文策院如何「以策進帶動振興」？五億經費如何有效對應文化內容IP產業困境？

這幾個月來，文化部長、部會同仁和各文化法人單位因應藝文疫情紓困都辛苦了。國書今天特別與文策院丁董事長和鄭部長討論「如何健全我國文化內容產業發展、協助影視產業投融資」相關議案。國書肯定「法人挺振興」的共濟方針，來協助文化內容產業度過難關，拓展多角化獲利模式；同時國書也盤點出了文策院在這波疫情中不只是「文化內容開發產業領航旗艦計畫」，至少有六項(總計5億4千2百萬以上經費)文策院應該要納入「以策進帶動振興」公告項目，也請文策院再次盤整、公告，讓業者能更清楚有那些項目跟規劃。

另外，國書今天也要求文策院儘速提出如何運用100億國發基金(原創內容開發基金)報告；也請文化部協助整合線上演出付費收看機制、藝文展演影音線上平臺、數位劇場機制，更進一步助益藝文團體挺過這次疫情難關。
#藝文振興 #文策院 #文化部 #會做事黃國書

🔔提醒各位朋友 把握文策院相關獎補助與紓困申請時間🔔

📍【文化內容開發產業領航旗艦計畫】
🔗第一階段挹注總經費1億元，每案最高500萬元(可提報人事成本)
📢即日起至4月30日前可提出申請；年中預計推出第二階段申請。

📍【因疫情影響致事業營運困難者之利息補貼】
🔗特別預算2000萬元
📢即日起至9月15日前可提出申請。申請及適用對象：符合經濟部紓困振興辦法規定之貸款，而未符合其利息補貼資格之營運困難事業。

📍【文化創意產業優惠貸款】
🔗貸款範圍及內容：有形資產、無形資產、營運週轉金、新產品或新技術之開發或製造、從事研究發展、培訓人才之計畫。

📍【文化創意產業貸款利息補貼】
🔗以貸款總額3,000萬，本利平均攤還之貸款，補貼連續五年，2%利息。

📍【文化創意產業合約與著作權質押貸款】
🔗協助已取得政府文創產業相關計畫補助合約、委製合約、預售著作權合約者，可取得短中期製作週轉金，擴大資金運用彈性。可貸金額，依其合約尚未履行金額最高八成。同一申貸事業貸款上限為新台幣五千萬元，可依不同專案分次申請。

【還在停業怎麼辦】
今天來討論紓困振興第四次追加預算。
5 月中進入三級警戒後，各行各業都受到疫情衝擊，七月底疫情開始調降為二級，大家的生活正在緩慢恢復中，但部分產業，仍須有條件開放營業、或是仍須關閉，這些產業從業人員承受極大的壓力。

9 月 1 日我曾召開「紓困再加碼，復工有辦法」記者會，提到許多產業因警戒延長而持續停業，但卻只能跟其他「早已開業」的店家領同等補助，這是非常不公平的事情。

有些產業比別人停業更久、或是受限更多，但紓困卻領得沒比較多，這樣實在不太對。希望行政院、經濟部來加速研究，公告相關的補助辦法，尤其是那些產業可以申請，另外停業的行業，復業的計畫跟時間表，也應研究討論，除了目前已領的紓困，但問題還是三個月後可否營業都還不知道，像這些行業有什麼長期的規劃？如果沒有工作做，對從業人員來說都是嚴重打擊，相關單位應給予後續安心的計畫安排，比如怎樣情況下能復業，怎樣情況下沒辦法但可用什麼方法支持，請相關單位務實傾聽第一線業者的需求，考量產業特性公告防疫指引。

院長回應表示，會密切跟指揮中心確認，什麼時間是可以開放來復業的時間，盡量傳達給業者讓他們安心，穩定後會漸漸開放。

希望能兼顧疫情之下，讓各行業都有活路，也讓各行業的從業人員都能掌握下一步的規劃進度，資訊多一點，焦慮少一點！

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經濟委員會的開頭，先給大家一點小小的族語教學。
我：Nga'ayho ，kaka Sufin（日安您好，廖委員前輩！，附註：kaka是兄長的意思，Sufin是廖委員的族名）
廖國棟委員：Nga’ay ho!（日安！）
我：Aray!（感謝您！）
【台灣產業經濟 需要超前部署】
本週經濟委員會進行：「未來如何進行台灣產業振興復甦超前部署，避免經濟陷入通縮困境」報告。
我想先聊聊最近所觀察到的國際情勢，歸功於防堵疫情的「超前部署」，台灣是目前防治疫情做最好的國家，隨著疫情漸漸穩定下來，經濟紓困期過後，也開始要進入「經濟振興期」。我們也要開始思考，在防疫「超前部署」創造好成績情勢下，我們的經濟不僅要「振興」、產業也應該要有「超前部署」的思維，擴大我們此次防疫的優勢。
自從美中貿易戰延燒以來，各國的跨國供應鏈漸漸移出中國，不再只以中國作為生產基地，而是逐漸分散生產基地來佈局，甚至促使產業回流到本國。
其中我觀察到一個很有趣的新聞。今年武漢肺炎疫情延燒之後，日本做了一件事情，加速了日本的跨國供應鏈重組及重新佈局，4月多時，宣佈出資2435億日圓，約22億美元，折合台幣約670多億，給企業搬遷離中國費用。不只是日本，美國的白宮經濟顧問庫德洛（Larry Kudlow）也打算跟隨日本並向美國政府提出建議，說美國政府也應該替企業支付將公司、工廠撤出中國的所有費用。
疫情爆發之後，中國隱匿病情造成的災難、以及政治的專制不透明，導致各國和企業開始意識到產能集中在中國的風險越來越高。後武漢肺炎時代，全球供應鏈和市場的加速重組已經是趨勢。
從2019年1月台灣開始《投資台灣三大方案》，但那時間點沒有武漢肺炎，是國家的政策本來就要做的，但在武漢肺炎發生以後，美國日本開始要求企業要回來，這部分等於是加碼補助。所謂加碼補助的部分，我們不能說我們已經有了。是不能能有什麼辦法，讓廠商能加速回來。
希望經濟部可以盡速協助企業廠商加速撤離中國。尤其是台商製造是中國生產、銷往中國的企業，可能會遇到很多的困難。如果有困難的部份，希望經濟部可以去了解企業的困難癥結點在哪裡，一起共同想辦法。
加速台商回流台灣「再投資」，是一件好事，但在此我想要提醒四件事情：
A.要加強勞動條件和環保的審查
B.資金必須限制投資在實業而不是虛業（尤其是不能流入房地產炒樓）；
C.兼顧區域平衡，不能又重蹈過去中國國民黨重北輕南的思維；
D.加強青創和新創的投資，尤其是照顧到年輕人。
讓企業回流所創造的經濟成長，都能夠讓全民共享；並且加速台灣的經濟轉型！
另外，關於後武漢肺炎時代的新經濟模式，我們應思考，台灣有什麼優勢可以發展的？比如生物科技、公衛專業。日前有專家指出，疫情之後很可能會改變人類社會的流動模式，邁入「後武漢肺炎時代」，包括改變人類消費的模式。例如說，降低人與人接觸的時間和距離，所以最近「遠距醫療」、「遠距教學」就成了流行；另外像是下降實體貨幣帶來的病毒擴散，所以行動支付可能是「後武漢肺炎時代」的交易工具；另外人工智慧機器人處理危險髒汙的工作；例如像是在宅經濟，線上影音平台、電商、等等，也都是已成為趨勢。
我們隔壁有個鄰國，南韓。每次巨大外來衝擊發生時，就是南韓發展特定產業擊垮對手的契機，金融海嘯時的DRAM正是如此。經濟振興不應該只是單純的「經濟振興」而已，我們要透過此次的防疫贏在起跑點的優勢，擴大利基。一樣透過經濟的「超前部署」，我們能夠再一次創造台灣的榮耀。
經濟部除了吸引台商回流和再投資外，也必須務實面對國內既有的眾多低階、高耗能、高汙染、不具長遠競爭力，卻又分享不少水、電、土地、勞工等有限資源的企業。如果我們經濟部已經有列出欲發展的關鍵產業，應優先補助給這些關鍵的產業廠商。

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自從紓困案開始慢慢釋出後，我的服務處排隊要諮詢紓困的電話、人龍，可能比前陣子排口罩還要多，大家都很關心。對於嚴重特殊傳染性肺炎紓困振興預算案，各部會有很多的紓困方案，但同時也收到民眾反映、向辦公室陳情，「太多太複雜、資訊不流通、不夠快、不夠明確、電話忙線，或是地方說還沒有正式明確的規定」等。
我認為除了中央和地方兩邊的訊息要對得上、資料要一致之外，我們還需要便捷、有效率、足夠親切的線上資源來協助民眾。

【單一窗口】
盡量讓民眾一個窗口就能解決所有疑惑，朝整合跨部會的單一諮詢窗口。
【增加網站便利性】
衛福部 1957 福利諮詢的網頁，有提供包括社會保險、勞工相關、各類福利等等多項資訊，但目前並沒有放上這波紓困的資料，這樣其實滿可惜的。
【提供最佳方案建議】
我們看到政府很多部會網站都建置了「防疫、紓困、振興」專區，提供懶人包、Q&A、圖卡等，就是希望讓民眾可以快速從網路上找到自己需要的訊息，這部分當然要肯定政府的努力。但我們從使用者的角度出發，希望可以找到符合自身需求的「最佳方案」。是不是可以嘗試建置「微型的一條龍服務」，幫民眾整合他們需要的方案、提供解答，就像電信門市幫你算最優惠的方案一樣，協助民眾判斷跨部會、多方案的申請，對他們最有利的選擇。
疫情除了經濟需要紓困，我們的心靈也需要紓困。
台灣經歷過很多災難，也有很多救災經驗，不過這次的武漢肺炎與過去的災難型態有點不一樣。地震、森林大火，我們稱為「天災」，恐攻、重大刑案等，我們稱做「人為災難」。
而有種災難叫做「 生物災難 」(biological disaster)。
生物災難特性是持續的時間長、影響久，也不知道什麼時候開始與結束，好像看不到終點，因此越來越焦慮。當我們在救援時，災難也還在持續發生，災難會給社會巨大的損失、破壞原本的運作，對人的身心靈產生重大負面影響。且生物災難是慢性的，涵蓋的層面更大，而台灣過去的確只有面對 SARS 的經驗。
【心理急救】
經歷過921、八八風災的臺灣，都曾讓「災難精神醫學」這個議題被拿出來討論。但無論921或是重大風災，都與這次我們所面對「不知何時才會結束」、「一邊救災一邊發生災害」的武漢肺炎，就是我們所謂的「生物災難」不一樣，生物災難沒有明確的結束時間點。
所以我們對於一般災難的治療模式，已累積了相當的經驗，但用在目前的狀況，可能就不一定適合。就我們目前治療的模式，有參考也有要調整的地方。WHO 和美國精神醫學會都強調「心理急救」（Psychological First Aid）的概念，其原則是準備、觀察、傾聽、聯繫。
助人者在受到訓練後，就得對（災害）受難者提供實質的幫助，而不是直接的治療。這個協助是什麼？不外乎有資訊給予（現在狀況如何？我們安全嗎？你的家屬的狀況？）、陪伴支持（傾聽需求或鼓勵）、資源連結（針對需求提供實質協助，例如：金錢紓困、生活需求），重點在於：藉由即時的伸出援手來緩解焦慮。
【脆弱群體辨識】
我們要辨識在災難下，暴露程度不同的「受災族群」，包括患者、被隔離者、防疫人員、其親友與接觸訊息疲轟炸者。另外，本身有精神疾病、曾經有創傷、受虐等經驗、自己或家人有成癮問題、社經地位不利等族群，更容易受到影響。因此，助人者如何具備「敏感度」，將資源的分配，優先投放給這些群體，並給予特別的關懷，這是在資源有限的情況下，應該先聚焦的地方。
舉例來說，對這次執行敦睦艦隊任務的海軍官兵、或是第一線醫事人員、空服人員，一些遭受創傷性打擊的案例，需要給予主動的關懷、有效鼓勵和支持。特別需要注意，他們有可能被獵巫、排擠或被歧視。
越戰催生了美國對創傷後壓力症候群（PTSD），希望政府可以派遣專業人力處理，結合衛福部和民間的資源，主動提供各類復原所需的支持，包括個人諮商、支持性團體等，應該要開始準備。比如可使用社區的組織與能量，像是社區的頭人、社區的活動、講座座談會，減少社會的驚惶，和群體間的排擠拉扯。想辦法讓每一個人能夠主動關心、聯繫、提供資源，甚至生意方面的支持。希望短期之內提供心理急救；中期則使其能不受歧視地回到崗位上與恢復正常生活。當社區發現有確診病患或疑似案例，大家總不免開始標記甚至是污名畫當事人，造成人與人之間的疏離，也讓對於當事人是二度傷害。因此希望我們可以有所作為，來建立韌性的社區。
【假消息傷害心理健康】
另外， 就NCC所提供的數據，截至 4 月 20 日的統計資料，「於指揮中心通知廣電媒體澄清錯假訊息並說明改正作法，協助轉請廣電媒體回應、加強自律」這項業務總次數目前是「1 次」，看起來台灣都沒有什麼假訊息，但真的是這樣嗎？
目前訊息的傳播不僅只有有電視媒體，「自媒體」是另一大宗。比如： LINE、臉書、youtube、Google、PTT 等社群平台，未來期望對於自媒體、傳統的媒體都盡可能減少假訊息的傳遞狀況。目前社會人心惶惶，我希望假訊息，不要成為社區心理健康的「防疫破口」！
【自主健康管理的醫療工作者給薪疑義】
日前接獲陳情，中央流行疫情指揮中心在 2 月 26 日發函，主旨寫道「符合自主健康管理條件之工作人員，暫勿前往機關上班」，這些人員包括：「申請赴港澳獲准者」、「通報個案但已檢驗陰性且符合解隔離條件者」、「社區監測通報採檢個案」、「自國際旅遊疫情建議等級第一級及第二級國家返國者」。但是，因為在這期間出國，而返國後需要隔離採檢，尊重這份公文沒有去機構上班的人，雇主認定不屬於他們的責任，因此不給付薪資。但在 3 月 19 日，衛福部說 26 日公文中的「暫勿」文字，只是「建議」，因此人員在管理期間適用的假別和薪資，應該由院所自訂請假規範。
在這段期間因為遵守 2 月 26 日指揮中心公文的「暫勿」規定而沒有去上班的醫療工作人員，因為 3 月 19 日的公文認定為「建議」，這些受影響的醫療工作人員，他們的假別算是事假、病假、還是防疫隔離假？導致他在這段期間因自主健康管理所請的假，有的並沒有被給付薪資。一樣是配合政府政策，正常工作的醫事人員，可以有機會得到相關的獎勵，但自主健康管理，依規定沒有入院上班的人員，卻被變相扣薪，我主張應該讓這類醫事人員能回復權益，讓乖乖遵守規定的醫療人員不要被變相懲罰。蘇貞昌院長也對此表示肯定，團隊也會持續關注。
在此謝謝為疫情拼命努力的所有單位人員，也向受疫情影響的民眾們，說聲辛苦了。或許沒辦法一次到位，但我們會持續努力、持續發聲，持續修正與服務，一起迎接更好的明天。

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