0618新加坡聯合早報

*【全球累計冠病死亡人數破400萬】
雖然美國和英國等國家的新確診病例和死亡病例有所減少，但Delta變種冠病病毒（即最早在印度發現的B16172變種冠病病毒）現已成為肆虐全球的主要變種毒株，而不少國家仍然面對冠病疫苗短缺的問題。路透社分析指出，全球累計冠病死亡病例破200萬起歷時一年時間，從200萬起上升至400萬起卻只用了166天。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210618-1157662

*【美斥資加速開發口服藥 對抗冠病與未來病毒】
美國衛生與公共服務部宣佈，這項“大流行病抗病毒藥物計畫”將由美國衛生機構牽頭，為發現、開發和生產針對冠病和未來病毒威脅的抗病毒藥物專案提供支援，新計畫的資金將來自美國國會3月份通過的1.9兆美元一攬子救援配套。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210618-1157646

*【德國6月25日允許完成疫苗接種非歐盟公民入境】
德國內政部宣佈，從6月25日起，已接種冠病疫苗的非歐盟公民將可到德國旅遊、求學或進行其他活動。目前，德國只允許具有特殊理由的非歐盟公民入境。不過，計畫前往德國的外國旅客必須在抵境的至少14天前完成冠病疫苗接種，所接種的冠病疫苗必須是獲歐洲藥品管理局批准的疫苗。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210618-1157657

*【莫斯科疫情嚴峻 強制200萬服務業人員接種疫苗】
俄羅斯首都莫斯科冠病疫情嚴峻，莫斯科市長索比亞寧下令強制從事服務業的市民接種冠病疫苗，涉及人數超過200萬人。這讓莫斯科成為全球少數強制民眾接種疫苗的城市之一。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210618-1157551

*【東京奧運開幕前一個月 日本解除東京等九地區緊急狀態】
雖然東京的確診資料本周放緩，當局不排除在7月23日開幕的奧運會期間按疫情再度收緊措施。日本首相菅義偉召開疫情檢討委員會後宣佈，東京等九個城市將如期在6月20日解除緊急事態宣言，距離東京奧運會開幕大約一個月。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210618-1157549

*【菅義偉呼籲公眾在電視上觀看東奧防止疫情傳播】
日本首相菅義偉呼籲公眾在電視上觀看即將舉行的東京奧運會，以防止冠病傳播。菅義偉在新聞發佈會上宣佈解除東京和其他一些地區的緊急事態；他說，最重要的是防止新病例反彈，以及醫療體系的崩潰。東奧主辦方仍在討論是否允許國內觀眾進入奧運場館。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210617-1157499

*【法國疫情緩解 戶外不再強制戴口罩】
法國總理卡斯泰宣佈，鑒於冠病疫情防控好於預期，政府將加快解封，戶外一般情況下不再強制戴口罩，提前10天解除宵禁措施。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210618-1157550

*【越南新增515起冠病病例 破單日紀錄】
越南衛生部17日通報新增515起冠病病例，這打破了該國自去年1月首次發現冠病病例以來的單日紀錄。越南累計病例1萬2014起，累計死亡病例61起。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210617-1157508

*【確診病例下降 印度泰姬陵重開】
印度衛生部發佈資料，新增確診病例約6.2萬起，死亡病例2542起。其中，首都新德里單日新增病例已降至228起，死亡病例12起，創兩個多月以來新低。隨著疫情緊張局勢趨緩，各地方政府開始逐步解封，餐廳有限度恢復營業。印度疾控專家警告稱，在疫情尚未得到完全控制的情況下貿然解封，引發的大規模人員聚集等可能導致新一輪疫情再度暴發。此外，印度疫苗接種率低，目前在約9.5億成年人中，僅約5%的人接種疫苗。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210618-1157552

*【韓國下半年將為18至59歲民眾接種冠病疫苗】
韓國政府下半年將為18至59歲的普通民眾接種冠病疫苗。其中，高考生和幼稚園、托兒所、小初高30歲以上教師及50至59歲人群將于7月先行接種，18至49歲人群從8月起可不分年齡按預約順序接種疫苗。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210617-1157497

* 伊朗週五（18日）舉行總統大選。
法新社預測立場強硬的伊朗極端保守派司法總監易卜拉欣·萊西（Ebrahim Raisi），被視為接替溫和派現任總統魯哈尼的熱門人選。

伊朗總統選舉 極端保守派候選人可望勝出 https://www.zaobao.com/realtime/world/story20210618-1157686?utm_source=ZB_iPhone&utm_medium=share

*美國放寬了向伊朗、委內瑞拉和敘利亞等國家運送口罩、呼吸機和冠病疫苗等的限制措施，以協助這些受到嚴厲制裁的國家對抗冠病大流行。

美放寬制裁限制 給予伊朗等國更多抗疫支援 https://www.zaobao.com/realtime/world/story20210618-1157681?utm_source=ZB_iPhone&utm_medium=share

*【馬國元首諭令盡速恢復國會 慕尤丁：政府依法辦理】
馬來西亞國家元首諭令政府盡速恢復國會之後，首相慕尤丁表明，政府已經知道元首的看法並正依法辦理。慕尤丁週二承諾9月或10月召開國會，反對黨現在要他遵從諭令而立即召開國會。元首阿都拉週三召開馬來統治者特別會議後，各州統治者透過掌璽大臣發佈聲明說，目前的緊急狀態令在8月1日期滿後沒必要繼續延長。統治者們也支持元首的立場，認為政府應該儘快召開國會及州議會。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210618-1157566

*【避免開齋節後疫情爆發歷史重演 印尼政府將調整公假與節慶假期】
印尼的冠病疫情原本出現放緩趨勢，但5月中旬開齋節後，新增病例暴增，疫情反彈。當局加緊尋求對策，以防止類似開齋節後疫情暴發的情況再發生。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210618-1157561

*【避免醫療系統因冠病負荷過重 金邊讓輕症與無症狀者居家治療】
柬埔寨進入6月以來，每日新增冠病病例居高不下，為避免對醫療資源造成過大負荷，柬埔寨當局推出“居家治療”方案，讓無症狀和輕症患者在家接受治療。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210618-1157562

*【凱利：馬國正與新加坡商討合作研發呼吸檢測器】
馬來西亞全國冠病免疫計畫協調部長凱利說，為了讓民眾更容易獲得冠病檢測試劑盒，馬國正與新加坡商討合作開發呼吸檢測器或任何比聚合酶鏈反應（PCR）檢測更快捷的冠病病毒檢測方式。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210618-1157563

*【韓美日對朝代表下周在韓舉行雙邊和三邊會談】
韓國外交部17日表示，韓國、美國和日本將借美國對朝特別代表星·金下周訪韓之機舉行雙邊和三邊會談，討論朝核問題。韓國外交部表示，外交部韓半島和平交涉本部長魯圭悳將於21日上午與星·金舉行對朝首席代表會談，就推動韓半島完全無核化和永久和平取得實質性進展的合作方案進行討論。同一天，魯圭悳還將與日本外務省亞洲大洋洲局局長船越健裕舉行韓日對朝首席代表會談。韓美日對朝代表三邊會談也將當天舉行。星·金將於本月19日至23日訪韓，這將是他上月正式就任美國對朝特別代表一職後首次訪韓。船越健裕也將在同期訪韓。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210617-1157495

*【金正恩強調穩控半島局勢 做好對話對決準備】
朝中社的報導說，金正恩週四在勞動黨第八屆中央委員會第三次會議上強調，為維護國家尊嚴和自主發展利益，保障和平環境和國家安全，對話和對決兩方面都要做好準備，尤其在對決方面要做好萬無一失的準備。金正恩就重要國際及地區問題提出對外政策立場和原則，並表示需要敏捷應對瞬息萬變的情況，致力於穩控半島局勢。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210618-1157658

*【韓國前國務總理丁世均宣佈參選總統】
韓國前國務總理丁世均17日在首爾發表競選宣言，正式宣佈將參加下屆總統競選。他表示，要成為“強大韓國的經濟總統”。當日，在位於首爾麻浦區上岩洞的一個廣場上，丁世均舉行了總統競選宣言儀式。他指出，不平等的原因，開始和結束都是經濟。在“強大大韓民國，經濟總統”這一競選口號下，丁世均提出了革新經濟、人均收入4萬美元（約5萬3000新元）、照料型社會等具體構想。他強調，將撫慰國民痛苦疲憊的心靈治癒傷痛，與所有不平等現象作鬥爭，為消除不公平和不平等帶來的差距奉獻畢生精力。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210617-1157492

*【白宮正在考慮安排拜登與習近平會談】
美國國家安全顧問沙利文表示，兩國領導人是時候“厘清雙方現階段的關係。”沙利文在電話會議上對記者說：“我們很快就會坐下來制定中美領導人進行接觸的正確方式。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210618-1157649

*【拜普峰會後發表聯合聲明 美俄將就軍控開展對話但分歧仍在】
美國總統拜登與俄羅斯總統普丁在日內瓦舉行峰會後發表聯合聲明，宣佈兩國將就軍控和降低衝突風險等開展雙邊戰略穩定對話。不過，此次峰會暴露美俄在相關問題以及人權與烏克蘭等問題上的嚴重分歧。峰會結束後普丁先開記者會，表示首度與拜登的面對面會談沒有敵意，具有建設性。拜登隨後召開記者會說，美俄領導人有責任處理好兩個大國之間的關係，美國無意針對俄國。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210618-1157553

*【拜登向CNN記者道歉】
萬眾矚目的“普拜會”結束後，美國有線電視新聞網（CNN）又使用熟悉的“套路”向美國總統發問。不出意外地是，這次拜登也怒斥了CNN記者。但與前任特朗普不同，數小時後拜登又公開向這名記者道歉，解釋說自己的回答“太自作聰明了”。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210617-1157513

*【美國聯邦傳播委員會提議禁售中國監控攝像頭等產品】
美國監管機構加大向據稱存在安全風險的科技供應商施壓，提議禁售華為技術有限公司及其他四家中國電子企業的產品，其中包括學校普遍使用但在新疆用於鎮壓的監控攝像頭。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210618-1157648

*【美最高法院再次維持平價醫保法案合法性】
美國聯邦最高法院第三次維持了《評價醫保法案》的合法性，該法律是美國目前的首要醫保法，為數百萬美國人提供醫保，幫助他們支付醫療費用。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210618-1157647

*【杜特蒂明確暗示 明年可能競選副總統】
菲律賓總統杜特蒂表示，他明年總統任期結束後轉而競選副總統是個“好主意”。這是杜特蒂迄今對於他是否會爭取當副總統所做出的最直白回應。杜特蒂16日在一次演講中說：“很多人推舉我競選副總統，我認為這是一個好主意，特別是如果我們還要解決毒品問題。”不過他說，副總統其實只是“一朵等著另一朵枯萎的花”，還表示“希望在一個艱苦的任期後能夠好好地休息”。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210618-1157565

*【美眾院通過議案限制總統對外使用武力】
美國眾議院通過一項議案，旨在廢除2002年生效的授權對伊拉克使用武力決議案，以限制總統對外使用武力。美國眾議院以268票贊成、161票反對的表決結果通過這項議案，贊成票中有49票來自共和黨眾議員。議案起草者、民主黨眾議員芭芭拉·李說：“經過近20年的爭取，我們終於離結束無盡戰爭又近了一步。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210618-1157673

*【聯合國大會擬表決譴責緬甸軍政府決議】
聯合國大會將在18日就一項譴責緬甸軍政府並呼籲成員國停止向緬甸軍方輸送武器的決議案進行表決。這項提案並無法律約束力。聯合國安全理事會將在同一天就緬甸局勢舉行非正式會談。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210618-1157666

*【美國籲香港執法單位立即釋放蘋果報社五高管】
美國強烈譴責針對五名《蘋果日報》報社高管的逮捕行動，並暗示對香港獨立媒體的鎮壓行動是出於政治動機，呼籲香港執法單位立即釋放這五人。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210618-1157661

質詢影片
https://www.facebook.com/100000030263542/videos/5948295608514722/

5月19日市政總質詢：黃婉如議員
桃園市長鄭文燦今（19）日率市府團隊至桃園市議會第2屆第5次定期會市政總質詢列席備詢就
1. 祥鷺埤塘至夜鷺埤塘聯絡步道進度
2. 新美國社區道路改善
3. 疫情升溫的防疫措施
4. 社區篩檢站規劃、疫情期間心理諮 詢管道
5. 員警疫苗施打率低
6. 停課後的線上教學配套措施
7. 防疫照顧假補貼方案
8. 電子煙防治議題
9. 防疫政策決策速度
10. 桃捷公司營運虧損
11. 中路重劃區交通改善及電纜地下化
12. 抗旱對策
13. 虎頭山創新園區廠商管理等
質詢事項詳細說明。
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1. 針對桃園區祥鷺埤塘至夜鷺埤塘聯絡步道的規劃和執行進度：
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祥鷺及夜鷺埤塘公園使用率高，道路系統若能連結，將展現更高效益，因此工務局正在評估連結方案，盡量以使用公用地、不破壞環湖步道等原則規劃，並連結周邊社區和主幹道。
第一階段優先使用工程費，推動兩埤塘連結工程，並且公用土地設計中；第二階段的周圍計畫道路則需要土地徵收，將會請工務局積極推動。
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2. 新美國社區周圍住戶近千戶，卻只有國強二街通往中華北街一條聯外道路，加上中華北街未劃設紅線，道路停放車輛多，若發生緊急事件，恐影響救援，建議打通國強二街道路。
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鄭市長表示：
市府依公共安全及交通安全優先原則，進行中華北街劃設紅線的評估作業，並請市府工務局研擬打通國強二街道路可行性，提供市民更好的用路條件。
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3. 桃園疫情發展，詢問市府防疫警戒是否有提升至第三級的可能性。
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鄭市長表示：
桃園目前以「準三級」防疫因應，除室內5人、戶外10人規定外，防疫政策幾乎比照第三級規定，並呼籲市民減少外出、聚餐、活動及跨縣市交流。桃園近期每日都有新增確診個案，市府防疫等級提升，會嚴格執行三級防疫政策。
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4. 詢問社區篩檢站設置進度，並關心桃園醫療量能是否足夠因應未來疫情需要。
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鄭市長表示：
雙北桃園互動密切，近期確診個案多有雙北旅遊史，除目前全市11家醫院設置篩檢站外，市府也規劃增設30個社區篩檢站，將優先設置3個，預計明（20）日可完成啟用。每座篩檢站每日約可篩檢200至300名，在此呼籲市民朋友若有篩檢需求，請事先撥打1922由專人專線評斷，並由市府統一安排，避免造成現場排隊混亂。
此外，因為雙北確診案數破千，桃園醫院採取分類分流原則，支援收治雙北確診病患。今（19）日下午市府將召開「桃園市急救責任醫院區域聯防討論會議」，協調桃園醫療量能及聯防支援方案，將建議中央流行疫情指揮中心將輕症患者送往加強版的檢疫中心照顧，保留醫療能量。
另就部分市民因疫情爆發，造成心理恐慌，婉如詢問市府相關的心理諮詢管道。 衛生局長王文彥表示，針對疫情升溫，市民朋友如有恐慌或不安情緒情形時，
歡迎撥打衛生局安心減壓專線
（03）3340935分機3069及衛生福利部24小時安心專線1925（依舊愛我）進行線上諮詢。
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5. 第一線執勤員警的安全，詢問員警施打疫苗情況，也建議透過行政獎勵鼓勵員警施打意願，並加強各分局防疫整備工作。
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鄭市長表示：
所有防疫同仁都要鼓勵，針對議員提及的警消同仁，第一階段開放公費疫苗施打時，便公開鼓勵施打，會持續鼓勵同仁踴躍施打疫苗，提升自我防護力。
警察局長陳國進說明：
全市警察同仁約5,030人，目前已有185人接種疫苗、86人預約中，5%施打率高於全國平均值，會持續宣導鼓勵同仁接種疫苗。
消防局長謝呂泉補充表示：
目前消防局約有51人接種疫苗，施打率約21%。
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6. 教育部宣布全國各級學校今日起至5月28日停止到校上課，高中以下改線上教學，詢問學生設備借用及教師到校進行線上教學的相關規定。
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教育局長林明裕表示：
桃園備有約1萬7,400部載具可供有需要的學生借用，目前約有8,000名學生家裡無載具。有關網路部分，今日申請即可今日開通，市府將同時補助經濟弱勢學生電信業者提供之停課不停學優惠方案，讓學生可安心線上學習。
另外，中央規定教師線上教學以到校實施為原則，以確保線上教學能順利執行，但若家中有12歲幼兒需照顧、懷孕、居住雙北三級警戒地區以及家中有居隔、居檢家人或本身為自主健康管理者等4項例外，則可居家授課。若有其他特殊情況，研擬請各學校從寬認定處理。
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7. 員工請防疫照顧假是否有相關補助，建議市府編列防疫照顧假經費，照顧更多勞工。
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鄭市長表示：
防疫照顧假涉及全國性議題，將向中央勞動部反映部分補貼的可行性，建立全國一致性的政策。
勞動局長吳宏國說明：
防疫照顧假非事假、病假、休假，而是因應防疫需求，不可歸責於雇主的假別，因此現行規定員工請防疫照顧假，雇主可不提供當日工資。
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8. 北北桃是共同生活圈，新北市三讀通過「電子煙及加熱式菸具管理自治條例」，全面禁止製造、輸入、販賣、展示、廣告、促銷或贊助電子煙及加熱式菸具，詢問「桃園市電子煙危害防制自治條例」僅針對未滿18歲的規定，是否太寬鬆而有修正必要。
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鄭市長表示：
「桃園市電子煙危害防制自治條例」相關規定，只要沒有許可證即代表不可進行製造、販賣、流通等行為，若其他縣市有更嚴格規定，桃園可進行評估適當採納。
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9. 詢問桃園娃娃機店是否跟進暫停營業時，局處單位回應緩慢，考量疫情發展快速，未來如有相關防疫建議，可否直接電話向市長建議，以求更快速的回應處理。
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鄭市長表示：
市府宣布21行業別停止營業規定，其中是否包含自動選物機，市府經發局和警察局充分討論後，考量自動選物機恐有群聚風險，且無法落實實名制，因此決定全市1,068家娃娃機店納入停業規範，桃園是第一個做成決策，其他各縣市也陸續跟進。
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10. 桃捷公司營運虧損問題。
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桃捷公司總經理蒲鶴章表示：
今（110）年3月至今，桃捷公司約虧損2億元；針對營運前虧損補貼費用，桃捷公司也積極行文向交通部爭取。
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11. 中路重劃區為20年前規劃的社區，存在交通動線不良等道路問題，詢問中平交流道設置進度以及電線地下化可行性。
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鄭市長表示：
他上任之初，曾提國際路增設交流道計畫，目前因應中路車站設置配合建置國際路交流道的規劃已定案，將配合都市計畫取得土地，請都發局和交通局以專案積極推動，中路車站附近整體開發區增設交流道計畫，盡早改善八德、大湳地區交通。
此外，桃園區已增設國道一號中正北路盧興南路交流道，暫名為桃園交流道，預計今（110）年完工，可望紓解南崁地區約三分之一車流。另外，為改善中路重劃區電纜問題，將請工務局養工處轄下的道管中心統合交通局、警察局等單位，專案協調中路重劃區地下化可行性。
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12. 石門水庫水位持續下降，詢問市府抗旱對策。
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鄭市長表示：
市府進行調度、備援、節水三大抗旱原則，但石門水庫未有明顯水量入庫，市府規劃節水率自5%、7%提高至20%。經濟部每2周召開的「旱災中央災害應變中心」工作會報，將依各縣市降雨及婉如水源調度情形調整水情燈號，預估桃園即將進入橙燈水情，目前有待中央宣布。此外，翡翠水庫水源相對充足，大湳水廠從板新水廠調度水源每日約22萬噸，將協調台水公司和水利署，希望能提高調度率。
13. 虎頭山創新園區進駐廠商疑似是大陸公司，並在台募才，詢問市府管理措施。
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經發局長郭裕信表示：
針對此議題，將進行瞭解。

路透社在12/10，發表了一個台灣的特別報導。
　
這是繼疫情後，國際媒體最詳細、篇幅最長（近五千字），對台灣的報導。
　
我今早看過後，發現國內各家媒體都有節錄一些片段來翻譯，但就是沒有全文翻譯。
　
這篇報導實在太重要，不應該部分翻譯而已。
　
所以我就自己翻譯了。
　
基隆市議員 張之豪
　
原文在此：
https://www.reuters.com/investigates/special-report/hongkong-taiwan-military/
　
※
　
Taiwan’s Turn
輪到台灣了

A REUTERS SPECIAL REPORT
China launches ‘gray-zone’ warfare to subdue Taiwan
中国啟動「灰色地帶」戰術來壓制台灣

在壓制香港的反抗後，中国轉向台灣，用異於以往的戰術，用意在於累垮島嶼的軍力，面對威脅時狀況並不甚好。目前未來的拜登政權將如何回應，仍是未知數。

By YIMOU LEE, DAVID LAGUE and BEN BLANCHARD Filed Dec. 10, 2020, 11 a.m. GMT （翻譯：張之豪）

台北 - 在鎮壓香港人的反抗後的數月，中国把注意力轉向代價更高的目標：自主的台灣。此島嶼為了與中国的軍事衝突，已準備了數十年，在某些意義上，這場戰役已經開啟了。

這並不是台灣長年擔心的那種，有著中国大军搶灘，終極大戰的軍事衝突。中国人民解放军，這個為數兩百萬的軍隊，啟動了一種「灰色地帶」的戰略。在這種非正規的衝突中，除了開火以外一切具備，用意就是「累垮對手」。

北京推出一波波的空中突襲，同時把當前對台的壓力戰術鎖得更緊，來潰散台灣反抗的意志力，台灣與美國的現任與退役軍官都這麼說。這些空軍，他們說，是配合兩棲登陸演練、海軍巡航、網路攻擊與外交孤立。

軍事衝突的風險是幾十年來的最高點。PLA战机意在恐嚇地飛越台灣領空，幾乎每天，有時一天出襲多次。從九月中開始，中国军机已經飛了上百次這樣的任務，根據路透社從台灣國防部的正式資料所得之。這些資料顯示，當台灣海峽，兩岸之間的衝突越高，中国就會派遣更多战机升空越界，包括他們最頂級的战机與轰炸机。

這些侵犯戰術「非常有效」，到去年都還是台灣軍事指揮官的李喜明上將告訴路透社。「你說這是你的花園，但你的鄰居一天到晚都在這個花園裡晃。以這樣的行徑，他們在主張這是他們的花園，而這個花園離你家只有一步的距離。」

在习近平統治下，中国加劇了PLA針對「攻台」的建軍發展，這是這個國家最優先的軍事使命，中国與西方分析家如是說。當香港、西藏與新疆，已在中国的最緊繃的統治之下時，台灣是中国共产党壟斷絕對權力的最後一個障礙。在去年一場重大演講中，习說台灣，這個被中国視為是一個中国省份的，「祖国必须统一，也必然统一」。他沒有設下期限，但不承諾放棄武統。

今年，北京的姿態有「明顯的轉變」，一個台灣資深的國安情報官員告訴路透社。中国的軍事與政府機構改變了過往的「口頭武統」，而是真的在準備可能的軍事行動，這位官員如此表示。

在週二的一場演講中，台灣總統蔡英文暗示了這個轉變。島嶼的民主正在遭受到「威權勢力的軍事威脅」，她如此警告，並未透露細節。「台灣每天都在面臨這個軍事威脅的壓力」。

李上將，台灣退役將領，相信唯一PLA還沒有全面攻擊的原因，是他們尚未累積足以完全壓制島嶼的火力。就算如此，中国過去二十年來的的軍事集結擴張，也代表它已經遠遠超越台灣，他說。「時間不在台灣這邊」，他說，「他們取得足夠的武力，只是時間問題」。

本社針對本篇報導中的細節，包括灰色地帶戰術，與整體對台戰略，詢問中国政府。中国政府書面回應，国台办表示北京對台堅決「和平統一」，這是個中国用了幾十年的修辭。他們還表示，路透社本篇報導中「所谓的专家的言论，毫无根据、纯粹道听途说、并且充满了偏见与冷战思维。」他們繼續表示「他们甚至对我国中央领导的荒诞评论，我们强烈不满，并坚定反对这种报导。」

台灣的國防部，在一篇聲明中表示，台灣正在升級海空巡邏，並且也在增進戰鬥準備，來制衡中国的灰色地帶戰術。台灣軍方「堅持『不求戰、不懼戰』，與離本島越近，我們就越主動反應的原則。」

就在威脅升高之際，台灣的軍方卻狀況不佳。

在訪談現任與卸任官員、現役與退役軍官、現役軍人、後備軍人、與美國與外國軍事專家，都指出台灣迫切的弱點。除了一部分的台灣軍方，包括空軍、特種部隊、一部分的海軍以外，幾十年來的孤立與歷任政府的軍事經費短缺，讓軍方已經外強中乾。

在任何中国進攻行動，台灣島上多數的貴重硬體將無法承受PLA精準的導彈射擊與空襲，現任與卸任台灣官員表示。如被攻破，堅強的台軍地面部隊的反抗，將會是在海攤上抵擋中军登陸與反空降部隊的最關鍵的一環，他們說。並且，台灣現役軍人，與西方觀察家則表示，台灣在備戰工作，訓練，每況愈下，尤其是陸軍單位。

一位義務役軍人對路透社記者表示，他在訓練時，真正親手射發的實彈只有30-40發，並且從沒有被教過卡彈該如何清槍。「我不覺得我有辦法打仗，」這位陳姓士兵表示。「我不覺得我是個合格的士兵。」

蔡總統在國內與在華盛頓都受到增加國防預算的壓力。她的政府在明年，打算增加一成國防支出，達到台幣4534億(160億美金)，以上為路透社根據政府公布數據的計算。

「軍武部門在縮減，」Grant Newsham，一位美國退役的海陸校官，去年多數時間都在台灣，接受台灣政府出資的研究計畫，評估台灣的軍事實力。「保護這個國家為她而戰，像是別人的責任似的，」Newsham說，現在他是日本戦略研究フォーラム的研究員。

台灣的國防部並不接受「台灣無法捍衛自我」或「貴重的硬體無法抵擋中国的攻擊」的說法。島嶼的空防已經被加強，並且它的「不對稱與運動戰力」已經被加強，國防部在書面上如是回應。

對习來說，拿下台灣是個比鎮壓香港民主運動還要更偉大的壯舉，但也是個更困難的挑戰。

PLA 军队從1997香港回歸起，就駐紮在香港。但此城邦的反對運動從今年春天起並非被軍方鎮壓，而是混雜著暴力警察執法、設立国安法，以及武漢肺炎疫情的爆發，讓政府得以禁止所有大型集會。

對习來說，他的夢，一統中国、復興中国、取代美國在亞太地域地位的最後一個反抗者，就是台灣。當蔣介石的中華民國在中國內戰中落敗，並逃亡到台灣來後，台灣從1949年起，就有效地維持獨立的狀態。

拿下台灣的北京，將給PLA傲視亞洲的地位。這將鞏固中军在所謂的「第一島鏈」的位置（北起日本、南至菲律賓、印尼婆羅洲，把中国沿海圍起來的一系列島嶼，通稱島鏈）。中国海军將可主導海運航線直達北亞，讓北京有足夠的槓桿以壓制日本與南韓。中国海军更因此得以自由地在西太平洋出入。

擋在這個美夢的，就是美國。如果中国武力併台，這對美國在此區域的主導權，將會全毀，多數軍事分析家相信，不論是「灰色地帶」戰術，抑或是全面戰爭，美國全球上的威信、在亞洲作為安全保人的角色，將被粉碎，他們如是說。

北京的自信，包括在南海的爭議島礁的軍事化，已經引發以美為首的反應。川普政府就已經提供新武器投入前線，並重整美軍在亞洲的部署，來制衡中国。區域強權如日本、印度、澳洲，都在強化與美國人的合作關係。

目前局勢，讓人看不出，總統當選人拜登，將如何回應习對台灣逐步升高的壓力。拜登團隊的發言人婉拒對本報導表示意見。

美國國務院的一位發言人說，中国「已經發起極具威脅的行動來威嚇台灣。」美國在防禦上對台灣的支持，該發言人說，是超越軍售的。「我們在訓練上也支援台灣，並也鼓勵不對稱戰力的軍事思維。」

自從美國在1979年，把外交承認從台北轉到北京後，美國政府就一直被法律所要求，必須要提供台灣自我防禦的方法。但華盛頓也一直維持「戰略模糊」的政策，不願把對台的安全保證明確化。

在過去三十年來，中军已經集結為數眾多的飛彈，並有龐大的海军，就是針對阻擋美軍而來。「台北無視自身的防禦，是危險的」，五位退役美國軍事指揮官告訴路透社：台灣在把自己的命運交給華盛頓，但華盛頓與其盟友，有可能在為捍衛台島戰爭中輸掉戰爭，或者也有可能來不及前來救援。

台灣國防部告訴路透社，台灣正在強化國防自主，發展國內的國防產業，並且也在國產國防武器上進步中，包括教練機與潛艦。

共产党领导人，一直以來都強調，北京比較希望看到不戰而統。北京的国台办，把當前的緊張關係，怪罪於台灣。「蔡英文的执政党与分离主义的支持者」，該辦公室表示，「与外部势力勾结并一直搞台独。」

但沒有任何跡象顯示台灣願意擁抱統一。在香港，對民主運動，越發嚴重的鎮壓逮補，只讓人看到，在共產黨統治下，生活將會變得如何。

任何「熱軍事行動」，對习近平與共產黨而言，都是巨大的風險，這是非常明確的。北京將被全球唾棄。雖然台灣有其缺陷，但要跨越130公里（80英里）寬的台灣海峽，並進行兩棲登陸，將會極度困難與血腥。台軍已經把每個適合登陸的海邊，反登陸部署了七十年，並且有能力痛擊任何被發現的攻擊部隊。

China’s ‘Gray-Zone’ Assault on Taiwan
中国對台灣的「灰色地帶」突擊

從九月中開始，中国開始派遣军机挑釁台灣的領空（ADIZ）。這個行動在實質削弱台灣的軍事能力，讓台軍要不斷升空攔截這些中国军机。

台灣國防部的推特，把中国军机的細節都公佈出來，從九月19日至今，擅闖台灣領空的中国军机，總共有19架。

因為這些原因，有些人相信，全面戰爭的機率很低。兩個駐紮於台北的外交情資顯示，從西方安全官員的簡報而來，他們尚未改變他們對發生傳統軍事衝突可能性的評估。「在中国方面，看不出來他們有在準備戰爭的跡象，」一個情資如是說。

（發動正規戰爭）對中国的風險，可以部分解釋，為何習，至今，採取這個「灰色地帶」戰術。中国不發射一顆子彈，就在消耗台灣的空軍戰力。

戰場就在台灣的防空識別區（ADIZ）。防空識別區是一個區域的領空之外，航空交通管制有權要求飛入的飛行器提出識別。當中国军机進入台灣防空識別區時，台灣戰鬥機便起飛攔截。偶爾，地對空飛彈系統也進入警戒狀態。目前為止，多數中国军机被攔截的點，多半從西南方飛入。

中国這個戰術毫無鬆懈跡象。台灣國防部長嚴德發在十月時說，台灣空軍為了攔截中国军机，起飛了2,972次，要價台幣255億。國防部表示，一整年到十月為止，軍機共飛了4,132 個任務，包括攔截中国军机與飛行訓練。路透社計算，這與去年比，增加了129%。

海上也有壓力。上個月，國防部告訴立法院，今年到十一月止，台灣海軍軍艦出勤1,223次任務，只為了攔截中国军舰，比去年多了400次任務。

加速這些行動的節奏，中军得以施以不成比例的壓力在規模小很多的台軍身上。中国军队有2,000多架战斗机、轰炸机，與其他战机，比起台灣的400多架戰鬥機，（以上均出自美國國防部每年九月出版之中国軍事年度報告）

台美軍事專家都表示，只要這些壓力持續，假以時日，燃油費用、飛行員疲勞、戰機的消耗，都將威脅這個島嶼的空軍的軍事準備程度。持續性的威脅，也是要擊潰防衛者的心理武裝。

一位川普政府的資深官員說，美國層建議台灣，不用每次中国海军军机進入台灣西南的防空識別區，台灣就要升空攔截。多數來的军机，距離台灣本島還有100英里，雖然近，但還不至於對台灣造成實質威脅。「這實在是沒必要的消耗，」該官員如是說。

但台北不這樣看，當中军行動在九月18、19日達到巔峰時，卻也剛好是美國助理國務卿（經濟成長、能源、環境）的克拉克參訪台灣，並且參加許多人認定的台灣民主之父，李登輝前總統的追悼儀式時。克拉克是四十年來，美國訪台的最高官員。北京非常明確表達不滿。根據台灣國防部的追蹤資料，幾近40架中国军机，多數為战斗机、轰炸机，在該兩天中，飛越台灣領空。中国军机更幾度跨越敏感的海峽中線，這是個雙方非正式的航空緩衝區。

北京正在把這個熱點變得「前所未有的不穩定、準備要對撞與倒下」，Ian Easton，2049 計畫研究所的資深主任，一個在維吉尼亞州阿靈頓的專門研究中军的國安研究小組說。「我們可以說這個新的灰色地帶戰術是一個繃緊神經戰爭」。

中军主要靠三種軍機：反潜机、电子作战机、空中预警机，來進行它闖入台灣防空識別區的一般性任務。台灣、美國、與其他西方軍事情報官員表示，這種飛機的使用，讓中军得以搜集島上國防情資，以及該區域內，台灣與其盟友的潛艦動態。

中军在台灣海峽的演習「要保卫国家主权」，並要針對「外来势力干涉和台独分裂势力的挑衅活动」，北京国务院国台办如是說，「我们永远不允许任何人…把任何中国的领土分裂出去。」

台灣最大的挑戰之一很基本：把陸軍員額填滿。

台灣逐步在從徵兵制轉換為志願募兵制。大家都同意，志願兵的訓練很紮實。但最近的義務役兵就不是如此了。

路透社從政府內部資料與報告查詢，也透過訪談現役軍人、義務役與後備軍人，發現，這個轉變的管理非常有問題。台灣近年來為了在第一線保持足夠的人力（高層評估約188,000的職業軍人），始終難以達成。國防部長嚴德發在十月22日在國會中答詢時表示，軍方將會在今年底達成九成的入伍率。

台灣還有徵兵制，但役期在2013年時，從一年被刪減為四個月。這對有用的訓練來說，非常不夠，並且教學也非常不足，六個近期入伍與退役軍官這麼說。

在去年四個月的兵役中，24歲的海軍義務役林姓士兵，在高雄軍港，他在兩艘軍艦的甲板上總共待的時間是40分鐘。訪談中，他表示他發射過16顆子彈，彈匣是別人幫他裝的。在他同梯的400個同儕中，只有一半的人能游規定的50公尺游泳標準。

「這四個月的訓練根本就是浪費時間，」林姓士兵不願透露全名。在台灣，軍事從業人員如果透露軍事行動內容，是有可能觸法的。「我寧可去工作。如果他們想訓練我們，他們就該好好做。」

另外一個24歲的陳姓士兵，形容他的武器訓練。在現代軍隊裡，訓練生可能射擊上百發子彈。陳可沒有：四個月裡，他說他兩次用步槍擊射了六發與十發子彈，距離射擊目標25公尺遠。他也在175公尺的距離，射以上的子彈數目，兩次。

他說他有被教導怎麼換彈匣，但沒有人教他如果卡彈時如何清槍。陳說，他也有被訓練操作反坦克飛彈與榴彈發射器，但他150個同梯同儕中，只有一成的人被選中來操作這些武器。

「他們只有教我怎麼使用步槍，」陳說，「剩下全部的訓練，跟實際戰爭都無關。」

國防部說，他們已經在增加訓練的強度。義務役現在被當做後備軍隊，特別著重在城市游擊戰與體能訓練。教召訓練則著重在單位集結與海灘防衛，都市戰與重點設施保衛。所有義務役在步槍訓練的射擊彈數將會是現在的三倍。

全職軍隊，問題重重的移轉，造成了後備軍隊的毀壞，後備軍隊是該島供給全職單位與擊退入侵軍隊的關鍵。台灣軍事與外國軍事專家表示，2百31萬的後備軍隊，只存在於紙上。

「後備軍隊真的是一團糟，」Newsham表示。「差不多完全無用。」

一位後備軍人表示，一至七天的教召訓練完全就浪費時間在無用的演練、演講與影片上。毫無任何切實的訓練，或在面臨危機時，任何行動清楚的解釋。

一位李姓後備士兵表示，他去年去參加五天的教召訓練，從他2015退伍以來，是第二次了。他表示這經驗是「交朋友的機會」。偶爾，教官知道學員感覺無聊，就會停止演講，讓學員彼此自我介紹。李的同梯後備士兵，一個汽車業務員，利用這個機會，談成了一筆生意。

「我很確定我沒有被完善訓練好來打一場戰爭，」李說。「教召訓練只有五天，我們只射擊了一次。」

有跡象顯示，蔡政府很努力要增強戰爭準備度、火力，以及改革後備體制。十月時，嚴德發部長出示了一份改善後備訓練的計畫，有268,000人的後備部隊，如果遇到緊急狀況，可以馬上動員，加入現有軍力。在每年七月，在中台灣舉辦的漢光演習，兩個營的後備軍人被集結來參與這個與現役職業軍人一起參加的實彈演練。一個對台灣國安準備很熟悉的資深台灣官員告訴路透社，美國一直在告誡台灣應該要把後備軍人納入到軍事演習裡。

島上知名的軍事政策論者，主張要有更激進的改變。最有名的莫過於李喜明上將上將，前參謀總長，已經把他的想法訴諸於一些報章投書。

去年，在他退休前，李提出島嶼應該避免跟強大的中国進入到拉鋸戰。反之，李認為台灣應該要準備好吸收中军的飛彈與空襲。重點是，他主張，在重要硬體設施包括戰艦與戰鬥機已經失去的時候，仍要保留反擊入侵部隊的能力。

李喜明的核心主張是幾個變革：一、台灣應該要維持少數大型、昂貴的武器，來維持人民的士氣與反擊北京的灰色地帶戰術。與此同時，島嶼應該配以大量的小型、便宜但致命的武器，包括移動式遠程反艦導彈、便攜式防空飛彈、進階海雷、飛彈快艇。偽裝好並分散在都會、海岸、山林、與山區，這些武器將會讓中軍難以尋找也難以摧毀，並可以在入侵部隊碰到陸地前就痛擊對方。另一個重要的要點，是後備軍人與國民兵單位的改革，建立起城市游擊戰單位。這些部隊將在中军上岸後，繼續與其纏鬥。

目前，蔡政府會不會採取李喜明上將的提案，尚未明朗。但李的想法，華盛頓有不少人很喜歡。立場明確的美國國家安全顧問，Robert O'Brien，歐布萊恩，在十月表示，台灣應該在軍事上「把自己變成一隻豪豬」，他表示，「獅子通常不喜歡吃豪豬。」

李喜明，反之，說台灣不該依賴美國的幫助。

「你要怎麼防衛台灣？我總是聽到美國會介入，」他說。「我們有什麼理由去相信美國會犧牲自己的孩子的生命來保衛台灣？」他表示「我只能信任我自己阻止別人霸凌我的能力。」

Waiting for Biden
等待拜登

By DAVID LAGUE and MICHAEL MARTINA

美國總統川普，非常關鍵地增加了對台的軍售並增進雙方的互動。當喬拜登在上個月的選舉中擊敗川普後，台灣人民非常焦慮在等待與觀望美國新政權是否會繼續川普的路線。

美國國防部資深官員，David Helvey，在十月一場演講中說美國正在鼓勵台北盡可能多買岸防巡航飛彈系統，以及地雷、機動火力與監控器材。他說這將給台灣戰勝的機會「這是他們不能輸的一場戰爭。」

還有很多武器還在路上。十月，川普政府核准台北求購的四百枚魚叉反艦飛彈與相關的發射器，運輸艦與雷達系統，都將大幅增加台灣對抗海軍與兩棲攻擊的防禦。在同月，又核准了135 個空射巡弋飛彈的軍售給台灣空軍。

這些飛彈將提升台灣攻擊中军的军舰與中国沿岸的地上目標的能力。台灣同時也在加速自己國產的的反艦、防空、陸上飛彈系統。

北京對川普時代的風向很不滿。它想要美國馬上停止對台的軍售與軍事交流。北京国台办表示，台灣是「中国的国内事务」而軍售是「赤裸裸的军事威胁和挑衅，不自量力，企图勾联外部势力以武谋独，加剧台海紧张」。

加強台灣自我防衛能力在美國擁有跨黨派的支持，台灣國防部這樣告訴路透社。「下個美國政府會繼續這些承諾，」意指最近的軍售。

拜登的交接團隊拒絕對這篇報導表示意見。有一些拜登過去的言論，確實造成台灣一些疑慮。

2001年，共和黨布希總統表示美國對台灣有防衛的承諾，拜登參議員隨即批評，這並非在台灣關係法中被明確寫出。這部法律規範了美台關係的互動原則，是四十年前美國與北京建立關係時，通過的。

但拜登說這些話是早在中国足以威脅美國在亞太區域的主導地位以前說的。在2020選舉時，拜登主張要加強與台灣「與其它同樣理念的民主國家」的關係。

拜登的外交政策圈也認知到美國的必要考量已經從一個正在崛起中的專制中国，變成了一個主動要改變國際體制的中国。

拜登的國安顧問，Jake Sullivan，沒有回應本報導的疑問。但在一個他曾共筆於「外交政策期刊」五月所發表的文章中，Sullivan 有抓到台灣議題的核心。

「人民解放军從不掩飾自己正在擴張足以征服台灣的軍事投射能力，」該文章寫「這個發展將在一夜間破壞區域權力平衡，並且讓美國對西太平洋的安全承諾，被疑慮。」

Additional reporting by Humeyra Pamuk in Washington, D.C. and the Beijing Newsroom.
Taiwan’s Turn
By Yimou Lee, David Lague and Ben Blanchard
Graphics and illustration: Maryanne Murray
Photo editing: Kerk Chon
Design: Catherine Tai
Edited by Peter Hirschberg

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