能申請將官地納入發展範圍,將計劃稱為「共享」,實在是一個搵笨的公關表演,最後只會助長發展商繼續壟斷香港規劃主導權。

    由發展商決定土地共享的選址,會否出現規劃錯配的社區?單從最新一宗共享申請中,恒基建議在林村杜山村鄉郊地區興建近40層高「公屋」,足見其潛在規劃災難。

    可能發展商政府觀望政府會否進一步放寬發展限制,亦正與政府討價還價中,過去兩年土地「土地共享先導計劃」只接到三宗申請,就土地供應速度而言,又是另一種「搵笨」。而昨天有發展商接受文匯報專訪就表示,在土地供應方面發展商可扮演更積極角色,表示可以提供多個「公營房屋單位」,參與「土地共享先導計劃」可能是發展商心目中應酬北京施壓的其中一個成績表,能否真的解決房屋問題或壟斷問題只是一個大問號。

    ◾傾向避開發展商土儲收地

    若政府真的動真格應付發展商壟斷及囤積行為,運用過去數十年在法院未嘗一敗的《收回土地條例》(土收)就最適合,將高度集中的業權復歸公有作公共用途,亦能夠增加租住公營房屋供應,舒緩基層居住困境。

    政府亦會在收地政策上處處配合發展商。近數年有無數案例顯示,政府會選擇性利用土收針對一般農民、非原居民村甚至小地主,如橫洲、馬屎埔等,而巧妙地被避開發展商土儲,例如屏山北的棕地發展選址,以維護發展商的「私人業權」。「土地共享先導計劃」亦容許政府利用土收收回選址內小業主的業權,為大業主的土地共享申請開路,位於林村的「土地共享先導計劃」正屬此例,申請文件建議政府利用土收收回申請範圍內某些道路的業權,為發展項目興建接駁道路。

    單單看林鄭於2019年提出收回十組私人地興建公屋,兩年後現時只能夠收回三組地塊,另外有三組地塊因屬發展商而放棄收回。而宣布收回的三組地塊中,其中一組更是新鴻基地產無法獲得當中位置關鍵的「祖堂地」業權而未能發展,屬「豬頭骨」地,政府收地屬收拾殘局。而發展商和政府亦能分別在收取「壯士斷臂」及「果斷收地」的公關之效,但諸如此類選擇性收地的做法只是在助長發展商壟斷市場的行為。

    ◾助長囤地自肥兼送發展權

    過往新市鎮發展模式,主要是政府收回土地並重新規劃,部分土地再行公開拍賣,沙田新市鎮便是一例。而新界東北新發展區,卻開始加入「原址換地」等概念,(「加強版」的新市鎮發展模式),逐漸將規劃主導權拱手相讓予發展商-發展商可以保留土地的發展權,早年聞風而一湧囤地的發展商大有斬獲,亦能夠決定能在那個位置起樓。

    在新界東北發展公佈前,現任財政司陳茂波被涉嫌利益衝突,搶閘新界東北囤地,最後更逃過廉署起訴。連政府官員亦「其身不正」參與囤地等壟斷操作,怎能期望政府會大力遏止囤積堆奇?「加強版」新市鎮發展模式為發展商度身訂造,「獎勵」囤地行為,誰囤地囤得最多,誰就更能有能力壟斷市場。

    ◾批准無底線開則

    回歸早年的發水樓、屏風樓,到近年納米樓,卻是一直導致香港房屋「貴、細、擠、焗」的一大推手。往往政府給予發展商樓面面積的優惠豁免,放寬這些建築物法規時,卻縱容發展商鑽政策空子,可以「無底線」開則,賺盡每一呎,而政府一向少有適時作出管制,卻稱將問題交予市場決定及解決,造就一個個三尖八角的「怪則」單位。除了樓價貴生活成本高,連市民的居住空間也被收縮及改造。今日,上有夏寶龍聲稱要解決劏房問題,下有繼續造就恒基成為「納米地產王」,更顯政府無心解決香港房屋問題。

    ◾放任樓市縱火

    面對發展商囤樓囤地以及熱錢流入炒賣樓市,政府只講土地供應,將需求管理置於不顧,更故意忽視壓抑樓市炒賣的房稅政策改革,才是香港房屋問題「貴、細、擠」多年來一直未能妥善改善的關鍵。

    上年年頭大肆宣揚的一手樓空置稅,林鄭已經不敢再提,資產增值稅亦再不考慮。而早幾年政府為「應對」熱錢炒賣物業投資樓價飆升而推出的買家及特別印花稅(「辣招」),原來可以透過公司股權轉讓業權形式避開, 所以公眾不時驚訝某高官、富商或明星竟能夠「首置」買樓,才猛然醒覺這些「辣招」實質上只係用來「做下樣」,向公眾顯示已經「做咗嘢」,實質上繼續「馬照跑、舞照跳、樓照炒」。

    ◾卸膊公營房屋予私人參建

    除了政府每年公營房屋供應長期不足外,現時林鄭自稱「重建置業階梯」一大措施首置樓,更是政府將公營房屋供應責任交予私人參建的「卸膊」發展模式。在首置樓的官方定義上卻一直彈出彈入,一時形容為「公」,一時又「私」,變相可以「捽數」,成為林鄭公私營「七三比例」達標的最大「公因數」,根本地影響原作公營房屋(公屋/居屋)的潛在土地供應數目。

    當政府推銷土地共享計劃的前身「以公私合營釋放發展商農地土儲」時,強調需要在地皮提供公營房屋,但沒有明言是是哪一種(公屋/居屋),時至今日,公營房屋部分成為了「公營房屋/首置樓」。首置樓「名公實私」,作為私人發展商作出「社會貢獻」的一大賣點,讓夾心階層可以首置「可負擔」的單位,但定價上所價不菲,舉例說最新由長實發展的安達臣首置樓,定價已不考慮申請者負擔能力,而是重新與市價掛鈎,往往比居屋更加昂貴,這正是政府卸膊公營房屋的必然後果。

    從「公營房屋」定義的變樣,明顯見到政府房屋供應政策放軟手腳,鬆章於發展商。如日後首置樓恆常化為公營房屋供應的話,將延續香港房屋供應由私人發展商主導的命運。

    ◾讓地產利益滲入城規會

    董建華時期,首次委任過半數有發展商背景的人進入城規會,將城規會審批土地發展的把關角色,慢慢被日益摻雜的發展商利益弱化。現時單靠城規會本身利益申報機制以及避席做法,已經未足夠釋取公眾對於官商勾結的質疑,例如現時城規會 「鄉郊及新市鎮規劃小組委員會會議」,已有五個委員有發展商背景,公眾對於城規會能否發揮公正審議發展申請的觀感已經大打折扣。

    ◾增加發展商土儲的「活化」政策

    除了慣常賣地強拍舊樓,近年的活化工廈政策亦給予發展商增加土儲的機會。由初時2010年的整幢工廠改建優惠、2018年第二輪工廈重建免補地價,再到近日的工廠改契標準補地價,除了很有可能為發展商日後農地改契補地價標準化試水溫外,一連串加快重建工廠措施,據傳媒報導亦助長發展商過往十年囤積甚至炒賣工廠單位,直接導致工廠區的呎價急升。

    所謂「活化」,不止助長發展商的壟斷行為由土地房屋重建,延伸至平民工廠區,在加快重建同時,卻少有安置及補償小租戶的措施,租戶愈搬愈遠/細。單是靠虛有其表的劏房租管,根本不足以解決香港中低層生活工作空間日漸收縮的問題。

    ◾小結

    回顧過往十多年政府縱容史,縱使近日中央點名發展商壟斷行為,然而,最新一份施政報告,香港政府很有可能進行土地發展鬆綁大手術,短期內繼續甚至加劇這場壟斷遊戲。而未來這個利益纏繞的聯盟究竟會不會被清算/替代?或是中央施壓只是「雷聲大雨點小」?長遠仍需繼續觀望香港土地利益版圖變動、未來中央施政方針以及下一任政府班底之間如何互動。

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     ◆ 延伸線
      ★ 顏色、線寬:最好不要改(依圖塊)
      ★ 延伸至標註線外、自原點偏移:偏移距離
      ★ 延伸線固定長度
      ★ 抑制:隱藏
    ● 「符號與箭頭」頁籤:
     ◆ 箭頭
      ★ 第一、第二箭頭型式
      ★ 引線箭頭型式
      ★ 箭頭大小
     ◆ 圓心記號
     ◆ 弧長符號:文字位置
     ◆ 標註切斷
     ◆ 半徑轉折角度
     ◆ 線性轉折標註
    ● 「文字」頁籤
     ◆ 文字外觀
      ★ 字型:請選擇新建立之DIM字型
      ★ 顏色:這裡設定顏色後,標註文字將不受圖層顏色控制
      ★ 高度:在SYTLE中不設高度,在這裡設定
      ★ 文字框:
     ◆ 文字位置
      ★ 有垂直、水平之分
      ★ 自標註線偏移量:文字離標註線的距離
      ★ 文字對齊:當文字在延伸線內側時,將文字與標註線對齊;但文字在延伸線外側時,水平對齊文字。
    ● 「填入」頁籤
     ◆ 填入選項:當標註文字太長,此區選項可以控制是否將文字抑制於延伸線內,或是至於延伸線外
     ◆ 文字位置:當標註文字無法寫於延伸線內時的相關設定
     ◆ 整體標註比例:字體大小比例
     ◆ 手動放置文字:手動指定標註文字位置
     ◆ 在延伸線之間繪製標註線:半徑與直徑標註,要放中心記號還是延伸線
    ● 「主要單位」頁籤
     ◆ 標註單位與「格式/單位」不一樣,是專指標註的單位設定
     ◆ 單位格式:
     ◆ 精確度:設定小數點
     ◆ 分數格式:格式單位為建築或是分數時才可設定
     ◆ 捨入:超過捨入值的一半就進位,不足就退位
     ◆ 字首與字尾:這裡加入字首字尾將會改變所有的標註,如果只要其中一個那不要在這裡設定
     ◆ 比例係數:建議不要改,這是以前R14在用的,可以用在公制英制的單位轉換,不需重標
     ◆ 零抑制:將0不顯示
     ◆ 次要單位係數:設定次要單位字尾後,次要單位的倍數值。
    ● 「對照單位」頁籤
     ◆ 除了主要單位外,加註一組替用單位,會以[ ]包住
    ● 「公差」頁籤
     ◆ 可以標註正負值公差
     ◆ 方式:公差顯示模式設定
     ◆ 精確度:小數點位數
     ◆ 上限值、下限值
     ◆ 調整比例高度:公差標註文字高度比例設定
     ◆ 垂直位置:標註文字的位置,不是尺寸
     ◆ 替用單位:替代單位打開才有用

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