豐德公園興建市民活動中心，提供禮堂、會議室及研習教室，增加市民活動空間

八德區興仁里和瑞豐里位於八德重劃區，也是捷運綠線的起站，區域人口預計成長達4至5萬人，為增加市民活動空間，我們規劃在豐德公園興建市民活動中心，我要求八德區公所須盡速完成設計及發包，預計於107年底前完工。

原規劃案以106坪規模設計，為考量 #增加關懷據點，#提供共餐服務，改以每層125坪規模設計，並通盤考慮符合公園綠覆率規定，讓市民出入方便；空間設計上，將於1樓設置廚房，也規劃大禮堂等市民集會空間；2樓規劃研習教室及會議室等，適合舉辦小型研習班、歌唱班、書法班，提供市民學習及活動的最佳場所。

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11.每個人都有選擇頻道的權利!不要報告XXX開台我要來去看之類的!

12.出現為什麼XXX沒玩這類發言規勸就好，屢犯在Ban

【以上都已提醒就好，除非真的同一個人屢犯在Ban，真的遇到來亂或Ban人情況，不需要在特別回嘴，避免造成大家不敢留言】

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香港今日社論2020年10月21日(100蚊獅子頭)
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明報社評
政府為「本地遊」鬆綁，符合防疫要求的本地旅行團，可以豁免4人限聚令規定，每團人數上限為30。疫情曠日持久，只要情况許可，任何社會都要在防疫和恢復正常民生之間尋求平衡。市民抗疫疲勞，每逢假日，一些離島及郊遊熱點經常人山人海，酒店住宿度假（staycation）和「香港飛香港」等「仿旅遊體驗」大受歡迎。政府因應疫下人心，有條件放行「本地遊」，既是順水推舟，同時亦可促進本土經濟撐就業，讓氣若游絲的旅遊業多一分希望，業界有責任嚴格執行防疫要求，以行動證明豁免有理，若有旅行社敷衍塞責，甚或陽奉陰違，當局必須嚴懲，以儆效尤。第三波疫情打擊本港經濟，失業率升至6.4%，大多數行業的就業狀况均見惡化，旅遊相關行業是重災區之一，失業率急升近1個百分點，達到11.7%，是SARS後最高。

蘋果頭條
美國總統大選結果，如無意外將在兩周後揭盅，但無論是誰勝出，北京都不會高興。《蘋果》以電郵及視像方式訪問了美國資深和青壯兩代的中國問題專家，以了解他們對中美關係未來走向的看法。普遍認為，美國對華政策走向全面制衡與對抗；對中共Say No（說不），甚至可被理解為美國政界到商界，以及學術界到媒體的共識。即使看似友中的民主黨總統候選人拜登上台，對中國依然會採取強硬立場。然而，拜登若走回奧巴馬時代的對華政策，卻很難保證是否重複當年的結局，以失敗告終。美國「皮尤研究中心」（Pew Research Center）的最新跨國民調顯示，許多已發展國家近年對中國觀感越趨負面，在武漢肺炎疫情下更加明顯，創下歷史新高，部份國家比例甚至高於75%。其中，美國人對中國的不滿，亦由2011年的36%暴增至今年的73%。

東方正論
昨日新增五宗新冠肺炎確診個案，有一宗源頭不明，令人憂慮隱形傳播鏈未消除，而疫情反覆多日，都未見有特別減退迹象，政府卻在這時放寬禁令，把本地遊旅行團上限設為三十人，而婚禮及會議人數則可增至五十人，並在本周五生效，食物及衞生局局長陳肇始昨日表明是因為疫情與經濟考慮才會放寬，相信後者才是最主要因素。本地遊旅行團可獲得政府資助，但要遵守一系列條件，包括必須是已登記旅行社，並簽署承諾書，確保行程、交通及景點安排的公共衞生得到保障，亦要為旅客購買健康保險及登記聯絡資料，以及進行體溫檢測。

星島社論
近日疫情緩和，限聚措施再度「鬆綁」。政府昨日宣布放寬讓持牌旅行社，在不受四人限聚令規限下舉辦本地遊旅行團，每團人數最多三十人，導遊和領隊會先接受檢測。食衞局局長陳肇始強調，旅行社必須確保旅客在用餐以外需要全程戴口罩，而交通工具的人數上限為座位的一半。為配合新措施，旅發局同日推出「賞你遊香港」活動，市民只要在本地零售及餐飲商戶的實體店鋪消費滿八百元，就可換取本地遊名額一個。旅議會表示，業界已準備就緒，最快在星期五已有旅行團，初期會以郊外行程的綠色旅遊團為主。另外，婚禮人數上限亦由二十人放寬至五十人。疫情令市民被困在香港，短期內要去旅行除依靠「旅行氣泡」外，就唯有參加本地遊旅行團。

經濟社評
港府繼與新加坡達成旅遊氣泡初步協議後，昨宣布放寬本地遊人數上限，為谷旅遊業、提振經濟耍出組合拳。疫下振興旅業非易事，須兩手抓，對內搞活特色本地遊，對外繼續與周邊地區洽談建立旅遊氣泡，但關鍵始終是盡快清零，才能增加周邊地區與港恢復通關信心。港府宣布周五將刊憲，放寬本地遊每團人數上限至30人，而旅行社需簽署承諾書，登記旅客資料，全程要團員戴口罩和量體溫，導遊需進行檢測等，旅行社倘違反承諾，將不獲資助。本地遊可申請政府和旅發局兩個資助，前者規定參加綠色旅遊可獲200元資助，後者則購物滿800元便可換本地遊名額一個。當局催谷本地遊，皆因疫情持續放緩，過去7天本地感染為9宗，為了在控疫與穩經濟之間取得平衡，有需要適度放寬本地遊，讓受重創的旅遊從業員有工開，避免裁員。

上個禮拜我們提到，美國總統川普民調直直落，可能讓對手拜登躺著選都會選上，結果這幾天美國大選又出現超級戲劇化的轉折，那就是連川普的狂粉、美國饒舌歌手「肯伊威斯特」（Kanye West）也宣布參選。威斯特要選，我會考慮投給他喔。先不要講威斯特講過的話，是連川普都目瞪口呆，更厲害的是他老婆「金卡戴珊」（Kim Kardashian），金卡戴姍很多照片就是要突顯她的美臀，所以她當第一夫人這是表示大屁股要全球大流行了嗎?想選大家都可以選，這就是民主國家嘛！但最近有另一個國家，是真的「躺著選」，那就是俄羅斯。

俄國總統普丁（Vladimir Putin）推動的修憲公投，7月1日深夜落幕，公投案獲得78%選民支持、壓倒性勝利，已經掌權20年的普丁如願以償把他的總統任期限制「歸零」了，可以再選兩次，最多當到2036年。我們姑且相信選舉公正客觀好了，那到底強人普丁是怎麼把這些「戰鬥民族」的毛順得服服貼貼的呢？

講到蘇聯情報機構KGB出身的普丁，大家腦海中第一個畫面一定是他有事沒事就打赤膊秀肌肉，滑雪、冰球、賽車都難不倒，甚至還會開戰鬥機，只差沒有單挑過哥吉拉而已，看得姐姐妹妹心癢難耐，還被不少男性當成榜樣，67歲這樣不錯了，只比我老公蘿蔔頭差一點而已。

有關普丁的生平，大家估狗一下都找得到，但是因為俄語真的太難了，讓外界對普丁或是這個國家往往一知半解，可能都覺得他就是極權獨裁，但人民難道不會反抗嗎？今天我們就試著從不同角度，帶大家認識這名「現代沙皇」是怎麼樣打造出「俄國特色民主」的，我們先來解釋普丁上台前的俄羅斯政治生態。

1991年蘇聯垮台，民主自由的西方思想，席捲整個俄羅斯社會，沒有人想要再走回蘇聯老路，但是俄國第一位總統「葉爾欽」（Boris Yeltsin）率領的新政府，缺乏資本主義的經驗，一連串錯誤的政策，導致經濟幾乎崩潰、寡頭貪汙腐敗、貧富差距惡化、國力急速衰弱。當時西方國家對俄羅斯態度冷淡，也讓俄國人覺悟，抱西方大腿不見得能解決問題。

1999年「葉爾欽」欽點普丁為接班人後，在當年底就無預警辭職下台，2000年接下燙手山芋的普丁，一方面重新建立民主法治，另一方面凝聚國內向心力，主打「讓俄國再次偉大」，首要任務就是解決經濟危機。

和一些「強盛大國」單看國家整體GDP的做法不同，普丁重視的是「人均GDP」，把改善人民生活水準當作國家發展的重要關鍵，而並非只在乎國家力量，這也是普丁廣受人民支持的主因之一。

普丁上任時就喊出GDP「保八」，目標擺在15年後人均GDP達到葡萄牙水準。雖然2008年遭到金融海嘯衝擊，但普丁在位其間剛好遇到史上最高國際油價，俄羅斯靠著出口原油賺進大把鈔票，到了2011年，國內貧窮人口少了一半，平均月薪漲了8倍，達到640美元（約當時的1.8萬台幣）。2013年的時候，俄羅斯人均GDP已經來到2萬4,300美元，逼近葡萄牙的2萬5,600美元，就算他達標了。但俄國太依賴石油、天然氣等原物料出口，所以2014年左右國際油價開始下跌，俄羅斯經濟也就跟著溜滑梯。雖然2014年併吞克里米亞事件遭西方經濟制裁，導致俄羅斯人均GDP暴跌，但購買力平價並沒有受到太大影響，對老百姓生活水準衝擊有限。

普丁上台後，就立刻把葉爾欽時代下，寡頭所把持的媒體大規模「收編」，把民營電視台一部分股東趕走，再安插自己認可的人馬進去，或是逼媒體賣掉股權，再讓自己信任的企業去接管，3個月內就全面控制了媒體，第一個陣亡的是經常批評政府的獨立電視台NTV，當年它有1億多個觀眾，全國覆蓋率高達70%。

這麼做不但能「耳根清靜」，還能掌握話語權，大肆宣傳政府對外的軍事行動，我們如何碾壓了恐怖分子之類的，藉此提升普丁的形象和支持率，同時定義誰是國家公敵。

探員出身的普丁，也非常懂得利用軍事力量秀肌肉，1999年，普丁還是葉爾欽的總理時，莫斯科等城市接連發生公寓大樓爆炸案，普丁立刻把矛頭指向車臣分離主義恐怖分子，下令對車臣發動空襲，後來俄國和車臣間的衝突，成為普丁當總統之後的重要議題；
2008年喬治亞出兵單方宣佈獨立的「南奧塞提亞」，普丁就以「保護國民」為由，與喬治亞開戰；2014年更出兵烏克蘭東部，併吞克里米亞，雖然引來歐美制裁，G8成員資格也被拔掉，但這些行動卻讓俄國人感覺到，蘇聯時代「超級強國的輝煌」再度降臨了！

對外可以用拳頭，對內就要用計謀，普丁上台後，就先調整了國會立法程序，最重大的轉變就是把小黨派進入俄國國會「國家杜馬」的門檻提高了，這讓國會派系大幅減少，普丁的執政黨就輕而易舉掌握國會多數，進而掌握立法權。2012年起進一步把門檻提高到7%，也就是政黨必須贏得7%以上的選票才能進入國會，比一般民主國家的門檻5%高很多，例如我們台灣就是5%，而歐盟的建議標準是3%。

不過立場親歐美的反對派，在蘇聯瓦解後就缺乏民眾支持，所以7%的門檻對他們來說比登天還難，連國會的邊都沾不到。排除眼中釘之後，普丁又善用執政黨優勢，聯合其他派系，例如讓俄國最大在野黨「俄羅斯共產黨」，以及各種工會參與決策，到最後只有反對派被排除在外，所有的政治力量都被普丁納入決策圈，「俄共」也被酸成是「官方扶植的唯一反對黨」。

但是不要以為俄國像中國一樣，人民一罵政府就馬上被消失，其實俄國人對普丁的批評聲浪從來沒少過，過去也曾發生萬人示威，但反對派就是沒辦法得到社會多數的支持。主要原因有兩個：

第一是社會保守。俄羅斯是一個東正教國家，超過七成的民眾以不同程度信仰東正教，就連普丁本人也是東正教徒，而且還和教會關係十分良好。偏偏反對派多半都是一些親歐美的精英團體，他們的政治主張對於相對傳統的東正教社會來說太過激進，反而造成反效果，都會區的人都不見得相挺了，鄉村地區的民眾更是不可能支持，甚至不清楚他們的主張。

例如2012年俄國女子樂團「暴動小貓」（Pussy Riot），在教堂祭壇舉行反普丁的非法演出，最後遭到起訴判刑，結果有高達九成五的民眾認同政府對她們的懲罰行為，也讓反對派的形象受重創。
第二就是政治歷程。剛剛提到蘇聯解體後，俄羅斯的外交政策，原本是全面倒向西方，甚至希望加入歐盟和北約，但歐美國家並沒有給予俄國相關協助，加上葉爾欽「弱化政府權力」的政策失敗，直接導致歐美的自由主義，在俄羅斯幾乎沒有市場。

那麼普丁到底是挺民主，或是純粹想獨裁呢？其實普丁是靠著高民意支持度，走過執政20年的，也從未質疑過俄羅斯的民主體制，只能說他的手段非常高明，雖然鐵腕，但是也很會「摸頭」！

過去反對派幾次大規模抗議，最後普丁都會順應民意做出一些讓步，例如2011年國會選舉引爆長達一年半的反政府示威，普丁就妥協把國會席次門檻降到 5%，2018年的年金改革遊行，最後也同意延後實施的日期，2019年莫斯科爆發反政府示威，導致超過800人被捕，結果普丁透過發言人譴責警察過度武力，不只耍肌肉，也非常懂得安撫民心。

現在就來看看普丁這次修憲修了什麼，基本上分為三大主軸：第一是加強「普丁化」的國家意識形態，首度在憲法裡提到「上帝」，也特別強調俄羅斯民族與俄羅斯語的「建國地位」，以及敬老尊賢，反同婚之類的主張。

第二是細節國策入憲，把提高最低薪資和保障年金改革等，都納入憲法修正案。同時強調國際法不再優先，一切以俄國憲法為主，還規定所有高級公務員都不得有雙重國籍或綠卡，想選總統必須住在國內25年。

第三就是比較受爭議的「總統權力限制與改革」。普丁2000年上台後連任一次，2008年任期屆滿後，找好麻吉「麥維德夫」（Dmitry Medvedev）幫忙卡住總統寶座，他自己跑去當總理，過過水又是一尾活龍，2012年普丁再度選上總統，還把總統任期從4年改為6年，照理來說任期2024屆滿就不能再當了，但這次修憲後等於普丁先前當的任期統統不算數，2024年屆滿後自動reset，他又可以再選兩次，一路當到2036年，83歲卸任後還享有終身免責權，平安下莊！這次修憲帶有強烈的宗教味、愛國心和民族主義色彩，但所有政策統統綁成一起，不能拆開來投票，有些民眾儘管不支持普丁繼續掌權，但為了自己的薪資和養老金著想，只能含淚投下贊成票。

歐美國家一向鄙視「俄羅斯版」的民主，笑他們是假民主真集權、鬧劇一場。許多人都覺得，俄羅斯好不容易轉型成民主國家了，為什麼要重回威權老路，但這個問題恐怕一開始就不存在，因為在普丁的帶領下，俄羅斯特色民主，也就是「有限的民主」，或許本來就不是普世價值中的那個模樣。
今天琪斐大放送的關鍵字是：
#普丁變沙皇?

#俄國特色民主

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《#范琪斐的寰宇漫遊》每周四晚間8點55分在 #寰宇新聞台 播出，沒跟上的也沒關係，歡迎訂閱我們的 YouTube 頻道 🔔#范琪斐的寰宇漫遊 🔔https://reurl.cc/ZvKM3 1000pm準時上傳完整版！