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五分鐘懶人包：法律怎麼修，才能吃得「安全」又「安心」？

【法網恢恢，為何食安一直漏？】
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食品安全衛生管理法（食管法）八年來歷經8次修法，食安風暴卻越演越烈。立法委員這麼愛修法，人民卻很疑惑，法網恢恢，為何食安一直漏？

食管法對於食品安全雖有繁複的規範，但卻未命中要害。好的食品安全管制架構應該是三道判斷關卡：

1. 是否為「食品」？
2. 是否「適合供人食用」？
3. 是否「有毒、有害人體健康」？

好的食安規範架構，應該要建立足以判斷上述三項問題的標準，才能將不適合供人食用、有毒有害人體健康的產品排除於市場之外。

食管法雖然規定繁複，但卻未無法有效防守三道關卡：

1. 是否為「食品」？

食安相關法令並未明確規定各種食品的「身分定義」，導致「攙偽或假冒」實際上難以界定 ，使高價品混充低價或劣質原料的情形層出不窮。

2. 是否「適合供人食用」？

只處罰「有毒而有害人體健康」卻未針對「無法證明有害人體健康，但大眾不願意食用」的情況管制。隨著食品製造科技日新月異，有可能會出現更多法律無法管制的情況（回收油精鍊？人造雞蛋？人造鮭魚？蟑螂高蛋白？人肉叉燒包？）

3. 是否「有毒、有害人體健康」？

目前食安檢驗的項目過少，無法早期發現，往往要等到毒素長期累積後才會發現不良後果。

【未來進入國會，針對食品安全，我將推動三項改革】

1. 建立「食品身分標準」，清楚定義國民日常飲食食品標準，明確區分「真食品、非食品」

2. 建立「不宜供人食用」的管制類別，排除雖然難以證明有害人體健康，但基於文化與社會心理的理由，而不宜供人食用的產品。

3. 強制廠商揭露原料資訊，增加食品安全檢驗項目，以獨立的食安委員會落實食安法令相關規範。

「吃得安全」只是最低標準，「吃得安心」更是政府要努力的目標。請大家給苗博雅一個機會、給 ＃綠黨社會民主黨聯盟 一個機會，讓我們進入國會，打破政商勾結的長期結構，修補食安破網，給台灣人更安心的生活環境！

【延伸閱讀】
《頂新案案件整理表》
王正嘉／中正大學法律系副教授
https://drive.google.com/file/d/0B1Fnb_NEVORtdTZVZGMwd3hQbW8/view

《從迷失的身分重新找尋食品攙偽假冒管制的可能途徑——以食品身分標準為分析焦點》
邱文聰／中研院法律學研究所副研究員
http://lawdata.com.tw/tw/doi/?doi=10.3966%2F102398202015060141001

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