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【專欄】陳惠萍：「城市」，是全球永續發展的關鍵戰役！（10/31/2020 天下雜誌CSR@天下）

作者：陳惠萍

為喚醒國際社會對城市行動的重視，自2014年起，聯合國將每年10月31 日指定為「世界城市日（World Cities Day）」。透過「城市與SDG」系列文章，看見全球邁向永續發展的過程中，城市如何發揮關鍵角色及影響力，實踐美好的未來。

「城市是男人和女人，女孩和男孩居住的地方，也是他們為生活打拼並實現夢想的所在。這裏亦是解決貧窮及不平等、提供健康與教育服務、保護生態體系、以及保障人權的地方。－SDG Cities Guide」
「城市化（Urbanization）」正為世界帶來巨大變革與影響。據聯合國統計，全球已有一半以上人口居住於城市，到2030年將超過6成，人數增加至50億。

高樓林立的都會叢林，不僅是人們搭乘夢想翱翔、揮灑繁華的所在，同時也可能是貧窮、失業、社經落差、不可持續消費及生產方式的淵藪之地。僅佔全球土地面積3%左右的城市，在為全球創造高達八成GDP的同時，也產生了70%以上的能源消耗和碳排放、並使用超過六成以上資源。

面對失控的地球暖化與氣候緊急狀態，城市開始被視為國家主體之外，所謂「非國家體系（non-state actor）」的重要行動者。如同2015年紐約世界城市高峰會暨市長論壇開幕時，聯合國副秘書長Jan Eliasson所呼籲：「城市將是這場永續發展之戰的決勝之地。」

城市雖然僅佔世界的極小領域，但其所影響的社會、經濟與環境範疇卻十分巨大。因此，對於永續發展的追求不僅是城市首長的重要政治行動，也將成為左右全球氣候變遷戰役成敗的關鍵節點。

從城市開啟美好生活：SDG11與永續城市

面對又熱又平又擠的世界，城市如何變得更好？

聯合國永續發展目標（Sustainable Development Goals, SDGs）提供了具體指引，幫助城市領導人擘劃更公平美好的發展藍圖，讓每一座城市都成為永續願景之城。

其中，SDG11「永續城市」訴求「建立具包容性、安全、韌性及永續的城市與人類社區」( Sustainable Cities and Communities : Make cities inclusive, safe, resilient and sustainable)，例如：改善貧民窟＆提供負擔得起的住房和基本服務、打造便民的公共運輸系統、減少城市廢棄物與空污問題、提供安全且具包容性、可及性的公共場所及綠色空間等，讓每一位居住在城市的居民都能獲得更有品質的生活。

城市作為回應全球氣候倡議及行動的積極角色，可透過彼此串連、促進城市治理模式的經驗學習，從而加速全球城市轉型。以下，將簡要介紹國際上重要的城市組織網絡與資源。

（1）「地方政府永續發展理事會」（ICLEI）：

全球最早共同承諾推動永續發展的地方政府網絡「地方政府永續發展理事會（ICLEI- Local Governments for Sustainability，ICLEI）」成立於1990年，截至2020年已有超過124個國家、1750個地方政府串連為夥伴城市，成為引領城市轉型的重要國際地方政府網絡。

其中包含12個巨型城市、100個超級城市和都會區、450個大型城市，以及450個中小型城市及城鎮。目前，台灣也有11個城市加入成為會員城市（包含：屏東縣、高雄市、台南市、嘉義市、雲林縣、台中市、新竹縣市、桃園市、台北市、新北市。其中ICLEI東亞地區高雄環境永續發展能力訓練中心也是德國波昂總部以外唯一的能力訓練中心）。

ICLEI積極倡議全球性的地方政府運動，並致力推動地方社區與城市計畫，達成公平、安全、韌性、活力經濟及健康環境之目標。其主要採取五大發展路徑推進城市達成SDG目標：（1）基於自然的發展；（2）韌性發展；（3）低碳發展；（4）循環發展；（5）公平及以人為本的發展。

（2）「城市氣候領導聯盟」（C40）：

2005年成立的對抗氣候變遷網絡「城市氣候領導聯盟（C40 Cities Climate Leadership Group，C40）」以城市結盟型態和舉辦「城市氣候高峰會（C40 Large Cities Climate Summit）」等方式，促進各城市對抗氣候變遷議題的行動經驗與交流。迄今有97個城市會員，總計產出約1萬個應對氣候變遷的城市行動方案。

2018年，C40曾發布一份《我們不想要的未來》報告書（註：其名稱回應2012年里約Rio+20大會後通過的報告書：《我們想要的未來》），其中指出面對氣候災害的影響下，幾乎所有城市都暴露在危險之中。

城市所面臨的6大脆弱性問題包括：酷熱、高溫與貧窮、水的可及性、糧食安全、海平面上升與能源供應。

這份研究表明，全球城市面臨共同且廣泛的威脅風險，身處其中的城市居民將受到影響最劇烈的氣候災難。此外，報告書中也強調都市「熱島效應」所導致的極端高溫與空氣污染與健康風險，將使得某些弱勢人群（兒童、老人、病人及窮人）特別容易蒙受其害。

因此，地方領導及決策者除了必須致力邁向永續城市發展，以因應日益加劇的氣候風險及城市治理挑戰。更重要的是，城市領袖也應當關注氣候災害下，市民如何因為種族、性別、年齡或健康狀況而遭遇不同程度的衝擊，才能落實更具公平性與韌性的城市未來。

（3）「聯合國永續發展解決方案網絡」（SDSN）：

2012年，聯合國秘書長潘基文建立「聯合國永續發展解決方案網絡」（The UN Sustainable Development Solutions Network ，SDSN），連結全球科學與技術專家，尋求解決方案以實踐永續發展目標。

為了評估聯合國193個會員國家在SDG方面的總體進展，SDSN除了發布各國在17項SDG的總體進展排名，也繪製地圖呈現所有國家在各別SDG項目上的得分。

除此之外， SDSN也幫助改善城市治理，並自2013年起SDSN發起「城市永續發展目標運動」（ Campaign for an Urban Sustainable Development Goal）形成獨立專責的城市永續發展項目，透過與地方政府＆利害關係人合作，共同支持SDG11的實施及推廣。

其中幾項重點城市方案：美國永續城市倡議（USA-SCI）和里約永續城市倡議（Rio Sustainable Cities Initiative），不僅見證典範城市的成功經驗，也分享相關政策工具及資源，藉以帶動更多永續城市發展。

（4）「全球氣候與能源市長聯盟」（CGoM）：

2016年全球兩大主要氣候倡議城市聯盟：「全球市長聯盟（Compact of Mayors）」與「歐洲市長盟約（Covenant of Mayors）」進一步擴大結盟，共同組成「全球氣候與能源市長聯盟（The Global Covenant of Mayors for Climate & Energy，CGoM）」。

截至目前，該聯盟已成功結合139個國家、1萬個城市及地方政府的承諾進行城市自願性氣候行動，影響超過9億人口，成為規模最大的城市行動聯盟。

「全球氣候與能源市長聯盟」的使命與目標是：透過具體的氣候及能源行動，幫助城市與社區人民帶來更健康、綠色及具韌性的未來。主要從「減少溫室氣體排放」、「調適氣候變遷影響」及「發展可負擔的再生能源」3大主軸來促進城市永續發展。

這條城市永續轉型的旅程，將包含幾個階段：提交承諾、評估影響及風險、設定溫室氣體減量目標、制定計畫、實行、監控與報告、驗證成果、定期更新資料。

在此過程中，每個城市都可能有不同的路徑，但GCoM將透過提供資源串連，協助建立知識、數據、金融及氣候服務共享的全球夥伴關係，加速這場世界城市轉型運動的進展。

城市與我們的未來

城市的未來，取決於今日的行動並將影響下一個世代。如同「未來倫理：氣候變遷與政治想像（Future Ethics: Climate Change and Apocalyptic Imagination）」一書所提醒，氣候問題的背後事實上涉及了世代正義、哲學與道德等深層意涵。

如何面對「我們不想要的未來」，並且開創「我們想要的未來」，這場永續發展的戰役正在城市展開。或許，每一位穿梭在大城小鎮中，為了美好生活而努力著的你我，也都將無法置身其外！

（本次主題「城市SDG」共分上下篇，上篇為：全球永續發展之戰：城市是關鍵！；下篇為：永續城市的在地實踐：大城小鎮的故事）

完整內容請見：
https://csr.cw.com.tw/article/41709

♡

台灣自1996年總統直選以來，民主成就獲得全球民主國家肯定，台灣甚至被譽為「亞洲民主的燈塔」。

而民主作為一種生活方式，品質也需要持續深化，尤其台灣各縣市的城鄉發展差距、恩庇侍從體系及選舉樁腳文化，影響地方選舉結果甚鉅，也影響地方治理。
　
時代力量作為本土新興政黨，長期關注台灣社會的公平正義。在後疫情時代，為紮根地方，深化台灣民主，時代力量將於2020年12月中~2021年1月舉辦【民主深化：台灣地方政治論壇】。
　
本論壇預計於全台灣舉行四場分區座談，分別於台北、台中、高雄及花蓮舉行。

每個場次的主題將聚焦在台灣地方政治，面向包括環保、農業、都更、觀光及青年住宅等地方議題，將由時代力量地方的黨公職人員以及在地團體，和民眾分享從事政治工作與議題工作的見聞，讓民眾能更認識地方。

深耕民主，就從紮根地方開始！對地方政治有興趣，未來願意與時代力量一起打拼的你們，趕快加入我們吧！

※活動出席主講人、與談人如有異動將於活動行前通知另行通知報名者。

報名這邊請：
北部場：https://forms.gle/qLB1SiFksh2DHbNa9
中部場：https://forms.gle/7Dvu75uY4YctkP9p7
南部場：https://forms.gle/eZtzaVt7CgHKSiVZ6
東部場：https://forms.gle/MWWQGpr2QFkaumr19

各場次時間地點說明如下：

場次一、北部場(台北)
主題：找出地方永續治理關鍵議題
日期：12/20 星期日　17:00-19:40
地點：維特空間（台北市大同區承德路一段17號4樓）

主持人：時代力量媒創部主任 楊承桓

主講人：
時代力量基隆市議員 陳薇仲
時代力量台北黨部主委 陳志明
時代力量新北黨部主委 葉甄宜

與談人：
看守台灣協會 謝和霖 秘書長
反雙溪水庫聯盟 林曾文彥 召集人
台灣水資源保育聯盟 粘麗玉 主任
泰山反變電所自救會 張月桃 會長
要健康婆婆媽媽團北部團 蕭方金枝團長
台灣動物保護行政監督聯盟 何宗勳 秘書長
時代力量基隆黨部主委 陳愷閎
時代力量桃園黨部主委 曾威凱
時代力量新竹市黨部主委 魯柏君
時代力量政策研究部副主任 劉仕傑
時代力量組織部副主任陳姳臻

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場次二、中部場(台中)
主題：如何加強政策監督
日期：12/26 (六) 　14:00-16:40
地點：集思新烏日會議中心 史蒂文生廳(台中市烏日區高鐵東一路26號)

主持人：立法委員陳椒華辦公室助理 鄭宇焱

主講人：
時代力量桃園市議員簡智翔
時代力量新竹市議員廖子齊
屏東環保聯盟 張怡 理事

與談人：
彰化縣環境保護聯盟 施月英 總幹事
彰化縣環境保護聯盟 吳慧君 主任
彰化綠色資源人文保育協會 吳麗慧 理事長
台灣水資源保育聯盟 蔡志宏 理事長
台灣健康空氣行動聯盟執行長 楊澤民
台中市楓腳樹文化協會 江鳳英 理事長
臺中市好民文化行動協會 林芳如 執行長
熱吵民主協會
溪洲愛樹聯盟
真好氣聯盟
時代力量台中黨部主委 洪錦鈺
前時代力量秘書長 吳佩芸

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場次三、南部場(高雄)
主題：如何讓議題監督的民意成為實質政治影響力
日期：2021/1/9 (六 )　13:30-16:00
地點：WEE博愛館（高雄市三民區博愛一路366號14樓）

主持人：
立法委員陳椒華高雄服務處主任湯茹婷

主講人：
時代力量台南市議員林易瑩
時代力量高雄市議員林于凱
時代力量新竹市議員林彥甫
屏東環保聯盟 張怡 理事

與談人：
地球公民基金會 王敏玲 副執行長
高雄市教師職業工會 蘇義昌 監事
高雄市公民監督公僕聯盟 陳銘彬 副理事長
綠農的家 洪輝祥老師
美濃愛鄉協會 李永龍理事長
美濃愛鄉協會 劉孝伸前理事長
台灣要健康婆婆媽媽團協會 洪秀菊理事長
高雄健康空氣行動聯盟 黃義英理事長
大林蒲遷村促進會 黃琨育理事長
大寮反國道七號自救會 簡志強會長
時代力量台北黨部主委 陳志明
時代力量屏東黨部主委 詹智鈞

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場次四、東部場(花蓮)
主題：以永續發展指標監督中央與地方建設計畫
日期：2021/1/16 (六 )　14:00-16:30
地點：田智宣文化藝術基金會(花蓮市國聯一路171號2樓)

主持人：時代力量秘書長白卿芬

主講人：
時代力量彰化縣議員吳韋達
時代力量新竹縣議員連郁婷
時代力量智庫執行長李兆立

與談人：
地球公民基金會 蔡中岳副執行長
羅東聖母醫院 陳永興院長
花蓮環保聯盟 鍾寶珠會長
台灣好漾社會發展協會 賴威任常務理事
台東環保聯盟 李偉俊理事長
國立台東大學 劉炯錫教授
花蓮縣議員 楊華美
地球公民基金會 花東辦公室 黃斐悅主任
時代力量台北黨部主委 陳志明
時代力量政策研究部副主任 劉仕傑

還記得每次旅行時，看見海洋時都會由心的感動、欣悅，而不禁地說出：是海耶！

每張專輯的巡演旅行都是如此。跟團員夥伴們一起睡過的旅館飯店、揮灑熱情的舞台、樂迷掌聲與歡喜的臉龐，一點一滴沁入心中。美好的記憶如同海洋般，溫柔地包覆著我們，何其有幸。

轉眼間，《8》進入尾聲，《9》已上緊發條中，來到了新舊專輯間之際，意味著新旅程的醞釀。

在尚未遇見休止符之前，無限融合的「音樂進行式」會繼續下去。在未來更多不可期的風景裡，與老朋友、新朋友以樂會相，讓音樂領著我們走得更遠更寬。

謝謝每一個支持我們、幫助我們的你。

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綠色潛泳 Swimming un the green
收錄在TFP《8》專輯
作曲：呂聖斐
編曲：無限融合樂團

影片剪輯/攝影：妙子
音軌收音：高敏福

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感謝教育電台的白天、永興、季潔，正聲廣播電台的翰揚，漢聲電台的非常女倩華、好朋友阮丹青，愛樂電台的鴻元，佳音電台的咖啡貓與林恩，
中央廣播電台的Simon與施賢琴小姐，復興電台的黃信麗小姐，中廣流行網的陳安，中廣音樂網的正群，Needs Radio的念偉，以及寶島聯播網的小實等等，謝謝你們的採訪，讓我們有更多機會讓更多人聽見我們的作品。


特別感謝

台灣鐵三角公司與金子所長
漢創文化
台北場 Corner House 烏大哥
台中場 玩劇島音樂小劇場 高總、謝天
台南場 老拓音樂餐廳 阿霞、La (陳信文)
高雄場 藍色狂想Music Puub 洪啟峰老師
嘉義場 傲頭厝展演空間
桃園場 Monster Music Pub Fiona、冠毅
台東場 台東大學、鐵花村 廖克紹
鄭州 MJ Club 劉鵬程
重慶、成都 音樂房子 健哥
洛陽 董總、周總
海南島 許總
深圳 B10 Live House 澤豐耳機線 朱老闆、王寧
香港 1563 at the East Chloe、Clara與黃子瑜
南台科技大學流行音樂產業系 黃副院長、Ivy

高雄場影像支援 石昇弘
台南場影像支援 喜朵露影像工作室
台北場影像支援 Steven、辛小姐
金曲獎影像支援 曼思攝影
音樂島 林重光

以及每個支持、幫助我們的家人、朋友、樂迷們。