【#觀察 美國借網絡安全議題挑撥國際關係伎倆當休矣】近日，美國網絡安全公司“Recorded Future”發佈報告稱，出版《印度時報》的時報集團、印度中央邦警察局以及擁有國民身份識別資料庫的印度唯一身份標識管理局（UIDAI）遭到網絡攻擊。報告誣稱，實施攻擊的組織“與中國相關”。與以前在網絡安全方面對中國的抹黑一樣，美國此次拋出的論調依然不堪一擊。#時評
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而且網路攻擊越來越多是針對基礎設施，手法上也有改變，攻擊者越來越多地利用伺服器和網絡的現有漏洞，而不是用惡意軟體感染系統～😱

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今天又是來自於美國德州Sam Houston州立大學的政治系副教授翁履中，翁p時間啦！翁ｐ是以他家買的紅豆麵包塑膠袋特別吵而知名的教授，今天我們要談談G7的狀況，還有美國關於疫苗的一些新聞啦！究竟他今天早上會吃甚麼麵包呢？

這次Ｇ７參與的國家幾乎都已經在對抗新冠肺炎上到達完全解封的狀況了，所以他們在卡比斯灣玩起來很高興的樣子。不過根據翁ｐ的說法這次似乎有達成不少經濟和防疫上的合作協定，但關於台海的局勢是否因為寫進ｇ７宣言之中而變得更穩定，他有不一樣的看法！這時候就要問他的紅豆麵包了！

禮貌上領袖要互送禮物，這次G7峰會禮物外交中拜登致贈英國首相強生美製手工單車，強生送了拜登一幅畫，一幀描繪19世紀非裔廢奴主義者道格拉斯（Frederick Douglass）肖像壁畫的裱框照片。但結果意外造成小川普在網路上狂幹雙方不對等禮物外交，這是怎麼一回事啦！

根據ＢＢＣ的報導:【七國集團領袖將在星期六（6月12日）舉行的特別會議後發表《卡比斯灣宣言》（Carbis Bay Declaration ）。該宣言將制定一項計劃，試圖防止新冠肺炎造成的人類和經濟災難再度重演。根據美國約翰霍普金斯大學數據，自疫情爆發以來，全球已有超過1.75億人感染Covid-19，超過370萬人死亡。G7宣言將闡明一系列具體措施，包括：針對未來任何疾病的疫苗、治療和診斷方法的開發和許可時間縮短至100 天以下，加強全球網絡監測和基因組測序能力，支持改革和加強世界衛生組織（WHO）】這些做法聽起來很厲害，但是現實運行中真的做得到嗎？

另外一個部分則是建設，同樣也是ｂｂｃ的報導：【美國總統拜登（Joe Biden）稱，他希望由美國支持的「重建更好世界」（Build Back Better World，B3W）計劃可以成為比中國方案更為優質的選項。
美國白宮周六（6月12日）發佈一份聲明稱，拜登和七國集團國家的領導人同意啟動這項新的全球基建倡議。這項「由民主國家主導的、高標凖、價值導向的透明基礎設施伙伴投資計劃，將幫助改善發展中國家總價值超過40萬億美元的基礎設施」。】這個計畫可能類似馬歇爾計畫，但是對抗中國的一帶一路真的有用嗎？

但是根據俄羅斯衛星通訊社莫斯科6月14日電，北約的立場似乎又沒有這麼明確，那到底是怎麼樣：【北約秘書長斯托爾滕貝格14日表示，北約成員國將在今日峰會後的最終聲明中就中國問題展示明確立場。斯托爾滕貝格說：「我們沒有在進入一個新的冷戰，中國也不是我們的對手或敵人，但我們需要作為一個聯盟共同應對中國崛起對我們的安全帶來的挑戰。」斯托爾滕貝格補充說：「我也期待盟友在公報中統一語言。在我們當前的戰略構想中，並沒有直接提到中國。2019年的倫敦峰會期間，我們只用了一句話談到中國。這次將就中國展示更清楚的立場，展示盟國間的共同立場。」】

不過蔡英文總統在中午發端午文被洗板之後，立刻又發了一篇ｇ７的文字，根據聯合報的報導：【第47屆7大工業國集團（G7）領袖峰會昨天落幕並發布聯合公報，強調台海和平穩定的重要性，並鼓勵以和平方式解決兩岸議題。蔡英文總統今天表示，這是G7領袖峰會第一次在聯合公報中，提到對台海和平穩定的重視。蔡總統在臉書上指出，這些進展再次說明了，台海的和平穩定，不只是兩岸之間的事情，更是印太區域中受到全球關注的焦點，是維繫自由開放的印太地區關鍵所在。「正因為台灣受到國際的關注，我們首先要團結克服疫情的考驗，也必須堅守著民主自由的信念。我們會持續努力。」】台派是很高興啦，但真的是如此嗎？

另外，根據紐約時報的報導，中國當然也沒有善罷甘休，哪有可能只讓你制裁我我沒有對抗方案的，所以他們也推出了「反外國制裁法」：【新法律的通過意味著跨國公司及其員工可能會越來越多地發現自己陷入困境。美國和歐盟禁止與被指侵犯人權和其他罪行的中國企業和個人進行任何交易，這份禁令的名單越來越長。
．．．
在英國、加拿大、歐盟和美國因中國在新疆的行動實施制裁後，中國外交部於今年3月對外國公司和個人實施了一系列報復性措施。中國外交部的處罰措施包括沒收部分目標個人和機構在中國的所有資產，拒發籤證，並禁止中國公司與其中一些公司和個人建立任何商業關係。
但西方律師質疑外交部是否擁有這樣做的法律權力。
特納說，中國立法機構現在「是在回過頭去，建立法律權威，以明確授權已經宣布了的舉措」。】未來會怎麼演變呢？

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混合戰是什麼？
混合戰是多元方面的，不光是陸海空武器裝備，還包含民心士氣都混在一起，包含新聞、假訊息、輿論等等，影響民心，甚至導致國家陷入最大問題，使得平戰轉換不易。

所以我特別注意到北約有混合戰的應變中心，2019 年，這個中心進行了史上最大規模混合戰演練─「 Locked Shields 計畫」。其計畫假設「一個虛構的島嶼國家 Berylia 正在經歷不斷惡化的安全局勢」，「該國正在進行全國大選」。Berylia 面對供水、電力、通訊網路等民生基礎設施的網路攻擊；而這些網路攻擊的破壞造成民心騷動，甚至威脅大選計票結果的公正性，影響選舉結果。演習的目標是整合國家網絡快速反應小組，在巨大的壓力下維持各種系統的運作，並解決國家協調機制、執法選擇和戰略溝通的能力。CCDCOE 指出這項演習除了是北約相關部門的「年度壓力測試」，同時也具有整合各會員國網路防禦、執法與相關戰略社群的重要意義。

我們便需要了解類似的任務，目前在台灣有哪些單位在因應？未來應該有哪些單位的人力加入？需要有哪些能力養成和制度的配套？我想請問國防部部長，認為有沒有必要成立專責小組，研究台灣面臨混合戰的危機？而我們潛在威脅敵人，是否正在使用這樣的工具在打擊台灣？需不需要行政院成立這樣的小組？

國防部部長回應，行政院有此類編組，不管災防、應變這都可以轉化，並同意平戰轉換的狀況幾乎會很緊湊，國軍需要再縮短平時轉換戰時的應變時間，比如縮短至平常編組就要朝向戰時編組做整理。

我也提醒，部長和我都同意潛在的威脅對手，對台灣有混合戰的威脅可能性，我建議在不同部會的行政單位，都需要對混合戰有足夠的認識，我們才有辦法傳達給民眾，什麼是混合戰，社會大眾才有機會一起來應對。

此外，全球唯一闡述網路空間法律的「塔林手冊」（Tallinn Manual）在 2017 年出版最新版，最新版目的在敲定政府在虛擬世界打仗時應該遵守的規範。因為網路衝突可能產生的情況無窮無盡，會引發一長串的法律問題與難題，塔林手冊試圖在解決這些問題。因此，手冊闡述全球適用於網路空間的現行法律，也討論了例如：網路刺探應該跟一般間諜行動一樣，受到相同法律規範嗎？一個國家可以取得戰爭犯的網路身分與密碼並使用嗎？如果我們要研究混合戰應變中心在台灣如何落實，便需要參考這本手冊討論的各種網路作戰定義、網路作戰行為，以及在法律上可以如何規範。當然，台灣的法律不見得按照塔林手冊訂定，但是這本手冊有很大的參考價值。我建議國防部可以仔細研究看看，部長也欣然同意。

再來關於反滲透，，所謂網路的「反滲透」甚至是「主動作戰」，就包括了解中國網路世界的習性，並搭配中國當下的政治社會經濟事件，以及可以因此而反滲透的方式；而不是認為中國的長城永遠堅不可破。

比方說，如果在中國網路上特別針對全國性議題來動搖中央政府的威信，就會受到比較大的打壓；但是如果是針對地方貪官汙吏來在網路上進行輿論戰，或者如果我們能主動發現某個省份某個縣市有群眾事件，因此在中國網路上幫忙散佈這個消息，有沒有可能因此中國地方對台灣發動的資訊戰就會因此減弱，因為他們必須把重心放到處理轄區的維穩上？希望國防部可以從這個方向去研究一下。

對外主動作戰，內部也要謹慎安全，我特別關心國防廠商的安全控管機制，上個會期我也曾質詢過，像是機動第六組的人力準備情形，當時因為國防科技廠商，有一些內部的零件或者是當時招標跟細則沒有顧慮到，，所以我當時就要求，應該要有個機動的第六小組，去處理安全管控，當時相關單位表示人力可能有點吃緊，但會陸續補充，所以我想請教現在的人力準備情況？

部長回應我，目前已有編成，有幾個跟國防工業有關，特別是國防產業的大廠，已開始進駐。

我在這裡特別要表達，曾經有參與國防產業公司的部分股東背景，有兩個股東是海外集資的基金，因為是散戶，很難知道背後成分有誰。我主提案的《國防產業發展條例》修正案，便是回應了動態查核的重要性。如果中資利用資本市場的開放性，假借外資、僑資或港資名義申請投資國防產業，我們就認為法律需要有更嚴格的規範。

因此，我們法案建立重要國防產業和國安產業的大股東適格性審查為管制機制；同一人或同一關係人單獨、共同或合計持有重要國防產業已發行有表決權股份總數超過 5% 就必須申報；超過 10%、25% 或 50% 者，都必須事先申請核准。這參考了《金控法》對於大股東適格性的規範；如果今天我們對於金控業都要求大股東的適格性，便沒有道理不在國防產業和國安產業引進類似的規定。我們希望能藉此查核參加國防產業的大股東的背景和適格性，對於這些一定比例持股的股東能事先有所掌握和審核。希望國防部一起來努力，小心把關台灣的國防產業！

外交及國防委員會，國防部 邱國正部長。
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