【SDGs】地方庶民都比你懂電費帳單！臺灣的能源轉型實踐模範「庶民發電學習社區合作社」(05/06/2021 storystudio故事)

人類正站在全球氣候劇烈變遷、自然資源漸枯竭、生物多樣性耗損、疾病頻仍等關鍵十字路口上。為此，2015 年時，聯合國發布了「永續發展目標」(Sustainable Develpoment Goals, SDGs)，敦促全世界在 2023 年以前為地球與人類社會努力，邁向永續。百靈佳殷格翰與故事 StoryStduio 攜手響應聯合國 SDGs，用故事來讓 SDGs 在臺灣的發展有根可尋，讓發展被記錄、被看見並可被壯大，與臺灣社會一同實現永續發展。

作者：鹹雜食

聯合國永續發展目標訂定後，三大國際永續發展研究組織共同發表《2050 世界願景 (The World in 2050, TWI2050)》，根據《TWI2050》，國家要落實永續發展目標，需進行六大轉型，其中，加速能源系統去碳化，提供眾人潔淨與可負擔的能源是永續轉型關鍵之一，也就是臺灣政府宣示要進行的「能源轉型」。

即將來臨的夏季是臺灣的用電高峰之季，每到此時能源的議題總不時浮上新聞版面，但大多停留在「電費會不會漲價」、「會不會缺電」的表面層次。民眾儘管關心電費會不會漲，許多人卻連電費帳單也看不懂，在電子化的時代，以扣繳方式付款的人甚至很可能根本沒看過電費單；人們擔心是否缺電，許多人卻連臺灣目前的發電比重為何也說不清。

然而，有一群地方的「庶民」，他們從看懂無足輕重的電費單做起、到實際走訪臺灣所有電力設施，瞭解發電比重，甚至經營一座公民電場──他們是三重蘆狄社區的「庶民發電學習社區合作社」（下稱「合作社」）。

從無感到凝聚共同理念，始於公民參與經驗

”我這個歐巴桑以前覺得按一下開關，電就會來，參與後才發覺有的電已經危害到我們和下一代的生活，像是空氣汙染，我的孫子都有過敏體質。“ 合作社理事李麗卿坦言。

蘆狄社區居民與能源的緣分，始於 2015 年新北市經發局所舉辦的「節電參與式預算」。不同於過往由政府機關擬定政策，參與式預算讓民眾自己提案預算，自己的花費自己訂。主持此計劃的蘆狄社大積極鼓勵社區居民，包括在地攤商、新住民、甚至高中生依照自身經驗提出能運用在自己生活的節電提案，還規劃許多貼近生活的能源課程，「看懂電費單」就是他們進入能源世界的第一張門票。

貼近生活的開放式參與，成功吸引了社區民眾的注意以及投入，更開啟了他們對能源及公共參與的想像，也讓居民從無感到主動持續地學習。此後，社大還舉辦多次的「能源旅行」，帶著居民全臺走透透參觀各式發電設施，「我們參觀了差不多一百多種喔！」李麗卿驕傲的說。

參訪各地的能源廠區、社區公民電廠以及能源選址地點，再再都讓居民的親眼所見，成為紮紮實有感的學習體驗。後來，社大更成立「蘆荻社區光電特工隊」太陽能工班，計劃培養「社區內的光電醫生」。

一名學員在培訓後，直接在合作社的太陽能案場運用所學，準確地指出太陽能工程鋼構方向的問題，及時挽救了案場往後二十年的發電效率。這些學習經驗讓社區民眾漸漸凝聚共識，認為環境和能源議題至關重要，需要他們行動起來，促進改變。

能源轉型是國際趨勢，也是各國的功課

他們所期望的改變，正與「SDGs（Sustainable Development Goals，永續發展目標）」中的第 7 項不謀而合：「確保人人都能享有可負擔、穩定、永續及現代的能源。」

SDGs 是 2015 年的聯合國大會中提出的 17 項永續發展目標。這些目標觸及社會經濟、生態環境以及公共治理，呼籲跨領域的整合，也強調國家、組織、企業與公民等不同角色投入形成同盟夥伴，系統性的思考社會問題，並共同配合改進。

然而，回顧臺灣的能源轉型歷程，臺灣的能源改革並未與 SDGs 同步啟動，而是在 2016 年總統大選期間才做為政策內涵被候選人提及。因為牽涉到政治，在許多民眾的腦海中卻可能只剩下核能爭議的印象。然而，能源牽涉到民眾生活的許多面向，過度簡化的理解對於長遠的發展並非好事。

臺灣目前主要的發電來源是燃煤，是臺灣所有發電中造成最嚴重空氣汙染的發電方式。此外，發電次高者是燃氣，第三則是核能[1]，三種主要能源的原料都仰賴進口，根據經濟部能源局的統計，臺灣 2020 年的進口能源依存度高達97.55%。我們日常中看似稀鬆平常的電力隱藏著不安的陰霾，亟待轉型。

如何平衡能源、土地以及環境？

政府於 2017 年核定「能源發展綱領」修正案，提出 2025 年達到再生能源佔比 20%以及「核電歸零」的政策目標，期望以永續乾淨的能源，取代不安定的燃煤以及核能。

事實上，臺灣推動再生能源有許多有利因素。首先，台灣環境規劃協會的理事長趙家緯表示，再生能源政策目標明確，吸引大量國內外資金投入綠能產業，也促成國內高耗能產業積極的投資，2019 年的綠能投資量甚至衝到全球第五；而臺灣的硬體高科技製造業非常發達，原本就是太陽能面板的前三大生產國，能夠迅速因應國內遽增的設備需求。最後，臺灣還有活力十足的社會參與力量，能夠推動政府有效修正其政策方向。

臺灣太陽光電的發展就有賴這些力量推動前行。地處亞熱帶、太陽能板生產力高、建置成本相對低廉、汰換回收的殘值高達 90%，這些都是臺灣適合開發太陽光電的條件。但光電卻有一項致命的缺點，那就是需要大量空間，很容易壓縮其他的土地使用權，甚至危害環境生態。

地價低廉的漁農地成為許多光電開發案標的，引發農地壓縮破碎化、環境破壞以及基層農民無法受惠的爭議；臺東知本溼地原本預計成為臺灣最大的光電案場，但經由部落民眾以及公民團體的抗爭以及法律維權，最終由法院裁定停止執行；苗栗石虎棲息的山坡保留地，光電開發案的抗爭也仍在進行中……。這類的「綠色衝突」層出不窮。

趙家緯說明，2015 年政府評估太陽光電開發潛力時，並未考慮到公民參與的的力量以及工業廠房的潛力，因此在太陽能的規劃中，屋頂型光電只佔了 15%。在政策壓力下，土地需求就造成許多有爭議的開發案件。

共學讓能源轉型也能很庶民

工業以及都市住宅要用電，卻要犧牲農地或是自然環境，種種的不合理激起蘆荻社大學員的思考以及討論。「土地沒辦法進口。好好的農地不種田，好好的魚塭不養魚，都算是亂象。」合作社的理事柯麟耀皺眉說道。他們觀察，雖然臺灣土地有限，但是都市屋頂是閒置空間，經由妥善利用能夠發揮更多效益。

這群庶民的特色就是知行合一，他們決定發展屋頂型的太陽光電公民電廠。結合了生產力、人的聚集以及票票等值的合作社特性，是他們組織型態的首選。因此，2019 年 3 月，庶民發電學習社區合作社正式成立。

在試算太陽能的發電效率以及會員的報酬後，合作社將股價訂在一股五千元。但是大多數的社員都認為這筆錢是共學的學費，反而不期待賺大錢。

開發案場的流程他們也當作是共學的過程，與居民溝通、尋找及評估案場，以及申請政府批准等，他們全部都堅持自己來。除了爬遍新北市二十幾座屋頂，跑公文也花了半年的時間，途中更遭受臺電的質疑，直接請專業廠商代為洽談不是更容易嗎？

案場的屋主也是他們共學的夥伴。除了充分與屋主溝通理念，也希望盡可能滿足屋主多元的生活需求，增強人與太陽能的互動關係。目前三個案場都因此有多元的嘗試。在林口的案場，他們另外架設了自發自用的小型太陽能板，讓屋主能夠自行生產部分的家戶用電；宜蘭的案場沒有蓋滿而空出了一條走道，讓屋主在晴天時能夠推出自製的欄杆推車曬棉被，雨天時就讓太陽能板成為遮雨棚；鷺江國小的案場則規劃成為社區的能源學習場地。

合作社相信，盡可能增加能源的互動以及親近感，能讓人對於自己的能源用電更有意識，也讓他們更願意學習理解，進而有所行動。

為此，合作社在 2020 年中成立「歐巴桑講師團」，在兩個月內走遍了新北市的 11 個社區，充分發揮自己身為「庶民」的親近性，以及曾經與聽眾在同一個位置上的經驗。

「我們的能源課歐巴桑也聽得懂，因為我們就是歐巴桑。他們曾經也是我們。」柯麟耀驕傲的說。因為親近，讓聽眾更願意與他們互動提問，也更有學習效果。這些經驗讓合作社認為，連結庶民經驗的學習，才會真正有作用，而這是目前政府在能源教育推廣方面仍需加強的一塊。

臺灣能源教育學習的模範

長久以來，臺灣關於能源的主流討論，都圍繞著核能、核四廠這類高度政治兩極化的議題。簡化為意識形態的對立，無助於真正改善臺灣的能源環境。讓基層的一般民眾更了解相關討論，甚或能夠參與討論，才真正能夠促進有效溝通，達成共識。趙家緯認為庶民發電合作社是很好的範例，讓臺灣推動能源教育有更具體的想像。

蘆荻社區中心執行長莊妙慈則認為：「促進能源轉型的關鍵還是庶民。」再好的政策如果沒有民眾的認同，當政黨輪替或是換了不同想法的上位者，很可能進度又會停滯不前，幾年來好不容易打好的基礎就浪費了。

如今合作社成立已經滿兩年，共吸納了近 70 名社員，也開發了三個小型的案場，不過目前合作社的案場規模都相當小，總共僅有不到 55 千瓦的發電量，而合作社本身的人力以及資金也不充裕。與許多其他公民電廠不同，目前合作社的資金都是社員的股金，並未另外融資。

案場貼近社區的在地性，也確保他們與案場的關係不僅止於資金與收益，更是生活中的一部份。執行長莊妙慈認為，合作社的下一步，就是要決定公民電廠的基本精神，是否該堅持小規模、社區與親近的特性。教育與共學仍然是大部分社員的共識，但是否在教育之餘擴大規模投資，是他們仍在討論的題目。

從零開始的合作社，走到如今，不僅是依靠一腔熱血，還有賴社員持續的溝通以及實踐。只要持續發揮開放以及學習的心態，合作社想必也能夠找到最適合自己的庶民步調，繼續朝他們理想的能源願景前進。

完整圖問內容請見：
https://storystudio.tw/article/s_for_supplement/sdgs-affordable-and-clean-energy/

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[非常長政治文]

宣導投票的重要性後，總是要談談自己的想法囉！

先說結論：我支持蔡英文女士續任中華民國第十五屆總統

理由當然很簡單：這位總統有做到利於台灣短中長期發展的規劃及行動。

就簡單先以大經濟來說，台灣股市大盤指數過去五年走勢表現與美國相符，因此在美中貿易戰開打之際，仍能維持比中國亮眼的指數。從美國Yahoo!財經網站調出的數據顯示，過去五年各指數成長百分比為：美股S&P500 +57.62%；德股DAX +37.32%；台股TWII +30.79%；中股上證 -7.47% [1]。啊！你說蔡英文2016年中才上任，所以這表不準確？確定要再問下去嗎？那就看過去兩年各指數成長百分比為：美股S&P500 +17.49%；德股DAX -0.53%；台股TWII +10.79%；中股上證 -10.37% [1] 還要說靠中國才能發大財嗎？

當然經濟議題不只能看股市，畢竟股市中大量的資金還是掌握在法人手中，普通市井小民可能看得到吃不到，除了實際薪資所得以外，我們還可以拿GDP成長率來看。當中國一路從2010年的10.636%降到2018年的6.567%的時候 [2]，台灣則是能從2016年的負成長一路攀升到2019年的中的2.191% [3]。雞蛋不能放在同一個籃子內，投資學101應該都說得很明白了。

必須說明我不否定馬英九總統前期的經濟數據表現，在全球經歷2008年底美國次貸風暴引起的全球多年蕭條中，台灣能夠在風雨中攀著當時相對獨立的中國經濟谷底反彈，也實屬幸運。但是後期過度依賴中國的政經環境已經著實對台灣局勢產生一定的風險，而在2016年政黨輪替時候蔡英文總統的團隊逐漸將台灣導向較正常的經貿關係中，而這也在2018年開始的中美貿易戰證明台灣沒有因此被影響太廣泛，甚至還暫收了一批國際轉單。

另外的議題就是在國家主權的支持。反對派批評民進黨逢中必反，但蔡英文總統身為國家元首，能在如此嚴峻的條件中繼續捍衛及維護中華民國台灣的尊嚴，在適當的情況下與中國希冀維持正常國與國關係，本就應該給予更多支持。中華人民共和國為世界絕大多數公認唯一的中國，但是部分在中華民國自由地區的人們還在做『一中各表』、『我們還能拿回大陸』的春秋大夢，聲稱與淪陷重災區彼岸同屬一個中國一家親。我能明白當年內戰敗陣下來的國民黨帶著眾多難民移居台灣，並期許『一年準備、二年反攻、三年掃蕩、五年成功』的那種情懷，後來蔣氏父子在台灣功過已有許多文獻及研究我就不多做說明。但曾與蘇俄接觸過的蔣經國在1982年時候明確指出『中共是不守信用的』[4]，如今的國民黨人卻口口聲聲說要與中國和平相處，卻又在中國面前不敢吭ㄧ聲中華民國，然後每逢選舉拼命宣傳『對手當選中華民國就亡了』。這個邏輯也當然合理，就是『別人拿槍不投降就會被殺』的概念，只要不跟中國和平相處，解放軍就會直接開入台灣，所以不要跟他們對幹。接受一國兩制，真的沒事嗎？[5]

我最直接與中國接觸的經驗告訴我，沒這回事。現在的港澳模式其實只是做給台灣、世界看的，唯一差別在於目前中國並沒有直接的政治能力干涉他們所謂『台灣地區領導人』的任免權。一旦台灣人民藉由選舉選出一位親中的總統，港澳台模式的存在也就只會日漸薄弱，終至消失成為自治區體系。到時候別說國家，國號國徽國花國歌最好的情況也終降為特區體系。

讓親中的總統帶領台灣的確不代表馬上就會被中國統一，但是如果連國會和地方議會都被掌握在同個立場陣營手中，就算台灣是個民主法治國家，也難保不會再次發生半分忠、一分瑩的情況，讓台灣合理合法的被境外勢力干涉。這邏輯其實就像是A跟C沒直接關係，但是中間有個等式A=B和C=B是成立，那A=C也視為成立的遞移關係 (Transitive Relation) 。這種說法雖危言聳聽、卻也不無可能。看看一百五十年前的夏威夷王國，就是在類似的關係下最終被合法併入美國領土。[6]

所以，現階段我認同蔡英文總統副手賴清德在擔任行政院長時期宣示過的『台灣是個主權獨立的國家，名字叫中華民國』。但是這句話的盲點在於，中華民國現在還是包含著『中國China』這個元素在國際上，如前述所言，中華人民共和國早自六十年前開始就已經取代中華民國成為世界主流認可的中國。這在國際上產生的混淆就是：「到底是台灣還是中國？」所以如果十天後台灣人民認可蔡英文繼續擔任總統，她所會遇到的下個燒手蕃薯之一就是，要以何種自決繼續在國際上發聲，而這不只需要民聲，更需要在行政和立法程序上完備。[7]

講完落落長的主權，我在能源議題上也是對蔡英文的褒大於貶。台灣自現代化以來，能源自給率長期是低於5%，運輸上仰賴海運將石化原料進口至台灣後再加工分配至各使用端。能源議題上過去我一直贊成所謂『以核養綠』的主要原因在於看不到當時政府對於核能的替代方案有什麼較實際的解法，甚至目睹當年英華威要退出台灣市場，起因自躺在立法院超過五年的再生能源發展條例。過去這三年離岸風力發電在台灣吵得沸沸揚揚，但是還是推下去了。離岸風電和太陽能都有其嚴重缺點，但是在當下廢核和空汙議題當紅又地狹人稠的台灣，可能是不得不推行的政策。我看到了政策的改變與推行，核能可不再是必須選項，而這也算是部分解決當年蔡英文剛當選時候我內心的疑問，能源自給和綠能必須逐年增加比例。（參：https://www.facebook.com/alexanderl…/posts/10153376347207543）

核電立場我同意繼承馬英九早期在日本東北大震後的『核一二三不延役』[8]政策，而核四已經實質進入封存階段也不宜貿然啟用的情況下，我還是抱持早期我的立場（參：https://www.facebook.com/alexanderliu…/posts/224155334376091） 核電的缺口不能回歸舊有的石化火力發電系統，這部分也希望藉由盧秀燕的『強力執行』，施加壓力讓執政當局加強推行替代能源的力道。而我就不專業也不經濟的立場，建議除了台電自建、民營躉購，更可推行分散式能源系統以及獎勵強制綠建築等不只開源也節流的方式，達到提升能源自給。像是Google和facebook等公司在建立資料中心的同時，都有一定的綠建築標準和全綠電要求。這部分也是政府可以效法，甚至制定綠能採購管理辦法加強公部門的綠化。[9]

能源在台灣不只是民生議題，更是國安政策。提升台灣能源自給率及能源安全，才能更加強台灣的主權維護。

當然還有許多政策諸如同婚、年改、勞工等議題上我也是對蔡英文多有褒揚，但現在也就不贅述太多細節了。這邊我提出三大項目說明為什麼蔡英文會得到我的認同，而其實還有人格因素就在於這次她的主要對手，我看不到他的誠信在哪，更不可能放心把國家交給他治理。四年前的選戰和今天對比，我看到蔡英文盡最大努力的協調達成她所提出的政見、在維護國家主權不遺餘力。相比較，對手沈寂政壇後突然復出，然後得到多數高雄市民的期望後，再一一反問質疑他沒完成政見的聲音，半年後理所當然地投入總統選舉。如果該候選人一直與中國為友甚至自認是正統中華繼承，請看看《說文解字》中說：『信，誠也，從人，從言。』以及《論語．為政第二》，原文寫道：子曰：『人而無信，不知其可也。大車無輗，小車無軏，其何以行之哉？』

距離我上次發表政治立場的文章已經過好多年，期間自我期許能夠減少立場衝突、增加理性討論而不斷地避免與其他人談論政治敏感議題，卻不自覺的踏入以前厭惡的『政治冷感人』。而在這次大啖芒果乾之餘，我決定挺身而出，這番言論絕對會影響我日後進出中國時的社群審查，但是為了台灣、為了這塊生我養育的土地，是時候該出聲了。

#2020台灣要贏

[1. Yahoo! Finance, https://finance.yahoo.com/quote/%5EGSPC/chart?p=%5EGSPC]
[2. The World Bank Data, https://data.worldbank.org/country/china]
[3. CEIC Data, https://www.ceicdata.com/en/indicator/taiwan/real-gdp-growth]
[4. 汪浩觀點：蔣經國為什麼反對「一國兩制」, https://www.storm.mg/article/298278]
[5. 向中共投降，最慘絕對是軍公教！, https://www.storm.mg/lifestyle/886237]
[6. Overthrow of the Hawaiian Kingdom, https://en.wikipedia.org/…/Overthrow_of_the_Hawaiian_Kingdom]
[7. 台灣為什麼得不到承認？──關於「國家」，你應該知道這些事, https://goo.gl/kA3IRL]
[8. 馬總統公布能源政策, https://e-info.org.tw/node/71380]
[9. 不要核電、又不要燃煤的台灣，電力從「屋頂」來夠嗎？, https://www.thenewslens.com/article/81974]

Photo Credit: 蔡英文 Tsai Ing-wen
https://www.facebook.com/photo/?fbid=10156339279141065

===更一===
開地球送火星
歡迎整篇轉發分享，讓不只同溫層的看到！

===更二===
加強能源第一二段的論述及誠信第一段加詞
謝謝各位的愛戴與指教

我常到中國的高原移地訓練，對中國的自行車、電動車、屋頂上太陽能設備，基本快要到無感的地步。結果小大一來到西北民族大學榆中校區，第一個驚訝是以為學校附近會很繁華，實際荒涼的環境與心中落差太大。第二驚訝是覺得四處都是電動車跟太陽能好環保！

好環保？我聽到他這麼驚訝反而讓我有點驚訝！

昨日全台輪流限電，不論是誤觸、說謊還是陰謀論，突然驚覺綠能源的需求頗大，也不論是支持核電還是反核電，安裝太陽能都是未來的必需生活用品了吧（？）
盈碩能源有限公司 Solarium Taiwan Ltd. 的康董，用妻子的名設立太陽能公司，實在是浪漫的過度（我看我也搞個詩婷文創商行好了）。康董曾贊助田徑八百公尺的運動員 游國泰Kuo-Tai Yu，因為游國泰第一次去參加日体大長距離記錄會（註一），自己打工自費去，結果到工地打工過度勞累，感冒嚴重成輕微肺炎，好險當時離賽日還有兩週，住了兩天醫院加上調養，還是完成了自己能接受的成績。也是因為如此，康哥之後就贊助他，也看著他在畢業前跑進全國運動會田徑八百公尺決賽。

游國泰畢業後，也跟著康哥工作，有工地打工經驗，安裝太陽能電路學習上也容易上手，當然，一切從零開始，游國泰也會一邊洗愛心跑鞋，一邊跟我說他學的好累。

現在游國泰在另一家太陽能公司上班，不論是被挖角還是跳巢，他始終能把工作做好，也跟我說很多太陽能的優缺點。如果透天厝安裝太陽能就很方便，而像我住公寓就要全住戶都同意才能在頂樓安裝太陽能裝置。如果要靠太陽能賣電回本，基本就十年起跳了，要靠裝太陽能賺錢除非是大企業，但如果想想，一生中買過很多電器產品，基本上都無法增值，只能讓生活變得更方便，就算是3C產品或汽機車，開封就貶值了還想回本？

以上鋪梗那麼多，就是希望大家裝個太陽能晚上能開冷氣吹，公家機關白天也能開冷氣吹，皆大歡喜。

#盈碩能源 #游國泰

註一：
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