【智翔的議會質詢-財政局、主計處（4/26）】

＃公有財產清查盤點

上個月市政會議中，財政局提出「落實財產管理，增進資產效益」報告，在市府新聞稿中，鄭市長也表示各機關應積極盤點公有財產，定期清點閒置或低度利用的土地廳舍，如今一個月過去，各局處有擬訂相關計畫了嗎？

財政局回答，每年各機關都會盤點財產，但智翔想問的是，除了清查現有財產外，對於被佔用公有財產的情事，應該也要積極排除佔用、追收使用補償金，或追討五年使用補償金差額，局長則說，以土地來說，有些財產龐雜的機關，會擬定自己的清查計畫，此類的計畫會給予多一點時間，讓它們完成清查。

被佔用一事，財政局則說，定期會請公所來做檢討及成果報告，而執行率也達七成，剩下的佔用處理上比較困難，所以智翔希望，對於困難處理的案件，財政局可試著提出處理的計畫，讓佔用的處理能順利結案。

＃第二預備金

接著是關於桃園市財政紀律的問題，根據《預算法》條文規定，第一預備金編列在局處預算裡面，作用為當各機關執行經費不足時，可申請動支，其數額不得超過經常支出總額百分之一，但桃園市政府今年沒有編列。

相較於第一預備金，桃園市政府今年在第二預備金則編列2.5億，但第二預備金屬統籌性質，且不受支出總額的限制，理論上，第二預備金是整個政府的預備資金，運用於特殊或緊急的狀況上。

不過根據桃園市政府的資料，卻有局處申請了第二預備金，執行業務後仍有剩餘，有執行率不佳得情況，那不是很奇怪嗎？

理論上的應急經費，照理說各局處應按照短缺額度來申請，不應有上述的情況發生，且第二預備金的實際執行，嚴謹度不如追加預算，不用送市議會中受監督，所以智翔認為，若桃園市政府持續不編列第一預備金，那麼以相同理由申請第二預備金兩次以上的項目，是否該直接編入年度預算中？

主計處則回答，近兩年在使用二備金有剩餘主要為體育局辦理賽事業務，作為選手獎金使用，但前一年度的預算，在下一年度總有落差，但智翔要說的是，就算有如此情況，也能在預算中做處理，不能將申請二備金應急當作常態。

🎞完整質詢影片請看：
https://youtu.be/yruet3aC6rg

🎞youtube頻道請搜尋：桃園市議員簡智翔

【新竹縣暗摸摸的燈會開始招標囉！】
💓💓2300萬預算手起刀落不眨眼
#新竹縣的小金庫
#不用經過議員審查的暗黑經費
#孩子都沒學校念了

這一次我在招標網看到新竹縣的四個標案：
✅2021 竹夏星夜季網站建置及活動推廣委託專業服務案費用 578,000
✅2021 竹夏星夜季活動規劃及執行委託專業服務案費用 9,400,000
✅2021 竹夏星夜季表演節目規畫及執行委託專業服務案費用 9,780,000
✅竹夏星夜季活動2021台灣燈會停辦及移展後續活動電力規劃佈置勞務委託費用 4,137,000

🙄這四筆經費我在去年的預算書並沒有看到，而在我電話詢問縣府後得到的答案是，第一筆57萬元是由交旅處勻支使用，第一交旅處請問可以任意勻支費用在非議員同意的項目嗎？議員審議的每一筆經費都可以由交旅處來任意運用嗎？不是說好的專款專用呢？

另外三筆費用中，413萬元的費用正在觀光局申請中，兩筆最大的超過900萬的經費，是新竹縣第二預備金。

😭如果新竹市的燈要搬到新竹縣來實現大新竹的燈會，那是否應該要爭取中央款項，或是與新竹市商量一個縣市負擔比例，而非全由新竹縣全部來承擔？

💥第二預備金確實不需要議員同意便可使用，但是這筆錢真的有花在刀口上嗎？

新竹縣我目前接觸的現有問題，在教育方面已經太多，學區的事情從去年延燒到今年，昨天還有家長陳情花2000萬買房，結果學區還是沒有小學可以就學；家長爭取特色公園、維修費這麼久，連特教學生現在重症的都完全沒學校可以念，之前還有聽障學生在等待助聽器等不到。想到媽媽跟我陳情時留的淚水……我真的不知道怎麼回答他們，新竹縣有錢但卻不用在孩子身上。新竹縣現在還在等一個兒童重症的日照中心，學校招標也流標好幾次，教育處砍了幾乎是每個學校的助理員時數，只准真的不夠的時候專案申請，這麼多需要用到錢的地方，我們卻把錢花在燈會？

✅二備金的特殊性質
依『預算法』 第二十二條：預算應設預備金，預備金分第一預備金及第二預備金。各機關動支預備金，其每筆數額超過五千萬元者，應先送立法院備查。但因緊急災害動支者，不在此限。 第七十條：各機關有下列情形之一，得經行政院核准動支第二預備金及其歸屬科目金額之調整，事後由行政院編具動支數額表，送請立法院審議：
一、原列計畫費用因事實需要奉准修訂致原列經費不敷時。
二、原列計畫費用因增加業務量致增加經費時。
三、因應政事臨時需要必須增加計畫及經費時。

✅新竹縣府二備金運用辦法：https://www.hsinchu.gov.tw/News_Content.aspx?n=141&s=201753

😭😭新竹縣議會形同虛設的在招標辦理完成以後，才收到二備金的備份審查，即使在議會不通過，錢也已經花下去了，所以最終我們還是必須接受新竹縣政府二備金已花的事實。

我想聽聽大家的意見，認為這2000多萬的經費，花在燈會這樣一次性活動是否適合？大家希望花在那裡呢? 還有那些地方是更需要的?

請縣長不要忘記，新竹縣還有很多需要努力的地方，好大喜功比不上讓孩子有書念，身障特生獲得照顧、人本交通的設置，讓每個在新竹縣的人安全、享有憲法保障的權益來得更加重要。

⚠️台灣燈會主燈 林佳龍：將移置高鐵新竹站、延至端午點燈
https://www.rti.org.tw/news/view/id/2091506
#孩子都沒學校唸
#暗摸摸的小金庫
#點不亮的新竹縣

市警局設備突然壞掉還是逐年汰換？
動用救命錢二備金需更審慎！

_

今天下午的議程是「臺南市總預算第二預備金動支數額」的聯席審查。

※議事小辭典：所謂的「第二預備金」，依據預算法的規定，是市府因應緊急狀況（包括因情事變化導致原列經費不敷或政事臨時需要）的救命錢。

_

警察局在二備金動支中，提出購置3500自動化核酸分析系統（650萬）的要求。

我非常肯認購置此分析系統，能夠精進臺南市刑事鑑識及數位鑑識科學工作的效能。然而，我發現，臺南市政府警察局早已將購置此系統列入警察局109年度至112年度的中程施政計畫之一，卻未編列年度預算支出，反而拿政府的救命錢支出，我質疑警察局在此編列該預算 ＃不符合第二預備金的支用精神以及法律規範 。

警察局方局長第一時間回應是，因為原自動化核酸分析系統「突然壞掉」，所以需要「緊急」購入新的系統。但根據局內所提供的資料，是因為原系統超過使用年限，靈敏度衰退，才需要購置新的系統。也就是說，這個系統並不是「突然壞掉」，而是本來就應該逐年檢視是否汰換，卻 ＃因疏失未編列預算。

_

只要是為了台南市好的預算我一定支持，但我們必須釐清，這樣的經費是否符合動用第二預備金的條件？還是因為政府疏於盤點設備現況，導致必須動用台南市的救命錢？如此將可能使得真正的緊急狀況無法及時彌補！

聽了局長的回應，我也深深憂心，會不會有其他本來就應該定期檢視並汰換的器具或設備，並未即時更新？

今天我質詢的資料是局內提供予本會的文件，局長卻給出一個跟資料顯不相符的答案，實在讓人很難相信局長對局內業務的掌握程度與熟悉度，讓人不僅擔心市警局動支不符合二備金的支用精神外，也讓人憂心臺南市政府的 #警政螺絲是否尚未拴緊。

_

我在此呼籲方仰寧局長：

一、不要在議會詢答時輕率回應，到底是壞掉還是汰換，務必如實答詢。
二、在接受質詢並答詢前，請先通盤了解自己局內的資料。

【智翔的議會質詢-財政局、主計處（4/26）】

＃公有財產清查盤點

上個月市政會議中，財政局提出「落實財產管理，增進資產效益」報告，在市府新聞稿中，鄭市長也表示各機關應積極盤點公有財產，定期清點閒置或低度利用的土地廳舍，如今一個月過去，各局處有擬訂相關計畫了嗎？

財政局回答，每年各機關都會盤點財產，但智翔想問的是，除了清查現有財產外，對於被佔用公有財產的情事，應該也要積極排除佔用、追收使用補償金，或追討五年使用補償金差額，局長則說，以土地來說，有些財產龐雜的機關，會擬定自己的清查計畫，此類的計畫會給予多一點時間，讓它們完成清查。

被佔用一事，財政局則說，定期會請公所來做檢討及成果報告，而執行率也達七成，剩下的佔用處理上比較困難，所以智翔希望，對於困難處理的案件，財政局可試著提出處理的計畫，讓佔用的處理能順利結案。

＃第二預備金

接著是關於桃園市財政紀律的問題，根據《預算法》條文規定，第一預備金編列在局處預算裡面，作用為當各機關執行經費不足時，可申請動支，其數額不得超過經常支出總額百分之一，但桃園市政府今年沒有編列。

相較於第一預備金，桃園市政府今年在第二預備金則編列2.5億，但第二預備金屬統籌性質，且不受支出總額的限制，理論上，第二預備金是整個政府的預備資金，運用於特殊或緊急的狀況上。

不過根據桃園市政府的資料，卻有局處申請了第二預備金，執行業務後仍有剩餘，有執行率不佳得情況，那不是很奇怪嗎？

理論上的應急經費，照理說各局處應按照短缺額度來申請，不應有上述的情況發生，且第二預備金的實際執行，嚴謹度不如追加預算，不用送市議會中受監督，所以智翔認為，若桃園市政府持續不編列第一預備金，那麼以相同理由申請第二預備金兩次以上的項目，是否該直接編入年度預算中？

主計處則回答，近兩年在使用二備金有剩餘主要為體育局辦理賽事業務，作為選手獎金使用，但前一年度的預算，在下一年度總有落差，但智翔要說的是，就算有如此情況，也能在預算中做處理，不能將申請二備金應急當作常態。

🎞完整質詢影片請看：
https://youtu.be/yruet3aC6rg

🎞youtube頻道請搜尋：桃園市議員簡智翔

有沒有搞錯⁉ 設計展動支二備金八千多萬❗
市府先斬後奏卻要議會幫忙背書❓
自從 10 月中台灣設計展結束後，我收到不少民眾的疑問，好奇「近期竹市花這麼多錢辦活動，議會到底有沒有辦法監督呀？」
其實今年大部分活動經費是去年議會就通過的預算，當時時代力量三位議員都主張應該要刪減，很可惜最後還是沒辦法達成。不過就台灣設計展花的這八千多萬，議會甚至連監督的機會都沒有。
怎麼會這樣呢？
因為市府明知道今年要辦設計展，卻沒有將任何的活動經費編進 109 年度的本預算當中，全部動支市府的第二預備金。而且從原先八月跟議會報告的六千萬，後來又另外增加近兩千萬，議員完全被矇在鼓裡。
設置第二預備金的精神應該是防範未然。根據《預算法》第 70 條的相關規定，機關動支二備金，要符合本預算內有的原計畫遇到經費編列不足或是業務量增加，不然就是真的有臨時、緊急性的計畫。
設計展不只沒有出現在原來的年度預算當中，也非臨時、緊急性的計畫，動支二備金真的沒問題嗎？
109 年度的預算是在 108 年 6 月才開始籌編，但市府早在 108 年 4 月就收到經濟部工業局同意共同舉辦的函文，且在 108 年 2 月提送給工業局的活動構想計畫書當中，就規畫要花 2 千多萬來做活動策展，還註明會實報實銷。
這筆錢很明顯是在 109 年度辦活動才會花到的錢，但是卻沒有編進 109 年度的預算，根本是有違預算編列的原則，刻意規避議會的監督！
另外根據《各機關單位預算執行要點》第 32 條，假如市府動支二備金每筆超過 五千萬元應事先函送議會備查。不過市府不但刻意拆成好幾筆來動支，且還跨 108和 109 年度動支，試圖規避「每筆」五千萬的規定，甚至也沒有「事前」送到議會來備查。
在我發現問題，請立法委員邱顯智向行政院主計總處詢問後，因為主計總處的提醒，市府才趕緊在 11 月 11 日發文給市議會來備查，問題是設計展早就在 10 月中就辦完了，後續擴充的得標廠商錢也都花了。
市府先斬後奏，事後再送來議會備查，難道是要議員當橡皮圖章？二備金是議會通過的預算沒錯，但是議會從來就沒有同意市府這樣亂花。
市長很有自信的說一切合乎預算法規，但我想是不是合乎規定，不是市長或是主計處長可以單方面認定的。
我會再跟邱顯智委員一起向行政院主計總長來了解，釐清市府沒有將設計展經費編進年度預算，然後動支二備金事後才送來議會備查，究竟有沒有違反預算的編列原則和相關規範。
懇請大家跟我一同來關注，別讓市議會的監督權被市府閹割了。
#第十屆第四次定期會市政總質詢
#財政紀律 #議會監督 #第二預備金